Usos asociados
Las tortugas han sido tradicionalmen- te aprovechadas desde épocas precolom- binas por los habitantes de las costas e islas de Colombia. No existen datos del aprovechamiento histórico de tortugas marinas y huevos hasta nuestros días. Sin embargo, las razones para el uso de este recurso siguen siendo las mismas: el consumo doméstico de carne y hue- vos, y la comercialización de productos y subproductos derivados de sus partes, como el caparazón de la carey, los cuales son vendidos para joyería, fabricación de ornamentos y uso afrodisíaco. La captura de hembras en las playas, la pesca directa o incidental de individuos, el saqueo de nidos, la destrucción de playas de anida- ción y de los sitios de alimentación, son los factores responsables de la disminu- ción en número de las poblaciones de tortugas marinas en Colombia y el mundo.
Medidas y herramientas
para la conservación
Medidas y herramientas globales
Entre las herramientas disponibles con impacto regional para la conservación de las tortugas marinas se encuentran algu- nos tratados internacionales. Si bien Co- lombia ha suscrito cerca de 11 tratados y acuerdos internacionales relacionados con la conservación del medio ambien- te, tal vez sólo tres de ellos: Cites, CDb y SPAW2, tocan directamente la conserva-
ción de las tortugas marinas y promueven la protección de aquellos hábitats en los cuales confluyen con otras especies de importancia para la conservación.
En la actualidad existe únicamente un instrumento internacional de carácter
regional dirigido exclusivamente a la pro- tección de las tortugas marinas y sus há- bitats, que considera bases científicas para su conservación. Este instrumento es la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortu- gas Marinas (CIT), al cual Colombia no se ha adherido hasta la fecha3.
De otro lado, las condiciones de vida de las tortugas marinas han sido desco- nocidas en diferentes regímenes del de- recho internacional, dejando en el limbo entre otros aspectos, aquellos relaciona- dos con playas de anidación y soberanía permanente sobre recursos naturales, responsabilidad estatal, mar territorial y zona económica exclusiva4.
A la luz del derecho ambiental interna- cional no son claras las responsabilidades estatales respecto a las poblaciones de migración transnacional. De otra parte, las reglas relacionadas con recursos com- partidos aún no han sido desarrolladas plenamente.
2. Protocolo relativo a las áreas y flora y fauna silvestres especialmente protegidas del Convenio para la Protec- ción y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe y Anexos al Protocolo relativo a las áreas y flora y fauna silvestres especialmente protegidas del Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe -SPAW aprobado por Colombia mediante la Ley 356 de 1997.
3. Ver el documento: Martha Oeding 2007. Tortugas marinas: análisis de los instrumentos jurídicos inter- nacionales en Colombia, WWF Colombia, Cali. 101 pp. En él se hace un completo estudio de los convenios y acuerdos internacionales suscritos por Colombia en el tema de tortugas marinas. También se resalta la im- portancia de que Colombia se adhiera a la CIT y los beneficios que esto supondría.
4. Instrumentos internacionales y la conservación de las tortugas marinas. 2006. Jack Frazier, Editor. Documen- to publicado originalmente en inglés como Journal of International Willife Law and Policy, Vol. 5, No 1-2, pp. 1-207.2002. El Dr. Frazier, reconocido investigador de tortugas marinas, trata aquí temas relacionados con cien- cia, toma de decisiones y política internacional, con una perspectiva pragmática de la realidad de conservación global.
Medidas y herramientas nacionales
En términos de seguimiento e imple- mentación a nivel nacional, sobresale el CDb, a partir del cual se desarrolló la Po- lítica Nacional de biodiversidad (PNb), la cual da el marco general y de largo plazo, para orientar las estrategias nacionales en biodiversidad y desarrollar el Progra- ma Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas y Continentales. Este documento es la carta de navegación que recoge la experiencia, resultados y apor- tes, de agencias ambientales del sector público y de la sociedad civil, corporacio- nes regionales e individuos, que orienta la investigación, divulgación, capacitación, educación, manejo y protección de las tortugas marinas en Colombia. Su objeti- vo general es garantizar la supervivencia de todas las especies de tortugas presen- tes en nuestro país. El Programa conside- ra cinco líneas de acción:
1. Investigación y monitoreo de pobla- ciones. Su objetivo es la generación de conocimiento para conservar, ma- nejar y estabilizar las poblaciones de tortugas marinas.
2. Manejo sostenible. Se pretende for- mular e implementar los planes de manejo necesarios para recuperar las poblaciones de tortugas marinas en Colombia.
3. Educación ambiental y participación Comunitaria. Se busca fortalecer los programas de educación ambiental y participación comunitaria dirigidos a la conservación de las tortugas marinas. 4. Información y divulgación. Dirigida a
generar mecanismos de información y
divulgación sobre aspectos relaciona- dos con las tortugas marinas.
5. Gestión y fortalecimiento institucio- nal. Se busca fortalecer la capacidad de gestión y cooperación para la im- plementación del Plan de Acción de las tortugas marinas.
En el ámbito nacional existe igualmen- te una amplia legislación y normativa diri- gida a la protección de las tortugas mari- nas. Sin embargo, su aplicabilidad es limi- tada. Por ejemplo, desde 1977 existe una veda nacional de tortuga carey en todo el territorio nacional a través de la Resolu- ción 1032 de agosto 9, emitida por el en- tonces Instituto Nacional de los Recursos Naturales (Inderena). Una compilación completa de la legislación y normativa vigente, se encuentra en el Programa Na- cional para la Conservación de las Tortu- gas Marinas y Continentales de Colombia (MMA, 2002).
Presencia en áreas protegidas
Se estima que más del 80% de las po- blaciones de tortugas marinas en Colom- bia, coinciden, se traslapan o colindan con Parques Nacionales, santuarios de Fauna y Flora y otras figuras de protec- ción regional. La Guía de Conservación y Observación de Tortugas Marinas en los Parques Nacionales Naturales de Colom- bia, recientemente elaborada por WWF Colombia (2007), ilustra las áreas de re- producción o de alimentación de las es- pecies en las áreas protegidas del Caribe y Pacífico colombianos.
Aspectos Generales
Los peces altamente migratorios se caracterizan por ser en general especies pelágicas, las cuales numerosas veces presentan fases neríticas y oceánicas en su ciclo vital (FAO, 1994). Para este grupo se han reconocido cuatro subgrupos que cumplen claramente con las característi- cas que representan extensas migraciones transoceánicas o transzonales. Los dos primeros corresponden con los atunes y pequeños atunes compuestos por espe- cies pertenecientes a la familia Scombri-