2014
CONSTRUCCIÓN Y
OPERACIÓN DE
LOTIZACIÓN L
AS
OLAS ECUADOR
EMPRESA VISTA AL
MAR S.A.
BORRADOR
ESTUDIO
DE
IMPACTO AMBIENTAL EX-ANTES
BORRADOR
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL EXANTES
CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA
JUNIO 2014
FICHA TÉCNICA
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA
CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LOTIZACIÓN LAS OLAS
Tipo de actividad
Construcción de viviendas. Localización
Sitio: Balneario El Pajonal Parroquia: Leónidas Plaza Cantón: Sucre
Provincia: Manabí Fase del Proyecto
Construcción, operación y mantenimiento
Coordenadas Coordenadas UTM Datum: X= 558373 Y =
9927640
DATOS GENERALES DEL PROPONENTE
Nombre del Proponente
EMPRESA VISTA AL MAR S.A. Representante legal
Sr. David Maksymuik
Dirección Av. Simón Bolívar y Ascazubi esquina –
edificio Chang – primer piso alto – oficina 03 y 05
Teléfono
Correo electrónico
Fecha de realización
Junio de 2014
DATOS DEL EQUIPO CONSULTOR
Formulación de Estudio
Mapeo Arq. Rosa Elena Panchana Vera
Línea base ambiental Evaluación de Impactos Áreas de Influencia
Blgo. Carlos Chinga Panta M.Sc.
INDICE DE CONTENIDO
FICHA TÉCNICA ... 1
INDICE DE CONTENIDO...3
INDICE DE TABLA ...7
INDICE DE ILUSTRACION ... 10
INDICE DE GRAFICOS ...10
RESUMEN EJECUTIVO ...12
CAPITULO I ...14
Sensibilidad Social Diseño Urbanístico
Diseño Arquitectónico Arq. Mauricio Jarre
Análisis Geológicos
1. PRESENTACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL... 14
1.1. ANTECEDENTES ...14
1.2. OBJETIVOS ... 16
1.2.1. Objetivo General ... 16
1.2.2. Objetivos Específicos ... .16
1.3. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO. ...16
1.4. ALCANCE ... 31
1.5. MARCO LEGAL AMBIENTAL ...32
1.5.1. Normas Legales Nacionales ...32
1.5.2. Consulta y Participación Ciudadana...40
1.5.3. Marco Institucional ...41
CAPÍTULO II ...42
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ... 42
2.1. LOCALIZACIÓN ...42
2.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL PROYECTO ...42
2.3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ...43
2.4. SERVICIOS BASICOS ... 44
2.4.1. SISTEMA SUMINISTRO DE AGUA POTABLE. ...44
2.4.2. SISTEMA DE EVACUACION DE AGUA SERVIDAS ...49
2.4.3. SISTEMA DE EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS ...63
2.4.4. SISTEMA DE SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA ...73
2.4.5. SISTEMA DE SUMINISTRO TELECOMUNICACIONES ...73
2.4.6. SISTEMA CONTRA INCENDIOS ...74
2.4.7. SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS ...75
2.6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. POSICIÓN EN RELACION AL
PROYECTO. .. 76
CAPÍTULO III ...77
3. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ... 77
3.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) ...77
3.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) ...78
3.3. ÁREAS SENSIBLES ...79
3.3.1. Áreas de Sensibilidad Física ...79
3.3.2. Áreas de Sensibilidad Biótica ...81
3.3.3. Áreas de Sensibilidad Baja ...81
3.3.4. Áreas de Sensibilidad Media ...81
3.3.5. Áreas de Sensibilidad Alta ...82
CAPITULO IV ... 83
4. LÍNEA DE BASE AMBIENTAL ... 83
4.1. CARACTERIZACIÓN DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES. LÍNEA BASE AMBIENTAL. ...83
4.2. DIAGNÓSTICO DEL MEDIO AMBIENTE ...83
4.2.1. COMPONENTE FÍSICO. ...83
4.2.2. COMPONENTES BIÓTICOS. ... 111
4.2.3. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO ... 120
CAPÍTULO V ... 143
5. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS DEL PROYECTO. ... 143
5.1. FASE DE CONSTRUCCION ...144
5.2. FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ...144
5.3. FASE DE CIERRE ...145
5.4. METODOLOGIA DE IDENTIFICACION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ... 145
5.5. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ... 149
5.1.1. Actividades del Proyecto (Acciones) ... 149
5.6. DESARROLLO DEL PROCESO DE EVALUACIÓN ... 159
5.7. ANÁLISIS DEL RESULTADO DE LA MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES. ... 165
5.8. IMPACTOS ANALIZADOS POR COMPONENTES ... 169
5.9. ANALISIS DE AFECTACIÓN POR ACCIONES ... 169
5.10. RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS ... 170
5.11. EVALUACION EN EL AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA ... 171
CAPÍTULO VI ... 172
6 ANÁLISIS DE RIESGOS... 173
6.1 METODOLOGÍA ... 173
6.2 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ... 175
6.3 ANÁLISIS DE RIEGOS DEL PROYECTO-AMBIENTE ... 175
6.4 ANÁLISIS DE RIESGOS DEL AMBIENTE - PROYECTO ... 175
CAPITULO VII ... 177
7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ... 177
7.1 INTRODUCCIÓN. ... 177
7.2 OBJETIVOS. ... 178
7.3 ALCANCE DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ... 178
7.4 ESTRUCTURA DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ... 179
7.5 RESPONSABILIDAD Y VERIFICACION DE LA EJECUCIÓN DEL PMA... 180
1) PLAN DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ... 180
2) PLAN DE CONTINGENCIAS Y RIESGOS ... 193
3) PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ... 195
4) PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL ... 197
5) PLAN DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS. ... 201
QUÍMICOS ... 209
7) PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ... 211
8) PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS ... 212
9) PLAN DE CIERRE O ABANDONO ... 213
10) PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL Y SEGUIMIENTO ... 214
7.6. FICHAS DE MEDIDAS AMBIENTALES ... 224
7.7. COSTOS DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES. ... 237
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL... 238
CONCLUSIONES Y ... 240
RECOMENDACIONES... 240
CONCLUSIONES ... 240
RECOMENDACIONES... 242
RESPALDOS Y ANEXOS. ... 243
BIBLIOGRAFÍA: ... 243
GLOSARIO DE TERMINOS ... 245
ANEXOS ... 250
INDICE DE TABLA
Tabla 1 PUNTOS DE COORDENADAS DEL MUESTREO DE FLORA ... 21Tabla 2 PUNTOS DE MUESTREO DE FAUNA ... 23
Tabla 3 MATRIZ DE IDENTIFICACION DE RIESGO ENDOGENO Y EXOGENO ... 27
Tabla 4 PARAMETROS DE CALCULO DE PROBABILIDAD ... 27
Tabla 5 PARAMETROS DE CALCULO DE MAGNITUD ... 27
Tabla 6 ARTÍCULOS RELACIONADOS AL TEMA AMBIENTAL EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR ... 33
Tabla 7 COORDENADAS DEL AREA DE ESTUDIO ... 42
TABLA 8 TABLA DE USO DE LA DOTACION BASICA DE AGUA POTABLE ... 46
TABLA 9 ANALISIS FISICO QUIMICO DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS ... 50
ALCANTARILLADO SANITARIO ... 58
Tabla 11 DISEÑOS OPTIMOS PARA DIFERENTES PARTES DEL SISTEMA ... 66
Tabla 12 FACTORES DE COEFICIENTE DE ESCURRIEMIENTO ... 67
Tabla 13 VALORES DE COEFICIENTE DE MANNING ... 69
Tabla 14 CARACTERISTICAS HIDRAULICAS DE LAS CUNETAS ... 72
Tabla 15 PARAMETROS CLIMATICOS ESTACION ROCAFUERTE ... 85
Tabla 16 DATOS DE LA ESTACION METEOROLÓGICA ANALIZADA ... 86
Tabla 17 DATOS DE LA ESTACION METEOROLOGICA ANALIZADA ... 87
Tabla 18 COORDENADAS GASES DE COMBUSTIÓN Y MATERIAL PARTICULADO 93 Tabla 19 COORDENADAS DE NIVELES DE PRESIÓN SONORA ... 93
Tabla 20 RESULTADOS DE CALIDAD DE AIRE ... 95
Tabla 21 RESULTADOS DE PRESION SONORA ... 96
Tabla 22 UNIDADES DEL PAISAJE GEOMORFOLOGICO ... 101
Tabla 23 DATOS DE LA PERFORACIONES DE SUELOS ... 103
Tabla 24 DATOS PERFORACION 1 ... 104
Tabla 25 DATOS PERFORACION 2 ... 104
Tabla 26 DATOS PERFORACION 3 ... 104
Tabla 27 DATOS PERFORACION 4 ... 105
Tabla 28 DATOS PERFORACION 5 ... 105
Tabla 29 DATOS PERFORACION 6 ... 105
Tabla 30 DATOS PERFORACION 7 ... 105
Tabla 31 DATOS PERFORACION 8 ... 106
Tabla 32 DATOS PERFORACION 9 ... 106
Tabla 33 DATOS PERFORACION 10 ... 106
Tabla 34 DATOS PERFORACION 11 ... 107
Tabla 35 DATOS PERFORACION 12 ... 107
Tabla 36 DATOS PERFORACION 13 ... 107
Tabla 37 DATOS PERFORACION 14 ... 108
Tabla 38 DATOS PERFORACION 15 ... 108
Tabla 39 PROFUNDIDAD Y UBICACION DE CALICATAS ... 109
Tabla 40 DATOS CALICATA 1 ... 110
Tabla 41 DATOS CALICATA 2 ... 110
Tabla 42 DATOS CALICATA 3 ... 110
Tabla 44 DATOS CALICATA 5 ... 111
Tabla 45 DATOS CALICATA 6 ... 111
Tabla 46 COORDENADAS - LINEA BASE FORESTAL ... 113
Tabla 47 PUNTOS DE MUESTREO DE FAUNA ... 116
Tabla 48 ESTRUCTURA OCUPACIONAL SEGUN EDAD ... 122
Tabla 49 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN SERVIDA CANTÓN SUCRE ... 123
Tabla 50 NIVEL DE INSTRUCCION ... 128
Tabla 51 OPINION PERSONAL RESPECTO AL PROYECTO ... 134
Tabla 52 AFECTACION SOCIAL DEL PROYECTO ... 134
Tabla 53 IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS SOBRE EL PROYECTO ... 135
Tabla 54 COMENTARIOS U OBSERVACIONES DEL ENTREVISTADO ... 136
Tabla 55 IMPACTOS POSITIVOS O NEGATIVOS DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ... 140
Tabla 56 CRECIMIENTO SOCIO ECONOMICO ... 141
Tabla 57 SISTEMATIZACION EN LA VALORACION DE LA MAGNITUD E IMPORTANCIA ... 147
Tabla 58 VALORES DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS IMPACTOS ... 147
Tabla 59 NATURALEZA DEL IMPACTO AMBIENTAL ... 160
Tabla 60 MATRIZ DE CARACTERIZACION DE IMPACTOS ... 163
Tabla 61 IMPACTOS NEGATIVOS (COMPONENTES) ... 166
Tabla 62 IMPACTOS POSITIVOS (COMPONENTES) ... 166
Tabla 63 ACCIONES POSITIVOS (ACTIVIDADES) ... 167
Tabla 64 ACCIONES POSITIVOS (ACTIVIDADES) ... 168
Tabla 65 MATRIZ DE RIESGOS ENDOGENOS Y EXOGENO ... 173
Tabla 66 MATRIZ DE PARAMETROS DE RIESGO - PROBABILIDAD ... 174
Tabla 67 MATRIZ DE PARAMETROS DE RIESGO - MAGNITUD ... 174
Tabla 68 NIVELES DE PRESION SONORA MÁXIMOS PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES ... 185
Tabla 69 PARAMETROS PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL ORINIGINADA POR LA EMISION DE RUIDOS ... 186
Tabla 70 COLORES DE SEGURIDAD Y SIGNIFICADO ... 200
Tabla 71 FORMAS GEOMETRICAS Y SIGNIFICADOS DE SEGURIDAD ... 200
Tabla 72 COLORES DE RECIPIENTES Y FUNDAS DE EMBALAJE PARA LA CLASIFICACION ADECUADA DE DESECHOS ... 202
Tabla 73 REGISTRO DE DESECHOS ... 203
Tabla 74 DESECHOS PELIGROSOS GENERADOS EN CADA ETAPA DEL PROYECTO ... 205
Tabla 76 LÍMITES Y TIEMPO DE EXPOSICION PARA RUIDOS CONTINUOS ... 215
Tabla 77 NIVELES MAXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGUN USO DEL SUELO 216 Tabla 78 CORRECCION POR NIVEL DE RUIDO DE FONDO ... 219
Tabla 79 RESUMEN DE MONITOREO DE LOS NIVELES DE RUIDO ... 221
INDICE DE ILUSTRACION
Ilustración 1 AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA... 78Ilustración 2 UBICACION DE LA ZONA DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL (ZCIT) Fuente: NASA 2011. ... 84
Ilustración 3 LOCALIZACION DE ESTACIONES CLIMATOLÓGICAS Y RANGOS TEMPERATURA ... 86 Ilustración 4 Distribución mensual de las Direcciones del Viento (ENE - DIC) ... 91
Ilustración 5 MAPA DE MUESTREO DE GASES DE COMBUSTIBLES Y MATERIAL PARTICULADO ... 94 Ilustración 6 MAPA DE MUESTREO DE NIVELES DE PRESION SONORA ... 94
Ilustración 7 FORMACION ONZOLE ... 97 Ilustración 8 GEOFORMAS DE LA ZONA DE ESTUDIO ... 101 Ilustración 9 PENDIENTES DE LA ZONA ... 101
Ilustración 10 DESLIZAMIENTOS DE LA ZONA ... 102
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico 1 DIAGRAMA DE FLUJO EN EL TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS ... 62Gráfico 2 DISTRIBUCION MENSUAL DE LA TEMPERATURA ... 87
Gráfico 3 DISTRIBUCION MENSUAL DE LA PRECIPITACION ... 88
Gráfico 4 HUMEDAD MEDIA ANUAL (%) ... 89
Gráfico 5 DISTRIBUCION MENSUAL DE NUBOSIDAD ... 89
Gráfico 6 DISTRIBUCION MENSUAL DE LA VELOCIDAD DEL VIENTO ... 90
Gráfico 8 OCUPACION DEL JEFE DEL HOGAR ... 126
Gráfico 9 CONOCIMIENTO SOBRE LA EJECUCION DE LA OBRA ... 131
Gráfico 10 NIVEL DE EDUCACION ... 131
Gráfico 11 ACTIVIDAD LABORAL ... 132
Gráfico 12 CARGAS FAMILIARES ... 132
Gráfico 13 TIPO DE VIVIENDA ... 133
Gráfico 14 SERVICIOS BASICOS ... 133
Gráfico 15 CONOCIMIENTO SOBRE EIA ... 135
Gráfico 16 GENERO DEL TURISTA ... 136
Gráfico 17 NACIONALIDAD DEL TURISTA ... 137
Gráfico 18 EDAD DEL TURISTA ... 137
Gráfico 19 CONOCIMIENTO DEL PROYECTO - TURISTA ... 138
Gráfico 20 VISITA AL SECTOR DEL PROYECTO ... 138
Gráfico 21 LUGAR DE HOSPEDAJE - TURISTA ... 139
Gráfico 22 VISITA A LA CIUDAD BAHIA DE CARAQUEZ ... 139
Gráfico 23 RETORNO A LA CIUDAD ... 140
Gráfico 24 SITUACION AMBIENTAL CON Y SIN PROYECTO ... 172
Gráfico 25 COMBINACION DE NIVELES DE PROBABILIDAD Y MAGNITUD ... 175
RESUMEN EJECUTIVO
El proyecto tiene cuatro fases, que consiste en acondicionar el terreno y construir los sistemas de provisión de servicios básicos y que concluye en tener lotes con servicios, y la consolidación urbana que implica la construcción de edificaciones y la ocupación definitiva del predio como espacio urbano.
El desarrollo de la evaluación de los impactos ambientales por su magnitud e importancia, presentaron que la mayor parte de impactos negativos ocurrieron durante la fase de construcción del proyecto, sobresaliendo aquellos calificados como de MAGNITUD E IMPORTANCIA BAJA Y MEDIA; ello debido a que las alteraciones de orden bio-físico y socioeconómico ya se han dado en el sector, debido a la presencia de zonas agrícolas y por ende, de las acciones que ello implica, como son: desbroce de malezas y arbustos, tráfico de vehículos livianos y maquinaria agrícola sobre la vía de acceso, ruido, emisiones de gases y partículas resultado de la combustión de los vehículos, alteraciones del paisaje, etc.; por lo tanto, el medio sobre el cual se ejecutarán los trabajos presentan en la actualidad medinas afectaciones a las variables ambientales.
El Plan de Manejo Ambiental contiene 10 subplanes, para prevenir y mitigar los principales impactos ambientales y sociales identificados. La implementación del plan, requerirá una inversión de $206.500 Usd
El proyecto tendrá sus mayores beneficios justamente en este factor, debido a la generación de puestos de trabajo directo en la fase de construcción, y en la fase de operación y mantenimiento de plazas de trabajo adicionales.
También impulsa el desarrollo de las actividades comerciales entre las que se destacan: suministros de materiales, consultoría, etc. Y el mejoramiento de la salud y servicios básicos de la ciudad.
A través de los capítulos de este estudio se establecen sus objetivos y alcance, se explica de manera concisa la metodología aplicada, se describen las principales características de la urbanización, se indica el marco legal ambiental y se describe la línea base pertinente para este caso en particular; se identifican y valoran los potenciales impactos ambientales; con la base de las matrices, se plantean diez sub - planes a ser aplicadas en el marco de un Plan de Manejo Ambiental que tiene indicadores objetivos verificables; respaldados con los estudios y diseños de infraestructura, así como todos los análisis de componentes físicos, bióticos y social.
CAPITULO I
1. PRESENTACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1.1. ANTECEDENTES
La empresa VISTA AL MAR S.A es una sociedad anónima legalmente constituida en el país, y se encuentra administrado por el empresario Canadiense David Walter Maksymuik, las oficinas administración de la empresa se encuentra ubicada dentro del Cantón Sucre, parroquia: Bahía de Caráquez, calle: Av. Simón Bolívar y Ascázubi esquina, edificio Chang, primer piso alto, oficina Nº 03 y 05; referencia ubicación: Frente al Palacio Municipal.
VISTA AL MAR S.A., promueve la construcción y operación de un proyecto inmobiliario, el cual tiene previsto ocupar un total de 531.75 has, pero se utilizará apenas un promedio de 100. 81 hectáreas del proyecto(310442,20 m2 en 605 lotes,
454833 m2 canchas deportivas y área social, 219670,24 m2 vialidad y acceso), la
mayoría del predio se mantendrá en estado natural, en donde se desarrollaran las actividades que contemplan la construcción de 1724 unidades de viviendas y departamentos, además del equipamiento comprendido de: Club de Golf con un campo de 18 hoyos y canchas de prácticas, Club de Playa con tres niveles de piscinas tipo cascada, Club de Tenis con 9 canchas de arcilla, Centro Comercial con todos los servicios, Centro Médico, Centro Ecuestre, área general de parqueo y áreas verdes que comprenderán un 81% del área total. La construcción en general tendrá un sistema de tratamiento mediante reactores aeróbicos de flujo continuo para aguas grises y negras, el proyecto estará ubicado frente al mar a unos 150 metros aproximadamente de retiro del perfil de playa de la mareas más altas, al margen derecho junto a la carretera de la entrada a la comunidad Pajonal, de la parroquia Leónidas Plaza del cantón Sucre de la provincia de Manabí.
El Proyecto Las Olas es la primera comunidad en Ecuador diseñada con el mercado internacional de retiro en mente. Además, de proporcionar residencia existe la oportunidad de socializar, jugar y disfrutar de su mutua compañía en las comodidades de un nuevo tipo de vida sostenible.
Artículo 16 “Alcance o Términos de Referencia”, del Título I “Del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), del Libro VI “De la Calidad Ambiental”, del “Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA)” en donde se determinarán el alcance, la focalización y los métodos y técnicas a aplicarse en la elaboración de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle de los estudios para las variables ambientales relevantes de los diferentes aspectos ambientales: medio físico, medio biótico, medio socio – cultural y salud pública”.
El EIA, incluye un Plan de Manejo Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) el cual prevé el cumplimiento de las actividades propuestas acorde con el Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, para continuar con su operación mantenimiento.
En función de lo señalado el Estudio de Impacto Ambiental tiene como base un Diagnóstico Ambiental o Línea Base, donde se especifican la descripción de las características físicas, biológicas, culturales y socioeconómicas del entorno inmediato al lugar de ejecución del proyecto; la identificación, evaluación y calificación de impactos ambientales que pueda generar el proyecto en su área de influencia; verificación del cumplimiento de la normativa aplicable, y el Plan de Manejo Ambiental para la construcción, operación y mantenimiento, cierre o abandono del proyecto, donde se debe incluir medidas de prevención, mitigación, compensación, contingencia, salud y seguridad, educación ambiental, y el monitoreo y seguimiento ambiental.
La empresa VISTA AL MAR S.A inició el proceso de Licenciamiento Ambiental ante el Ministerio de Ambiente. Habiendo obtenido su CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN, y además categoriza el proyecto como tipo B, por medio del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA), mediante oficio Nº MAE-SUIADNPCA-2013-10281 y MAE-SUIA-DNPCA-2013-13219 se aprueban sus Términos de Referencia mediante Oficio No. MAE-SUIA-VMA-2013-0068 de fecha 15 de octubre del 2013 y, para efectos de cumplir con los procedimientos establecidos en la normativa ambiental vigente, se presenta a la Autoridad Ambiental el borrador del Estudio de impacto Ambiental del Proyecto “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA LOTIZACIÓN LAS OLAS ECUADOR DE LA EMPRESA
de los Mecanismos de Participación Social, de la Ley de Gestión Ambiental, y Segunda Transitoria del Decreto Ejecutivo No. 1040 del 8 de mayo de 2008, para ser puesto en conocimiento de la comunidad del área de influencia.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General
Desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, para determinar que las etapas de construcción y operación del proyecto que promueve VISTA AL MAR S.A., no afectaran al medio ambiente y a la salud de los trabajadores del proyecto, de conformidad a lo establecido en la Ley de Gestión Ambiental en el Proceso de Licenciamiento Ambiental.
1.2.2. Objetivos Específicos
Diagnosticar las características de los componentes ambientales: bióticos, abióticos y humanos, en el área de influencia directa.
Identificar los posibles impactos ambientales inherentes a los procesos de construcción y operación del proyecto.
Evaluar los impactos ambientales negativos para las actividades que se generan en el proyecto promovido por la empresa VISTA AL MAR S.A a través de una metodología matricial.
Recomendar medidas orientadas a prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales
ambientales positivos.
adversos, potenciando los posibles efectos Diseñar un Plan de Manejo Ambiental de conformidad a lo establecido en la
Normativa Ambiental.
1.3. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO.
siguiendo los lineamientos establecidos en el Libro VI del TULAS y el Instructivo para el subsistema de evaluación de impactos ambientales del MAE1.
A continuación, se resumen las actividades seguidos para el desarrollo del EIA:
Actividad 1.- Diagnóstico Comunitario.
Por la trascendencia e importancia de la participación ciudadana, se realizó un diagnostico comunitario del área de influencia directa e indirecta, para lo que se consideraron aspectos importantes en comunidades y población, actividades a las que se dedican, educación, tipo de viviendas, servicios básicos, representantes comunitarios, elaborando para su efecto una base de datos de conformidad a los resultados del diagnóstico.
Actividad 2.- Determinación de los parámetros de Jurisdicción Legal y Ambiental.
Se revisó y analizó las normativas nacionales y locales que corresponden para este caso. Con esta información se listaron los elementos normativos cuyo cumplimiento fueron verificados durante el Estudio de Impacto Ambiental.
Actividad 3.- Determinación y Descripción Técnica del Proyecto.
Para obtener información detallada sobre las condiciones del predio donde se implantara el proyecto de Lotización Las Olas Ecuador promovido por la Empresa VISTA AL MAR S.A., se determinaron los siguientes pasos:
Primero, se realizó un recorrido del predio para identificar la situación en su interior y en las áreas vecinas. Se registró mediante fotografías evidencia de la situación y el cumplimento de la normativa aplicable. Las no conformidades fueron anotadas para reportarlas.
Segundo, se revisó la documentación del proyecto de Lotización Las Olas. Esto incluyó la revisión de:
1. La programación general del proyecto.
1Ministerio del Ambiente. 2009. Instructivo para el subsistema de evaluación de impactos
2. Los planos de amanzanamiento, vías, uso de suelo y otros que se hayan preparado.( Anexo 1)
3. Los diseños existentes para los sistemas vial, de agua potable, de energía eléctrica, de desagüe de aguas residuales domésticas (alcantarillado sanitario), de drenaje de aguas lluvias (alcantarillado pluvial), de telecomunicaciones, de recolección de residuos sólidos (no peligrosos y peligrosos).
4. Los diseños tipo de vivienda que se plantean para la urbanización. 5. Los diseños de la infraestructura del área comunal.
6. Los diseños tipo para las áreas verdes de la urbanización. 7. Los estudios base realizados.
Tercero, se identificaron los pasos del proceso constructivo de:
Los sistemas vial, de agua potable, de energía eléctrica, de desagüe de aguas residuales domésticas (alcantarillado sanitario), de drenaje de aguas lluvias (alcantarillado pluvial) y de telecomunicaciones. (Ve Anexo 3-4-5-6) La
infraestructura del área comunal. Las áreas verdes planificadas.
Los edificios. Se identificó el proceso constructivo tradicional empleado en Bahía de Caráquez y procesos constructivos alternos que podrían aplicarse en la urbanización.
Cuarto, se identificaron los pasos generales de los procesos operativos (i.e., funcionamiento y mantenimiento) de:
1. Los sistemas vial, de agua potable, de energía eléctrica, de desagüe de aguas residuales domésticas (alcantarillado sanitario), de drenaje de aguas lluvias (alcantarillado pluvial) y de telecomunicaciones.
2. La infraestructura del área comunal. 3. Las áreas verdes planificadas. 4. Los edificios.
Actividad 4.- Diagnóstico Ambiental del Área del Proyecto - Línea base.
Se realizó el levantamiento de información dentro del predio de la Lotización Las Olas y en las áreas contiguas al Proyecto que responden a la Cordillera El Bálsamo, área de playa y el área contigua a la carretera.
La mayor parte de la información sobre el medio físico provino de información secundaria existente especialmente sobre clima (información histórica de las estaciones meteorológicas más cercanas), geología (estudios realizados sobre la geología del área), agua (estudios realizados sobre la hidrología del área) y suelo. Se realizaron las siguientes mediciones:
Ruido ambiental. Se realizaron mediciones de ruido ambiental en4 puntos durante el día y la noche. La ubicación de los puntos se indica en Anexo 6. Un punto estuvo en el límite sureste del predio total al filo del lindero posterior cerca de la vía entrada Chirije. El punto 2 fue tomado al ingreso de la principal del predio Las cerca del estero Pajonal en la zona Suroeste. El tercero y cuarto punto se tomaron cerca del perímetro que limita con el Océano Pacifico específicamente en la mayor zona de influencia de la obra sector Noroeste.
Se usaron los métodos y procedimientos indicados en los “límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones” (Anexo 5 del Libro VI del TULAS) y la Norma ISO 1996-22. Los resultados de las
mediciones se compararon con los niveles máximos permisibles de ruido indicados en la Tabla 1 del Anexo 5 del Libro VI del TULAS que establece los niveles máximos de ruido permisibles según el uso de suelo. Se usó como base para la comparación de los resultados la zona residencial mixta que comprende mayoritariamente uso residencial, pero en la que también se realizan actividades comerciales. Los niveles máximos permisibles de presión sonora en esta zona son
55 dB(A) en el día (i.e., 06:00 h a 20:00 h) y 45 dB(A) en la noche (i.e., 20:00 h a 06:00 h). Las mediciones fueron realizadas por la empresa ELICROM S.A. y utilizando equipos calibrados.
Material particulado. Se realizaron mediciones de material particulado PM2.5 y PM10 en 3 puntos (los mismos puntos donde se midió ruido ambiental) entre el 12 Y 13 de abril de 2014. La ubicación de los puntos se indica en el Anexo 14. Se usaron los métodos de medición de concentraciones de contaminantes comunes del aire indicados en la norma de calidad del aire ambiente (Anexo 4 del Libro VI del TULAS) y los apéndices J y L de la parte 50 del Título 40 del Code of Federal Regulations3 de los Estados Unidos de América. Los resultados de las mediciones se compararon con los niveles máximos permisibles de material particulado indicados en el Anexo 4 del Libro VI del TULAS. Las mediciones fueron realizadas por la empresa ELICROM S.A. y utilizando equipos calibrados.
principalmente las zonas donde se levantaran las fases de construcción de las diferentes obras implantar.
Dentro del predio del proyecto se tomaron muestras en los dos extremos del límite norte, en las áreas donde se construirán los espacios verdes y recreativos y levantamiento de infraestructura civil. Las muestras se tomaron siguiendo los
2 ISO 1996-2: Acústica. Descripción, medición y evaluación del ruido ambiental. Parte 2:
Determinación de los niveles de ruido ambiental.
3 En el Anexo 4 del Libro VI del TULAS se indica: “los equipos, métodos y procedimientos a
utilizarse en la determinación de la concentración de contaminantes, tendrán como referencia a aquellos descritos en la legislación ambiental federal de los Estados Unidos de América (Code of Federal Regulations, Anexos 40 CFR 50)”. Los apéndices usados en el presente caso son:
1. Appendix j to part 50—reference method for the determination of particulate matter as PM10 in the atmosphere.
parámetros físicos indicados en la norma (i.e., pH, humedad, carbono orgánico y granulometría). Los niveles de contaminantes se contrastaron con los niveles máximos de concentración en suelo de uso residencial (Tabla 3 del Anexo 2 del Libro VI del TULAS). Las muestras de suelo se analizaron en LUPCONSTRUC S.A. En el Anexo 12 se especifica el muestreo y los resultados de los análisis.
Medio biótico.
Flora.
La caracterización del componente botánico se inició con la búsqueda y recopilación de información bibliográfica existente del área y otros sitios próximos, para la identificación de las especies se efectúo una salida de campo durante el mes de enero de 2014, con el objetivo de recorrer el área, establecer parcelas de observación permanente a través de trayectos y realizar la identificación de las especies vegetales que se desarrollan el predio de Las Olas.
Se realizó un inventario Forestal Cualitativo (Anexo 11) de las especies vegetales presentes actualmente en toda el área donde se va a desarrollar el proyecto, para conocer las especies nativas, endémicas e introducidas existentes y poder establecer acciones de control y manejo en el lugar. Además, se registró fotográficamente con una cámara digital las especies y ambientes más representativos del área.
Para el Análisis Cualitativo de la flora se siguió los sistemas taxonómicos siguientes: 1. Aguirre (2006) Especies leñosas y formaciones vegetales en los bosques
estacionalmente secos de Ecuador y Perú.
2. Best y Kessler (1995). Biodiversity and conservation in Tumbesian Ecuador and Peru.
El sector es bastante irregular y se encuentra en mayor proporción conformada por bosques seco tropical secundario con la dominancia de individuos arbustivos y herbáceos secos espinosos intercalados con individuos dispersos de especies arbóreas.
Las parcelas de inventario se instalaron en los diferentes PUNTOS GPS, tomando en cuenta el tipo de cobertura boscosa, para lo cual se definieron tres zonas: una muy intervenida (rastrojos), Bosque secundario intervenido y la otra zona con mayor grado de intervención (cultivos ciclo corto).
En las parcelas instaladas se midieron todos los individuos ≥ a 10 cm de DAP variables composicionales (especies, géneros y familias) y estructurales (DAP, AB, Altura,) con el fin de determinar la composición florística, estructura y la diversidad del bosque seco en el área antes mencionada, la misma que se encuentran dentro de las siguientes coordenadas:
Tabla 1 PUNTOS DE COORDENADAS DEL MUESTREO DE FLORA
PUNTO COORDENADAS UTM
X Y
25 559157 9926868 26 559363 9926589 27 559556 9926655 28 559856 9926629 29 560075 9926595 30 560288 9925757
El predio del proyecto Lotización Las Olas se encuentra ubicado en altitudes que oscilan entre los 10 y 60 msnm.
Una vez levantada la información de campo se procedió a procesar los datos para determinar los diferentes parámetros como, abundancia (absoluta: Ind/ha; y relativa %) Dominancia (absoluta y relativa), frecuencia (absoluta y relativa) y los índices de diversidad de Shannon (H’) y Simpson (D’) del bosque del Proyecto Las Olas Ecuador en mención. Las ecuaciones paramétricas utilizadas son estándar dentro de la determinación de los parámetros ecosistémicos de un área y se describen a continuación:
Abundancia absoluta: es el número de individuos de la especie registrados en una unidad de área específica:
Abundancia relativa: es el porcentaje de la abundancia absoluta sobre la abundancia total:
Dominancia relativa: se expresa como el porcentaje del área basal de la especie sobre el área basal total.
Frecuencia Relativa:
Índice de Valor de Importancia (IVI)
Índice de Diversidad de Shannon.
Índice de diversidad de Simpson.
Fauna.
Se realizaron recorridos de observación para la fauna dentro del área de influencia directa de la Lotización Las Olas y en el área adyacente, con un mínimo de dos días, estableciendo estaciones de observación como puntos de muestreo. La ubicación de las estaciones se detalla en la siguiente tabla:
Tabla 2 PUNTOS DE MUESTREO DE FAUNA
Sitio de Muestreo Coordenadas WGS 84
X Y
Punto 1 558738 9927166
Punto 2 559356 9926491
Punto 3 560268 9925731
Punto 4 561220 9925302
La metodología para cada grupo de vertebrados e invertebrados se describe a continuación:
Herpetofauna (vertebrados) Para este grupo faunístico, la metodología se basó en observaciones directas de reptiles, registrando las especies observadas, mediante conteos cada 10 minutos por un lapso de una hora durante la mañana (06:00 h), atardecer (17:00 h), fotografiándose los ejemplares observados. Anexo 10
Insecta. (Invertebrados) Para este grupo faunístico, se realizaron observaciones directas de insectos mediante la colocación de trampas dentro del predio donde se construirá la obra. Mediante muestras se identificaron los individuos capturados. Adicionalmente se fotografió los individuos observados. Anexo10
Medio socioeconómico
Para la realización de los diferentes análisis que se requirieron para el presente estudio se utilizó la siguiente metodología de investigación:
1. Se utiliza como referencia la información del censo de población y vivienda de 2010 (CPV2010) y el censo nacional económico de 2010 (CENEC2010). Esta información fue utilizada como antecedente para el posterior análisis socioeconómico.
2. Se utilizó además el Estudio de factibilidad para la promoción del Cantón Sucre como destino preferente de Turismo y Residencia de Jubilados Extranjeros
3. Se realizaron entrevistas a profundidad a actores clave. Este método fue seleccionado ya que posee la ventaja de que se obtienen datos primarios muy específicos y se puede verificar y obtener directamente las percepciones respecto a los posibles impactos asociados con la Lotización Las Olas. Se aplicaron entrevistas semi estructuradas a actores clave de la comunidad (i.e., sector público y privado, personas particulares, socios de la Empresa VISTA AL MAR S.A.). Las 9 entrevistas fueron realizadas entre el 10 y 14 de febrero de 2014. Los temas de interés abordados fueron: (i) impactos positivos y negativos de una futura consolidación urbana en Las Olas y (ii) competencias, responsabilidades y preocupaciones de las instituciones del sector público (e.g., Municipio de Sucre, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Turismo, Cuerpo de Bomberos, entre otros) en cuanto al proceso de urbanización. (Anexo 18)
obtener su percepción sobre los impactos y beneficios de la construcción y posterior consolidación urbana del sector.
En el análisis socioeconómico se buscó identificar a los actores clave del proyecto en Bahía de Caráquez para identificar sus perspectivas y percepciones.
Los sectores a los que pertenecen esos actores son: público, productivo, organismos de cooperación internacional presentes en Bahía de Caráquez y Socios de la Empresa VISTA AL MAR S.A. Para este fin, la metodología utilizada estuvo basada en la identificación de grupos focales.
La técnica de grupos focales es utilizada en investigación social, y apunta a la indagación e interpretación de un tema en particular. Dentro de las ventajas de esta técnica se destaca la flexibilidad que ofrece al poder explorar temas de interés u otros temas relacionados a medida que van surgiendo, por lo que se puede generar una gran cantidad de información en un período de tiempo corto (Aubel, 1994).
5. Finalmente, se diseñó un cuestionario que fue aplicado a turistas nacionales y extranjeros que arriban a la ciudad para medir sus percepciones respecto al crecimiento urbano de Bahía de Caráquez asociado al proyecto de Lotización Las Olas. El cuestionario contiene siete preguntas y fue aplicado en español e inglés. Durante las encuestas los turistas recibieron información previa sobre el proyecto y con un mapa se les enseño la ubicación de Las Olas (Anexo 17). Las encuestas se aplicaron los días 18 y 19 de febrero de 2014.
Actividad 5.- Determinación del Área de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto.
Actividad 6.- Identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales.
Para identificar y evaluar los impactos ambientales que genera el proyecto, en su construcción y operación y cierre, se utilizó la Matriz de Leopold-Paez, así como las matrices sugeridas por el Ministerio del Ambiente en donde se identificarán los riesgos ambientales y sociales y los posibles impactos que se derivarían de estos. Para cada potencial impacto se identificó el tipo de riesgo (endógeno o exógeno) y se evaluó el nivel de riesgo. Se utilizan los siguientes conceptos:
Riesgo. Se entiende como riesgo a la probabilidad de que un ocurra evento adverso que genera impacto negativo en el ambiente o la sociedad.
Matemáticamente se expresa como: Donde
Riesgo endógeno. Aquel generado por la propia actividad del proyecto y que puede ser controlado por medio de acciones preventivas o reactivas.
Riesgo exógeno. Aquel generado por actividades ajenas o eventos fortuitos y cuyo control está fuera del alcance de la operación.
Para evaluar el nivel de cada riesgo se utilizó una escala empírica de tres niveles para calificar la probabilidad (i.e., baja, media, alta) y la magnitud del daño posible (i.e., baja, media, alta).
Probabilidad:
Tabla 4 PARAMETROS DE CALCULO DE PROBABILIDAD
Nivel Numero asignado
para la formula Descripción
Baja 1 La pérdida o daño se materializará pocas veces Media 2 La pérdida o daño se materializará alguna
veces
Alta 3 La pérdida o daño se materializará muchas veces
Magnitud:
Tabla 5 PARAMETROS DE CALCULO DE MAGNITUD
Nivel Numero asignado para la formula
Descripción
Riesgo Endógeno _
_ Riesgo Exógeno
Tabla 3 MATRIZ DE IDENTIFICACION DE RIESGO ENDOGENO Y EXOGENO
Se pueden tomar medidas para prevenir
su ocurrencia.
No se pueden tomar medidas para prevenir
su ocurrencia.
Se pueden tomar sus medidas para prevenir
su ocurrencia.
Se pueden tomar sus medidas para prevenir
Baja 1
La pérdida o daño es pequeña y puntual. Las acciones de prevención y respuesta son sencillas.
La pérdida o daño afecta el área de influencia directa del proyecto. Las acciones de
Media 2
prevención y respuesta requieren importante inversión de esfuerzo y recursos.
La pérdida o daño sobrepasa los límites del área de influencia directa del proyecto. Puede
Alta 3 haber graves consecuencias o daños irreparables. Las acciones de prevención y respuesta son complicadas.
En base a la información de la operación el equipo de trabajo calificó el nivel de probabilidad y de magnitud de cada riesgo identificado.
Para identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales y sociales de cada paso de los procesos que se ejecutarán en las fases de urbanización y consolidación urbana se siguieron los siguientes pasos:
1. Identificación de las actividades que pueden causar impactos ambientales negativos.
2. Identificación general de los potenciales impactos negativos.
3. Tipificación o caracterización de los potenciales impactos negativos. 4. Valoración de los potenciales impactos negativos.
5. Breve Identificación por separado de los potenciales impactos positivos. Para tipificar y valorar los potenciales impactos se calificaron seis parámetros:
1. Carácter del impacto ambiental: positivo o negativo. 2. Intensidad: baja, media o alta.
3. Extensión: impacto puntual, impacto de alcance local, o impacto de alcance regional.
4. Reversibilidad: impacto reversible, recuperable o irreversible
Parámetro Escala de medición
Carácter (Ca) Positivo (1), Negativo (-1) Intensidad (In) Baja (1), Media (2), Alta (3)
Extensión (Ex) Puntual (1), Local (2), Regional (3)
Mitigalibilidad (Mi) Fácilmente Mitigable (1), Mitigable (2), No Mitigable (3) Prevenibilidad (Pr) Fácilmente prevenible (1), Prevenible (2),
No prevenible (3)
Actividad 7.- Determinación de las Medidas Ambientales.
Se buscaron medidas efectivas pero fácilmente aplicables en la operación. Las medidas ambientales propuestas se relacionaran directamente con los potenciales impactos ambientales negativos significativos o más relevantes.
La descripción de cada medida ambiental se efectuó aplicando una matriz que indique:
(1) El tipo de medida (prevención, mitigación, control, rehabilitación y relación comunitaria),
(2) La duración de la aplicación de la medida (permanente, puntual, recurrente), (3) Las actividades necesarias para implementar la medidas, y para cada una.
a. La duración de la aplicación de la actividad (permanente, puntual, b. recurrente),
c. La frecuencia de aplicación de la actividad, d. La meta a lograr con la ejecución de la actividad, e. El indicador de la actividad,
f. El medio de verificación,
g. El responsable de ejecutar la actividad, y h. Comentarios aclaratorios.
Las medidas ambientales se integraron en un Plan de Manejo Ambiental, desarrollado en función de los hallazgos identificados de manera directa y concisa. El PMA estará constituido de sub-planes que se definieron en base a las necesidades del proyecto. La disposición final segunda del Sistema Único de Manejo Ambiental (Título I del Libro VI del TULAS) indica que “por lo general, el plan de manejo ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto propuesto.”
Actividad 8.- Definición del Plan de Manejo Ambiental.
el cual se establezcan compromisos de la gerencia para implementar las mejoras que permitan mitigar los impactos ambientales negativos que se generen en la ejecución del proyecto; este plan determinará un cronograma valorado con su responsable directo e indicadores con medios de verificación de las actividades a realizarse en el Plan de Manejo Ambiental.
Generalmente, los planes suelen incluir medidas para el abandono y cierre del proyecto. Esto no es aplicable en el presente caso pues no se concibe, a menos que ocurra una situación de extrema e imprevista, que el predio sea abandonado en el futuro.
Igualmente, algunos planes suelen incluir medidas para rehabilitación de zonas degradadas. Esto no es aplicable en el presente caso pues el proyecto implica un total cambio del uso del suelo y conversión de un área natural intervenida en área urbana.
Todas las medidas propuestas en el Plan de Manejo están integradas dentro de una matriz lógica para facilitar el seguimiento, un cronograma y un presupuesto referencial del costo de aplicación de cada medida.
Actividad 9.- Determinación de las Fuentes de Información (Primarias y Secundarias).
La información primaria fue la necesaria obtenida dentro del área de influencia directa e indirecta mediante los mecanismos utilizados para la determinación de los impactos físicos, biótico y socioeconómica descritos en la actividad 3 del presente estudio.
La información secundaria de los componentes físicos, biótico y socioeconómico se obtuvo a través de la revisión de publicaciones o informes técnicos disponibles de diversas fuentes (e.g., GAD Municipal del cantón Sucre, INAMHI, INEC, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos entre otros).
Actividad 10.- Elaboración del Borrador del Estudio de Impacto Ambiental.
Para realizar este estudio, se requirió preliminarmente la aprobación de los términos de referencia, y cumplir con las formalidades básicas que se requieren para realizar un estudio de impacto ambiental.
El borrador del EIA y PMA serán puestos a consideración de la autoridad ambiental y luego socializados en base a lo establecido en el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la ley de
Gestión Ambiental y el Instructivo pertinente emitido por el Ministerio del Ambiente. El informe del proceso de participación social se integrará al documento del EIA. Los comentarios y observaciones receptados servirán de base para ajustar, de ser necesario, el EIA y el PMA.
Actividad 12.- Suscripción del acta definitiva del proceso de Participación Ciudadana.
Una vez que concluido el proceso de participación de la comunidad del área de influencia del proyecto, se procederá a elaborar el Acta Definitiva de Participación Ciudadana, donde se consideren los aspectos tratados en la Audiencia Pública, convocada para dicho efecto; la misma será suscrita por los asistentes y se divulgará a la comunidad, mediante un banner, en el que se publique una copia de dicha acta, la que se colocará en sitio donde se realizó la audiencia pública.
Actividad 13.- Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo.
Se preparará la versión final del EIA y PMA y se entregará a la autoridad ambiental a través del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) para su revisión y aprobación final con la incorporación de los criterios recogidos de la participación ciudadana.
1.4 ALCANCE
a) El EIA se refiere a las actividades de urbanización del predio de 531.75 hectáreas donde se asienta la Lotización Las Olas y su posterior consolidación de uso urbano, ubicado en la parroquia Leónidas Plaza, cantón Sucre, provincia de Manabí.
b) El EIA verificará el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, aplicable para este caso específico, identificará si existen pasivos ambientales que deben ser solucionados y levantará la línea base de la situación en los componentes físico, biótico y socioeconómico.
c) El EIA se ceñirá al área de influencia directa e indirecta del proyecto. Para determinar el área de influencia se utilizaron los siguientes conceptos y criterios:
Se entiende por área de influencia directa al espacio físico ocupado en forma permanente o temporal durante la construcción y operación del proyecto. Es el área en que se producen impactos (tanto directos, como indirectos) sobre los medios físico, biótico, socio-económico y construido ocasionados directamente por las actividades propias del proyecto.
Se entiende por área de influencia indirecta al espacio físico en que se producen impactos inducidos por las actividades del proyecto.
Criterios.
Para determinar las áreas de influencia directa e indirecta se utilizaron los criterios indicados en el Anexo 22 del presente documento.
Área de influencia
El área de influencia directa es el predio de 531.75 hectáreas donde se instalará la urbanización Las Olas.
El área de influencia indirecta se considera a las áreas del sitio Las Coronas, colindantes al sur y este y aquella ubicada del otro lado frente al mar con dirección norte oeste hacia la población de Bahía de Caráquez.
d) El estudio otorga especial atención a los potenciales impactos considerados de mayor importancia, es decir relevantes o significativos.
e) El estudio considera la información sobre el proyecto y sus componentes proporcionada por el Municipio de Sucre.
f) Los datos generales del entorno (e.g., población urbana) y las características del área donde se ubica el terreno (e.g., geología, hidrología) procederán principalmente de información secundaria.
g) Para la línea base se realizaron levantamientos de: i. Flora,
ii. Fauna,
iii. Ruido ambiental, iv. Material particulado y
v. Percepciones de vecinos directos y actores clave de Bahía de Caráquez.
1.5. MARCO LEGAL AMBIENTAL
El estudio cumplirá con la legislación ambiental ecuatoriana vigente y con otras leyes y reglamentos específicos que aplican a la actividad. A continuación se presenta una breve reseña de las mismas:
Constitución de la República del Ecuador- (Registro Oficial Nº 449, 20 de octubre de 2.008), el artículo 14 establece los derechos y garantías que tienen los ciudadanos en materia ambiental y temas relacionados.
Tabla 6 ARTÍCULOS RELACIONADOS AL TEMA AMBIENTAL EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Articulo Descripción
Articulo 15 Establece los derechos y garantías que tienen los ciudadanos en materia ambiental y temas relacionados.
Articulo 16 Se promoverán los usos de tecnologías limpias y energías no contaminantes de bajo impacto.
Articulo 27 Describe el derecho a la educación, al medio ambiente sustentable.
Articulo 32 Describe el derecho a la salud, con base en el aseguramiento a los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
Articulo 66
Se garantiza el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.
Articulo 74
Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Articulo 86
Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, Respetar los derechos de la naturaleza,
preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
Articulo 276
Articulo 323
Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las
instituciones del Estado, por razones de utilidad pública o interés social y nacional, podrán declarar la expropiación de bienes, previa justa valoración, indemnización y pago de
conformidad con la ley. Se prohíbe toda forma de confiscación. Articulo 347
Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educación en ciudadanía, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.
Articulo 387
ancestrales.
La Constitución de la República del Ecuador reconoce los Articulo 395 principios ambientales
El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que Articulo 396 eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de daño.
Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al Articulo 398
ambiente deberá ser consultada a la comunidad.
Indica que los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de
Articulo 415 reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.- Este código fue publicado en el Registro Oficial 303 del martes 19 de octubre de 2010 Primer Suplemento, y remplaza a la Ley de Régimen Municipal2 que fue expedida en 1971 y publicada en el Suplemento del Registro
Oficial 331 del 15 de octubre de 1971, se le otorgó la categoría de orgánica mediante resolución del Congreso Nacional publicada en el Registro Oficial 280 del 8 de marzo del 2001 y codificada en 2005 (Codificación 2005-016) y publicada en el Suplemento del Registro Oficial 159 del 5 de diciembre de 2005.
En el literal d del artículo 4 se indica que dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales es uno de los fines de los gobiernos autónomos descentralizados “la recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable”.
En el artículo 54 se indica que entre las funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal está “regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales”.
En el artículo 55 se indica que entre las funciones exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal están, entre otras:
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
2 Expresamente se deroga la Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación 2005-016, publicada en el suplemento al
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
El artículo 136 se refiere al ejercicio de las competencias de gestión ambiental. Aquí se indica que la tutela estatal sobre el ambiente se articulará por medio de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental.
En el mismo artículo se indica: “corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el otorgamiento de licencias ambientales deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental de aplicación responsable en su circunscripción.”
Igualmente se indica “para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán calificarse como autoridades ambientales de aplicación responsable en su cantón. En los cantones en los que el gobierno autónomo descentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad le corresponderá al gobierno provincial.”
También se indica “Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la salud y el bienestar de los seres humanos, de conformidad con la ley.”
Respecto a otras competencias se indica:
En el artículo 137:
Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionales establecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios que se presten en las parroquias rurales se deberán coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las organizaciones comunitarias del agua existentes en el cantón. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales planificarán y operarán la gestión integral del servicio público de agua potable en sus respectivos territorios, y coordinarán con los gobiernos autónomos descentralizados regional y provincial el mantenimiento de las cuencas hidrográficas que proveen el agua para consumo humano.
Las competencias de prestación de servicios públicos de alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas.
Cuando estos servicios se presten en las parroquias rurales se deberá coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.
En el artículo 140:
La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.- La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre constituye la norma aplicable para el manejo y explotación de los recursos naturales.
Esta Ley y su reglamento datan de 1981. Para administrar e implementar la Ley Forestal, fue creado el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN) Posteriormente el Decreto Ejecutivo 505 publicado en el R.O. 118 del 28 enero de 1999 fusionó al Ministerio del Ambiente y al INEFAN en una sola entidad.
Ley de prevención y control de la contaminación ambiental.- Esta Ley fue expedida en 1976 (Decreto Supremo 374 publicado en el Registro Oficial 97 del 31 de mayo de 1976) y codificada en 2004 (Codificación 2004-020 publicada el 10 de septiembre de 2004 en el Registro Oficial 418 Suplemento). La Ley establece el marco para prevenir y controlar la contaminación del aire, agua y suelo. Como entes administrativos de aplicación, la ley señala a los ministerios del Ambiente, de Salud Pública y de Agricultura y Ganadería (actualmente MAGAP).
Un aspecto importante de esta ley es que establece la acción popular para denunciar ante las autoridades competentes, toda actividad que contamine el medio ambiente3. Esto permite que cualquier persona realice denuncias en defensa del
ambiente.
Ley de Gestión Ambiental.- La Ley de Gestión Ambiental, publicada en el R.O. Nº 245 del 30 de julio de 1999, establece normas básicas para la aplicación de políticas ambientales. Además considera y regula la participación de sectores públicos y privados en áreas relacionadas al medio ambiente. El artículo 33 establece lo siguiente: “como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes parámetros de calidad ambiental, normas efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental...”
Ley de Patrimonio Cultural.- La Ley de Patrimonio Cultural fue promulgada en el R.O. Nº 865 del 2 de julio de 1979. Se creó para conservar, cuidar y proteger el legado de antepasados y de las “creaciones notables del arte contemporáneo”. El literal a) del artículo 7 considera bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural a:
“Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cerámica, metal, piedra o cualquier otro material pertenecientes a la época prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con las mismas épocas,” Este mismo cuerpo legal en su artículo 22, establece que “los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural que corrieren algún peligro podrán ser retirados de su lugar habitual, temporalmente por resolución del Instituto, mientras subsista el riesgo.”
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS).- El 31 de marzo del 2003, se ratificó la publicación y aplicabilidad del Texto Unificado, publicado el 16 de diciembre del 2002, en el Registro Oficial Nº 725. Este documento contiene varias disposiciones dentro del área ambiental, entre las que podemos destacar las siguientes:
Para la elaboración de este estudio se considerará principalmente el Libro VI de la Calidad Ambiental, Título I Del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) y las tablas de anexos relacionadas al análisis de aguas y suelos.
Tal como lo dispone el artículo 20 del SUMA, se informará a la población del área de influencia del estudio sobre los Términos de Referencia y el Estudio de Impacto Ambiental.
LIBRO I
- Sistema Único de Manejo Ambiental. LIBRO IV
- Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
LIBRO VI – De la calidad ambiental:
Título I: Del Sistema Único de Manejo Ambiental
Título IV: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
Título V: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación de Desechos Peligrosos.
Norma de: Calidad Ambiental y Descarga de Efluentes: Recurso Agua
Norma de: Calidad Ambiental del Recursos Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados.
Norma de: Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión.
Norma de: Calidad del Aire Ambiente
Normas: Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles y para Vibraciones.
Norma de: Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos no Peligrosos.
Además se considerará la siguiente legislación y procedimientos internos: Ley de tránsito
Reglamento de salud y seguridad de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo
Compendio de normas de seguridad e higiene industrial de Petroecuador Ordenanzas Municipales de los cantones del área de influencia del proyecto, establecidas para el efecto.
Reglamento de seguridad del trabajo contra riesgos en instalaciones de energía eléctrica.- Este reglamento fue publicado en el Registro Oficial 249 del 3 de noviembre de 1998. El capítulo II indica las normas de seguridad que debe aplicar el personal que interviene en la operación y mantenimiento de instalaciones eléctricas.
Reglamento de prevención, mitigación y protección contra incendios.- Este reglamento fue emitido mediante Acuerdo 01257 del Ministerio de Inclusión Económica y Social y publicado en el Registro Oficial Edición Especial 114 del 2 de abril de 2009.
El artículo 29 establece la obligatoriedad de contar con extintores portátiles contra incendios en todo sitio donde exista riesgo.
Los artículos 41 a 47 establecen las normas aplicables cuando se requiere de instalar reservas de agua (cisterna).
El artículo 48 establece las normas aplicables a hidrantes.
Los artículos 54 a 104 establecen las normas aplicables a instalaciones de gas y aparatos a gas.
Los artículos 108 a 113 indican las disposiciones generales de protección contra incendios para urbanizaciones. En el artículo 112 se indica que los hidrantes estarán adecuadamente señalizados, en lugares accesibles a los vehículos de bomberos, con una distancia no mayor a 200 m entre ellos. En el artículo 113 se indica que las urbanizaciones cerradas tendrán accesos de mínimo 5 m de ancho y 3.5 m de alto. Los artículos 140 a 144 indican disposiciones para construcciones de uso residencial (vivienda unifamiliar). El artículo 142 detalla las características de las facilidades para ubicación de los tanques de GLP de uso doméstico. El artículo 144 detalla las características que deben tener las instalaciones de calefones.
El artículo 145 establece normas adicionales para conjuntos habitacionales. En el literal f se indica que el conjunto contará con una reserva de agua (cisterna) de al menos 13 m3 que garantice el caudal y presión exigida aún con el corte del servicio de agua de la red pública.
El artículo 329 indica normas de protección contra incendios en bosques y malezas. Aquí se indica que se deben adoptar medidas de prevención de incendios forestales y evitar riesgos de exposición en caso de cercanía a edificaciones.
El artículo 330 indica que todo proyecto urbanístico requiere obtener el respectivo visto bueno de pianos para edificación el sistema de prevención contra incendios previo al registro de planos por parte del Municipio de cada jurisdicción. El artículo 334 es complementario e indica los requisitos adicionales que requieren los proyectos de conjuntos habitacionales.
Finalmente el artículo 340 indica que una vez concluida la obra se debe solicitar al Cuerpo de Bomberos el permiso de ocupación.
toda persona natural o jurídica que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente. En el Anexo A del Acuerdo Ministerial Nº026 del Ministerio del Ambiente publicado en el Registro Oficial de fecha Lunes 18 de Mayo del 2008, se indica el procedimiento para el registro de generadores de desechos peligrosos.
1.5.2. Consulta y Participación Ciudadana
Art. 28 de la Ley de Gestión Ambiental.- dispone que toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el reglamento pertinente, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y privado; y, que para ello, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado y del sector privado que puedan producir impactos ambientales.
Decreto Ejecutivo 1040.- (Decreto Ejecutivo 1040, Registro Oficial Nº 332 del 8 de Mayo de 2008). Regula la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental, en consecuencia, sus disposiciones serán los parámetros básicos que deban acatar todas las instituciones del Estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sus delegatorios y concesionarios. (Art. 2). El objeto principal de este reglamento es contribuir a garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación (Art. 3).
El proceso tomara en cuenta el instructivo emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 112, del Ministerio del Ambiente, de 17 de julio de 2008, con su correspondiente reforma, Acuerdo Ministerial No. 106, de 30 de octubre de 2009.
1.5.3. Marco Institucional
En lo relacionado con la Gestión Ambiental, la máxima autoridad ambiental del país es el Ministerio del Ambiente, creado en 1997 y encargado de la formulación e implementación de políticas ambientales en el Ecuador.
