DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS MODELOS NTS-TS 002:2006 Y LA NORMA ISO 14001:2004 APLICADO A HOTELES DE LA CIUDAD DE
BOGOTÁ D.C.
VICTOR HUGO ORTIZ URQUIJO HUMBERTO OLIVARES SILVA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL
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DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS MODELOS NTS-TS 002:2006 Y LA NORMA ISO
14001:2004 APLICADO A HOTELES DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.
VICTOR HUGO ORTIZ URQUIJO HUMBERTO OLIVARES SILVA
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Magíster en Gestión Ambiental
Fernando Peña Buitrago
M.Sc. en Sistemas Integrados de Gestión Director
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL
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CONTENIDO
LISTA DE TABLAS ... 6
LISTA DE FIGURAS ... 7
INTRODUCCIÓN ... 9
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ... 12
1.1DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ... 12
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 17
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ... 19
2. JUSTIFICACIÓN ... 21
3. OBJETIVOS ... 23
3.1 OBJETIVO GENERAL ... 23
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 23
4. MARCO REFERENCIAL ... 24
4.1 MARCO TEÓRICO ... 24
4.1.1 Sistemas de Gestión Ambiental…...………..………..………24
4.1.2 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-TS 002, versión 2006 ... 26
4.1.3 Norma ISO 14001:2004 ... 29
4.1.4 Paralelo entre las normas NTS-TS 002: 2006 e ISO 14001:2004 ... 32
4.1.5 Hotelería y Turismo en Colombia ... 37
4.1.6 Antecedentes ... 42
4.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO ... 49
4.3 MARCO CONCEPTUAL ... 57
5. METODOLOGÍA ... 62
5.1 FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS DE LA INVESTIGACIÓN ... 62
5.2 DISEÑO METODOLÓGICO ... 64
5.2.1 Tipo de investigación ... 64
5.2.2 Método utilizado ... 67
4
5.2.4 Diseño muestral: definición del universo y muestra representativa ... 69
5.2.5 Categorías, subcategorías y variables de análisis... 72
5.2.6 Instrumentos y técnicas de investigación ... 74
6. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ... 76
6.1 ASPECTOS GENERALES ... 76
6.2 ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS ... 80
6.2.1 Consumo de agua ... 80
6.2.2 Consumo de energía ... 81
6.2.3 Generación de vertimientos ... 82
6.2.4 Generación de Residuos ... 83
6.2.5 Generación de emisiones atmosféricas ... 84
6.2.6 Generación de contaminación auditiva y visual ... 86
6.2.7 Comercio de especies o productos de flora y fauna ... 87
6.3 EFECTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA NTS-TS 002:2006 SOBRE IMPACTOS AMBIENTALES ... 88
6.3.1 Efecto sobre el consumo de energía ... 88
6.3.2 Efecto sobre el consumo de agua ... 89
6.3.3 Efecto sobre el manejo integral de residuos sólidos ... 90
6.3.4 Efecto en mejoras del sistema de gestión ambiental... 91
6.3.5 Efecto sobre la ocupación del hotel ... 92
6.3.6 Efecto sobre la generación de ventajas diferenciadoras para el hotel.. 93
6.4 PERCEPCIÓN Y POSIBLE CERTIFICACIÓN ISO 14001:2004 ... 94
6.4.1 Nivel de conocimiento ... 94
6.4.2 Razones para no haberse certificado en la norma ... 95
6.4.3 Dificultades percibidas en el proceso de certificación ... 96
6.4.4 Retos esperados del proceso de certificación ... 97
6.5 EFECTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO 14001:2004 SOBRE IMPACTOS AMBIENTALES ... 98
6.6 DISEÑO DEL MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL ... 99
5
6.6.2 Planificación, certificación e implementación de la norma ISO
14001:2004 ... 107
6.6.3 Recomendaciones finales para la planificación, certificación e implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004………109
7. CONCLUSIONES ... 128
8. RECOMENDACIONES ... 130
9. BIBLIOGRAFÍA ... 132
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Destino de huéspedes nacionales y extranjeros en Colombia ... 14
Tabla 2. Tabla comparativa entre las normas NTS-TS-002:2006 y la norma internacional ISO 14001:2004 ... 33
Tabla 3. Marco Legal del sector hotelero en Colombia ... 49
Tabla 4. Marco normativo del sector hotelero en Colombia ... 55
Tabla 5. Los paradigmas de posicionamiento epistemológico ... 63
Tabla 6. Clasificación de la investigación ... 65
Tabla 7. Categorías, subcategorías y variables de análisis ... 73
Tabla 8. Hoteles encuestados y su nivel de certificación en las normas NTS-TS-002:2006 ... 76
Tabla 9. Ejemplo de una matriz de aspectos e impactos ambientales ... 105
Tabla 10. Pasos para identificar obligaciones ambientales aplicables y seguimiento ... 108
Tabla 11. Lista de chequeo de los requisitos de sostenibilidad de la norma NTS-TS 002:2006………...110
Tabla 12. Lista de chequeo de los requisitos de gestión ambiental de la norma ISO 14001:2004 ………..…118
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LISTA DE FIGURAS
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INTRODUCCIÓN
Actualmente en Colombia las cadenas hoteleras se enfrentan a un mercado global, dinámico y con un alto grado de competitividad, que les exige cada día implementar procesos de control y mejora continua para garantizar la calidad en los servicios prestados, satisfacer las expectativas de los usuarios, mitigar impactos ambientales generados por sus actividades, y finalmente, para alcanzar un buen posicionamiento en el mercado.
A nivel nacional la industria hotelera presenta un incremento significativo en cuanto a ocupación en los últimos años. La tasa de crecimiento fue de 49,5 % en el año 2009 frente a un 52,8 % en el año 2013. Para los primeros cinco meses de 2014 la ocupación se ubicó en 51,2%, correspondiente a 0,8 % y 6,3% por encima de los valores registrados durante el mismo periodo para los años 2013 (50,8%) y 2009 (48%) respectivamente (DANE, Mayo 2014). De este aumento de ocupación de las cadenas hoteleras, se considera Bogotá D.C. como la ciudad con mayor demanda de huéspedes extranjeros, superando el promedio total de la muestra nacional con valores para junio de 2013 y 2014 correspondientes a 58% y 60% respectivamente (COTELCO, Junio 2014).
A raíz de la tasa de crecimiento de las cadenas hoteleras en la ciudad de Bogotá D.C. y sumado el hecho de que esta ciudad se considera uno de los destinos turísticos más visitados a nivel nacional, se ha incrementado la cantidad de visitantes y esto hace que se incremente considerablemente la cantidad de impactos ambientales generados por este tipo de establecimientos, principalmente debido al aumento de consumo de servicios públicos como agua y energía, servicios de lavandería, aseo, aire acondicionado, luces eléctricas constantemente encendidas en parqueaderos y zonas comunes, manejo y disposición de residuos sólidos, empleo de sustancias tóxicas y peligrosas como productos de limpieza, emisiones a la atmósfera y vertimiento de aguas residuales, entre otros.
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dimensión y diseño, sus porcentajes de ocupación y servicios que ofrezca a sus clientes.
Teniendo en cuenta esta problemática ambiental, en Colombia y específicamente en el Distrito Capital la tendencia por parte de las cadenas hoteleras es minimizar impactos ambientales generados por la operación de estos establecimientos. Generalmente esto se logra a través de la implementación de sistemas de gestión ambiental, ya que según la Organización de las Naciones Unidas por el Desarrollo Industrial OUDI, los clientes buscan productos o servicios en cuyos procesos no hay deterioro ambiental o por lo menos este sea mínimo (Nossa, 2014).
Esta iniciativa por la minimización de impacto ambiental de la industria hotelera ha hecho que cada día más establecimientos luchen por la implementación y certificación de un sistema de gestión ambiental. Como consecuencia de esta certificación se evidencia de manera general no solo la disminución de impactos, sino el cumplimiento de requisitos legales, la eliminación de barreras en mercados internacionales, además se constituye en una estrategia comercial que le permite a los hoteles certificados un mejor posicionamiento en el mercado y mejoras en aspectos ambientales, socioculturales y económicos.
Dentro de los sistemas de gestión ambiental, hoy en día tienen especial interés las certificaciones en las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004, ya que tienen un enfoque en desarrollo sostenible y a la par ayudan a mitigar impactos ambientales; por una parte, la implementación de la NTS-TS 002:2006 brinda la oportunidad de obtener el certificado de Calidad Turística, una vez que se cumpla el 100% de los requisitos descritos, y este certificado se considera una herramienta de promoción y reconocimiento, que redundará en el crecimiento y fortalecimiento de la industria turística y hotelera (Nossa, 2014), y por otra parte, la implementación de la norma ISO 14001:2004 tiene entre sus principales ventajas la eliminación de barreras en mercados internacionales, la reducción del gasto en energía eléctrica, combustibles, agua y materias primas, aseguramiento del control y cumplimiento del gran número de requisitos legales relacionados con temas ambientales, disminución de importes de algunos seguros y determinadas exenciones legales entre otros (Jaimes, 2009).
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hotel Crown Plaza Tequendama certificado en ambas normas), identificando para cada hotel los impactos ambientales generados y el efecto de la implementación de las normas mencionadas sobre estos impactos, además del grado de conocimiento de los coordinadores de calidad y/o ambientales de cada establecimiento frente a estos temas.
Para dar cumplimiento al objetivo de la investigación, se determina un tamaño de muestra y como técnica de investigación principal se diseñan encuestas compuestas por preguntas en su mayoría cerradas que avalúan dos categorías de análisis, “caracterización del hotel” y “efectos de la implementación de las
normas”. Estas encuestas se aplican a los hoteles certificados en la norma NTS -TS 002:2006, en la norma ISO 14001:2004 y en ambas. Respecto al análisis de información teórica del sector hotelero del distrito capital, se emplea una técnica de investigación bibliográfica, destinada a obtener información de fuentes secundarias, que en este caso son el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y COTELCO principalmente.
Estos resultados permiten identificar la percepción y grado de conocimiento de los coordinadores de calidad y/o ambientales respecto a modelos de gestión ambiental e impactos generados por cada establecimiento, las características, aspectos generales y ambientales, y la relación existente entre la implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004 y el impacto ambiental.
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DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS MODELOS NTS-TS 002:2006 Y LA NORMA ISO
14001:2004 APLICADO A HOTELES DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La problemática ambiental hoy en día tiene una dimensión que involucra a todo el planeta, ya que surge como consecuencia de múltiples factores que interactúan, del impacto generado por los patrones de consumo y producción sin precedentes en el ecosistema.
El Sistema Tierra provee las bases para todas las sociedades humanas y sus actividades
económicas (…). Sin embargo, los siete mil millones de seres humanos que existen hoy en día están explotando colectivamente los recursos de la Tierra a tasas e intensidades crecientes que sobrepasan la capacidad de sus sistemas para absorber residuos y neutralizar los efectos adversos sobre el ambiente. De hecho, el agotamiento o la degradación de varios recursos clave están ya limitando el desarrollo convencional en algunas regiones del mundo (PNUMA, 2012, pág. 18).
Un paso importante en la comprensión de la problemática ambiental es entender que la conservación del ambiente tiene tanto que ver con cuestiones inherentes a la ecología, como con políticas de estado y estrategias que implemente cada sector de acuerdo a sus funciones y campo de acción. Es así que, debido a la preocupación existente de la condición ambiental actual, la industria hotelera ha demostrado interés en la transformación de sus procesos buscando minimizar el impacto sobre el medio ambiente y ha asumido un rol participativo, el cual implica la adopción de medidas de protección ambiental, con miras hacia un futuro sostenible y económicamente viable (Nossa, 2014).
13 respectivamente.
Figura 1. Ocupación hotelera anual y acumulada de Colombia
Fuente: DANE, Mayo 2014
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Tabla 1. Destino de huéspedes nacionales y extranjeros en Colombia
Fuente: Informe mensual de COTELCO, Junio de 2014
El incremento de la industria hotelera, principalmente en la ciudad de Bogotá D.C., se relaciona de manera directa con la industria de turismo y hace que estos gremios se vean en la necesidad de fortalecer sus procesos mediante la implementación de estándares y normatividades aplicables en el aspecto sostenible. En este aspecto, la ley nacional de turismo (Ley 300 de 1996) en su artículo 69 conformó la Unidad Sectorial de Normalización en Sostenibilidad Turística, con el fin de establecer normas que promuevan la sostenibilidad en destinos o la prestación de servicios o productos turísticos. Después, la Ley 1558 de 2012 en su artículo 5 estableció la obligatoriedad de implementar las normas de las Unidades Técnicas Sectoriales de Turismo Sostenible y de Aventura. Por último, en junio de 2014 a través de la Resolución 2804 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se reglamentó que la actualización del Registro Nacional de Turismo está condicionada a la certificación de la operación turística, otorgando un plazo de 18 meses para su cumplimiento (COTELCO, Enero 2014).
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cuenta también que Bogotá se considera uno de los destinos turísticos más visitados a nivel nacional, se ha incrementado la cantidad de visitantes y esto hace que se incremente considerablemente la cantidad de impactos ambientales generados por este tipo de establecimientos.
Con base en esta problemática y sumado el hecho de que es uno de los sectores de mayor impacto ambiental, se evidencia la necesidad de ser más selectivos frente a condiciones ambientales, de calidad y sostenibilidad de los servicios. Por lo anterior, la aplicación de protocolos de certificación permite reconocer, consolidar, integrar e implementar mecanismos que fortalezcan la sostenibilidad de este tipo de establecimientos (COTELCO, Enero 2014).
Dentro de los procesos de certificación, hoy en día cobran gran importancia los sistemas de gestión, principalmente ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001, los cuales pueden derivar cambios organizacionales a nivel de los procesos en su visión integrada de los aspectos de calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional, además de unas relaciones más proactivas con las partes interesadas en el deseo de satisfacer sus expectativas (Tejada, 2006).
Igualmente, es de gran importancia considerar la Norma Técnica Sectorial de Turismo Sostenible NTS-TS 002:2006, la cual describe los requisitos aplicables para establecimientos de alojamiento y hospedaje, así la certificación bajo dicha norma permitirá al establecimiento, además de demostrar el cumplimiento de la normatividad nacional, consolidar mecanismos que fortalezcan la prestación de sus servicios en el marco de la calidad y sostenibilidad (COTELCO, Enero 2014).
Por otra parte, al hablar de sistemas de gestión, es importante resaltar que se han realizado una gran cantidad de estudios alrededor de este tema buscando mitigar impactos ambientales, tanto a nivel internacional, como nacional, entre los cuales vale la pena destacar los siguientes:
16 ambiental voluntaria.
En Suramérica, específicamente en Perú, Gutarra (2006), evaluó el efecto de la implementación del Sistema de Gestión Ambiental en la empresa Boart Longyear S.A.C., dedicada a la perforación de minas, ya que la empresa tenía implementada en todas sus sucursales la norma ISO 14001. Los resultados de este estudio permitieron identificar aspectos ambientales significativos y programas de gestión ambiental específicos de la empresa, además de demostrar que la certificación le ha abierto puertas a la empresa, ya que es un documento que está siendo solicitado con mayor frecuencia en licitaciones en empresas mineras.
Igualmente, en el sector minero peruano, Candiotti (2009) realizó un estudio de la Implementación del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001:2004 en la Compañía Minera Condestable S.A. Como resultado de su trabajo, recomienda la implementación de esta norma para lograr un mejor desempeño y minimizar los posibles incidentes ambientales, además de establecer una secuencia estructurada, ordenada, integrada y lógica para alcanzar los objetivos y metas ambientales de la empresa.
Para el caso de Ecuador, en un estudio realizado por la Universidad Tecnológica Equinoccial de Quito (Ecuador), Aguilar (2013) realizó un diseño de un sistema de gestión ambiental para la implementación de la norma ISO 14001 en la Hostería Selva Virgen ubicada en el cantón Puerto Quito. Los resultados de este trabajo evidenciaron que la hostería mencionada es una empresa pequeña que no produce gran contaminación en el entorno de sus instalaciones; sin embargo, se detectó que no se tiene un control adecuado sobre la limpieza del pozo ciego ni documentos que sustenten los periodos de tiempo en los cuales este fue revisado y limpiado, es por esto que el suelo es uno de los más afectados por este descuido. La conclusión final fue que la implementación del diseño de Sistema de Gestión Ambiental propuesto proveerá al establecimiento con beneficios como: mejora de imagen de la empresa, económicos, situación reglamentaria monitoreada continuamente, y beneficios de mercado para ofertar sus servicios.
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de recursos y la producción de desechos, entonces la implementación de la norma ambiental no es una opción, sino una necesidad.
A nivel nacional, respecto a la implementación de sistemas de gestión medioambientales, en un estudio realizado por la Universidad de Cartagena en el 2004, se diseñó un sistema de administración ambiental basado en la norma NTC ISO 14001 para la empresa Hotel Almirante Cartagena Estelar. Dentro de las conclusiones encontradas en este estudio, se evidenció que el sistema ISO 14001 le proporciona al hotel un conocimiento mejorado de las actividades que realiza y centrarse sobre los aspectos más importantes, como el consumo de materias primas , agua y energía, la producción de residuos, efluentes y emisiones, tanto en cantidad como en nocividad (Muñoz, 2004).
Para el caso específico de la ciudad de Bogotá D.C., Nossa (2014) realizó un estudio de la Implementación de la Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-TS 002:2006 para el Hotel Estelar La Fontana. Como resultado de este estudio se demostró que al implementar la Norma Técnica Sectorial de Turismo Sostenible, el consumo promedio de agua entre el 2013 y lo correspondiente del 2014 se redujo en 32,51% y el índice promedio se redujo en un 25,64%. Adicionalmente, el consumo promedio de energía para el mismo periodo de tiempos se redujo en 11,82% y el índice promedio se redujo en un 25,64%.
Para el mismo año, la Universidad Los Libertadores, realizó una investigación sobre el impacto de la implementación de la norma NTS-TS 002:2006 en hoteles de Bogotá. El objetivo fue determinar el impacto de la implementación de la norma sobre los 31 establecimientos de alojamiento y hospedaje certificados. Los resultados demostraron que el mayor efecto fue sobre la disminución en el consumo de los servicios de agua y energía, y por ende, en sus costos asociados. Los hoteles certificados por la norma, están mayoritariamente en la localidad de Chapinero con un 45% y Teusaquillo con un 41%. Los establecimientos de tres, cuatro y cinco estrellas corresponden al 43%, 13% y 40% respectivamente, lo que indica que gran cantidad de hoteles desean prestar un mejor servicio en sostenibilidad (Aldana, 2014).
1. 2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
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por la estadía de más de dos millones y medio de personas se ha incrementado de manera significativa y es un tema de interés distrital.
El 81.1% de todos los visitantes que recibe el país se hospedan en hoteles (DANE 2012), siendo Bogotá el destino más popular con aproximadamente un 50% de visitas (DANE, Mayo 2014). Los hoteles varían en capacidad desde unas cuantas decenas hasta más de 200 habitaciones. Sin embargo, es importante resaltar que tanto los hoteles de alta como los de baja capacidad utilizan en promedio una mayor proporción de servicios públicos por persona que las viviendas locales. Este hecho radica en que en el imaginario de los visitantes el precio del hospedaje justifica el uso inapropiado de los recursos disponibles.
Adicional a este factor, servicios de lavandería y el protocolo de aseo requerido después de que un visitante ha culminado su estadía, aumenta el uso de agua y productos de aseo y consecuentemente afecta la cantidad y calidad de los vertimientos generados; El uso de aire acondicionado, luces eléctricas constantemente encendidas en parqueaderos y zonas comunes y electrodomésticos para manejar de una forma apropiada el volumen de los requerimientos propios de la industria, implica un aumento en el uso de la energía eléctrica. Estos son solo dos de los servicios que alertan sobre la necesidad de una correcta implementación de un modelo de gestión ambiental eficiente en aras de una actividad hotelera sostenible a largo plazo en el distrito capital.
A raíz de los cambios generados con esta problemática ambiental, en Colombia la tendencia por parte de las cadenas hoteleras es minimizar impactos ambientales que genere la prestación de servicios de estos establecimientos. Generalmente esto se logra a través de la adopción de la implementación de sistemas de gestión ambiental, ya que según la Organización de las Naciones Unidas por el Desarrollo Industrial OUDI, los clientes buscan productos o servicios en cuyos procesos no hay deterioro ambiental o por lo menos este sea mínimo (Nossa, 2014).
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posicionamiento en el mercado y mejoras en aspectos ambientales, socioculturales y económicos.
La cadena hotelera del distrito capital también está luchando por la mitigación y prevención de impactos ambientales, ya que a raíz del crecimiento de este sector en los últimos años, la cantidad y nivel de impactos generados por sus actividades en el medio se ha aumentado, principalmente teniendo en cuenta el aumento de consumo de servicios públicos, manejo y disposición de residuos sólidos, envases y embalajes, empleo de sustancias tóxicas y peligrosas como productos de limpieza, emisiones a la atmósfera y vertimiento de aguas residuales, entre otros. Estos aspectos ambientales de las actividades y servicios de los establecimientos de alojamiento y hospedaje generan efectos adversos o perjudiciales en el medio ambiente. El control de estos efectos o impactos no solo es una obligación legal, sino que depende del nivel de compromiso ambiental de cada establecimiento, así como de algunas características como su dimensión y diseño, sus porcentajes de ocupación y servicios que ofrezca a sus clientes.
Teniendo en cuenta la problemática planteada anteriormente y la iniciativa de estos establecimientos por implementar sistemas de gestión ambiental, cobran especial interés las certificaciones en las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004, ya que tienen un enfoque en desarrollo sostenible y a la par ayudan a mitigar impactos ambientales; sin embargo, para el caso de las cadenas hoteleras de la ciudad de Bogotá D.C., en las fuentes consultadas no se reportan manuales o modelos de gestión ambiental de las normas mencionadas que brinden a estos establecimientos, elementos claros que les permita obtener dichas certificaciones y transitar hacia el mejoramiento continuo y disminución y prevención de impactos generados por su operación.
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Teniendo en cuenta la problemática planteada en el presente trabajo y la necesidad de generar un documento que brinde herramientas para la certificación e implementación de la Norma Técnica Sectorial NTS-TS 002:2006 y la norma ISO 14001:2004 en la industria hotelera de la ciudad de Bogotá D.C., se plantea la siguiente pregunta de investigación:
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permita brindarle a estos establecimientos, elementos clave para la certificación de estas normas?
A partir de la anterior, se generan las siguientes preguntas:
¿Cuáles son los principales impactos ambientales generados por los hoteles en la ciudad de Bogotá D.C.?
¿Cuál es el grado de conocimiento de los líderes ambientales del sector hotelero frente a estos temas?
¿Cuál es el efecto que ha tenido la certificación e implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004 sobre el impacto ambiental generado por estos establecimientos?
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2 . JUSTIFICACIÓN
Actualmente, las cadenas hoteleras a nivel nacional se enfrentan a un mercado global, dinámico y con un alto grado de competitividad, que les exige adecuar sus procesos hacia la satisfacción de los clientes, la generación de ventajas competitivas y la disminución de impacto ambiental generado por sus procesos. Un mecanismo que tiene gran influencia en la eficiencia, eficacia y mejora continua de estos establecimientos es el cumplimiento de normas y leyes ambientales, como una forma de garantizar que su actividad cumple con ciertos estándares y posteriormente, la implementación de un sistema de gestión, el cual permite mitigar impactos ambientales, ofrecer un imagen de servicio diferenciado, además de lograr un mejor posicionamiento en el mercado.
Dentro de los sistemas de gestión ambiental, la Norma Técnica Sectorial de Turismo Sostenible NTS-TS 002:2006, la cual tiene en cuenta aspectos ambientales, socioculturales, económicos y desarrollo sostenible, y la norma ISO 14001:2004, que especifica los requisitos para establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental, generan una serie de ventajas globales a los establecimientos de alojamiento y hospedaje certificados en estas normas.
Respecto a la NTS-TS 002:2006, su implementación es una estrategia comercial que brinda ventajas competitivas, ya que los clientes perciben un valor agregado que no encuentran en otras empresas debido a que involucran mejoras en aspectos ambientales, socioculturales y económicos. Además, brinda la oportunidad de obtener el certificado de Calidad Turística y Sello Ambiental Colombiano, una vez que se cumpla el 100% de los requisitos descritos, y este certificado se considera una herramienta de promoción y reconocimiento, que redundará en el crecimiento y fortalecimiento de la industria turística y hotelera (Nossa, 2014).
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cumplimiento del gran número de requisitos legales relacionados con temas ambientales, disminución de importes de algunos seguros y determinadas exenciones legales entre otros (Jaimes, 2009).
Con base en lo anterior y teniendo en cuenta el incremento del impacto en el medio ambiente debido al aumento significativo de ocupación de las cadenas hoteleras en Colombia en los últimos años, siendo Bogotá la ciudad con mayor demanda de huéspedes extranjeros y superando el promedio total de la muestra nacional con valores para junio de 2013 y 2014 correspondientes a 58% y 60% respectivamente (COTELCO, Junio 2014), se decidió realizar el presente trabajo en los 35 hoteles de la ciudad de Bogotá D.C. adscritos al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (32 certificados en NTS-TS 002:2006, los hoteles Ibis Bogotá Museo y Bogotá Plaza Summit certificados en ISO 14001:2004 y el hotel Crown Plaza Tequendama certificado en ambas normas) con el objetivo de que la implementación de estas normas contribuyan a la mitigación de impactos ambientales generados por la prestación de servicios de estos establecimientos.
También es de gran importancia considerar que para este tipo de establecimientos no se conocen estudios concretos a nivel de Bogotá D.C. de la implementación de un modelo de gestión ambiental de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004. Por lo tanto, los resultados obtenidos en la presente investigación serán un aporte significativo para los establecimientos de alojamiento y hospedaje que busquen este tipo de certificaciones y a la industria hotelera y turística en general.
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3 . OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Diseñar un modelo de gestión ambiental que permita integrar las normas NTS-TS 002:2006 y la norma ISO 14001:2004 aplicado a hoteles de la ciudad de Bogotá D.C.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar una caracterización y establecer los impactos ambientales generados por los hoteles en Bogotá D.C.
Hacer una revisión de las características de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004
Evaluar el efecto de la implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004 sobre el impacto ambiental generado por estos establecimientos
Conocer la percepción de los líderes ambientales de los hoteles frente a estos temas
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4. MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO TEÓRICO
4.1.1 Sistemas de Gestión Ambiental
La preocupación por el efecto secundario de las actividades industriales en el medio ambiente está en aumento. La creciente demanda social ha hecho cambiar las prácticas industriales mundiales, haciendo que cada día las organizaciones se esfuercen por un comportamiento más respetuoso del medio ambiente (Cepyme, 2002).
En este sentido, se considera prioritaria la incorporación de los aspectos ambientales por parte de las empresas cuando están realizando la gestión de las actividades productivas. Para esto se debe evaluar estos aspectos en las etapas de concepción y estudio de proyectos, ejecución y puesta en marcha de nuevos proyectos, modernización de las operaciones actuales, introducción de nuevas tecnologías y en la comercialización de bienes y servicios. La protección ambiental es uno de los factores claves cuando se habla de sostenibilidad (Vidalón, 2005).
La gestión ambiental consiste en la realización de acciones de una elevada calidad ambiental dirigidas al logro, y realizadas por la sociedad. Actúa sobre los siguientes dos elementos: las actividades, que son la causa, y los factores ambientales que reciben los efectos. Las líneas de acción de la gestión ambiental son (Vidalón, 2005):
Prevenir la degradación ambiental
Corregir las actividades que generen impactos
Rehabilitar las áreas y los factores ambientales afectados
Potenciar la fortaleza del medio ambiente y de los factores que lo forman
Poner en valor los recursos ambientales ociosos
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impactos negativos se procede a plantear enfoques y objetivos encaminados hacia solucionarlos o remediarlos.
Por otra parte, los instrumentos de gestión ambiental son: la planificación nacional, regional, local y particular, la concepción de proyectos con sensibilidad ambiental, la evaluación del impacto ambiental, la calificación ambiental en concesión de licencias y el compromiso ambiental de los sectores industriales. Estos instrumentos pueden ser “preventivos, correctores y curativos” (Vidalón, 2005). Los preventivos pueden ser primarios, secundarios y de gestión propiamente dichos. Los primarios son la formación, sensibilización y educación de los actores implicados. Los secundarios son:
Normatividad en materia de calidad ambiental como estándares ambientales y límites máximos permisibles
Investigación en tecnologías disponibles, y en tecnologías más limpias
Acopio de información en bases de datos
Creación de indicadores de calidad ambiental
Entre los instrumentos correctores se encuentran, la auditoría ambiental, análisis de ciclo de vida de un producto, entre otros. Los instrumentos curativos están dirigidos a factores ambientales degradados hacia la restauración, reforma y rehabilitación.
También es importante considerar que el sistema de gestión ambiental es un conjunto de herramientas gerenciales que contribuyen a lograr los objetivos ambientales de una empresa. Exige a una adecuada política ambiental y trazar objetivos y metas viables. El desarrollo de sistemas de gestión medioambientales pueden usarse fundamentados en una norma de referencia como una herramienta que ayude a las organizaciones en este esfuerzo (Cepyme, 2002).
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Los estándares ISO 14000, establecidos en 1996, son un conjunto de estándares de proceso, no de desempeño. Por lo tanto, no es necesario que la organización satisfaga cualquiera de los niveles de desempeño ambiental, solamente tiene que demostrar que ha completado el proceso de desarrollo y de implementación del sistema de manejo ambiental (Epstein, 2009). La norma ISO 14001 forma parte de la serie ISO 14000, orientada hacia la estandarización y unificación de criterios para la creación de sistemas de gestión ambiental, tiene como propósito proporcionar un núcleo internacional aplicable a cualquier organización y accesible a cualquier sector económico (Vidalón, 2005).
Actualmente el gobierno Colombiano ha implementado esfuerzos en sectores específicos que afectan la sostenibilidad y el medio ambiente como lo es el sector turístico. Por medio de la creación de la Norma Técnica Sectorial NTS-TS 002, se busca mitigar los impactos e imponer responsabilidades sobre los principales actores de esta industria como lo son los establecimientos de alojamiento y hospedaje, permitiendo fortalecer su competitividad y sostenibilidad (COTELCO, 2014).
4.1.2 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-TS 002, versión 2006
La Unidad Sectorial de Normalización en Sostenibilidad Turística inició con la Ley 300 de 1996 que en su artículo 69 la conformó, con el fin de establecer normas que promuevan la sostenibilidad en destinos, la prestación de servicios o productos turísticos. Después, la Ley 1558 de 2012 en su artículo 5 estableció la obligatoriedad de implementar las normas de las Unidades Técnicas Sectoriales de Turismo Sostenible y de Aventura. Por último, se reglamentó que la actualización del Registro Nacional de Turismo está condicionada a la certificación de la operación turística, otorgando un plazo de 18 meses para su cumplimiento a través de la Resolución 2804 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en junio de 2014 (COTELCO, 2014). El ánimo de la realización de una norma sectorial y la guía para su implementación en el sector turístico viene enmarcado en la búsqueda de sostenibilidad para el fortalecimiento de la misma, por sus efectos económicos y de desarrollo para el país como lo describe COTELCO:
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Entonces, elaborada desde una perspectiva integral y llevada a cabo por el comité técnico de sostenibilidad para destinos turísticos, el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación ICONTEC desarrolló la Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-TS 002 en el año 2006, la cual contempla los requisitos de sostenibilidad para establecimientos de alojamiento y hospedaje (EAH). La norma fue inspirada en la creación de una cultura de la excelencia en la prestación de servicios turísticos a los consumidores, con miras hacia el desarrollo de un turismo sostenible que potencializarían los usos de los establecimientos de alojamiento y hospedaje (EAH).
La norma presenta inicialmente el objeto y las definiciones generales en los numerales 1 y 2 respectivamente. Su objeto es especificar los requisitos de sostenibilidad ambiental, sociocultural y económica para los EAH, definidos por dos niveles, el nivel básico de sostenibilidad y el nivel alto de sostenibilidad. En el numeral 3 presenta estos requisitos, los cuales incluyen los siguientes parámetros:
Requisitos generales de sostenibilidad: como los programas de gestión para la sostenibilidad, monitoreo y seguimiento, compras, autoridad y responsabilidad, información y capacitación; documentación, preparación y respuesta ante emergencias y mejora continua.
Requisitos específicos de tipo ambiental: en las áreas naturales, protección de flora y fauna, gestión de agua, gestión de la energía, consumo de productos, manejo de residuos, manejo de la contaminación atmosférica, auditiva y visual y participación en programas ambientales.
Requisitos específicos de tipo socio cultural: como patrimonio cultural y prevención y manejo de impactos sociales negativos.
Requisitos específicos de tipo económico: como la contratación y capacitación de las comunidades locales y beneficios indirectos.
Requisitos complementarios: en seguridad e infraestructura.
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Este certificado permite la promoción y reconocimiento que promueve crecimiento y fortalecimiento de la industria turística.
El Sello Ambiental Colombiano se otorga cuando un EAH cumple el 100% de los requisitos de tipo ambiental del Nivel alto de sostenibilidad contenidos en la norma.
Por otra parte, respecto a la implementación de la NTS-TS 002:2006, en la guía creada por COTELCO para establecimientos de alojamiento y hospedaje, se encuentran los pasos principales para desarrollar efectivamente la implementación. En la guía se recomienda que la gestión de la sostenibilidad no es algo que se realiza una vez, por el contrario se realiza día a día, con acciones diarias, razón por la que se debe dar una estructura que permita diseñar, implementar, mantener, evaluar y mejorar de una forma ordenada (COTELCO, 2004).
El paso más importante es realizar el Manual de Gestión para la Sostenibilidad, en el que se incluyen todos los requisitos indicados por la norma sectorial y con base en este se realiza la documentación, la cual se presenta en la Figura 2.
Figura 2. Esquema de la documentación de la NTS-TS 002:2006
Fuente: COTELCO, 2014
Con el fin de encontrar cuales son las buenas prácticas en un EAH sostenible en la guía para la implementación de la NTS-TS 002:2006, se encuentran establecidas las principales alternativas para cada uno de los requisitos ambientales, para lograr una mejor gestión del agua, disminución de residuos, ahorro de energía, disminución de la contaminación atmosférica, visual y auditiva;
Manual
Programas
Procedimiento
Herramientas
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igualmente para conservar la biodiversidad y prevenir su afectación, iniciativas para promover el patrimonio cultural, mejor difusión de las prácticas sostenibles hacia la comunidad involucrada, planes para la protección social, promoción de empleo, entre otras.
4.1.3 Norma ISO 14001:2004
La norma ISO 14001:2004 especifica los requisitos para un sistema de gestión ambiental que permiten a una organización desarrollar tanto la política como los objetivos basándose en requisitos legales e información sobre aspectos ambientales significativos. A continuación se presenta una descripción de los aspectos más relevantes contenidos en la norma NTC-ISO 14001:2004.
Esta norma se basa en los siguientes aspectos: política ambiental, planificación, implementación y operación, verificación, revisión por la dirección y mejora continua, basándose en la metodología Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA). Tiene como objetivo global apoyar la protección ambiental y la prevención de la contaminación en equilibrio con las necesidades socioeconómicas, y es aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones y se ajusta a diversas condiciones geográficas, culturales y sociales.
En el numeral 1, se describe el objeto y campo de aplicación de la norma. Con la norma se busca que se desarrolle e implemente una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y otros requisitos y la información relativa a los aspectos ambientales significativos. La organización identifica los aspectos que pueden controlar y sobre los que pueden tener influencias, pero la norma en sí misma no tiene criterios de desempeño ambiental específicos. Los numerales 2 y 3 corresponden a referencias normativas, términos y definiciones.
Los requisitos del sistema de gestión ambiental se encuentran en el numeral 4 y llevan los siguientes pasos:
Requisitos generales. Consisten en definir y documentar el alcance del sistema de gestión ambiental especifico a la organización, definir el sistema de gestión ambiental en todos sus pasos, y determinar cómo cumplirá los requisitos que indica la misma.
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Planificación. La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para los aspectos ambientales, requisitos legales y otros requisitos y objetivos metas y programas.
Implementación y operación. La organización debe asegurarse de la disponibilidad de recursos, funciones, responsabilidad y autoridad, para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión ambiental. Además, debe asegurar la competencia, formación y toma de conciencia del personal, la comunicación, la documentación, el control de documentos, el control operacional y la preparación y respuesta ante emergencias.
Verificación. La organización debe establecer, implementar y mantener documentación de procedimientos para hacer el seguimiento de las operaciones que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente. Entre ellos se encuentran: la evaluación del cumplimiento legal, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva, control de los registros y auditoria interna.
Revisión por la dirección. Realizado por la alta dirección, se tendrán una revisión a intervalos planificados del sistema de gestión ambiental de la organización, para asegurarse de su cumplimiento, eficacia, conveniencia y adecuación continua, bajo unos parámetros definidos en la norma.
En los apartados finales, se incluye una orientación general para el uso de la norma con indicios para una realización efectiva de la definición del alcance, de una política ambiental adecuada, una numeración de aspectos ambientales que podrían ser tenidos en cuenta según el tipo de operaciones y procesos de la organización, de los requisitos legales, y de los demás aspectos a tener en cuenta en la planificación, implementación y operación, verificación y revisión por la dirección.
Las principales ventajas de la aplicación de la norma ISO 14001:2004 según Cepyme (2002) son:
Proporcionar la posibilidad de mostrar la conformidad del comportamiento ante terceros.
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Igualmente, según Jaimes (2009) entre las ventajas más relevantes de la aplicación de esta norma se encuentran:
Eliminación de barreras en mercados internacionales
Reducción del gasto en energía eléctrica, combustibles, agua y materias primas
Aseguramiento del cumplimiento de requisitos legales ambientales
Disminución de importes de algunos seguros
Determinadas exenciones legales
Respecto a la implementación de esta norma, el ICONTEC realizó una guía explicativa de la implementación de la primera versión (ICONTEC, 1997). El objetivo principal de esta guía es ayudar a las empresas, especialmente medianas y pequeñas a entender e iniciar el proceso de implementación de un sistema lógico y estructurado en el manejo medioambiental de la empresa. Durante el proceso de implementación, el pilar fundamental es el compromiso de la alta gerencia, ya que el éxito de la implementación depende totalmente de ello. Para ello se deben resaltar los aspectos positivos y consecuencias que se pueden obtener de esta implementación, como lo es el peso que se exige a este tipo de certificaciones en el establecimiento de relaciones comerciales y su uso como un valor agregado ante los clientes de la organización.
De igual manera, en el manual de Sistema de Gestión Medioambiental (Roberts y Robinson, 1999), se reconocen los pasos que debe tener la implementación del sistema. Para empezar a implementar el sistema, es importante realizar un diagnóstico inicial, donde se evalúen las actividades ejecutadas por la empresa que estén relacionadas con la gestión ambiental, para que estas sean reconocidas e involucradas en el sistema. También es importante identificar los requerimientos legislativos y regulatorios, evaluación del desempeño ambiental comparado con criterios, normas externas regulaciones y otros, retroalimentación de las investigaciones de accidentes o incidentes laborales, entre otras.
Luego de estas definiciones, el paso siguiente está relacionado con la planificación del progreso:
Establecer sus aspectos ambientales, con la definición de una política ambiental
Identificar la legislación y regulaciones ambientales que se aplican a su organización
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Establecer el programa
En la implementación del sistema, se tienen aspectos sobre comunicación y documentación, por lo tanto, es necesario entrenar a los empleados, asignar responsabilidades, definir los canales de comunicación, identificar riesgos de emergencias, escribir y controlar la documentación. En este punto se consolida el manual de gestión medioambiental. Adicionalmente, se debe verificar que la organización haya asignado recursos para el sistema.
A continuación se debe realizar la verificación del progreso. Allí hay que tener en cuenta los errores y su corrección, el control de los registros y llevar a cabo la auditoria del sistema. Además, es importante en este punto determinar si se han logrado los objetivos y las metas, y cada cuanto se deben evaluar los resultados.
Como paso final se encuentra la revisión y mejora del progreso. En esta etapa es fundamental reconocer los éxitos logrados y premiar al equipo. Adicionalmente se debe realinear el progreso para estar en el campo de la mejora continua siempre en toda área de desempeño de la organización. Con este paso se tendrá un diagnóstico sobre si el sistema implantado está trabajando y si necesita ser mejorado.
Finalmente, es importante tener en cuenta que para la implementación exitosa del SGMA, se debe realizar una revisión de la gestión para evaluar si el SGMA implementado es adecuado, apropiado y efectivo, en relación a las intenciones generales de la organización. Esta revisión debe ser llevada a cabo por la alta dirección y debe ser documentada. Por último, la revisión debe evaluar la necesidad de mejorar y modificar las intenciones generales de la empresa, esto incluye la política medioambiental, objetivos y metas, programas de gestión medioambiental y otros componentes claves del sistema (Roberts y Robinson, 1999).
4.1.4 Paralelo entre las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004
La constante tasa de crecimiento de las cadenas hoteleras a nivel nacional muestra el panorama del impacto generado por este sector al medio ambiente y permiten pensar en posibles alternativas para prevenir un mayor daño.
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técnica internacional para sistemas de gestión ambiental ISO 14001:2004, para evaluar la efectividad de la norma en el contexto mundial. Teniendo en cuenta las características de cada norma descritas en los numerales 4.1.2 y 4.1.3, es posible establecer un paralelo entre estas normas, el cual se presenta en la tabla 2. Este paralelo incluye solo la parte ambiental, ya que es el alcance del presente trabajo.
Tabla 2. Tabla comparativa entre las normas NTS-TS-002:2006 y la norma internacional ISO 14001:2004
Requisitos de sostenibilidad Ambiental
NTS-TS-002:2006 Interpretación
ISO 14001:2004
Áreas naturales
Contar con información acerca de las áreas naturales de interés turístico del destino y promover que sus clientes y huéspedes las visiten.
Promover en sus clientes y huéspedes comportamientos responsables con el entorno.
Respetar las rondas de protección de las fuentes hídricas superficiales en el destino turístico donde se encuentra el establecimiento, de acuerdo con la legislación vigente.
Política ambiental: Es apropiada en la identificación del problema y el marco legal pero carece de herramientas para la mejora continua.
Planificación: Tiene en cuenta un aspecto ambiental relevante, pero no especifica cuáles son los objetivos del requisito. Implementación y operación: Incluye cierta documentación pero no especifica métodos de control documental y de operaciones. Además de carecer completamente de un método de preparación y respuesta ante emergencias ambientales relacionados con áreas naturales.
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Requisitos de sostenibilidad Ambiental
NTS-TS-002:2006 Interpretación
ISO 14001:2004
Protección de flora y fauna
Identificar con su nombre local y nombre científico las especies arbóreas ubicadas en su interior.
Evitar comercializar, consumir especies o productos derivados de flora y fauna vedados por ley, o ejecutar o apoyar actividades encaminadas a la colección, comercialización y tráfico de especies animales o vegetales que no cuenten con los permisos y licencias respectivas otorgadas por las autoridades ambientales competentes.
Dar a conocer a sus huéspedes las principales disposiciones legales vigentes en materia de tráfico ilegal de especies de flora y fauna.
Evitar que la iluminación externa cause alteraciones en el medio natural o cambios en el comportamiento de los animales. Contar con una reseña ilustrativa escrita para efectos de divulgación, sobre las especies nativas de flora y fauna que se encuentran ubicadas en la zona.
Política ambiental: Es apropiada en la identificación del problema y el marco legal pero carece de herramientas para la mejora continua.
Planificación: Tiene en cuenta un aspecto ambiental relevante, especifica implícitamente el objetivo del requisito. Implementación y operación: Incluye documentación pero no especifica métodos de control documental y de operaciones. Además carece completamente de un método de preparación y respuesta ante emergencias ambientales relacionados con flora y fauna nativa.
Verificación: No especifica un mecanismo periódico de cumplimiento del requisito.
Gestión de agua
Contar con un programa de uso eficiente de agua dirigido a clientes, huéspedes y empleados, que establezca el cumplimiento de metas a corto plazo (un año), mediano plazo (tres años), y a largo plazo (más de tres años). El programa debe incluir los responsables, recursos, actividades e indicadores para su logro y seguimiento. Registrar y monitorear el consumo de agua periódicamente y fijar metas de ahorro. Contar con un sistema de tratamiento de aguas residuales, en caso de que localmente no se cuente con un sistema de alcantarillado.
Desarrollar actividades de mantenimiento preventivo, para todos los equipos y redes de agua.
Analizar periódicamente el agua para
Política ambiental: Es apropiada en la identificación del problema, el marco legal y especifica herramientas concretas para la mejora continua a corto, mediano y largo plazo.
Planificación: Tiene en cuenta un aspecto ambiental relevante, y especifica implícitamente cuáles son los objetivos del requisito.
Implementación y operación: Incluye documentación sólida pero no especifica, y carece de métodos de control documental y de operaciones. Además, carece completamente de un método de preparación y respuesta ante emergencias ambientales relacionados la gestión de agua.
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Requisitos de sostenibilidad Ambiental
NTS-TS-002:2006 Interpretación
ISO 14001:2004
asegurar su calidad, para uso humano en áreas recreativas, piscina, duchas, bañeras y lavamanos.
Contar con la información y facilidades necesarias para promover que huéspedes y empleados hagan un uso eficiente de agua en el establecimiento.
Utilizar agua potable para el consumo humano y preparación de alimentos de acuerdo a la legislación vigente.
medición y seguimiento del requisito, pero solo de manera interna y sin un procedimiento explícito de no conformidad, acción correctiva o acción preventiva. Especifica puntualmente condiciones para el cumplimiento legal de la norma que rige el agua potable.
Gestión de energía
Contar con un programa de ahorro de energía dirigido a clientes, huéspedes y empleados, que establezca el cumplimiento de metas a corto plazo (un año), mediano plazo (tres años), y a largo plazo (más de tres años). El programa debe incluir los responsables, recursos, actividades e indicadores para su logro y seguimiento. Llevar un registro de los consumos totales de energía y establecer metas de ahorro. Los registros deben ser reportados en kW/h, incluyendo todas las fuentes energéticas. Desarrollar actividades de mantenimiento preventivo, para todos los equipos e instalaciones eléctricas.
Contar con la información y facilidades necesarias para promover que los huéspedes y empleados hagan un uso eficiente de la energía en el establecimiento.
Política ambiental: Es apropiada en la identificación del problema, el marco legal y especifica herramientas concretas para la mejora continua a corto, mediano y largo plazo.
Planificación: Tiene en cuenta un aspecto ambiental relevante, y especifica implícitamente cuáles son los objetivos del requisito.
Implementación y operación: Incluye documentación sólida pero no especifica, y carece de métodos de control documental y de operaciones. Además, carece completamente de un método de preparación y respuesta ante emergencias ambientales relacionados con la gestión de la energía.
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Requisitos de sostenibilidad Ambiental
NTS-TS-002:2006 Interpretación
ISO 14001:2004
Manejo de
residuos
Llevar un registro de la cantidad mensual y tipo de residuos que genera.
Implementar un programa de manejo integral de residuos sólidos, el cual debe ser conocido por empleados, huéspedes y clientes, que incluya minimización, reutilización, separación, reciclaje y disposición adecuada de los mismos. Establecer un programa de manejo de residuos peligrosos, de acuerdo con la legislación vigente.
Política ambiental: Es apropiada en la identificación del problema, el marco legal y especifica algunas herramientas la mejora continua.
Planificación: Tiene en cuenta un aspecto ambiental relevante, y especifica explícitamente mediante los requisitos nacionales cuáles son los objetivos.
Implementación y operación: Incluye alguna documentación, carece de métodos de control documental. Especifica ciertas metodologías útiles para el seguimiento de producción de residuos sólidos. Carece completamente de un método de preparación y respuesta ante emergencias ambientales relacionados con el manejo de residuos.
Verificación: Especifica métodos para la medición y seguimiento del requisito, pero solo de manera interna y sin un procedimiento explícito de no conformidad, acción correctiva o acción preventiva.
Manejo de la
contaminación atmosférica, auditiva y visual
Identificar las fuentes de contaminación atmosférica, auditiva y visual, resultantes de su actividad.
Establecer, implementar y mantener un programa para promover el control y la disminución de la contaminación atmosférica, auditiva y visual.
Ofrecer zonas y habitaciones debidamente señalizadas y acondicionadas para fumadores y adelantar acciones para reducir la contaminación del aire en recintos cerrados.
Política ambiental: Es apropiada en la identificación del problema, el marco legal y especifica algunas herramientas la mejora continua.
Planificación: Tiene en cuenta un aspecto ambiental relevante, y especifica explícitamente mediante otra norma cuáles son los objetivos del requisito.
Implementación y operación: Incluye documentación sólida pero no especifica, y carece de métodos de control documental. Especifica ciertas metodologías útiles para el control operacional. Carece completamente de un método de preparación y respuesta ante emergencias ambientales relacionados con el manejo de la contaminación atmosférica, auditiva y visual.
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Requisitos de sostenibilidad Ambiental
NTS-TS-002:2006 Interpretación
ISO 14001:2004
acción correctiva o acción preventiva. Especifica puntualmente condiciones para el cumplimiento legal de la norma que rige el uso de productos de limpieza.
Participación en programas
ambientales
Debe participar en o desarrollar conjuntamente programas de mejora ambiental en zonas aledañas o en otras regiones del país.
Política ambiental: Plantea un requisito de verificación para todos los requisitos ambientales previamente mencionados.
Planificación: No especifica legislación nacional ni local.
Implementación y operación: No especifica qué tipo de programas de mejora ambiental o cuales son los requisitos en cuanto a competencia, formación, comunicación, documentación, control documental y operacional.
Verificación: No especifica ningún tipo de seguimiento o medición.
Fuente: Autores basados en las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004
4.1.5 Hotelería y Turismo en Colombia
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Actualmente, la actividad de alojamiento y servicio de alimentación tiene una enorme importancia económica. Los alojamientos, son instalaciones que usan los visitantes para vivir temporalmente en su destino. Las formas más comunes son hoteles, moteles, lugares para acampar, dormitorios, hostales, entre otros (Goeldner y Ritchie, 2011).
Se estima que el inventario mundial de cuartos de hotel crece alrededor de 2.5% al año según la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas (OMT). Las tasas de ocupación varían, pero tienen un promedio global de 65 % (Goeldner y Ritchie, 2011).
En Colombia, el sector turístico está actualmente impulsado desde el gobierno, con la creación del Plan Sectorial de Turismo, creado por el Ministerio de Industria y Comercio. Específicamente en Bogotá, existe el Observatorio de turismo de Bogotá, la cual se encarga de las estadísticas de este sector. A continuación se presenta cuáles son los objetivos de estas iniciativas y el diagnostico que se obtiene sobre el turismo en el área de alojamientos en Bogotá.
Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014 (MinCIT, 2011)
Inspirada en la ley 300 de 1996, en virtud del cual: “las actividades turísticas serán
desarrolladas de acuerdo con el plan sectorial de turismo, el cual formará parte del plan nacional de desarrollo”, se coordinó la realización de el Plan Sectorial de
Turismo 2008-2010, donde se definen las prioridades del sector en este periodo de gobierno, y como orientación para la toma de decisiones en materia de turismo a los territorios. Actualmente está en vigencia el Plan Sectorial de Turismo 2011 - 2014, donde se define el panorama internacional. El contexto nacional, indicadores del sector, diagnostico, objetivos y estrategias del sector.
Estudios de visión al 2020 presentan megatendencias hacia las que estará impulsado este sector, resaltando como mayor importancia el desarrollo centrado en la calidad y la sostenibilidad, una buena relación calidad/precio y desarrollo de tecnología de marketing para identificar y comunicar eficazmente con segmentos y nichos de mercado.
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naturales, lo cual propone un reto de vincular esta ventaja comparativa como una ventaja competitiva promoviendo y estableciendo niveles de calidad y de sostenibilidad excelentes.
Entre los objetivos específicos de este Plan Sectorial está desarrollar iniciativas transversales para promover el desarrollo del turismo y mejorar la calidad de los servicios y destinos turísticos ofrecidos a los turistas nacionales y extranjeros. Entre los programas y proyectos señalados se encuentra la expedición de las Normas Técnicas Sectoriales, el proyecto de impulso a la certificación en calidad turística de prestadores de servicios, la creación del Premio Nacional a la Calidad Turística y un proyecto de asistencia técnica para la adopción de buenas prácticas para la sostenibilidad turística en la gestión de productos y destinos.
Además, por medio de la presentación y ejecución del plan se busca promover las buenas prácticas de sostenibilidad en la prestación de servicios turísticos. En la búsqueda de convertir a Colombia en un destino turístico responsable se plantearon los siguientes programas:
Diseño e implementación de una campaña de promoción para el impulso a la Responsabilidad Social Empresarial.
Fortalecimiento al programa de prevención de la Explotación Sexual, de Niños, Niñas y Adolescentes.
Fortalecimiento al programa de prevención del consumo de sustancias psicotrópicas en las prácticas turísticas.
Finalmente, en el Plan Sectorial se proponen estrategias de turismo comunitario y estrategias dirigidas a los segmentos de población consignados en la política de turismo social.
Observatorio de Turismo de Bogotá
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Figura 3. Porcentaje de ocupación de los Establecimientos de Alojamiento de Bogotá en el año 2012
Fuente: IDT, 2012
De la figura anterior, se observa que la ocupación promedio para el año 2012 fue de 52.8% con las mayores ocupaciones en los meses de octubre, noviembre y febrero, y los menores meses de ocupación fueron diciembre, enero y julio (IDT, 2012). Esto representa un gran porcentaje de ocupación, razón por la cual se hace importante la implementación de normas que mejoren la calidad en el servicio y atraigan más usuarios.
Con los estudios realizados en 2012, se encontró además que los huéspedes que se hospedan en los establecimientos son turistas nacionales con el 61.13%, mientras que el 38.68% corresponde a los turistas internacionales. Con miras de presentar un servicio de calidad junto con una gestión de sostenibilidad clara, se hace pertinente que los EAH implementen normas técnicas sectoriales junto con normas técnicas internacionales, para homogenizar el servicio que va a permitir mantener la ocupación y variedad de huéspedes nacionales e internacionales (IDT, 2012).
Caracterización ambiental del sector hotelero
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desarrollo sostenible de su actividad comercial. Dentro de las responsabilidades más importantes se incluyen la difusión de información normativa de sitios de interés ecológico y de flora y fauna endémica, evitar la contaminación y destrucción del medio ambiente, promover el uso de plantas y zonas verdes ornamentales con especies nativas, crear programas de concientización del uso de agua, energía, productos químicos y manejo de residuos, dirigido a residentes y personal de servicio, identificar y controlar las fuentes de contaminación atmosférica, auditiva y visual entre otras. (Norma NTS-TS 002:2006, literal 3.3: Requisitos específicos de tipo ambiental).
En el caso de la industria hotelera Bogotana, al igual que en la mayoría de centros urbanos no costeros de países vía al desarrollo, el impacto directo a especies nativas por actividades propias del servicio no es tan elevado como en sectores rurales. La razón es la locación dentro del perímetro urbano, mucho menos denso en patrimonio biológico que las zonas alejadas de la cotidianidad metropolitana. Sin embargo, la norma es clara en exigir la promoción de las normas medioambientales hacia el turista para que el impacto de su visita en sitios de interés ecológico como parques, páramos, cerros, lagos, ríos y demás sitios cercanos al perímetro distrital, no sea tan elevado.
Por otro lado, la gestión del agua, energía, el consumo de productos químicos, la generación de residuos sólidos, contaminación atmosférica, auditiva y visual y la participación en programas ambientales, debe ser la prioridad para la industria hotelera Colombiana y particularmente la Bogotana al tener más del 50% de los visitantes que recibe el país anualmente (DANE, informe 2014). Para saber los aspectos a priorizar, es necesario identificar el impacto que genera la industria y los posibles escenarios a largo plazo.
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Adicionalmente el creciente número de turistas en el distrito capital, aumenta considerablemente la generación de desperdicios ligados al consumo, y el uso de agua y energía para abastecer las necesidades de un público exigente proveniente en su mayoría de países desarrollados (Ministerio de comercio, industria y turismo, 2015).
El uso de productos químicos y la generación de residuos sólidos y vertimientos pueden generar diversos problemas a largo y mediano plazo. Por ejemplo, la generación de vertimientos altamente cargados con productos químicos puede contaminar fuentes de agua subterránea y esta a su vez puede afectar el equilibrio biótico destruyendo el ecosistema de miles de especies nativas. Si por otro lado, los vertimientos están altamente cargados con materia orgánica, la proliferación bacteriana puede cambiar el pH y la concentración de oxígeno, factores altamente importantes para la conservación de organismos acuáticos. La generación descontrolada aguas negras puede conllevar a la proliferación de enfermedades e infecciones, emisiones de gases de efecto invernadero.
Respecto al clima de la ciudad, es importante para entender el impacto ambiental causado por la industria hotelera (W. W. Chan, 2008). En el caso particular de Bogotá, el uso de luz artificial, calefactores eléctricos y a gas implican no solo un gasto energético, sino también un cierto nivel de contaminación atmosférica. Estos factores están íntimamente relacionados con la temperatura ambiental y cantidad de luz disponible en el hotel, y estos parámetros se relacionan a la vez con el clima Bogotano.
Los anteriores factores muestran el panorama del impacto generado por la industria hotelera al medio ambiente y permiten pensar en posibles alternativas para prevenir un mayor daño.
4.1.6 Antecedentes
