El presente “Manual para la Revisión de Estudios de Tránsito” es uno de los resultados
del Estudio “Realización de Manuales Técnicos para la Revisión y Aprobación de Estudios y Diseños de Carreteras” que se llevó a cabo con la colaboración y financiamiento del Real Gobierno de Dinamarca por medio del Programa de Apoyo al Sector Transporte – PAST-DANIDA y con el decisivo apoyo y dirección del Ministerio de Transporte e Infraestructura por medio de la División General de Planificación (DGP).
Dicha consultoría fue realizada por la firma de Ingenieros Consultores y Planificadores
Corea y Asociados S.A. (CORASCO), con un equipo de los mejores especialistas profesionales nicaragüenses. La dirección, coordinación y control de calidad del estudio de consultoría fue llevado a cabo por los Ingenieros Leonardo Zacarías Corea, Manuel Zamora Rivera y Álvaro J. Flores M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participación del Ing. Manuel Zamora Rivera miembro de la firma y un equipo de ingenieros de la DGP. El Ing. Zamora es un reconocido profesional de la ingeniería con estudios especiales en transporte y con más de 30 años de experiencia profesional en la ejecución de estudios y proyectos viales.
Este primer esfuerzo para normalizar los procesos de revisión de estudios y diseños viales, implicará necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicación pronta en proyectos de infraestructura y transporte, esta herramienta será de mucha utilidad tanto para los equipos de profesionales del área de planificación como para las áreas que administran proyectos de construcciones viales puesto que todos están involucrados en diversos momentos en el proceso de elaboración y revisión de estudios y diseños. Es necesario además, iniciar una etapa de monitoreo para llevar registros acerca de los resultados en la aplicabilidad de estos manuales de forma que en el futuro se puedan hacer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren necesarias.
Contenido
I.
INTRODUCCION MANUAL REVISION ESTUDIOS DE TRANSITO... 7
1.1 ANTECEDENTES Y PERTINENCIA DEL MANUAL PARA LA REVISIÓN DE ESTUDIOS DE TRÁNSITO ... 7
1.2 ORIGEN DEL FINANCIAMIENTO ... 8
1.3 CONTEXTO DEL MANUAL PARA REVISION DE ESTUDIOS DE TRANSITO ... 8
1.4 RELACION CON LOS OTROS MANUALES ... 9
1.5 ESTRUCTURA DEL MANUAL DE ESTUDIOS DE TRANSITO... 10
II.
OBJETIVOS DEL MANUAL PARA LA REVISION DE ESTUDIOS DE TRANSITO
... 12
2.1 OBJETIVO GENERAL DEL MANUAL Y SU ESTRUCTURA ... 12
2.2 CONCEPTOS, POLITICA Y OBJETIVOS PARTICULARES DEL MANUAL ... 13
2.3 CONCEPTOS DE REVISION Y DE MANUAL ... 13
2.3.1 OBJETIVOS DEL MANUAL: ... 14
2.3.2 USUARIOS DEL MANUAL: ... 14
2.3.3 ALCANCE DEL MANUAL: ... 15
2.3.4 OTRAS CONSIDERACIONES ACERCA DEL MANUAL: ... 15
2.3.5 ENCUESTA SOBRE EL MANUAL ... 16
2.4 MANERAS DE REVISAR UN ESTUDIO ... 16
2.4.1 ASPECTOS GENERALES ... 16
2.4.2 VÍAS PARA REVISAR ESTUDIOS DE TRANSITO ... 21
2.4.3 MÉTODOS DE REVISIÓN AUTILIZAR ... 25
III.
CONSIDERACIONES SOBRE LOS ASPECTOS O CONCEPTOS DE INGENIERIA
DE TRANSITO Y ESTUDIOS DE TRANSITO... 26
3.1 INTRODUCCION ... 26
3.2 SIGNIFICADO DE INGENIERIA DE TRANSITO ... 26
3.3 ESTUDIOS DE TRANSITO ... 27
3.4 TRANSITO Y TIPOS DE TRANSITO... 28
3.4.1 DEFINICIÓN DE TRANSITO ... 28
3.4.2 TIPOS DE TRANSITO ... 28
3.4.3 DEFINICIONES Y TÉRMINOS MÁS CONOCIDOS ... 30
3.5 LOS ESTUDIOS DE TRANSITO CONSIDERADOS EN EL MANUAL ... 31
3.5.1 ASPECTOS PARA REVISIÓN CRITERIOS PARA DETERMINAR YREVISAR LOS ESTUDIOS DE TRANSITO ... 33
3.5.1.1 TAMAÑO DE LA MUESTRA INVESTIGACIÓN SEMANAL ... 38
3.5.1.2 LOS DIAS DE INVESTIGACION ... 45
3.5.1.3 EL FACTOR DE HORA PICO, FHP ... 48
3.5.1.5 PRONOSTICOS DE VOLUMENES DE TRANSITO ESTIMACION DEL
TRANSITO FUTURO ... 48
3.5.1.6 CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISION ... 52
3.5.2 ESTUDIOS DE VELOCIDADES YDE DEMORAS ... 54
3.5.2.1 CONCEPTOS EMPLEADOS APLICACIONES Y METODOS ... 55
3.5.2.2 ELEMENTOS Y CRITERIOS PARA LA REVISION ... 57
3.5.2.3 VELOCIDADES ... 57
3.5.2.4 TIEMPOS DE RECORRIDO ... 58
3.5.3 ENCUESTAS DE ORIGEN YDESTINO ... 59
3.5.3.1 DESCRIPCION GENERAL ESTUDIOS ORIGEN DESTINO ... 59
3.5.3.2 CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISION ... 65
3.5.4 OTROS ESTUDIOS DE TRANSITO ... 69
3.5.4.1 PRINCIPALES CRITERIOS Y REFERENCIAS ... 69
3.5.4.2 CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISION SEÑALES VERTICALES ... 70
3.5.4.3 CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISION SEÑALES HORIZONTALES (DEMARCACION EN EL PAVIMENTO) ... 73
3.5.4.4 CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISION DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA UBICACIÓN DE SEMAFOROS ... 73
3.5.4.5 ESTUDIO LEVANTAMIENTO DE LA VIA Y SUS CARACTERISTICAS ... 75
3.5.5 ESTUDIOS DE TRANSITO DE GABINETE ... 76
3.5.5.1 CAPACIDADES Y NIVELES DE SERVICIO ... 76
3.5.5.2 ESTIMACION DE LOS ESAL´s ... 87
3.5.5.3 PROYECCIONES DE TRANSITO ... 89
IV.
PROCEDIMIENTOS PARA LA REVISION DE UN ESTUDIO DE TRANSITO .. 94
4.1 FORMA DE AGRUPAR LAS REVISIONES ... 94
4.1.1 PRIMERPASOAGRUPARLASREVISIONESPORESCENARIOS ... 94
4.1.2 SEGUNDOPASOCOMENZARLASREVISIONESDEACUERDOAUNPROGRAMA DETRABAJO ... 94
4.1.3 ESTABLECERLALISTADEREVISIONDEACUERDOALOSESCENARIOSYALA FASEQUEVAAREVISAR... 96
4.2 REVISIONES DE ESTUDIOS ... 96
4.2.1 TIPOS DE REVISIONES ... 97
4.2.2 INSTRUMENTOSPARAHACERLASREVISIONES ... 99
4.2.1 DIRECTOR General ... 99
4.3 INSTRUCCIÓNES PARA LA REVISIÓN USANDO UN “CHECKLIST” ... 103
4.3.1 CASO ESTUDIOS DE CAMPO ... 104
4.3.2 CASO ESTUDIOS DE GABINETE ODE INFORME FINAL DEL ESTUDIO ... 105
V.
LISTA PARA LA REVISIÓN DE ESTUDIOS DE TRANSITO - CHECKLIST .... 107
5.1 ASPECTOS GENERALES ... 107
5.2 INSTRUCCIÓNES DE LA LISTA DE COMPROBACION (CHECKLIST) ... 108
5.2.1 CASO REVISIÓN ESTUDIOS DE CAMPO ... 108
5.3 TIPOS DE LISTAS ... 109
5.3.1 LISTAS DE REVISIÓN POR PROCESOS ... 110
5.3.1.1 Conteos volumétricos - LISTA DE REVISION POR PROCESOS DEL ESTUDIO DE CONTEOS VOLUMETRICOS ... 110
5.3.1.2 Conteos volumétricos - LISTA REVISION POR PROCESOS ESTUDIO DE CONTEOS VOLUMETRICOS INTERSECCIONES... 112
5.3.1.3 Estudio de Velocidades LISTA DE REVISION POR PROCESOS DEL ESTUDIO DE VELOCIDADES ... 114
5.3.1.4 Estudio de recorridos y demoras: LISTA DE REVISION POR PROCESOS DEL ESTUDIO DE RECORRIDOS Y DEMORAS ... 116
5.3.1.5 Estudio de Origen y Destino LISTA DE REVISION POR PROCESOS DEL ESTUDIO DE ORIGEN Y DESTINO ... 118
5.3.1.6 Estudio para Señalamiento de la Vía LISTA DE REVISION POR PROCESOS ESTUDIO DE SEÑALAMIENTO HORIZONTAL Y VERTICAL ... 120
5.3.1.7 Estudio levantamiento de la Vía y sus Características LISTA DE REVISION POR PROCESOS ESTUDIO DE LEVANTAMIENTO DE LA VIA ... 123
5.3.2 LISTAS PARA REVISIÓN GENERAL ... 124
5.3.2.1 Conteos volumétricos: ... 124
5.3.2.2 Estudio de Velocidades Recorridos y Demoras ... 125
5.3.2.3 Estudio de Origen y Destino LISTA DE REVISION GENERAL DEL ESTUDIO DE ORIGEN Y DESTINO ... 126
5.3.2.4 Estudio de Señalización LISTA REVISION GENERAL ESTUDIO DE SEÑALIZACION VERTICAL Y HORIZONTAL ... 128
5.3.3 LISTA DE COMPROBACIÓN PARA INFORMES DE LOS ESTUDIOS DE TRANSITO ... 130
5.3.3.1 SECCIONES DEL INFORME DE ESTUDIO DE TRANSITO ... 130
5.3.4 LISTA DE CHEQUEO SUGERIDA PARA LOS INFORME FINALES OPARCIALES DE ESTUDIOS DE TRANSITO ... 132
SECCION I INTRODUCCION, ANTECEDENTES, OBJETIVOS ... 132
SECCION II: METODOLOGIA Y ORGANIZACIÓN EN TORNO A LOS ESTUDIOS DE TRANSITO NECESARIOS ... 136
SECCION III: METODO SELECCIONADO PARA LOS ESTUDIOS, TAMAÑO DE LA MUESTRA PARA LA EVALUACIÓN DEL TRÁNSITO DEL PROYECTO ... 143
SECCION IV: RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES DE TRÁNSITO. ... 152
SECCION V: ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ... 154
SECCION VI: PROYECCIONES DEL TRÁNSITO DE CONFORMIDAD CON EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ECONÓMICA ... 155
SECCION VII: PARÁMETROS DE DISEÑO DERIVADOS DEL ESTUDIO DE TRANSITO Y LAS PROYECCIONES DE LA DEMANDA Y SU RELACIÓN CON LOS OTROS MANUALES ... 157
SECCION VIII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 158
5.4 VALORACIÓN DEL INFORME E INFORME DE REVISION. ... 159
VI.
GLOSARIO Y REFERENCIAS ... 162
6.2 REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFIA GENERAL... 166
6.2.1 REFERENCIAS ... 167
6.2.2 BIBLIOGRAFIAGENERAL ... 167
ANEXO Nº 1: PROCEDIMIENTOS ... 170
ANEXO Nº 2: FLUJOGRAMAS ... 180
I.
INTRODUCCION MANUAL REVISION ESTUDIOS DE TRANSITO
1.1
ANTECEDENTES Y PERTINENCIA DEL MANUAL PARA LA REVISIÓN DE
ESTUDIOS DE TRÁNSITO
Nicaragua es un país que depende para su desarrollo de las capacidades de movilización y las capacidades de movilización de bienes y personas residen, especialmente, en su transporte terrestre. En la presentación que hicieron las autoridades del MTI del Plan Estratégico del Ministerio el 24 de Febrero de 2007, se señalaban algunos indicadores de esta situación:
Red vial total de 19,728 km con 17,728 km sin pavimentar y 2,410 con pavimentos de diversa clase
Existían en el 2004, 295,164 vehículos cuyo parque crecía con una tasa anual del 7.86%
Volúmenes de tránsito con crecimiento promedio anual del 4%
El transporte de carga movilizó en 2006, 4 millones de toneladas especialmente por transporte terrestre.
En esa misma ocasión, el Ministerio formulaba que su Visión para el año 2001, debía de contar con “Un sistema de transporte mejor integrado e interconectado de tipo multimodal” “Infraestructura de pavimento (en las mejores condiciones) orientada al transporte masivo de carga y pasajeros. De manera general se puede mencionar que este plan urgía de inversiones en el sector terrestre que se formularon en el Plan de inversiones presentado en la misma ocasión y en los planes anuales previstos.
Lo anterior nos define un escenario en el cual las inversiones en carreteras seguirán siendo impulsadas por su organismo rector sectorial por lo cual los estudios de factibilidad técnica y económica de proyectos viales tendrán que multiplicarse en la medida que se quieran alcanzar las metas propuestas por este Plan. Por lo anterior se estima conveniente tener, entre otras, las herramientas más apropiadas para la revisión de estos estudios. Siendo el tránsito el indicador más apropiado para cuantificar la demanda de transporte terrestre y para proponer una infraestructura eficiente y eficaz, la elaboración del Manual para la Revisión de los Estudios de Tránsito es totalmente pertinente.
Evaluación de los Estudios Económicos y Elaboración de Términos de Referencia para
Proyectos de Carreteras”. El concurso fue adjudicado mediante el debido proceso de
selección a la firma consultora Corea y Asociados (CORASCO). Uno de los resultados de tal proceso es este Manual para la Revisión de Estudios de Tránsito el cual se expone en las siguientes secciones.
1.2
ORIGEN DEL FINANCIAMIENTO
El MTI con financiamiento del organismo PAST-DANIDA contrató en el año 2006, los servicios de un Consultor Externo que desarrolló un Estudio de Diagnostico, a través del cual valoró las técnicas y procedimientos que actualmente aplica tanto el MTI como el FOMAV en la formulación de proyectos de construcción y mantenimiento respectivamente, valoración que conllevó a obtener un diagnóstico preciso de la situación actual de los procesos, permitiendo identificar todos los aspectos que demandan o requieren mejoras a lo inmediato. El MTI está interesado en que se superen las debilidades mediante la capacitación que el personal involucrado requiere. Partiendo de lo anterior, consideró necesario la contratación de una Consultoría con la capacidad suficiente de especialistas, para que formulasen y elaboraran manuales técnicos, para la revisión y control de calidad a los estudios de ingeniería y diseños, así como los estudios económicos y ambientales de los proyectos viales, así mismo completar con tutoría la aplicación y uso de los manuales.
Esta institución consideró que los estudios de consultoría, se desarrollarían en dos componentes, uno relacionado con la parte de Estudios y Diseños y el otro relacionado con la parte económica de los estudios a nivel de Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad, Técnica – Económica y Ambiental de los proyectos viales.
Para lo anterior se instruyó a la División de Adquisiciones en coordinación con la División General de Planificación para iniciar el proceso de adquisición de los servicios de consultoría, lo cual se llevó a cabo teniendo como uno de los resultados este instrumento que servirá para la revisión de Estudios de Tránsito.
1.3
CONTEXTO DEL MANUAL PARA REVISION DE ESTUDIOS DE TRANSITO
Los Términos de Referencia elaborados en el MTI establecieron la elaboración de 14 manuales de la siguiente manera:
• 9 Manuales para la revisión de estudios.
• 1 Manual mixto: i) revisión y ii) elaboración términos de referencia estudios ambientales
• 1 Manual técnico mixto para la elaboración de perfiles, estudios de prefactibilidad
y términos de referencia para contratación de estudios de factibilidad.
• 1 Manual Técnico para la Revisión de Estudios de Factibilidad
• 2 manuales para la elaboración de
– Términos de referencia para diseños viales
En el primer grupo de 9 documentos se inserta el manual para revisión de estudios de tránsito.
1.4
RELACION CON LOS OTROS MANUALES
Todos los manuales constituyen un todo para resolver la carencia de instrumentos de revisión de estudios que ocurren en la División de Preinversión (DP) de la División General de Planificación del MTI. La morfología más clásica utilizada para establecer el contenido de los manuales orienta a la solución de problemas en general, pero tendrá que ser adaptada frecuentemente a situaciones propias de la Ingeniería o en este caso del estudio de tránsito que se desee revisar. Lo anterior significa que cada estudio y cada manual tienen sus particularidades y la ruta para determinar las particularidades en cada uno de los estudios podría analizarse siguiendo la secuencia del siguiente método:
1. Percepción de una dificultad o problema
2. Identificación y definición de la dificultad
3. Soluciones propuestas para el problema: hipótesis
4. Deducción de las consecuencias de las soluciones propuestas 5. Verificación de las hipótesis mediante la acción
Como se estableció mediante una encuesta, las revisiones de los estudios de tránsito en la División de Preinversión se han hecho discrecionalmente dependiendo de una metodología no escrita pero basada en experiencias que existen en la memoria colectiva del personal de ingeniería de área y de documentos modelos para cada tema. Los Términos de Referencia elaborados en el MTI contemplan la elaboración de 14 manuales que abarcan los aspectos tratados en la Sección 1.3. En la Figura Nº 1 se aprecia esta relación, sin embargo todos estos manuales no son elementos aislados. La totalidad de estos manuales obedecen a objetivos comunes y tienen vinculaciones entre sí, que han sido categorizadas de la siguiente manera:
Directas. Existen temas comunes entre manuales que requieren una conciliación de alcances y propósitos
Indirectas. Existen temas que aparecen entre los manuales cuyos indicadores o descripciones técnicas son tratados en el manual directo aplicable.
Eventual. Existen temas que pudieran aparecer entre los manuales dependiendo de temas con afinidades que no se repiten de manera sistemática
Circunstancial. Existen temas cuyas relaciones dependen de dos o más variables técnicas.
1.5
ESTRUCTURA DEL MANUAL DE ESTUDIOS DE TRANSITO
Una vez establecidas estas relaciones con el contenido del manual será muy importante notar la estrecha relación que éste tiene con los aspectos pertinentes del Manual para la Revisión de Estudios de Factibilidad Vial y otros manuales. Los estudios de tránsito deben de formularse, especialmente, en función de la metodología de evaluación del estudio de factibilidad, en función del Manual para la Revisión los Estudios de Diseño de Pavimento (dada la importancia del tránsito en estos diseños), en función del manual de Diseño Vial (dado que el tránsito futuro define las características de la vía). De esta manera es importante comprender la estrecha relación que el director de preinversión debe considerar en la revisión integral de los estudios viales y sus variables.
Por lo tanto, el manual conforme correspondencia con la DGP se ha divido para su uso y comprensión de la siguiente manera:
Capítulo I: Introducción.
Capítulo II: Objetivos del Manual para la Revisión de Estudios de Tránsito.
Capítulo III: Consideraciones sobre los Aspectos o Conceptos de Ingeniería de Tránsito y
Estudios de Tránsito.
Capítulo IV: Procedimientos para la revisión de un Estudio de Tránsito.
Capítulo V: Lista para la Revisión de Estudios de Tránsito-Checklist-.
Capítulo VI: Literatura, Referencias y Soffwares recomendados
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1 Manual para la revisión de Estudios Topográficos E D D D D D D E D E E E I D
2 Manual para la revisión de Estudios de Tráfico I I D E E E D I I I D D I
3 Manual para la revisión de Estudios de Suelos I I D I I D D I D I I I I
4 Manual para la revisión de Diseño de Pavimento I
5 Manual para la revisión de Estudios y Diseño Hidrológico e Hidráulico de Drenaje Menor
I D D D D I I I
6 Manual para la revisión de Estudios y Diseño Hidrológico e Hidráulico de
Drenaje Mayor I D D D D I I I
7 Manual para la revisión de Estudios y Diseños Estructurales de Puentes y
Cajas (Concreto reforzado y postensado) I D D I
8 Manual para la revisión de Estudios y Diseño Geométrico D D D D D D D D D D D D D I D
9 Manual para la revisión de Costos y Presupuestos viales I I D D D D D D
10 Manual para la Elaboración de Términos de Referencia para Diseños de
Carretera D D D D D C C D C D C C C
11 Manual para la elaboración de Especificaciones Técnicas para obras de
carretera y puentes C C C C C C C C D C C C C
12 Manual técnico para la revisión de los estudios de factibilidad vial I D I D I I I I D D D
13
Manual Técnico para la elaboración de perfiles, estudios de prefactibilidad y términos de referencia para la contratación de estudios de factibilidad de los
proyectos de carretera I D I D I I I I D D D D
14
Manual técnico para la revisión de impacto ambiental, evaluaciones ambientales y sociales, evaluaciones estratégicas y para la elaboración de términos de referencia para la contratación de evaluaciones de impacto
ambiental, evaluaciones ambientales y sociales I I D I D D I I D D I D D
Relación entre manuales C= Circunstancial D= Directa E= Eventual I= Indirecta
CUADRO Nº 1
LISTA Y TEMAS DE LOS MANUALES TECNICOS
Nº LISTA Y TEMAS DE LOS MANUALES TECNICOS
II.
OBJETIVOS DEL MANUAL PARA LA REVISION DE ESTUDIOS
DE TRANSITO
2.1
OBJETIVO GENERAL DEL MANUAL Y SU ESTRUCTURA
Con el contexto e introducción explicada en el apartado anterior, se puede llegar a establecer el objetivo del manual. El objetivo del manual es proporcionar información conceptual, e instrucciones técnicas para la realización de las actividades de revisión de un determinado estudio de tránsito. El manual procura que las actividades de revisión posean las siguientes características:
Fácil de manejar.
Uso de la habilidad y experiencia adquirida de los revisores. Proceso de revisión simple.
Fácil discernimiento y uso del sentido común del revisor
Los objetivos secundarios que distinguen el manual son los siguientes:
i. Constituir una herramienta practica para mejorar y estandarizar el procedimiento de revisión de los documentos
ii. Servir como guía sobre lo medular que se debe revisar, criterios a considerar en un estudio de tránsito
iii. Contener la metodología a seguir, para la revisión completa, planteada de manera clara con cálculos, formulas y procedimientos técnicos
iv. Mejorar los conocimientos individuales para que, se utilice como guía en las revisiones de estudios y para elevar la calidad de los estudios
v. Contribuir al mejor desempeño de profesionales en la revisión de estudios afines, revisión de planos y elaboración de términos de referencia para estudios de esta naturaleza.
vi. Servir como guía metodológica para formular los aspectos conceptuales de un estudio de tránsito y/o realizar la revisión conforme la estructura sugerida en este documento.
vii. Fortalecer el proceso institucional en el MTI, darle seguimiento a estudios y diseños en ejecución, y para cumplir con los términos de referencia
ESTRUCTURA DEL MANUAL.
2.2
CONCEPTOS, POLITICA Y OBJETIVOS PARTICULARES DEL MANUAL
Como se recuerda, al comenzar la ejecución del estudio durante la etapa de actualización de la propuesta, se estableció que los objetivos del manual de acuerdo a los Términos de Referencia señalaban abordar los temas siguientes: Concepto de Revisión. La Política de Revisión en la DGP, los Objetivos de la Revisión, el Objetivo del Manual; incluía también, establecer los alcances del manual, la Estructura de la DGP y el uso del mismo, como un instrumento de control. En el contexto se mencionaban en general los siguientes temas.
a. Procesos administrativos b. Clasificación funcional c. Estudios de factibilidad d. Información pertinente
Los temas antes señalados se abordan a continuación de una manera más amplia para establecer lo que se considera deberán ser los objetivos del manual. Hacemos la salvedad de que no existe de manera escrita política de revisión en la DGP sin embargo se ha tratado de hacer una interpretación que ha quedado reflejada en los procedimientos de uso que se exponen en el Capítulo IV.
2.3
CONCEPTOS DE REVISION Y DE MANUAL
Según el diccionario1, Revisar significa: i) Examinar una cosa con atención y cuidado ii) Someter una cosa a un nuevo examen para corregirla, repararla o comprobar su funcionamiento y validez: revisar un escrito.
Revisar, de acuerdo a esta última acepción es un concepto que describe la acción de someter a examen una cosa para corregirla o repararla; incluye las ideas de modificar, rectificar. Manual2 “es un conjunto de documentos que partiendo de los objetivos fijados y las políticas implantadas para lograrlo, señala la secuencia lógica y cronológica de una serie de actividades, traducidas a un procedimiento determinado, indicando quien los realizará, que actividades han de desempeñarse y la justificación de todas y cada una de ellas, en forma tal, que constituyen una guía para el personal que ha de realizarlas” Por otra parte, se denomina manual a un libro que contiene abreviadas las nociones principales de un arte o de una ciencia. Para nuestro presente caso este es, un Manual para la Revisión de Estudios de Tránsito. El documento que se presenta a continuación, es una propuesta que contiene la manera adecuada de como revisar y aprobar de una manera racional y técnica un estudio de tránsito.
Dentro del contexto general de los Términos de Referencia el objetivo de este documento se inscribe en, la “Elaboración de un Manual Técnico para el mejoramiento de la
1
Diccionario de la lengua española © 2005 Espasa-Calpe S.A., Madrid:
elaboración de los Términos de Referencias para Estudios y Diseños de Carreteras”, como uno “de Manuales Técnicos para la Revisión y Aprobación de los Estudios y Diseños de Carreteras, que administra la División General de Planificación (DGP), con el objeto de mejorar los productos que resulten de las consultorías contratadas y de esta manera lograr que todas las revisiones sean las correctas a través del uso y la aplicación de los manuales y lista de chequeo para cada área de especialidad”. Los Términos de Referencia también mandatan en realizar “una tutoría para enseñar la aplicación de los diversos manuales”. Expuesto lo anterior, seguidamente explicamos los siguientes conceptos:
OBJETIVOS /USUARIOS DEL MANUAL PARA LA REVISION DE ESTUDIOS DE TRANSITO
(Algunos escritores distinguen entre propósitos (que están formulados inexactamente y con poca especificación) y objetivos (que están formulados exacta y cuantitativamente como marco de tiempo y magnitud de efecto). No todos los autores realizan esta distinción, prefiriendo utilizar los dos términos indistintamente. Cuando los propósitos son utilizados en el área financiera, a menudo se denominan objetivos.
2.3.1
O
BJETIVOS DEL MANUAL:
El Objetivo del presente manual es establecer, secuencia, políticas y procedimientos uniformes para revisar un estudio de tránsito y de los datos relativos necesarios para el diseño vial y el estudio de justificación conexo (Visto el diseño dentro del ciclo del proyecto, como una etapa después de las etapas de identificación, de preinversión, planeamiento). Con esto se asegura que el estudio de tránsito sea elaborado adecuadamente para certificar su calidad y contenido antes de su aprobación final. El manual incluye los elementos y la manera como la información debe ser revisada durante el proceso de elaboración del estudio, incluyendo el final del proceso, cuando se presente el informe final en las instancias de la DGP. Este manual explicará los métodos y los estándares necesarios para efectuar dicha revisión
2.3.2
U
SUARIOS DEL MANUAL:
El manual está dirigido al personal profesional encargado de la revisión de los estudios de tránsito en la DGP incluyendo economistas e ingenieros en los aspectos pertinentes. El manual establece métodos y procedimientos uniformes para realizar las revisiones. Estas actividades uniformes asistirán a las unidades operativas de la DGP en el control de calidad que realiza a los estudios, en elevar la productividad y eficacia a tener un instrumento de consulta para las revisiones. También servirá para compartir archivos de la información revisada. El documento, no establece una norma jurídica para estas funciones.
adaptarse a enmienda o cambios surgidos por cambios de las condiciones, de la experiencia y de la tecnología. Existen situaciones especiales que pueden ser una variación de la política de la División General de Planificación en otras instancias del MTI que tengan que ver con la ingeniería de tránsito. El manual podrá ser aplicadas teniendo en cuenta este otro contexto.
No se piensa que cualquier norma de conducta o de obligaciones será creada o impuesto por la publicación de este manual. Las declaraciones tanto para deberes y responsabilidades asignadas o mencionadas para cualquier tipo de profesionales establecidas en este documento se refieren solamente a los deberes y responsabilidades establecidas por las autoridades de la DGP
Sin embargo, en sus contactos oficiales, cada profesional debe reconocer la necesidad de establecer buenas relaciones con el Consultor y viceversa; el Consultor debe establecer las mejores relaciones profesionales con su contratante y revisor. En todo caso la responsabilidad de la calidad de los estudios es una obligación del Consultor.
2.3.3
A
LCANCE DEL MANUAL:
El manual como se expuso, contiene los elementos más importantes para facilitar al revisor criterios que hagan posible la labor. Una apropiación integral del tema por parte de los revisores requiere dedicación documental especializada, y esto deberá ser aunado a la experiencia particular adquirida a través de la práctica profesional que se tenga para cada caso.
Éste manual tiene el propósito de ser una guía en la solución rápida de los problemas de revisión de campo y de la oficina; no es un libro de texto, ni un substituto de textos de ingeniería más extensos. Comprende conceptos generales de conocimiento, experiencia, juicios y bosquejos de trabajo que deberán mejorarse en la medida que las técnicas y procedimientos cambien positivamente.
El manual se enfoca en aspectos y procedimientos para hacer revisiones, que nos son encontrados ordinariamente en libros de textos, pero no hace ninguna tentativa de detallar la ingeniería básica y las técnicas ampliamente tratadas en las referencias que haremos mención al final. Las referencias son libros de textos estándares que deben ser adquiridos en la DGP. Este manual se debe utilizar conjuntamente con los detalles e indicaciones establecidos en estos textos de referencia.
2.3.4
O
TRAS CONSIDERACIONES ACERCA DEL MANUAL:
el proceso del desarrollo del proyecto para uso eficiente de archivos y de la información común para las otras áreas de diseño, promoviendo de esta manera el compartir de la información más bien que promover el desarrollo de la información para un solo usuario.
El manual se ha simplificado para permitir a cada profesional del equipo de revisión a lo largo de la trayectoria del desarrollo del proyecto y de su revisión utilizar la información que les es pertinente o vital, sin cambiar o suprimir la información que es importante para otro miembro del equipo.
La información de tránsito no es una tarea única para satisfacer el proceso de entrega, sino que debe ser entendido como parte de un trabajo de equipo y especialidades, por medio de la cual otros revisores en otras especialidades pueden aprovecharse del uso eficiente de la información contenida en el estudio o disponible en otras fuentes.
2.3.5
E
NCUESTAS
OBREE
LM
ANUALLas expectativas y opiniones del personal de contrapartida de la DGP aparecen resumidas en el Cuadro Nº 2. Estos resultados son producto de una encuesta realizada previo al inicio del manual de tal manera que a las opiniones sirvieron de guía para elaborar los aspectos contenidos en los capítulos 3,4 y del presente manual.
2.4
MANERAS DE REVISAR UN ESTUDIO
2.4.1
A
SPECTOSG
ENERALESUn estudio se puede revisar de varias maneras. Sea considerando los tipos de estudios y diferentes instantes de su ejecución y estos a su vez difieren por las categorías de los proyectos y las tecnologías empleadas. Con respecto a esto último los criterios para la
ejecución de los estudios viales tienen que tomar en cuenta al menos dos aspectos, la
clasificación funcional o tipo de camino y la metodología utilizada para la investigación específica. Es importante este aspecto para la revisión de los estudios viales en general.
El tipo de revisión dependerá del tipo de proyecto (asociado a la clasificación funcional del camino) y la metodología establecida para una investigación. Por ejemplo, no pueden ser el mismo tipo de estudios de tránsito para un camino vecinal que para un camino troncal. Los alcances de un estudio de tránsito son diferentes dependiendo del problema que se quiera resolver.
Proceso son las etapas lógicas y convenientes en que se elabora un estudio. Estas etapas (Ver Figura Nº 2.1.1) se ejecutan durante el período en que se realizan los estudios e incluyen la revisión de los procesos que conducen a los resultados finales plasmados en un informe. A manera de ejemplo se puede dividir un estudio de tránsito en nueve etapas básicas (E.1, E.2, etc.) y estas etapas están establecidas en una secuencia lógica y conveniente. Las revisiones durante el proceso de ejecución se pueden hacer por actividades que se hacen en el campo y en la oficina. El proceso se puede dividir en fases o etapas y en cada fase o etapa se aglutinan una serie de actividades afines. En este sentido las revisiones, entonces, se pueden hacer considerando estas
fases y sus actividades.
Cuando se hace una revisión al final de los estudios, esta revisión por lo general se hace al informe final y la revisión se hace conforme al contenido del informe (Ver Figura Nº 2.1.2). El contenido básico de un informe de estudios de tránsito también se puede dividir en diez partes (C.1, C.2 etc.) y este a su vez se puede dividir en seis grandes secciones conforme lo indica la figura mencionada. El proceso se puede dividir conforme lo que se solicita en los TDR; el proceso se puede hacer conforme las divisiones del Informe. Esto dependerá del criterio del revisor, del estudio específico o de la propuesta del Consultor.
CRITERIOS PARA LAS REVISIONES
CRITERIOS PARA EL CHECK LIST
TIPO DE CAMINO
1 2 3 4
5 6 7
CUADRO Nº 2
RESULTADOS DE LA ENCUESTA REALIZADA CON EL EQUIPO DE CONTRAPARTIDA DE LA DIRECCION DE PREINVERSION DE LA DGP
PREGUNTAS RESPUESTAS DEL PERSONAL DE CONTRAPARTIDA DE LA DGP
1 Que esperan del manual
Herramienta practica para mejorar y estandarizar los procedimientos de revisión de los documentos
Herramienta que nos guie sobre lo medular que se debe revisar, criterios a considerar..
NR Tasas de crecimiento y la conceptualización de los diferentes tráficos: generado, normal, atraido 2 Cuales son los documentos de referencia que utilizan para la revisión
de estudios de tránsito en el MTI
De conformidad a los alcances de los servicios de los TDR. No se tiene guía
Un estudio similar realizado
Que contenga metodología a seguir para la revisión, completo, claro con calculos, formulas y procedimientos técnicos
Que mejore los conocimientos, se utilice como guía para la revisión para elevar calidad de los estudios
Estudios existentes en la DGP y en el PMS y otros libros de ingeniería
No tenemos documentos de referencia, ni ningún tipo de guia
NR Tasa de crecimiento 3
Conceptos que mas dificultades han ocasionado en la revisión de estudios similares
4 Cuales conceptos de ingeniería de tránsito creen ustedes deben normarse NR NR
Fortalecimiento institucional MTI, darle seguimiento a estudios y diseños en ejecución para cumplir los términos de referencia Tasas de crecimiento y la
conceptualización de los diferentes tráficos
Período, tamaño de muestra, tasa de crecimiento, estudio velocidades, información encuestas, puntos aforo
De términos anteriores
Con los alcances de proyectos anteriores y las experiencias obtenidas en estos estudios
PREGUNTAS
RESPUESTAS DEL PERSONAL DE CONTRAPARTIDA DE LA DGP 5
Como elaboran en la DGP los Alcances /Términos de Referencia para Estudios de Tráfico
Definición de aforos, criterios para establecer tasa crecimeinto, definición tasa de crecimiento
NR
1 Que esperan del manual
Contribuya mejor desempeño de profesionales en revisión estudios económicos, de ingeniería, revisión planos y elaboración TdR
Guía metodológica para realizar un estudio de tráfico y revisión de estudio de tráfico, que contenga estructura del estudio
Se considera el tipo de camino, su clasificación y su tráfico
NR 2 Cuales son los documentos de
referencia que utilizan para la revisión de estudios de tránsito en el MTI
No se cuenta de manera formal con bibliografía, ni libros de consulta exceptuando SIECA para el caso Estudios de Tránsito
No existen documentos de referencia para orientar a los tecnicos en la revisión
Cal y Mayor, información PMS y la oficina de inventario Vial y estudios similares
3 Conceptos que mas dificultades han ocasionado en la revisión de estudios
similares
Selección puntos de aforo, definición estudios a realizarse, definición tasa de crecimiento
Se toman como referencia términos de estudios anteriores con ciertos ajustes
5
Como elaboran en la DGP los Alcances /Términos de Referencia para Estudios de Tráfico
No se cuenta con metodología estandar para elaboración de TDR, queda al criterio del economista
NR
NR
4 Cuales conceptos de ingeniería de tránsito creen ustedes deben normarse Los diferentes estudios a realizarse, según tipo de proyecto, según la clasificación de la vía
Tráfico:normal, generado, atraído, desarrollado: Estudio de
I II III IV V VI TROCHAS Y
PRINCIPALES SECUNDARIOS PRINCIPALES SECUNDARIOS VEREDAS
A
Importancia en la red vial a nivel de la región Centroame-ricana
1) Parte de la red vial de Cen-troamérica
Importancia en la Red Vial a nivel Nacional de Nicaragua
1) Conectan centros cabeceras Departamentales (o centros económicos importantes) 2) Dan acceso a puestos de fronteras
3) Se usan como conexión entre dos caminos Principales Troncales
Importancia en la Red Vial a nivel Regional de Nicaragua
1) Conectan una o varias Cabe-ceras Municipales con un número total de más de 10 mil habitantes a la red nacional
1) Conectan una zona o un municipio a la red nacional
2) Conectan una zona con un número total de más de 10 mil habitantes a la red nacional 3) Se usa como conexión entre dos caminos troncales secun-darios
D Importancia en la red vial anivel municipal de Nicaragua
3) Caminos de alta importan-cia para la municipalidad y un nivel de TPDA mayor de 50
1) Incluido en actual Inventario Vial del MTI y que no cumplen con algunos de los criterios anteriores
1) No incluido en actual Inventario Vial
E Flujo de Tráfico TPDA 3) Mayor de 1000 veh/día 4) Mayor de 500 veh/día 4) Mayor de 250 veh/día 4) Mayor de 50 veh/día 2) Menor de 50 veh/día
CUADRO Nº 3 MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LA RED VIAL DE NICARAGUA
B
C
2) Conectan una zona o un municipio con más de 5 mil habitantes a la red nacional
VECINALES CRITERIOS
Item TRONCALES COLECTORES
20
C.1 ANTECEDENTES
C.2 METODOLOGIA Y ORGANIZACIÓN
C.3 INVESTIGACIONES DOCUMENTALES
C.4 INVESTIGACIONES DE TRANSITO CAMPO
C.5 ANALISIS Y RESULTADOS INVESTIGACION DOCUMENTAL
C.6 ANALISIS Y RESULTADOS INVESTIGACIONES CAMPO
C.7
TRANSITO ACTUAL, FACTORES PROYECCION, TRANSITO FUTURO
C.8 RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS Y PROYECCIONES
C.9 CONSIDERACIONES PARA DISEÑOS SECCION 5
C.10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES SECCION 4
FIGURA Nº 2.1.2
CONTENIDO DEL INFORME ELABORACION DE CHECK LIST POR
SECCION 2
SECCION 3
SECCION 4
PREGUNTA ESCOGIDA
SECCION 1
GENERALIDADES PREGUNTA ESPECIFICA CRITERIOS PARA FORMULAR LAS LISTA DE CHEQUEO TOMANDO EN CUENTA EL CONTENIDO DEL INFORME
A
B
M A
B
M
E.1 ORGANIZACIÓN
E.2 LEVANTAMIENTO INFORMACION DOCUMENTAL E.3 LEVANTAMIENTOS INFORMACION DE CAMPO
E.4 PROCESAMIENTO /ANALISIS INFORMACION DOCUMENTAL FASE 2 E.5 CONSIDERACIONES/ ANALISIS INFORMACION DE CAMPO
E.6 ELABORACION DE PROYECCIONES
E.7 ELABORACION INFORMACION ESTUDIO DE FACTIBILIDAD FASE 3 E.8 ELABORACION INFORMACION PARA DISEÑOS TECNICOS
E.9 INFORME FINAL INGENIERIA DE TRANSITO
CL="CHECK LIST" C=CAMPO O= OFICINA
CL PARA TRABAJO DE CAMPO TEMAS REVISION POR FASES
O
O REVISONES
C O
CL PARA TRABAJO DE OFICINA PROCESAMIENTO ANALISIS Y
CL PARA REVISAR INFORME
ETAPAS O PROCESOS TIPICOS DE UN ESTUDIO VIAL CUALQUIERA
FIGURA Nº 2.1.1
ETAPAS O PROCESOS DEL ESTUDIO/FASES DEL ESTUDIO
FASE 1
CL PARA REVISAR ORGANIZACIÓN
CL PARA TRABAJO DE OFICINA
2.4.2
V
ÍASP
ARAR
EVISARE
STUDIOSD
ET
RANSITOEn el caso de un estudio de tránsito, la ejecución del mismo está ligada íntimamente al estudio de factibilidad dado que la modalidad o metodología de establecer la factibilidad económica de un proyecto determina los estudios de tránsito característicos. De la misma manera los diseños (sección transversal, curvaturas, tipo de pavimento..etc.) tienen una relación con los resultados de los estudios de tránsito. En la Figura Nº 2.4.2.1 se trata de explicar lo anterior de la siguiente manera:
Existen diversos estudios de factibilidad3 y maneras de realizar la evaluación económica de un camino de acuerdo al tipo, categoría, utilidad, ubicación, usuarios de un camino o también conforme a su clasificación funcional. El tipo de proyecto está limitado a una propuesta que obtenga la mejor relación b/c ó la relación costo-efectividad más favorable u otro parámetro de aceptación.
Existen metodologías de evaluación caminos muy conocidas
En esa misma relación resultan establecidos diversos estudios de tránsito y consecuentemente cada estudio tiene maneras de ser revisados.
3
Para conocer cuántos tipos de estudios de factibilidad consultar el sitio:
http://www.calymayor.com.mx/comercial/archivos/EXPERIENCIA%20EN%20FACTIBILIDAD.pdf
CASO 1
NUEVO CAMINO CON ALTO Y MEDIANO VOLUMEN DE TRAFICO
CASO 2
MEJORAMIENTO DE CAMINO CON ALTO Y MEDIANO VOLUMEN DE TRAFICO
CASO : 4 CON RED EXISTENTE DE CAMINOS DE BAJO VOLUMEN
CASO 3: NUEVA RED DE CAMINOS DE BAJO VOLUMEN
CASO 5: CAMINOS CON MEDIANO VOLUMEN
CASOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
CONTEOS VOLUMETRICOS Y
FLUJOS
GEOMETRIA Y VISIBILIDAD PEATONES
VELOCIDADES, RECORRIDOS DEMORAS
TIEMPOS OTROS VEHICULOS
ESTUDIOS DE TRANSITO
ORIGENY DESTINO
SEMAFORIZACION
AHORROS EN COSTOS DE OPERACION VEHICULAR Y DE TIEMPOS (excedente
del consumidor)
VALOR AGREGADO DE LA PRODUCCION O VALOR
INCREMENTAL DE LOS BENEFICIOS NETOS (excedente del productor) METODOLOGIA DE EVALUACION
FIGURA NO. 2.4.2.1
RELACION DE ESTUDIOS METODOS DE EVALUACION Y ESTUDIOS DE TRANSITO
CASO 6:
Los dos primeros aspectos (Los tipos de caminos, su clasificación funcional y la metodología de evaluación, por ejemplo) condicionan el alcance y contenido de los estudios de tránsito de tal manera que se generan múltiples combinaciones, conexiones y/o escenarios que son necesarios considerar en el proceso de revisión.
La clasificación funcional es un instrumento básico para la planificación vial y para el caso de Nicaragua y del desarrollo de los estudios de factibilidad, diseños, u otros estudios, la clasificación funcional podrá guiar el alcance y especificaciones de los mismos. Este se presenta en el Cuadro Nº 3
En la siguiente grafica adjunta, podemos observar las etapas o procesos generales de un estudio de tránsito en la secuencia en que se desarrollan.
ESTUDIOS DE TRANSITO
INVESTIGACIONES
ANALISIS
PROYECCIONES
RESULTADOS
CAMINOS METODOLOGIA
I II III IV V VI
TROCHAS Y
PRINCIPALES SECUNDARIOS PRINCIPALES SECUNDARIOS VEREDAS
A
Importancia en la red vial a nivel de la región Centroame-ricana
1) Parte de la red vial de Cen-troamérica
Importancia en la Red Vial a nivel Nacional de Nicaragua
1) Conectan centros cabeceras Departamentales (o centros económicos importantes) 2) Dan acceso a puestos de fronteras
3) Se usan como conexión entre dos caminos Principales Troncales
Importancia en la Red Vial a nivel Regional de Nicaragua
1) Conectan una o varias Cabe-ceras Municipales con un número total de más de 10 mil habitantes a la red nacional
1) Conectan una zona o un municipio a la red nacional 2) Conectan una zona con un
número total de más de 10 mil habitantes a la red nacional 3) Se usa como conexión entre dos caminos troncales secun-darios
D Importancia en la red vial anivel municipal de Nicaragua 3) Caminos de alta importan-cia para la municipalidad y un
nivel de TPDA mayor de 50
1) Incluido en actual Inventario Vial del MTI y que no cumplen con algunos de los criterios anteriores
1) No incluido en actual Inventario Vial
E Flujo de Tráfico TPDA 3) Mayor de 1000 veh/día 4) Mayor de 500 veh/día 4) Mayor de 250 veh/día 4) Mayor de 50 veh/día 2) Menor de 50 veh/día
CUADRO Nº 3 MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DE LA RED VIAL DE NICARAGUA
B
C
2) Conectan una zona o un municipio con más de 5 mil habitantes a la red nacional
VECINALES CRITERIOS
Item TRONCALES COLECTORES
Esta gráfica adjunta es una extensión complementaria de la Figura Nº 2.4.2.1. Recordemos que en ésa se mostraron las conexiones o enlaces de las dos consideraciones, (Los tipos de caminos y la metodología de evaluación) que afectan la elaboración y/o determinación de los estudios de tránsito. Estas dos consideraciones conducen a determinar las variantes en los estudios a lo largo del proceso general que se muestra en la pequeña gráfica de arriba. En la Figura Nº 2.4.2.2 se puede apreciar de manera resumida las conexiones entre los procesos (investigaciones análisis proyecciones resultados) y nuevamente es importante considerar la complejidad de los casos generados que resultan de esas combinaciones para efectos de revisión.
En la Figura Nº 2.4.2.3 muestra que se podría establecer un proceso de revisión aglutinando las nueve partes de los procesos establecidos. También esa revisión se puede ejecutar aglutinando esa revisión, en tres grandes fases que por lo general se presentan en un estudio de tránsito. En la figura se muestra que existe una etapa donde se ejecuta un levantamiento de la información de tránsito existente sea en el MTI, en otros estudios afines y ese proceso le llamaremos “LEVANTAMIENTO DE INFORMACION DOCUMENTAL”.
CONTEOS VOLUMETRICOS Y
FLUJOS
GEOMETRIA Y VISIBILIDAD PEATONES
VELOCIDADES, RECORRIDOS DEMORAS
TIEMPOS OTROS VEHICULOS
CAPACIDADES Y NIVELES DE SERVICIO
AHORROS DE TIEMPO
ESAL`S
FLUJOS Y PREFERENCIAS
ACCIDENTES
IIMPACTO SOCIAL
SEÑALAMIENTO
PARADAS, ANDENES, ACERAS, CICLOVIAS ESPESORES DE PAVIMENTO
SECCION TRANSVERSAL INTERSECCIONES
OTROS SEÑALAMIENTO, CRUCES Y
SEMAFOROS
CARACTERISTICAS DE LOS FLUJOS TPDA Y VEHICULOS
RUTA, TRAZADO Y OTROS FACTORES DISEÑO
ESTUDIOS DE
TRANSITO T IP O S D E A N A L IS IS R E S U LTA D O S
FI G U R A N O 2 . 4 . 2 . 2
R EL A CI O N EST U D I O S, A N A L I SI S Y R ESU L T A D O S D E L O S EST U D I O S D E T R A N SI T O
ORIGENY DESTINO
SEMAFORIZACION
INVESTIGACIONES
DE CAMPO PROYECCIONES
También una variante para abordar la revisión sería que la misma pudiera ejecutarse con el informe final considerando los temas, capítulos o secciones que pudiera dividirse el informe de un estudio. En la Figura Nº 2.4.2.4 se puede apreciar estas secciones, sin embargo siempre priva la complejidad que introducen los temas relacionados con los tipos de camino y la metodología del estudio de factibilidad.
Nº ETAPA O PROCESOS DEL ESTUDIO Peso% ∑ 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
1OGNN 5 5
2
LEVNTMENTO NFOMON DOUMENTL 5 10
3
LEVNTMENTO NFOMON DE MPO 20 30
4
POESMENTO Y NLSS DE L NFOMON
DOUMENTL 10 40
5
POESMENTO Y NLSS DE L NFOMON DE
MPO 20 60
6ELBOON DE POYEONES 5 65
7
ELBOON NFOMON P ESTUDO
FTBLDD 15 80
8
ELBOON NFOMON P DSEOS
TENOS 15 95
9
NFOME FNL DE NGENE TNSTO 5 100 100
FIGURA Nº 2.4.2.3
ETAPAS -PROCESOS- Y FASES DE UN ESTUDIO DE TRANSITO
FASE 1
FASE 2
FASE 3
FIGURA Nº 2.4.2.4
CONTENIDO -SECCIONES/CAPITULOS- DE UN ESTUDIO DE TRANSITO
Nº CONTENIIDO INFORME FINAL
SECCIONE S DEL INFORME
1 NTODUON NTEEDENTES Y OBETVOS
SEON
2 METODOLOG Y OGNN
3 NVESTGONES DOUMENTLES
SEON
4 NVESTGONES DE TNSTO
5 NLSS Y ESULTDOS DE L NFOMON DOUMENTL
SEON
6
NLSS Y ESULTDOS DE LS ENUESTS E NVESTGONES DE MPO
7 TNSTO TUL FTOES DE POYEON Y TNSTO FUTUO
SEON
8 ESULTDOS DE LOS ESTUDOS Y POYEONES
9 ONSDEONES P DSEOS SEON
1
2.4.3
M
ÉTODOSD
ER
EVISIÓNA
U
TILIZARDespués de estas consideraciones y las vías (maneras) para revisar un estudio de tránsito vamos a desarrollar la metodología de revisión por procesos. Las razones para elegir este método son las siguientes:
i. Por lo general los estudios de tránsito tienen diversas etapas de ejecución y las etapas previas son prerrequisitos para continuar con la siguiente etapa. (El diseño de una encuesta influye en los trabajos de campo y estos a su vez en el análisis de resultados).
ii. El personal de la DGP acostumbran realizar revisiones conforme los procesos de ejecución de los estudios.
iii. La revisión del Informe Final se hace más expedita dado que se ha venido revisando el proceso integral que conduce a la elaboración final de un informe.
Se debe evitar la discrecionalidad para realizar las revisiones pues estas deben obedecer a un proceso de revisión metodológico conforme la propuesta de este manual. Estos
aspectos podrían considerarse las políticas básicas de revisión en la DGP.
La propuesta para el caso de los estudios de tránsito es revisar los estudios de dos maneras:
Revisiones de campo por fases del estudio
Revisiones de de gabinete (o de oficina) también por fases (en las revisiones de gabinete se incluye el Informe Final.
Fase 1 Fase 2 Fase 3
III.
CONSIDERACIONES SOBRE LOS ASPECTOS O CONCEPTOS DE
INGENIERIA DE TRANSITO Y ESTUDIOS DE TRANSITO
3.1
INTRODUCCION
Este documento usará conceptos, términos, definiciones que aparecen en documentos especializados del tema de la Ingeniería de Tránsito. En este sentido no se pretende innovar nuevas definiciones y conceptos que ya existen en diversos tratados de la materia. Por respeto mencionaremos las fuentes de donde fueron extraídos esos conceptos y por el manejo trataremos de usar los más conocidos en el ambiente nacional.
Para efectos de definiciones y términos estaremos usando los conceptos que aparecen en los documentos contenidos en los Acuerdos y Manuales Centroamericanos, Edición 2004, auspiciados por SIECA y USAID. A estos le llamaremos simplemente SIECA seguido del volumen específico al cual se estará refiriendo el tema abordado.
3.2
SIGNIFICADO DE INGENIERIA DE TRANSITO
¿La palabra tránsito y tráfico significan lo mismo? Para aclarar el significado de ambos términos recurrimos al diccionario “Pequeño Larousse Ilustrado, edición de 1993” Este menciona en la página 1014 que tráfico es un sinónimo de tránsito de tal manera que el uso de ambos términos es adecuado. Antonio Valdés4 un español, autor de un conocido tratado sobre la materia, usa el término Ingeniería de Tráfico. Rafael Cal y Mayor5 usa para denominar su conocida obra, Ingeniería de Tránsito.
Una traducción del Instituto de Ingenieros de Transporte (ITE) citada por Cal y Mayor en su libro6, define la Ingeniería de Tránsito como “aquella fase de la ingeniería de transporte que tiene que ver con la planeación, el proyecto geométrico y la operación del tránsito por las calles y carreteras, sus redes, terminales, tierras adyacentes y su relación con otros modos de transporte”
Valdés7 traduce la definición de la siguiente manera “la rama de la ingeniería que trata del planeamiento, trazado y funcionamiento de las calles y carreteras, así como de los aparcamientos, terrenos colindantes y zonas de influencia y de su relación con otros medios de transporte. Su objetivo es que el movimiento de personas y mercancías se realice de la forma más segura, eficaz y cómoda”
He mencionado estos dos autores dado que existen innumerables tratados sobre la materia, especialmente hechos por tratadistas que hablan inglés y muchas veces las traducciones y significados en otro idioma puede variar. Por ejemplo, Garber & Hoel de la Universidad de Virginia tienen un tratado sobre la materia (traducido al español)
4 Ingeniería de Tráfico, Segunda Edición, Editorial Dossat, S.A. 1978 5
Ingeniería de Tránsito, 7ª Edición ,Editorial Alfaomega 1994
6
Ingeniería de Tránsito p 29
denominado “Ingeniería de Tránsito y de Carreteras” (Thompson, tercera edición ). McGraw-Hill en la serie HANDBOOKS8 usa para referirse al tema con la palabra “traffic”. The Institute of Traffic Engineers9 en su conocida obra también usa también el término “traffic” para referirse al tema. En resumen es un sinónimo usar ambos términos, en nuestro manual usaremos la palabra tránsito.
En cuanto al término ingeniería de tránsito usaremos la traducción que aparece en el libro de Cal y Mayor teniendo en cuenta las implicaciones de la definición. En este sentido los aspectos que tienen que ver con el tema son: planeación, el proyecto geométrico y la operación. También recordemos que la ingeniería de tránsito tiene que ver con el camino, la red, terminales, tierras adyacentes y otros modos de transporte.
3.3
ESTUDIOS DE TRANSITO
Los estudios de tránsito sirven tanto para los análisis de ingeniería como para soportar los estudios económicos y estudios de factibilidad. Los estudios los dividiremos en dos categorías: a)Levantamiento o investigaciones de campo y b) Estudios de gabinete o de análisis de investigaciones. En este manual y para los fines del mismo los estudios de tránsito de campo que incluiremos para efectos de revisión son los siguientes:
i. Volúmenes de tránsito y conteos volumétricos ii. Estudios de velocidades y demoras
iii. Estudios de tiempos de viaje iv. Estudios de origen y destino
Conexos a estos estudios de tránsito podemos agregar
a. Estudios en intersecciones (conteos volumétricos por flujos y demoras en intersecciones) si los estudios lo requieren
b. Inventario y características de la vía, sus facilidades y dispositivos, como también los peatones.
En la segunda categoría de estudios, están aquellos que son aspectos complementarios de los levantamientos de campo y que por lo general son análisis que se hacen en la oficina de los estudios de campo anteriores. Estos se refieren primeramente al procesamiento de los estudios o levantamientos de campo incluyendo además la información documental obtenida como parte de los estudios mismos. Los estudios de gabinete más conocidos se refieren a:
1. Conteos Volumétricos
2. Estudios de velocidades y demoras 3. Estudios de tiempos de viaje 4. Estudios de origen y destino
5. Estudios en intersecciones (conteos volumétricos por flujos y demoras en intersecciones) si los estudios lo requieren
8
Highway Engineering Handbook, Brockenbrough & Boedecker, Mc Graw-Hill, Second Edition 2003
6. Inventario y características de la vía, sus facilidades y dispositivos, como también los peatones.
También se refieren a los análisis y estudios de: i. Señalamiento vial
ii. Estudio de capacidades y niveles de servicio iii. Pronostico de tránsito y factores de proyección iv. Proyecciones para estimar los ESAL´s
Existen otros estudios de tránsito que no abordaremos, dados que generalmente se acostumbran en los estudios de calles y facilidades urbanas y no en el caso de caminos o carreteras.
Esto no implica que en los estudios existan investigaciones documentales (por ejemplo) acerca de:
Planes y proyectos de vialidad y transporte para el área de estudio y de la zona de influencia.
Cualquier otra información que resulte relevante, como por ejemplo, el inventario de las vías peatonales y su nivel de servicio, y el inventario de rutas de transporte y su capacidad actual.
Estudios de accidentes de tránsito
Estudios para diseño de estacionamientos Características del transporte público urbano
Características del transporte público interurbano o rural
3.4
TRANSITO Y TIPOS DE TRANSITO
3.4.1
D
EFINICIÓN DET
RANSITOCuando hablemos de tránsito en este documento nos vamos a referir “al flujo de vehículos” que lleven personas o bienes (o ambas cosas) que circulan en un determinado tramo de carretera, en una vía, en un camino. El término carretera para efectos de este manual es sinónimo de camino. Por cierto en España el organismo gremial que aglutina los ingenieros de esta categoría se denomina Asociación de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos. Los componentes del tránsito, también para los efectos pertinentes del estudio
estarán referidos a: los vehículos, la carretera, personas, bienes. También recordemos que la ingeniería de tránsito tiene que ver además de la carretera, la red, terminales, tierras adyacentes y otros modos de transporte.
3.4.2
T
IPOSD
ET
RANSITOun breve examen de diferentes referencias bibliográficas en español acotamos las diversas maneras como han dividido sus autores a este tema. Incorporamos dos nuevas referencias, Ingeniería de Carreteras10 y Manual Interamericano de Evaluación Económica de Proyectos de Carreteras11. En el Cuadro Nº 3.4.1 podemos observar las diferentes maneras de nombrar que tienen estos autores. Para efectos de normalizar su uso en los documentos de este estudió se hará uso de la denominación que usa el Manual Interamericano de Evaluación Económica de Proyectos de Carretera9.
1. Transito Actual.(Ta) Es la composición de una cantidad de vehículos que durante una unidad de tiempo viajan en ambas direcciones, en una determinada carretera o entre un origen y un destino.
2. Tránsito Futuro. Tf El tránsito futuro se compone del valor proyectado del tránsito a partir del año en que se espera sea concluida la ejecución del proyecto. Se dividen en:
Tránsito Normal Transito Desviado Tránsito Generado
i. Tránsito Normal(Tn) es el resultante del crecimiento esperado del tránsito en las vías existentes, aunque no se lleve a cabo un proyecto. Es calculado aplicándose las tasas de crecimiento, obtenidas a través del análisis por métodos estadísticos del tránsito del pasado.
ii. Transito Desviado o Tránsito Atraído (Td) es el resultante del crecimiento esperado del tránsito, desviado de otras carreteras u otros medios de transporte (tránsito atraído), a la carretera proyectada (nueva o mejorada) en virtud de un menor costo de transporte.
iii. Tránsito Generado (Tg) o inducido es el tránsito consecuente de las facilidades creadas por la construcción o mejoramiento de una carretera, sin los cuales no sería originado.
3. Tránsito para el Proyecto El tránsito total (TT) que se espera de la ejecución de un proyecto se compone de:
i. De los tránsitos actual, normal, atraído y generado en el caso de proyectos de mejoramiento. TT= Ta+Tn+Tt+Tg
ii. De los tránsitos desviados, atraído y generado en el caso de proyectos de
nuevas carreteras. TT=Td+Tt+Tg
10
Ingeniería de Carreteras, Paul H. Wright y Radnor J. Paquette, Limusa Noriega Editores, 1993
MANUAL INTERAMERICANO DE EVALUACION
ECONOMICA(p10 y ss)
RAFAEL CAL Y MAYOR (p189) ANTONIO VALDEZ(p 441) WRIGHT & PAQUETTE (p192)
Tránsito existente Tránsito existente
Tránsito atraído
Tráfico normal Crecimiento normal Crecimiento normal
Tráfico atraído
Tráfico desviado o atraído Tránsito desviado
Tráfico generado Tránsito generado Tráfico generado
Tránsito desarrollado Tránsito desarrollado Tráfico inducido Tránsito inducido Tráfico convertido
Cambio de tránsito Cambio de destino Tráfico futuro
Maneras como aparecen nombrados/tipificados el tránsito actual y el tránsito futuro
DOCUMENTOS, AUTORES O VERSIONES
Tráfico actual
3.4.3
D
EFINICIONES YT
ÉRMINOSM
ÁSC
ONOCIDOSEn el ANEXO GLOSARIO se tiene una lista de definiciones de cada uno de los términos usados en este documento. Se trata de definiciones y vocabulario conocido en los estudios de tránsito. Se ha querido en el inicio establecer las más importantes y luego hacer uso de ellos en la medida que los temas van apareciendo. En las secciones 8.2.1 al 8.2.4 del libro de Cal y Mayor se pueden encontrar definiciones sobre volúmenes de tránsito. El Capítulo II, DEFINICIONES, del documento Capacidad de Caminos editado por el Ministerio de Economía, la Secretaría de Estado de Transporte y Obras Públicas y la Dirección Nacional de Vialidad de República Argentina12 está dedicado a una serie de definiciones relativa al tema de capacidades de carreteras. La versión más actualizada en español de este libro es la elaborada por la Asociación Técnica de Carreteras de España13. También se usarán las definiciones establecidas en el Artículo 2 del ACUERDO CENTROAMERICANO SOBRE CIRCULACION POR CARRETERAS, TITULO I, DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL14. De manera general existe una buena cantidad de documentos donde se pueden establecer
12 Versión Castellana del Highway Capacity Manual Edición 1965 auspiciado por la OEA, Buenos Aires
1975
13
Asociación Técnica de Carreteras (ATC), España, Editorial ATC 1995, 778 páginas
14
las definiciones más apropiadas, sin embargo no es objeto de este manual establecer definiciones oficiales (dado que en otros textos y referencias estas definiciones aparecen de otra manera).
3.5
LOS ESTUDIOS DE TRANSITO CONSIDERADOS EN EL MANUAL
En el Contenido compartido con la DGP y en secciones pasadas se estableció que los principales estudios de campo a los cuales se estarán refiriendo el presente manual son los enumerados a continuación:
i. Volúmenes de tránsito y Conteos Volumétricos (Tema 1) ii. Estudios de velocidades y demoras (Tema 2)
iii. Estudios de tiempos de viaje (Tema 2) iv. Estudios de origen y destino (Tema 4) Conexos a estos estudios de tránsito podemos agregar
v. Estudios en intersecciones (conteos volumétricos por flujos y demoras en intersecciones) si los estudios lo requieren
vi. Otros estudios de tránsito (Tema 5): Inventario y características de la vía, sus facilidades y dispositivos, señalización , semáforos como también los aspectos relativos a los peatones.
Las maneras de hacer cada uno de los estudios se puede encontrar en diversos textos, manuales. Dos de las referencias más conocidas son las obras:
Título: Manual de Estudios de Ingeniería de Tránsito. Manual of Traffic Engineering studies
Autor: Box, Paul ; Oppenlander, Joseph ISBN: 968-6062-85-8
Editorial: REPRESENTACIONES Y SERVICIOS DE INGENIERIA, S.A. , MEXICO, D.F., MEXICO
Edición: 4 ed Fecha: 1985 Páginas/Colación: 238 p.; 28 cm Tipo de impresión: Impreso Información
Descriptiva: