La Teoría de la Dependencia (TD)

La TD surgió en la década del 50 y alcanzó su máxima expresión entre 1965 – 1974. Se gestó en la Escuela Desarrollista Latinoamericana, perteneciente a la CEPAL (Centro de Estudios para América Latina, ubicada en Santiago de Chile), en la que tuvo un papel destacado el argentino Raúl Prebisch. En ella participaron sociólogos y economistas argentinos, brasileños y chilenos, que intentaban construir respuestas teóricas a la situación de estancamiento socio-económico latinoamericano de la época, donde en algunos países del Tercer Mundo se gestaba la idea de desarrollarse sin intervención directa de los países del primer mundo, sean éstos comunistas o capitalistas.

Esta teoría muestra que el desarrollo mundial desigual se debe a la relación centro -

periferia, que se construyó desde los inicios mismos del capitalismo, cuyo desarrollo fue

posible gracias a la asignación de funciones diferenciadas en el concierto de las naciones, para los países centrales (en que se originó) y para los países periféricos conquistados. A los países periféricos se asigna la producción de materia prima y mano de obra barata, para el desarrollo de los países centrales, productores industriales y de tecnología. Esto muestra que los países ricos no alcanzaron esa situación debido a su superioridad cultural sino a la pobreza que generaron en los países que conquistaron y oprimen.

El principal postulado de esta teoría es que el sistema mundial en que domina la forma de intercambio capitalista, está configurado como par desarrollo/subdesarrollo y funciona a través de la relación dual, centro – periferia18, construida sobre la dualidad producción industrial – producción agrícola, determinada a su vez, por la división internacional del trabajo, establecida por el centro. El sistema económico mundial está organizado en torno a

un centro industrial hegemónico (países desarrollados) y una periferia agrícola y subordinada (países subdesarrollados). El centro establece las normas para las transacciones económicas con la periferia. Esas normas se diseñan de acuerdo con los intereses del centro y sirven para sostener las relaciones de desigualdad entre éste y la periferia. Tales relaciones de desigualdad son el obstáculo principal para el desarrollo mundial.19 En otras palabras, no existe desarrollo sin subdesarrollo. Existe un mundo rico

18

La dualidad centro-periferia tiene significado similar al de otras dualidades: Norte- Sur, Primer Mundo- Tercer Mundo.

19

Esta teoría tiene como antecedentes a Marx, Weber y la crítica de Prebisch a la economía neoclásica. Hay antecedentes de utilización de la categoría centro-periferia en trabajos de Manoilescu, entre otros. Pero fueron los economistas latinoamericanos de la CEPAL, los que desarrollaron sistemáticamente este concepto, también desarrollado en profundidad en el modelo de sistema mundo de Wallerstein.

107

porque existe un mundo pobre. Los países ricos del Primer Mundo generan la pobreza y la dependencia de los países del Tercer Mundo20; la pobreza de los segundos es así funcional a la riqueza de los primeros.

Pero la dependencia, se construyó y se construye con la complicidad de las élites latinoamericanas, principales responsables del atraso de la región. Hay pues dos factores del subdesarrollo: uno externo (la lógica del capitalismo internacional) y otro interno (los intereses de las burguesías locales que se benefician con el capitalismo internacional). Las burguesías locales son incapaces (no tienen la voluntad) de convertirse en burguesías nacionales y democráticas, y diferenciarse como sector organizado en torno a un proyecto de desarrollo nacional. Esta situación se agrava en el caso de los países con gobiernos populistas, pero puede ser transformada gracias a la movilización social.

Al señalar que la causa del subdesarrollo es la división internacional del trabajo en el esquema capitalista, la TD contribuyó a desarticular el discurso dominante, que postula que el subdesarrollo es consecuencia de la incapacidad de las sociedades subdesarrolladas o de sus limitaciones (gobiernos corruptos, economía altamente burocratizada y existencia de grupos proteccionistas y de oposición al sistema). En realidad, las responsables de los problemas del subdesarrollo son las antiguas potencias coloniales, que explotaron la riqueza de sus colonias, sin volcar en ellas los beneficios obtenidos. Los conquistadores saquearon la región, instalaron el monocultivo, agotaron los recursos naturales, generaron problemas sociodemográficos y desarrollaron políticas para impedir el desarrollo independiente de los países conquistados. Además, el colonialismo no desapareció con la conformación de los Estados Nacionales. Las viejas y las nuevas potencias (Europa, Estados Unidos) siguen ejerciendo un neocolonialismo, a través de la explotación de los países periféricos, en un nuevo esquema, definido por el avance del capital financiero. La noción de dependencia señala el carácter dialéctico de las relaciones internacionales, definidas por la dominación que ejercen unos países sobre otros. La noción de dualidad se extiende no sólo a la estructura del mundo, sino a la relación entre clases sociales, al interior de cada país, donde existen desarrollados y subdesarrollados.

La TD postula el desarrollo industrial como clave del desarrollo social. Inicialmente, postuló la posibilidad de desarrollo económico y social a nivel mundial, pero luego abandonó esa idea. Como solución al problema del subdesarrollo, propone un rol activo del Estado, a través de políticas nacionales proteccionistas de control del capital y creación de empresas estratégicas (hidrocarburos, telecomunicaciones, etc.) con dirección, capital y regulación bancaria estatal. Como reacción ante medidas económicas de este tipo, desarrolladas por gobiernos latinoamericanos, en los 70, 80 - y en la actualidad -, los grupos conservadores locales de cada país (terratenientes productores de carne, iglesia católica, partidos de derecha, banca privada y grupos económicos) generaron procesos inflacionarios para causar una reacción social contra el gobierno. En alianza con EEUU y con apoyo de los ejércitos locales, esos sectores diseñaron e implementaron dictaduras para aplastar la resistencia de los sectores sociales organizados frente a la ofensiva (económica e ideológica) de los países del Primer Mundo. El ejemplo más claro de esta reacción Sur, países desarrollados-países subdesarrollados y Primer Mundo – Tercer Mundo.

20 _{En la modernidad, desde un discurso racista, pensadores como Comte dividían la humanidad en tres mundos,}

correspondientes a tres razas: el primer mundo europeo (raza blanca), el segundo mundo bárbaro (raza amarilla) y el tercer

mundo salvaje (raza negra).

El término Tercer Mundo fue acuñado en 1952 por el economista francés Sauvy, para designar a los países no pertenecientes a los dos bloques enfrentados en la Guerra Fría y caracterizados por una economía agroexportadora, endeudamiento con los países industrializados, escasa infraestructura, democracias inestables con un rol político subordinado en el concierto de las naciones, alto índice de analfabetismo, hambre, sistemas de salud y vivienda precarios y menor expectativa de vida. Durante la Guerra Fría, los países no alineados se calificaron a sí mismos como del Tercer Mundo. El Primer Mundo se refería a EEUU y sus aliados, el Segundo al Bloque del Este. Yugoslavia, India y Egipto formaban parte del Tercer Mundo. Algunos países no alineados (Suiza, Suecia, Finlandia, Irlandia y Austria desde 1955) no entran en la clasificación de los mundos. Con la caída de la Unión Soviética (1989) el término Segundo Mundo dejó de usarse y Primer Mundo pasó a designar a los países industrializados. Algunos países que antes de 1989 formaban parte del bloque comunista, fueron incluidos en el primer mundo y otros en el tercero. Con la finalización de la Guerra Fría, apareció el término Cuarto Mundo para referirse a grupos que viven en situación de extrema pobreza tanto en el Tercer Mundo como en el Primero. Para algunos pensadores el término Tercer Mundo resulta arcaico, porque describe relaciones internacionales posteriores a la Segunda Guerra Mundial, otros sostienen que, finalizada la Guerra Fría, la problemática del Tercer Mundo pasó a primer plano.

108

conservadora es el derrocamiento en 1973, del presidente chileno Salvador Allende, que, tras haber llegado al poder a través de elecciones libres, fue reemplazado, de facto, por el dictador Pinochet.

La dictadura chilena produjo un quiebre en la CEPAL, que se vio imposibilitada de aportar a la implementación de políticas proteccionistas en el contexto de las dictaduras latinoamericanas. Además, los cambios operados en el contexto internacional implicaban nuevos desafíos teóricos, que permitieran pensar los modos posibles de reposicionamiento de los países periféricos en el marco de las nuevas relaciones de dominación.

Los miembros de la CEPAL fueron perseguidos y la institución se desarmó. Varios miembros chilenos se dedicaron a la reflexión crítica sobre las transformaciones neoliberales; en otros países siguieron produciendo teoría sobre desarrollo industrial del Estado. Un grupo minoritario asumió la necesidad de apoyar las luchas de los movimientos sociales emergentes, impugnadores del sistema. Otros contribuyeron al desarrollo de las teorías antiglobalización y otros modificaron radicalmente sus ideas, como Fernando Henrique Cardoso que gobernó Brasil bajo el esquema neoliberal.

Esta corriente de pensamiento incidió en los movimientos revolucionarios que se desarrollaron a mediados de la década del 60 y en los 70, sobre la base del postulado de la necesidad de salir del capitalismo dependiente y lograr un desarrollo económico y social autónomo.