CAPÍTULO II: CONCEPTUALIZACIÓN, ANTECEDENTES HISTÓRICOS,
2.3. La actual política exterior estadounidense a partir del 9/11
2.3.2 Un intento de cambio en la política exterior estadounidense, la
La entrada de Barack Obama a la presidencia se da en un contexto de guerra y una crisis financiera que surgió en su propio país, la política exterior se encontraba en un momento difícil, en el cual la intervención en Irak daba resultados no esperados, pues los motivos por los que se había decidido realizar la intervención no fueron resueltos ya que no se encontraron armas de destrucción masiva lo que a su vez dejaba una crisis en la política exterior estadounidense.
Barack Obama fue visto como el presidente que cambiaría el rumbo que Estados Unidos tenía hasta su llegada, y que tendría la tarea de recuperar el prestigio norteamericano perdido en la guerra de Irak, por lo que en su campaña hacia la presidencia predominó la oposición a la guerra y en la recuperación de la confianza internacional a través del multilateralismo en la lucha contra el terrorismo, por lo cual parte de sus propuestas concretas sobre política exterior fueron: la retirada militar de Irak solo dejando fuerzas suficientes para mantener la seguridad; volver su atención al programa nuclear iraní como amenaza a la seguridad nacional; centrar la importancia en el diálogo sobre el conflicto entre Israel y Palestina; en Afganistán y Pakistán combatir las fuerzas insurgentes ligadas al terrorismo aumentando su presencia militar en Medio Oriente, comenzar negociaciones sobre el desarme de sistemas de defensa con Rusia; por otra parte en temas económicos, durante la crisis tomó en cuenta la necesidad de hacer compromisos con China, en medio ambiente mostró importancia al combate del cambio climático.196 La administración Obama prometió recuperar la
196 Manuela Mesa (Coord.), “Crisis y Cambio en la Sociedad Global, Anuario 2009-2010:
Estados Unidos: los retos y las propuestas del cambio en política exterior.”, (Madrid: Icaria, 2009).
126 imagen de su gobierno por las acciones de su predecesor, en síntesis, fueron propuestas no alejadas de sus objetivos y solo centrándose en la imagen de ser parte de la comunidad internacional, actuar de acuerdo a las costumbres internacionales y mostrando interés por resolver asuntos globales que afectaban al mundo y a sus propios intereses en dicho contexto.
Para el 4 de junio de 2009, Obama brindaba un discurso desde la Universidad de El Cairo, Egipto197 que formaba parte de una campaña para congraciarse con el mundo musulmán luego de sus intervenciones en Afganistán e Irak y como parte de sus primeros meses como mandatario dio algunos de los lineamientos en política exterior consistiendo en los siguientes temas: La continuidad al apoyo de las leyes internacionales en dos grandes ámbitos, sobre las políticas de no proliferación de armas nucleares como un objetivo prioritario aludiendo el tema sobre el programa nuclear de Irán al igual que Corea del Norte, y el cambio climático, todo en el contexto de crisis económica en un mundo globalizado. Estados Unidos estaría dispuesto a trabajar con las grandes potencias emergentes como China haciendo referencia a un “partenariado estratégico”, así como la mejora en las relaciones con Rusia respecto a los intereses mutuos entre ambas naciones; la consecución de la paz en la zona de Medio Oriente referente al tema de la protección de Israel y el diálogo con Palestina, fortalecer las relaciones con Arabia Saudí, Egipto y Jordania, recalcar la importancia de vivir en un mundo de paz haciéndole frente al terrorismo, marcando el tema de Irak y la consecución de su soberanía luego de la intervención militar que luego devendría en la retirada gradual de tropas estadounidenses que concluiría a finales de 2011, no obstante, la particularidad de la estrategia de seguridad nacional se marca mayormente sobre el rechazo de las prácticas de la
197 Ministerio de Defensa e Instituto Español de Estudios Estratégicos, “Panorama
Estratégico 2013: La política exterior de los Estados Unidos bajo Barack Obama: análisis y prospección”, (España: IEES, 2013).
127 administración Bush, referente al unilateralismo con el que actuaron internacionalmente, pero al mismo tiempo argumentaba sobre la importancia de la actuación que Estados Unidos debía tener en este mismo campo, donde la promoción de sus valores y la opción de una intervención armada en casos similares se haría efectiva bajo el seguimiento de las normas internacionales, y no serían los ejemplos de Afganistán e Irak.198
El período Obama defendió la idea de la cooperación mundial para acabar con los males del mundo en continuidad de la guerra declarada contra el terrorismo, los objetivos fueron trazados de forma que su presencia se notara a escala mundial pero como un defensor de la paz y dando tintes de reducir las intervenciones directas norteamericanas.
En mayo de 2014 en la academia militar de West Point, Barack Obama luego de su re-elección en la presidencia, brindó los pormenores de la continuidad de su política exterior en un marco donde la “Doctrina Obama” ya estaba definida después de 4 años de mandato, ésta parte de las ideas respecto a qué el interés nacional se basaría no solo en la actuación del poder militar, sino en el apoyo de alianzas y la aplicación de sanciones que impulsaran el liderazgo internacional estadounidense, así también se destacan los puntos siguientes salidos del discurso pronunciado ante los graduados militares:
1- La continuidad del uso de la fuerza militar en defensa de su interés nacional de forma unilateral de ser necesario; 2- La continuidad de la lucha contra el terrorismo, que para 2014 ya se desarrollaba el conflicto sirio contra terroristas de Al Qaeda (Daesh); 3- Apoyar y actuar con las organizaciones internacionales para la construcción de sociedades civiles en pro de la
198 Charles Powell, “La política exterior y de seguridad de Barack Obama: ¿Hacia un nuevo
paradigma geopolítico estadounidense?”, (Madrid: Real Instituto El Cano, 2015), http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/1b1c7e804b1dd3e09782d7c12a87c07d/ DT20-2015-Powell-Politica-exterior-seguridad-Barack-Obama-hacia-nuevo-paradigma- geopolitico-estadounidense.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=1451389552137.
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defensa de la seguridad nacional, consolidando su posición con el mundo respecto a su disposición en la actuación multilateral en asuntos internacionales; 4- Fomentar la construcción de sociedades civiles para garantizar la seguridad nacional.199
El conflicto en Siria contra el grupo terrorista “Estado Islámico”, formó parte de la continuidad de la política exterior referente a la oposición rotunda de Estados Unidos ante este tipo de organizaciones y se materializó en el involucramiento directo, pero que tuvo muchos percances en su desarrollo, ya que el conflicto interno se dio entre el gobierno de Bashar Al-Asad, y grupos insurgentes, de los cuales unos eran facciones islámicas relacionadas con el terrorismo, lo que ocasionó dificultades para una intervención al estilo Afganistán o Irak, pues el interés en Siria era compartido con la Federación Rusa, lo que significó un freno al liderato estadounidense para una intervención dirigida al derrocamiento de un gobierno sirio que era considerado dictatorial y que luego de ocurridos ataques con bombas químicas presuntamente lanzadas por el ejército de Al- Asad, no tuvo más reacciones que el mismo Congreso estadounidense prohibiera una intervención armada, por lo que tuvo que recurrirse a otras medidas para lograr la presencia de los intereses estadounidenses y provocar una reacción ante dicha crisis, por lo que Barack Obama mencionó en su discurso de West Point que “colaborará con el Congreso para
aumentar el apoyo para aquellos miembros de la oposición de Siria que representen la mejor alternativa a los terroristas y a un dictador brutal”.200
199 Jaime de Ojeda, La Doctrina Obama, (España: Estudios de Política Exterior, 30 de mayo
de 2014).
200 Tom Cohen et.al., Obama delinea su nueva visión para la política exterior de EE.UU.,
(Estados Unidos: CNN, 28 de mayo de 2014), http://cnnespanol.cnn.com/2014/05/28/obama- delinea-una-nueva-vision-para-la-politica-exterior-de-ee-uu/#0.
129 Otro punto de importancia en la política exterior estadounidense fue en el conflicto de Crimea, Ucrania, por el intervencionismo ruso en el apoyo a fuerzas rebeldes en Crimea para su separación de Ucrania en el contexto de mejora de relaciones diplomáticas con Europa, donde Estados Unidos optó por el rechazo a dicha intervención y a la separación de tierras, seguido del establecimiento de sanciones contra Rusia por su apoyo a Crimea, y reiteraron su apoyo al gobierno ucraniano, sin llegar a una guerra por dicho tema y que solo se volcó al deterioro de relaciones con Rusia entre Ucrania y la crisis en Siria hasta su salida del ejecutivo.201 Para el final del período Obama, se notaría una marcada diferencia del discurso electoral a la práctica en el plano real, pues desde la reducción de tropas en Irak, los distintos conflictos a escala mundial siempre significaron una parte importante de la seguridad nacional para Estados Unidos donde efectivamente su rol continuó en hacer presencia donde el terrorismo y la falta de democracia significarían una amenaza a las libertades, con lo cual se daba continuidad a la política exterior de intervencionismos militares y presiones políticas y solo se mostrarían más abiertos al trabajo en alianzas estratégicas para hacer frente a cada caso en distintas partes del globo, dejando en el último año de mandato un conflicto sirio sin terminar y las tensiones políticas entre Rusia y Estados Unidos como los hechos más sensibles en dicho contexto.