Surgimiento de la educación a distancia en Universidades de Latinoamérica, oferta de programas de pregrado y legislación vigente

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LOJA ECUADOR 2010

SURGIMIENTO DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN

UNIVERSIDADES DE LATINOAMÉRICA, OFERTA DE

PROGRAMAS DE PREGRADO Y LEGISLACIÓN VIGENTE

DIRECTORA:

Máster Ruth Aguilar Feijoo

AUTORAS:

Andrea Correa Conde

Iliana Ramírez Asanza

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

MAESTRÍA EN EDUCACIÓN A DISTANCIA

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Índice

CAPÍTULO 1 ...

1 CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1. La Educación Superior a Distancia en Latinoamérica ... 1

1.2. Datos generales de los países investigados ... 6

1.3. Metodología utilizada en la Investigación ... 22

CAPÍTULO 2 ... 26

ESTRUCTURA ACADÉMICA EN EDUCACIÓN A DISTANCIA

2.1. Organización del Sistema de Educación Superior, duración y titulaciones por país ... 26

2.2. Surgimiento de las Universidades que ofrecen EaD por país ... 47

2.3. Oferta Académica de pregrado de las universidades a distancia ... 77

CAPÍTULO 3 ... 94

LEGISLACIÓN SOBRE EaD POR PAÍS

3.1. Reglamentos en EaD ... 95

3.2. Normas sobre Evaluación y Acreditación ... 114

CAPÍTULO 4 ... 130

PROPUESTA DE CREACIÓN DE UNA BASE DE DATOS SOBRE

EL SURGIMIENTO DE LA EAD EN LATINOAMÉRICA, A TRAVÉS

DEL PORTAL DEL CALED

4.1. Antecedentes ... 130

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4.4. Descripción ... 132

Conclusiones y Recomendaciones ... 146

Bibliografía ... 150

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Directora de Tesis

CERTIFICA:

Que el presente trabajo de investigación Surgimiento de la Educación a Distancia en Universidades de Latinoamérica, oferta de Programas de Pregrado y Legislación Vigente,

realizado por la Dra. Andrea del Rocío Correa Conde y Lic. Iliana del Rocío Ramírez Asanza, egresadas de la Maestría en Educación a Distancia, se ajusta a los requerimientos técnico-metodológicos y legales establecidos por la Universidad Técnica Particular de Loja, por lo que se autorizá su presentación.

Loja, enero de 2010

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Nosotras, Andrea del Rocío Correa Conde e Iliana del Rocío Ramírez Asanza, declaramos conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en su parte pertinente textualmente dice: “Forman parte del Patrimonio de la Universidad la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos cientíicos o técnicos y tesis de grado que se realicen a través, o con el apoyo inanciero, académico o institucional (operativo) de la Universidad”.

Loja, enero de 2010

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Autoría

Los contenidos, argumentos, exposiciones, conclusiones son de responsabilidad del (las) autor (a/as)

Andrea del Rocío Correa Conde

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Agradecimiento

En primer lugar a Dios por sus bendiciones para culminar con este objetivo académico.

A la UTPL, porque a través de sus docentes hemos recibido una formación integral.

A la Dra. Ruth Aguilar Feijoo, por su valiosa asesoría y orientación.

A nuestras familias por su apoyo incondicional.

Y a quienes de una u otra forma nos han animado y ayudado para inalizar con éxito.

Muchas gracias a todos.

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Dedicatoria

Con cariño a mis abnegados padres: Jorge Oswaldo y Martha Nora y, a mis queridos hermanos: Lorena, Jorge y Diego.

Andrea del Rocío

Con inmenso amor a Kleiner y Abigail.

Con cariño a mis padres y hermanos.

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Resumen

Hoy en día gran parte de la población necesita estudiar para profesionalizarse y/o actualizar conocimientos; y, al mismo tiempo insertarse en el mundo laboral, razones poderosas para que cada vez sean más instituciones educativas las que traten de dar respuesta a estas necesidades de la sociedad con la oferta de cursos, carreras de pregrado y/o postgrado en la modalidad a distancia, la cual ha logrado expandirse por todo el mundo, gracias a las enormes posibilidades de interacción que ofrecen las tecnologías de la información y la comunicación.

En Latinoamérica las universidades que ofrecen educación a distancia sobrepasan las 300, siendo la primera universidad en ofertar programas de pregrado en esta modalidad de educación, la Universidad Técnica Particular de Loja – Ecuador (UTPL), la cual inicia sus actividades académicas en octubre de 1976 a través de los Institutos de Ciencias Pedagógicas y Ciencias Básicas con las especialidades de: Ciencias Pedagógicas, Matemáticas, Física y Química. Un año más tarde, se crea en Venezuela la Universidad Nacional Abierta (UNA) y en Costa Rica la Universidad Estatal a Distancia (UNED), las mismas que nacieron como instituciones unimodales, dedicadas exclusivamente a la Educación a Distancia e iniciaron en 1977 su oferta académica con programas de pregrado.

No podemos dejar de mencionar que en esta década, además existieron otras experiencias en EaD, mediante la oferta de cursos de actualización para maestros a nivel nacional, dictados por la Pontiicia Universidad Javeriana de Colombia en 1974 y, en este mismo país, al año siguiente en 1975, la Universidad de La Sabana oferta cursos de Administración y Supervisión Educativa.

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Latina, cuál fue la oferta inicial y con qué programas cuentan actualmente; además se muestra la normativa vigente para esta modalidad de educación en cada país.

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Introducción

En la actualidad la educación a distancia es considerada como una alternativa válida para la profesionalización y formación permanente de numerosas personas que por diversos factores contextuales no pueden acceder fácilmente a una educación presencial; lo que ha generado que la oferta de programas en la modalidad a distancia haya crecido signiicativamente. Esta es una de las razones que motivaron el presente estudio a in de determinar cuántas y cuáles universidades ofrecen programas de educación a distancia en diecinueve países de Latinoamérica, y así aportar información actualizada sobre la evolución y crecimiento de esta modalidad, señalando el año de inicio, el tipio de oferta académica y la formación que tienen en pregrado.

Además, se creyó pertinente conocer la reglamentación que rige la modalidad de educación a distancia, con esta inalidad se investigó sobre las leyes vigentes en los diferentes países Latinoamericanos, en donde se contemplan aspectos relacionados, tanto para implementar programas en EaD como en lo referente a evaluación y acreditación.

Consideramos que la información que ha sido recogida entre agosto del 2007 a diciembre del 2008 servirá de base para una futura actualización de los datos recabados, y también será fuente de consulta para las personas interesadas en la educación a distancia, pues podrán encontrar información actualizada de cuántas y cuáles universidades Latinoamericanas cuentan con EaD y los programas académicos que ofertan. Todo ello, lo presentamos en una propuesta en la que se sugiere que la información sea ingresada y publicada a través del portal del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Calidad en Educación Superior a Distancia – CALED, el cual ya contiene un link que se denomina “Universidades a Distancia”.

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páginas Web se incluía poca información; otras instituciones aún no cuentan con portales y hubieron direcciones a las que no se pudo acceder

Con el in de obtener información coniable, se remitió una encuesta vía correo electrónico a las 326 universidades que tienen EaD, para así poder determinar el año en el que las diferentes universidades implementaron esta modalidad de estudios y con qué programas iniciaron, ya que esta información no consta en las páginas Web y, aunque no fue posible obtener respuesta a todas las encuestas remitidas, la muestra alcanzada representa el 55% de la población de universidades con EaD.

El presente trabajo de investigación consta de tres capítulos, en el primero se ofrece información general de la educación a distancia y datos informativos de los diecinueve países investigados, distribuidos en los tres subcontinentes: Norte, Centro y Sur América.

El segundo capítulo presenta, cómo está organizado el sistema de educación superior en cada país: qué tipo de instituciones se reconocen, cuáles son las titulaciones que se ofertan y la duración correspondiente. Luego se detalla el número, el nombre y cuándo las universidades iniciaron con programas en educación a distancia, ya sean estos cursos, pregrado y/o postgrado. Finalmente, se describe cuántas y cuáles instituciones tienen ofertadas pregrados en EaD, información que ha sido clasiicada en cuatro áreas de conocimiento: administrativa, humanística, técnica y biológica, para llegar a determinar en qué áreas se ofrecen la mayor cantidad de programas.

En el tercer capítulo se detallan la legislación vigente sobre educación a distancia en cada país, tanto en lo referente a reglamentos propios para implementar esta modalidad de educación, como en lo que corresponde a evaluación y acreditación.

Las conclusiones y recomendaciones han surgido del análisis concreto de los resultados más interesantes de la investigación; así como, el aporte de mejora para las debilidades y/o inconvenientes que se identiicaron.

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Capítulo 1

1.1. La Educación Superior a Distancia en Latinoamérica

La Educación a Distancia tanto en Latinoamérica como a nivel mundial está evolucionando constantemente, gracias a las enormes posibilidades de interacción que ofrecen las tecnologías de la información y la comunicación; lo que se evidencia en un crecimiento cuantitativo y cualitativo de la población estudiantil.

En la actualidad la tendencia de los estudiantes es optar por la modalidad de educación a distancia, gracias a la viabilidad y a las diversas posibilidades de formación profesional y capacitación permanente que brinda; lo que ha provocado que un mayor número de instituciones de educación superior se inclinen por ofertar programas en esta modalidad, ya sea a través de: cursos, carreras de pregrado y/o posgrado.

Es necesario entonces profundizar un poco más en esta modalidad educativa, para ello vamos a precisar algunos conceptos de Educación a Distancia, al respecto encontramos varias deiniciones interesantes, en las que se destaca la separación entre el docente y el alumno, la estructura y el tipo de organización en donde se desarrolla. Además, en la EaD tradicional se menciona que ésta se desarrollaba en tiempo y espacio diferentes; sin embargo, hoy en día, gracias a las tecnologías de la información y la comunicación se habla de una educación a distancia sin distancias, puesto que se realiza en espacios diferentes pero en el mismo tiempo.

A continuación presentamos algunas deiniciones de EaD, que a nuestro criterio integran

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Casas Armengol (1982, p. 11)

“El término educación a distancia cubre un amplio espectro de diversas formas de estudio y estrategias educativas, que tienen en común el hecho de que ellas no se cumplan mediante la tradicional contigüidad física continua, de profesores y alumnos en locales especiales para ines educativos; esta nueva forma educativa incluye todos los métodos de enseñanza en los que debido a la separación existente entre estudiantes y profesores, las fases interactiva y pre-activa de la enseñanza son condicionadas mediante la palabra impresa, y/o elementos mecánicos o electrónicos.”

Ricardo Marín Ibáñez

(1984, p.477)

“La Educación a Distancia es un sistema multimedia de comunicación bidireccional con el alumno alejado del centro docente, y facilitado por una organización de apoyo, para atender de un modo lexible el aprendizaje independiente de una población masiva y dispersa. Este sistema suele conigurarse con diseños tecnológicos, (…).”

Romero L. M. y Rubio M. J. (2000, p. 21)

“La Educación a Distancia es la educación mediada por tecnologías, a través de un sistema pedagógico que permite soslayar las limitaciones de espacio y tiempo, potenciando el auto aprendizaje, la interacción y la lexibilidad; y permitiendo el acceso generalizado a la educación superior y a la formación contínua.”

García Aretio (2001, p. 39)

“Un sistema tecnológico de comunicación bidireccional (multidireccional), que puede ser masivo, basado en la acción sistemática y conjunta de recursos didácticos y el apoyo de una organización y tutoría, que, separados físicamente de los estudiante, propician en éstos una aprendizaje independiente (cooperativo).”

Si entresacamos los rasgos más importantes de la EaD, contemplados en las deiniciones anteriores, podemos airmar que la Educación a Distancia consiste en el aprendizaje autónomo e independiente de los alumnos, quienes aunque físicamente se encuentran lejos de su institución educativa, mantienen una relación alumno-profesor-alumno y entre alumnos, a través del uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

Una vez que hemos deinido lo que es Educación a Distancia, consideramos necesario destacar algunas características de esta modalidad, señaladas por Verduin y Clark (1991, p. 39) y recogida en el texto de García Aretio1_:

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ü La separación de profesor y alumno durante la mayor parte del proceso instruccional.

ü La inluencia de una organización de apoyo al estudiante.

ü El uso de medios de unión entre el profesor; el estudiante y los contenidos del curso.

ü La provisión de una comunicación bidireccional entre profesor, el tutor o la agencia educativa y el estudiante.

Acorde a las características antes descritas, se puede concluir que esta modalidad de educación presenta inmensas posibilidades formativas, sobre todo, por la facilidad de llegar a lugares y espacios donde no lo pueden hacer otras modalidades; y más aún, por el creciente empuje de las tecnologías de la información y la comunicación las mismas que permiten mayor agilidad en la solución de problemas de acceso, facilidad para la interacción alumno-docente y entre alumnos; y, oportuna actualización de contenidos y corrección de errores.

También la EaD presenta algunas ventajas entre las que destacamos las siguientes2_:

ü Permite el acceso a la educación superior a personas y grupos que no pueden adquirir una profesión universitaria, contribuyendo así al principio de igualdad de oportunidades.

ü Posibilita estudiar y atender responsabilidades laborales y familiares.

ü Disminuye costos al no realizar gastos de transporte y alojamiento en las grandes ciudades.

ü Incrementa el hábito de lectura, el estudio y la autodisciplina.

ü Libertad para elegir, cuánto, cuándo, cómo y dónde estudiar.

ü Gran variedad de programas formativos en diferentes áreas del conocimiento.

ü Presenta innovaciones y genera inversión en el sector educativo.

ü No se requiere concurrir a las aulas universitarias a cumplir un horario de clases.

ü Las personas adultas se siente más cómodas al estudiar en esta modalidad de educación, por lo general la mayoría de estudiantes que acuden a las universidades presenciales son jóvenes.

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ü Brinda la posibilidad de actualizarse permanentemente en conocimientos.

ü Los centros universitarios que se encuentran en diferentes lugares, aportan al crecimiento cultural del sector.

[image:16.595.89.518.257.708.2]

Aunque la Educación a Distancia presenta ventajas signiicativas, no podemos dejar de lado ciertas diicultades que esta modalidad tiene, en el cuadro siguiente se resumen las principales y además, se proponen las posibles soluciones, tomando en consideración las condiciones propias en que se desarrolla la EaD.

Cuadro 1

Diicultades e inconvenientes

de la EaD Posibles soluciones

La comunicación profesor /alumno a pesar de la existencia de las TIC´s, todavía hay instituciones que se limitan a una comunicación de contenidos.

• Motivar el uso de las nuevas tecnologías además del material impreso, en el cual se utilice correctamente el diálogo didáctico mediado.

• Que la participación en el EVA, les represente un puntaje a los estudiantes.

• El Estado implemente centros de cómputo con acceso a internet en lugares donde no haya conectividad.

Pueden presentarse sentimientos de soledad y de abandono en el estudiante a distancia.

• Recordar al alumno que puede apoyarse con compañeros que viven en la misma ciudad y que estén cursando la misma carrera.

• Manifestar una buena predisposición por parte de los docentes y tutores para atender las inquietudes de los estudiantes.

• Una respuesta inmediata por parte de los profesores a las inquietudes planteadas por sus alumnos, mejora la interacción y la hace más dinámica.

El porcentaje de alumnos que abandonan los estudios es elevado.

• Realizar un estudio para determinar las causas de deserción y actuar sobre las que dependan de la institución; por ejemplo:

• Entregar materiales a tiempo.

• Brindar asesorías iniciales sobre el manejo del material. • Apoyar con tutorías académicas en los centros

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Diicultades e inconvenientes

de la EaD Posibles soluciones

Según García Aretio (2001, p. 88) la retroalimentación o feed-back puede ser muy lenta en la educación a distancia.

• Que el docente proponga diversas formas de interacción y retroalimentación, para que los alumnos seleccionen las que sean de su agrado.

• Que las respuestas a las inquietudes de los estudiantes sean atendidas en el menor tiempo posible, haciéndoles sentir que ellos son parte importante del proceso de enseñanza•aprendizaje.

• Que se plantee foros sobre temas que puedan aclarar dudas de la materia.

• Motivar la participación de los estudiantes a través del entorno virtual de aprendizaje.

La procedencia de los estudiantes que acceden a la Modalidad a Distancia, en su mayoría vienen de instituciones que ofrecen educación presencial y les es difícil adaptarse al sistema de educación a distancia.

• Que se brinden asesorías iniciales, ya sean presenciales o mediante videoconferencia, sobre la modalidad a in de que los alumnos se familiaricen con la metodología de estudio.

• Realizar un seguimiento académico de los alumnos en los primeros ciclos, para conocer el grado de adaptación al sistema y ayudarles en la solución de diicultades que se puedan presentar en su proceso de estudio.

La diversidad de programas y títulos en varias instituciones sin que exista un adecuado control de calidad.

• Que las instituciones se preocupen porque los programas que brindan sean evaluados por un organismo acreditador; con la inalidad de determinar las debilidades y fortalezas.

• Que el Estado y las instituciones educativas realicen estudios de mercado ocupacional, para determinar las áreas en las que se requieren profesionales, asegurándoles de esta forma una fuente de trabajo; y, evitando el exceso de profesionales en áreas que están saturadas; por ejemplo: en nuestro país abogacía.

Los docentes no están plenamente familiarizados con el sistema de educación a distancia, ni con el uso de las TIC´s.

• Planiicar y desarrollar programas de capacitación para docentes sobre el sistema de educación a distancia. • Se capacite a los docentes para que elaboren materiales

educativos de calidad propios para la EaD.

• Actualizar a los docentes en el uso de las tecnologías con la frecuencia que se requiera.

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1.2. Datos Generales de los Países Investigados

Después de haber presentado un breve análisis sobre Educación a Distancia, vamos a enfocarnos en los principales temas, que son motivo de esta investigación; la cual fue realizada en 19 países Latinoamericanos, estos son: América del Norte: México; América Central: Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana; y, América del Sur: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Se ha considerado 18 países de habla hispana y uno de habla portuguesa, distribuidos de la siguiente manera: 1 de Norteamérica, 8 de Centroamérica y 10 de Sudamérica. Se han excluido 2 países norteamericanos, 6 centroamericanos y 3 sudamericanos en razón de que su idioma oicial no es el español.

Asimismo, con el in de contextualizar la investigación se presentan datos generales de los 19 países, en donde además se tratará de incluir información sobre la inversión económica destinada en cada país para la educación superior y en algunos casos sobre educación en general.

Con el in de presentar la información de los países investigados de forma más organizada la hemos agrupado por subcontinentes: Norte, Centro y Sudamérica.

AMÉRICA DEL NORTE México3

Capital: México D. F.

Idioma(s) Oficial(es): Español (de facto) y 62 lenguas indígenas tienen la misma validez en todo el territorio mexicano.

Forma de Gobierno: República Federal

Presidente: Felipe Calderón

Superficie: 1.984.375 km2

Población: 106.682.518 (2008)

Moneda: Peso mexicano

PIB (nominal): Puesto 15º

Fuente: icuc.unk.edu

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• Total (2008) US$ 949.576 millones (est) • PIB per cápita US$ 8.958(2007) (est)

Según el presupuesto federal para el año 2008, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SCHP) de México recortó alrededor de mil 426 millones de pesos de los recursos destinados a educación superior, ello redujo la inversión del Estado de 0.67 a 0.66 % del producto interno bruto (PIB) para este sector.

El gasto en educación superior pasó de 70 mil 381 millones 883 mil 337 pesos, a 68 mil 955 millones 893 mil 225 pesos.4

AMÉRICA CENTRAL Costa Rica5

Capital: San José

Idioma(s) Oficial(es): Español

Formade Gobierno: Democracia Presidencialista

Presidente: Oscar Arias

Superficie: 51.100 km2

Población: 4.016.173 (2005 est.)

Moneda: Colón Costarricense

• Total (2006) US$ 21.384 millones • PIB per cápita US$ 4.858 (2006)

La Universidad de Costa Rica se fundó en 1983 y es líder anual en matrícula a nivel de enseñanza superior en este país.

Las universidades privadas son generalmente más pequeñas que las 4 instituciones públicas que existen, estas instituciones están a la medida de la demanda de personas que trabajan y desean expandir sus capacidades mientras que mantienen sus empleos.

4 LA JORNADA. “Recorta Hacienda presupuesto a instituciones de educación superior.” (2008). [en línea] Disponible en: http://www.jornada. unam.mx/2008/01/18/index.php?section=sociedad&article=040n1soc [Consulta 2008, 5 de noviembre.]

5 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Costa_Rica [Consulta 2008, 20 de octubre.]

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Además, la Universidad de Harvard estableció un programa de extensión altamente acreditado en Costa Rica llamado INCAE, que se clasiica como la segunda mejor escuela de negocios en América Latina.6

Actualmente el 6% del PIB está destinado para educación en general, sin especiicar el porcentaje asignado a educación superior; sin embargo, el actual gobierno pretende en un plazo no menor a dos años incrementar este porcentaje al 8%.

Cuba7

Capital: La Habana

Idioma(s) Oficial(es): Castellano

Forma de Gobierno: República socialista Democracia popular

Presidente: Raúl Castro

Superficie: 110.860 km2

Población: 11.382.820

Moneda: Peso cubano

PIB (PPA): Puesto 86º

• Total (2006) US$ 45.510 millones • PIB per cápita US$ 4.000

En Cuba el 10,5 % del PIB, se lo destina para la educación en general, de este valor el 3,4 % se asigna a la educación superior. Actualmente se lleva a cabo un proceso de universalización de la enseñanza universitaria con el objetivo de llegar con este nivel educativo a todo el país.

Este país tiene 7,5 graduados de nivel superior por cada 100 habitantes. En alguna de las 47 carreras que se imparten en las sedes universitarias municipales se preparan 602.200 estudiantes.

El actual curso de la enseñanza superior cuenta con 752.800 estudiantes, lo que signiica una proporción de 69,2% de estudiantes universitarios en la población entre 18 y 24 años.

6 Panorama general de la educación en Costa Rica. CINDE (2008). [en línea] Disponible en: http://www.cinde.org/es/wp-content/uploads/pdf/

educacionCR_ile.pdf [Consulta 2008, 6 de noviembre]

7 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en:http://es.wikipedia.org/wiki/Cuba [Consulta 2008, 20 de octubre]

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Estudian hoy, becados por el Gobierno casi 30.000 estudiantes de 121 países; de los cuales, 23.000 se preparan como médicos.8

El Salvador9

Capital: San Salvador

Forma de Gobierno: República

Presidente: Elías Antonio Saca Supericie: 21.041 km2

Población: 5.744.113 habitantes (2007)

Moneda: Dólar estadounidense

PIB (PPA): Puesto 94º

• Total (2006) $ 32.350 millonesTotal (2006) $ 32.350 millones • PIB per cápita $ 4.620 (est. 2006)PIB per cápita $ 4.620 (est. 2006)

En El Salvador a partir del año 2005 el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) en inversión en educación ha bajado al 2.8 %, siendo uno de los países centroamericanos que menos invierte en educación.

Guatemala10

Capital: Ciudad de Guatemala

Forma de Gobierno: Democracia

Presidente: Álvaro Colom Caballeros

Superficie: 121.127 km2_{, incluido el territorio reclamado} por Guatemala a Belice.

Población: 12.728.111 (2007 est.)

Moneda: Quetzal

PIB (PPA): Puesto 60º

8 Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba. Cuba MinRex. (2008). [en línea] Disponible en: http://www.cubaminrex.cu/MirarCuba/Articulos/ Economia/2008/18-01-08-Cuba.html [Consulta 2008, 7 de noviembre]

9 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/El_Salvador [Consulta 2008, 7 de noviembre]

Fuente: vmapas.com

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• Total (2007) US$ 65,282 millonesTotal (2007) US$ 65,282 millones • PIB per cápita US$ 4.333PIB per cápita US$ 4.333

Guatemala cuenta con una universidad de carácter público: la Universidad San Carlos de Guatemala (USAC) y 10 universidades privadas. A la USAC se destinan todos los recursos del presupuesto de Educación Superior, que en el 2003 ascendió a 0.27% del PIB; sin embargo, la destinación de estos recursos ha alcanzado entre el 50 y el 60% del 5% de los ingresos corrientes consagrado constitucionalmente.

El presupuesto de inversión ha decrecido en la última década a un 5% del presupuesto total, por lo cual la USAC desde 1994 a la fecha ha gestionado y ejecutado un préstamo por US$20 millones y desde 2004 ejecuta un segundo préstamo por US$33 millones ante el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), ambos contratados por el Estado para la modernización de la infraestructura, maquinaria y equipo tanto en el campus central como en sus centros regionales universitarios.

Como el Estado no entrega recursos en efectivo a las universidades privadas, la forma en que las apoya es a través de la exoneración en el pago de impuestos, cuya política se origina constitucionalmente.11

Honduras12

Capital: Tegucigalpa

Forma de Gobierno: República presidencialista

Presidente: Manuel Zelaya

Población: 7.326.496

Moneda: Lempira

PIB (PPA): Puesto 125

• Total (2005) 22.549 millones de dólares • PIB per cápita 2.793 dólares

11 Estrada, M.; Medina, E. (2006). Financiamiento de la Educación Superior en Centroamérica y el Caribe. [en línea] Disponible en: http://www. cres2008.org/upload/documentosPublicos/tendencia/Tema10/Efrain%20Medina.doc [Consulta 2009, 26 de febrero]

12 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Honduras [Consulta 2008, 8 de noviembre]

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Pese a las disposiciones legales y a las atribuciones institucionales, en Honduras, como en la mayoría de los países de América Latina, las políticas públicas de educación en general y de educación superior en particular han sido determinadas por los sucesivos gobiernos a través del Parlamento y el Poder Ejecutivo de cada país. Ese conjunto de leyes, dictadas a partir de 1982, reconocen el valor de la educación superior para el desarrollo económico y social, aseguran el acceso irrestricto de las personas debidamente capacitadas a la educación terciaria, establecen los marcos jurídico-legales para la transformación y creación de un sistema de educación superior, comprometen los recursos necesarios sobre una base constante ijada en el 6% del presupuesto de ingresos netos de la República, y dejan en manos de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras la organización, dirección y desarrollo de la educación superior y profesional.13

Nicaragua14

Capital: Managua

Forma de Gobierno: República

Presidente: José Daniel Ortega

Población: 5.465.100 (2005)

Moneda: Córdoba

• Total (2006) US$ 5.301 millonesTotal (2006) US$ 5.301 millones • PIB per cápita US$ 958,6PIB per cápita US$ 958,6

La Ley de Autonomía Universitaria establece que por lo menos el 6% de los ingresos corrientes de la Nación se deben destinar a la Educación Superior; por lo tanto, existe un sistema de inanciación a las Universidades miembros del CNU (Consejo Nacional de Universidades). Los fondos (no queda claro si incluyen ingresos extraordinarios del Estado) son asignados por la tradición y negociación de los miembros del CNU conformado por 10 IES reconocidas y gratuitas entre ellas las 4 universidades estatales.15

13 Yarzabal, L.; Rodriguez, C., (2001). Educación Superior e Investigación Cientíica. [en línea] Disponible en: http://www.cohcit.gob.hn/useriles/

ile/publicaciones/educacion_superior_e_investigacion_cientiica_en_honduras_informe_2001.pdf [Consulta 2009, 26 de febrero]

14 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Nicaragua [Consulta 2008, 8 de noviembre]

15 Estrada M., y Medina E. (2006) Financiamiento de la Educación Superior en Centroamérica y el Caribe. [en línea] Disponible en: http://www.

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Panamá16

Capital: Ciudad de Panamá

Forma de Gobierno:

República presidencialista

Presidente: Martín Torrijos

Población: 3.283.959 (Julio 2006)

Moneda: Balboa

• Total (2007) 19.280 millones de dólaresTotal (2007) 19.280 millones de dólares • PIB per cápita 5211 de dólares (2006)PIB per cápita 5211 de dólares (2006)

La principal fuente de inanciamiento de la educación superior estatal, proviene de los ingresos corrientes del Gobierno, que en el 2003 fue de 1.16% del PIB. Se encuentra establecido que no menos del 6% del PIB sea destinado a gastos en el sector educativo en general, y el incremento del presupuesto al Ministerio de Educación no puede ser inferior al presupuesto del año anterior. De igual forma, las universidades públicas cuentan con los siguientes ingresos: subsidio estatal, ingresos propios (5.7% del presupuesto total), préstamos (internos y externos) y donaciones.17

Las universidades privadas se inancian principalmente con recursos provenientes de matrículas y otros costos trasladados a los estudiantes.

República Dominicana18

Capital: Santo Domingo

16 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Panam%C3%A1 [Consulta 2008, 8 de noviembre]

17 Universidad de Panamá. (2004). Estudio sobre el Financiamiento de las Instituciones de Educación Superior en Panamá. Universidad de Panamá/ IESALC /UNESCO. Caracas, Venezuela.

18 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_Dominicana [Consulta 2008, 8 de noviembre]

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Presidente: Leonel Fernández

Población: 9,523,209 (2008)

Moneda: Peso oro dominicano PIB (PPA): Puesto 67º

• Total (2006) USD 73.740 millones • PIB per cápita 8,050 dólar

La Ley 139-01 de Educación Superior (artículo

90) establece que es responsabilidad de Estado inanciar la educación pública y contribuir a la privada. Existen 5 Instituciones de Educación Superior (IES) públicas y la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y más 34 IES privadas.

Aunque no es política pública, las IES privadas pueden negociar fondos públicos merced al artículo mencionado. En 1998 el inanciamiento constituyó el 0.5% del PIB, decreciendo en 2002 a 0.27%, lo cual genera una transición de un modelo de inanciamiento casi exclusivamente por el Estado a un inanciamiento por la vía del mercado.19

AMÉRICA DEL SUR Argentina20

Capital: Buenos Aires

Forma de Gobierno: República Federal Democrática

Presidenta: Cristina Fernández

Población: 39.745.613 (est. jun 2008)

Moneda: Peso

PIB (nominal) Puesto 31º

19 Estrada M., y Medina E., (2006). Financiamiento de la Educación Superior en Centroamérica y el Caribe. [en línea] Disponible en: http://www.

Fuente: mapsofworld.com

(26)

• Total (2008) USD 323.800 millonesTotal (2008) USD 323.800 millones • PIB per cápita USD 8.147PIB per cápita USD 8.147

El nivel de inversión en educación en el 2008 es considerado como es el más alto de la historia argentina, equivale al 5,5 por ciento del producto interno bruto y en 2010 llegará al 10%.21

Bolivia22

Capital: La capital oicial y sede del poder judicial es Sucre y la sede del gobierno (poder ejecutivo y legislativo) es La Paz.

Idioma(s) Oficial(es): Español, Quechua, Aimara, Guaraní y además se hablan otras 32 lenguas.

Presidente: Evo Morales Ayma

Población: 10.027.644 (2006)

Moneda: Boliviano

• Total (2006) USD 10.828 millones • PIB per cápita USD 1.125

La educación superior en Bolivia está divida en dos esquemas de inanciamiento: el correspondiente a las Universidades Públicas Autónomas (UPAs) y el de las Universidades Privadas (UP). Se estima que aproximadamente el 70% los gastos en educación superior en Bolivia corresponde a las UPAs; y es que, la Constitución Política del Estado (CPE) obliga al Tesoro General de la Nación a invertir en las UPAs con recursos suicientes; además, para cumplir tal mandato, entre los años 2000 y 2005, el Estado ha destinado a las UPAs, recursos que equivalen, en promedio, al 1,39% del PIB.

21 Periodismo.com. [en línea] Disponible en: http://www.periodismo.com/modules/news/article.php?storyid=39199 [Consulta 2009, 21 de marzo]

22 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Bolivia [Consulta 2008, 9 de noviembre]

(27)

Brasil23

Capital: Brasilia

Idioma(s) Oficial(es): Portugués

Forma de Gobierno: República Federal Presidencial

Presidente: Luiz Inácio da Silva

Población: 189.888.941 (2008)

Moneda: Real

• Total US$ 1.864.662 mil (2008*) • PIB per cápita US$ 9.676 (2008*)

La distribución de presupuestos para las IES públicas federales, en su mayor parte, sigue lo que recomienda el Banco Mundial como si fuera la fórmula más eiciente, transparente y racional, siempre asociada a la evaluación de resultados: número de estudiantes y de cursos. En el sector público, a pesar del crecimiento de las demandas sociales por educación superior y del creciente encarecimiento de las estructuras básicas e instrumentales de la producción de conocimientos, los presupuestos públicos han sufrido una importante caída.

De acuerdo con Nelson Amaral (2003), el total de los recursos de las instituciones federales de educación superior correspondía a un 0,91% del Producto Interno Bruto en 1994 y llegó a un 0,61 % en 2001. Sumando instituciones públicas y privadas, los gastos totales en educación pública se acercan a 1,7% del PIB brasileño. Actualmente, el Ministerio de Educación propone en el proyecto de Reforma Universitaria, en discusión en el Congreso Nacional, una serie de medidas que posibilitarían un importante aumento de presupuestos a las instituciones federales. A éstas sería destinado un monto de 75% de los presupuestos federales de educación.24

23 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil [Consulta 2008, 9 de noviembre] 24 Dias, J. (2007). Evaluación de la Educación Superior en Brasil: políticas y prácticas. [en línea] Disponible en: http://revistas.ucm.es/

edu/11302496/articulos/RCED0707220029A.PDF [Consulta 2009, 10 de marzo]

(28)

Chile25

Capital: Santiago de Chile

Forma de Gobierno: República Democrática Presidencial

Presidente: Michelle Bachelet

Superficie: 755.838,7² km2

Población: 16.763.470 (2008 est.)

Moneda: Peso chileno

PIB (nominal): Puesto 48º

• Total (2008) USD 169.919 millonesTotal (2008) USD 169.919 millones • PIB per cápita USD 9.698PIB per cápita USD 9.698

Un total de 3.571.447 millones de pesos es el presupuesto que tiene contemplado el Ministerio de Educación para el año 2008, el más alto entregado a una cartera en las últimas tres décadas y que representa un 15,6% más de recursos respecto del 2007. La ministra del ramo, Yasna Provoste, anunció que en materia de enseñanza superior, habrá un importante aporte para el inanciamiento de becas y créditos, con lo que se asegura una cobertura total del arancel para los alumnos de escasos recursos que ingresen a universidades del Consejo de Rectores.26

Colombia27

Capital: Bogotá

Forma de Gobierno:

República presidencialista

Presidente: Álvaro Uribe

Población: 44.617.620 (2008)

Moneda: Peso colombiano

25 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Chile [Consulta 2008, 9 de noviembre] 26 Lazo, M. (2007). En un 22,3% aumenta presupuesto para inanciamiento de educación superior. [en línea] Disponible en: http://www.universia.

cl/portada/actualidad/noticia_actualidad.jsp?noticia=124025 [Consulta 2008, 2 de marzo]

27 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia [Consulta 2008, 9 de noviembre]

(29)

• Total (2008) US$ 202.437 millonesTotal (2008) US$ 202.437 millones • PIB per cápita US$ 4.546 (2008)PIB per cápita US$ 4.546 (2008)

Aunque las universidades colombianas han ganado lugares en el ranking mundial, apenas son tres las que se encuentran ubicadas entre las 1.000 primeras; estas son: Universidad de los Andes (873), Universidad Nacional de Colombia (899) y Universidad de Antioquia (961).

Por ello, el Subdirector de Programas Estratégicos de Colciencias, Alexis de Greif Acevedo28_, expresó su preocupación por lo que representa este escalafón mundial para la educación superior en Colombia, país que invierte en este campo, según el Observatorio de Ciencia y Tecnología, un 0,51% de su PIB.

Ecuador29

Capital: Quito

Forma de Gobierno: República Democrática

Presidente: Rafael Correa

Población: 13.782.329 (mayo 2008)

Moneda: Dólar estadounidense

• Total (2007) US$ 44.402 millones.Total (2007) US$ 44.402 millones. • PIB per cápita US$ 3.229 (2007)PIB per cápita US$ 3.229 (2007)

Ecuador Invierte el alrededor del 1% del PIB en educación superior, y entre el 20% y 30% del presupuesto total de educación. (García Guadilla, 2002). Las asignaciones a las universidades en el 2006 fueron de 34´893.190 dólares; de este total corresponden 29´145.970 a las universidades estatales y los restantes 3’235.527 a las universidades particulares coinanciadas. Lo que resta del total, es presupuestado para funcionamiento del CONESUP y el CONEA, cifra que llega a un poco más de dos millones y medio de dólares.30

28 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://renata.poligran.edu.co/mod/forum/user.php?id=3752&course=1&mode =posts&perpage=5&page=2 [Consulta 2008, 8 de octubre]

29 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Ecuador [Consulta 2008, 9 de noviembre]

(30)

Paraguay31

Capital: Asunción

Idioma(s) Oficial(es): Castellano y Guaraní

Forma de Gobierno: República Democrática

Presidente: Fernando Lugo

Población: 6.669.086(2007)

Moneda: Guaraní

• Total (2006) US$ 11.450 millonesTotal (2006) US$ 11.450 millones • PIB per cápita US$ 1.878 (2007)PIB per cápita US$ 1.878 (2007)

No se encontró información que permita determinar la inversión que este país realiza en Educación o Educación Superior; tal y conforme se evidencia en la tabla resumen que se presenta al término de este tema.

Perú32

Capital: Lima

(co-oiciales): Quechua(s), aimara y todas las lenguas originarias

Presidente: Alan García

Superficie: 1.285.215,6 km2

Población: 28.220.764 (2007)

Moneda: Nuevo Sol

• Total (2007) US$ 109.069 millonesTotal (2007) US$ 109.069 millones • PIB per cápita US$ 3.885 (est. 2007)

31 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Paraguay [Consulta 2008, 9 de noviembre] 32 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA [Consulta 2008, 10 de noviembre]

(31)

En Perú, la asignación presupuestaria a las universidades sigue siendo de carácter incremental y negociado; estos recursos económicos de las universidades públicas corresponden a asignaciones provenientes del Tesoro Público, los ingresos por conceptos de leyes especiales y los ingresos propios.

Cada universidad pública elabora su presupuesto anual y lo remite a la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). Las asignaciones presupuestadas de cada universidad son determinadas por el poder legislativo, sobre la base de las propuestas y la información recibida. Por su parte, el Congreso de la República al aprobar el presupuesto anual del sector público, asigna al conjunto de las universidades un porcentaje del gasto corriente del mismo, considerando el incremento histórico. Los recursos son administrados en forma autónoma por las universidades, en coordinación con el ministerio de economía.

Las universidades privadas, tienen plena autonomía en el uso de sus recursos económicos. Los estudios en las universidades públicas son gratuitos. El porcentaje del presupuesto de la educación superior con relación al PIB es del 0,5%.33

Uruguay34

Capital: Montevideo

Forma de Gobierno: República (sistema presidencialista)

Presidente: Tabaré Vázquez

Población: 3.415.920 (2005)

Moneda: Peso

• Total (2006) US$ 19.221 millones • PIB per cápita US$ 9.700 (2006)

Si bien en los últimos años se ha producido un aumento de la cantidad y cobertura de las instituciones privadas proveedoras de educación superior en Uruguay, la oferta se encuentra concentrada en la Universidad de la República, la única universidad estatal. El 88% de la matrícula universitaria del país está concentrada en ella y presenta la oferta de áreas de

El inanciamiento de la eduaciación superior en el Perú. Lima.

(32)

conocimiento más diversiicada. Estimaciones para 1998 muestran que el gasto público en educación terciaria ascendió a 0,5% del Producto Interior Bruto (PIB) y el gasto privado al 0,2% del PIB. A raíz de ello, es posible airmar que la proporción de recursos públicos que Uruguay destina a la educación superior es relativamente baja en términos comparados.35

Venezuela36

Capital: Caracas

Forma de Gobierno: República Federal

Presidente: Hugo Chávez

Población: 28.000.000 (2008)

Moneda: Bolívar

• Total (2008) USD 334.726 millones • PIB per cápita USD 11.933

Una de las grandes inversiones que ha hecho el presidente Hugo Chávez ha sido destinar un mayor porcentaje del producto interno bruto a la educación, el cual en este momento es tres veces más de lo que dedicaba en 1998. La inversión en educación es alrededor del 8% del PIB, eso sin incluir los recursos que se invierten en las misiones educativas. Cabe indicar que no se especiica el porcentaje asignado a educación superior.

Como síntesis al presente acápite, nos permitimos presentar el gráico de la investigación realizada por Gazzola (2008) en el cual se resume la inversión pública en educación en relación al Producto Interno Bruto de algunos países Latinoamericanos.

35 Oddone, G.; PERERA, M. (2004). Educación Superior en Uruguay: Descripción y inanciamiento. [en línea] Disponible en: http://socioeconomia.

univalle.edu.co/pregrado/economia-paginaweb/documentos-prof/doc-prof-1sem-05/inanciamiento-uruguay-prof-im-ulloa-problem-econ-1sem05.pdf [Consulta 2009, 10 de marzo]

36 WIKIPEDIA (2008). Enciclopedia libre. [en línea] Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Venezuela [Consulta 2008, 10 de noviembre]

(33)

Gráico 1

INVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN EN RELACIÓN AL PIB37

0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00%

Argentina Barbados

Bolivia Brasil Chile

Colombia

Costa Rica

Cuba

Dominica

El Salvador Honduras

México

Nicaragua

Panamá

Perú

Rep. Dominicana

Santa Lucía

Uruguay

Venezuela

Inversion Educación / PIB

Inversión ES / PIB

Como se observa en el gráico 1, la inversión en educación en general, por países no llega ni al 10% de PIB; en tanto que, en Educación Superior la inversión más alta es la que realiza Cuba por sobre el 2% de su PIB.

Es preocupante que la inversión en Educación Superior, no alcance ni el 1% en países con posibilidades de crecimiento como: Argentina, El Salvador, México y República Dominicana; mientras que, en otros países como Bolivia, Colombia, Costa Rica, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú y Uruguay, se registra un 1,3% de su PIB para educación, siendo este porcentaje superior al de los primeros países mencionados.

Chile y Venezuela han sorprendido en la inversión que sus gobiernos realizan en Educación Superior, sobre el 2% el primero y cerca del 2% el segundo, ello evidencia el impulso que se desea dar a la educación de tercer nivel en estos países.

(34)

1.3. Metodología de la Investigación

Para realizar el presente trabajo hemos considerado tres tipos de investigación:

a) Histórica: porque se muestra información sobre qué instituciones brindan Educación a Distancia y el año en el que empezaron a ofertar esta modalidad de educación.

b) Descriptiva: porque se presenta información en general de los países investigados, se da a conocer la organización del sistema de educación superior, titulaciones que se conceden en tercer y cuarto nivel de estudios, la oferta académica de pregrado en EaD, y inalmente las Legislaciones que rigen la Educación Superior, principalmente la Educación a Distancia.

c) Analítica: porque con la información recogida se elaboran cuadros y gráicos y se realiza el análisis correspondiente para aportar con elementos de juicio desde nuestra perspectiva de cómo ha crecido la EaD, qué tendencia existe para ofertar programas de pregrado para lo cual hemos considerado cuatro áreas del conocimiento: Socio-Humanística, Administrativa, Biológica y Técnica; y inalmente, qué países cuentan con Legislación propia para Educación a Distancia, ya sea, para la puesta en marcha y/o adecuado funcionamiento de esta modalidad como para evaluar programas en EaD que garanticen su calidad.

Población y muestra

El Continente Americano está conformado por 30 países, de los cuales se eligió 19 para la presente investigación, esta selección se realizó considerando a los países que tienen un mismo idioma (español), a excepción de Brasil, que aunque hablan portugués es posible comprenderlo. Otra característica que permitió identiicar a estos países es que están vinculados a redes de investigación en educación y además, mantienen relaciones entre ellos a través de intercambios, convenios, etc., que contribuyen a su desarrollo socio-económico y cultural.

(35)

[image:35.595.146.463.160.584.2]

A continuación se presenta el número de universidades detectadas en cada uno de los 19 países seleccionados:

Cuadro 2

UNIVERSIDADES DEL CONTINENTE AMERICANO, DISTRIBUIDAS POR PAÍS

Subcontinente PAÍS Nº de Universidades

América del Norte México 64

América Central

Costa Rica 55

Cuba 15

El Salvador 26

Guatemala 10

Honduras 11

Nicaragua 43

Panamá 34

República Dominicana 25

América del Sur

Argentina 84

Bolivia 51

Brasil 180

Chile 60

Colombia 81

Ecuador 71

Paraguay 23

Perú 69

Uruguay 6

Venezuela 48

TOTAL 19 PAÍSES 956

Elaboración: La autoras

(36)

Otro de los temas planteados en nuestra investigación, era determinar la oferta de pregrado en EaD, para ello se visitó las páginas Web de las 326 instituciones, llegando a ubicar a 169 universidades con programas, que permiten a la población estudiantil obtener títulos de técnico, licenciado, ingeniero entre otros (ver anexo 2). Las universidades restantes ofrecen sólo cursos y/o posgrados; por tal razón no se consideraron para el presente estudio. Finalmente se agruparon las carreras en cuatro áreas del conocimiento: Socio-Humanística, Administrativa, Biológica y Técnica, que es la clasiicación que se maneja en nuestra institución.

Métodos y Técnicas

La investigación se basó en la técnica de recolección de información secundaria, a través de la búsqueda en las páginas Web de las instituciones y organismos de educación superior de Latinoamérica; también, se recurrirá a estudios realizados sobre el tema, y que se encontraban publicados en internet.

Otra técnica a la que se recurrió para la recolección de información fue la encuesta para lo cual se diseñó un cuestionario en el que se solicitó la siguiente información: Nombre de la Institución, país, año en el que empezaron a ofertar Educación a Distancia, con qué programas iniciaron, tipo de educación que ofrecen (cursos, pregrado y/o postgrado) y, si los programas a distancia son: a Distancia tradicional, a distancia con componente virtual y/o totalmente virtual. (Ver anexo 3)

Dicho cuestionario fue remitido vía mail a las direcciones electrónicas encontradas en las páginas Web de las 326 instituciones identiicadas con EaD, considerando principalmente a los directivos en educación a distancia de cada institución.

Procesamiento de la información

Una vez recogida la información se realizó el procesamiento de datos y se elaboraron cuadros y gráicos por cada uno de los temas y para cada país investigado; además se estructuraron cuadros resumen para efectuar comparaciones entre los 19 países.

Diicultades

(37)

• Escasa información en las páginas Web.

• Instituciones que no contaban con portales.

• Direcciones web a las que no se podía acceder.

• Instituciones que no publicaban en su Web direcciones electrónicas.

(38)

2.1. Organización del Sistema de Educación Superior, Duración y

Titulaciones por País

Como parte de nuestro trabajo de investigación se consideró apropiado conocer cómo está estructurado el sistema de educación superior en cada país y el tiempo de duración de las titulaciones que se ofertan, para ello se revisó lo estipulado en las leyes y reglamentos de educación de cada uno de los países seleccionados.

Por organización del sistema de educación superior entendemos la forma como se estructura el ámbito educativo a nivel superior y universitario, es decir los tipos de instituciones que se encuentran legalmente reconocidos por los organismos competentes en cada país, tales como: institutos, universidades, centros universitarios, etc., y a su vez si son públicos, privados o coinanciados.

Debemos indicar que no fue posible encontrar la deinición de todos los tipos de instituciones que se describen más adelante, por ello la correspondiente descripción, sólo se hace constar en los países en los que se logró identiicar dicho concepto.

Además, para presentar los datos de duración y titulaciones, tanto para pregrado como para postgrado, y debido a que éstos diieren de un país a otro, se elaboró una tabla con un mismo esquema de datos para cada país.

Capítulo 2

(39)

AMÉRICA DEL NORTE

Sistema de Educación Superior de México

En este país se reconocen los siguientes tipos de instituciones de educación superior:

• Universidad autónoma: Establecimiento público de enseñanza superior al que el Estado en su ley orgánica le ha otorgado autonomía para regir por sí misma los asuntos o ciertos asuntos de su propia administración.

• Universidad particular: Establecimiento de educación superior operado y inanciado por particulares.

• Universidad pública: Establecimiento de educación superior fundado y inanciado por el Estado.

• Universidad pública estatal: Establecimiento de educación superior fundado por un congreso estatal cuyo, inanciamiento está subsidiado por los gobiernos federal y estatal correspondiente.

• Universidad pública federal: Establecimiento de educación superior fundado por el Congreso de la Unión y cuyo inanciamiento está subsidiado por el gobierno federal.

• Instituto tecnológico: Centro público de educación superior dedicado principalmente a la enseñanza de las ingenierías y tecnologías.

• Instituto tecnológico agropecuario: Centro público de educación superior dedicado a la enseñanza de tecnologías agropecuarias.

• Instituto tecnológico del mar: Centro público de educación superior dedicado a la enseñanza de tecnologías para el aprovechamiento del mar.

Duración y titulaciones

Pregrado

Titulación Duración

Técnico Superior Universitario 2 a 3 años

(40)

Posgrado

Especialidad 1 y 5 años

Maestría 2 años

Doctorado

Están integrados por 150 créditos como mínimo, después de la licenciatura, 105 después de la especialidad o 75 después de la maestría.

En la impartición de cada plan de estudios de doctorado, la institución deberá contar como mínimo con un académico de tiempo completo, activo en investigación, por cada 10 alumnos.

AMÉRICA CENTRAL

Sistema de Educación Superior de Costa Rica

El subsistema de educación superior universitario se divide según el tipo de instituciones que lo integran:

• Instituciones estatales

• Instituciones privadas.

Pregrado

Diplomado 3 años

Bachillerato 4 años

Licenciatura 5 años

Posgrado

Maestría 2 años

(41)

Sistema de Educación Superior de Cuba

En el sistema de educación superior cubano se reconocen los siguientes centros de educación superior:

• Universidad: es el centro encargado de la formación de especialistas, fundamentalmente en los campos de las ciencias naturales y exactas, ciencias sociales y humanísticas y ciencias económicas.

• En la etapa inicial, de acuerdo con el desarrollo de la red en su conjunto y de algunos centros especíicos, este tipo de institución podrá formar especialistas en otros campos.

• Instituto Superior Politécnico: es el centro encargado de la formación de especialistas en el campo de las ciencias técnicas, fundamentalmente para varias ramas de la economía nacional.

• Instituto Superior: es el centro encargado de la formación de especialistas para un campo especíico y en correspondencia con una rama concreta del desarrollo del país.

• Centro Universitario: este tipo tendrá básicamente un carácter transitorio en la dinámica del desarrollo de la red, pudiendo ser independiente o dependiente de otro centro de educación superior. Agrupa en sus facultades y dependencias la formación de especialistas de diferentes grupos, según se le autorice, hasta tanto su desarrollo posibilite adecuarlo a uno de los tipos de centros antes mencionados.

Actualmente en el país todas las instituciones son públicas y prestan sus servicios de manera gratuita a la población cubana, tanto en el pregrado como en el posgrado, así como en las actividades propias de la extensión universitaria. Se ofrece también una apreciable cantidad de becas a estudiantes extranjeros.

Pregrado

Licenciado(a), Ingeniero(a), Doctor(a) y Arquitecto(a)

5 años

(42)

Posgrado

Un programa de maestría suele durar entre uno y dos años, si se hace con una dedicación a tiempo completo y comprende, como mínimo, 70 créditos; cada crédito se otorga por cada 15 horas lectivas. La tesis y otras actividades no lectivas vinculadas al ejercicio académico, como la publicación de artículos o la participación en eventos cientíicos, pueden alcanzar hasta el 50% del total de los créditos del programa.

El grado de Doctor en Ciencias de determinada especialidad podrá alcanzarse a través de dos vías:

- La modalidad de dedicación parcial (hasta cuatro años) - La modalidad de tiempo completo (hasta tres años)

Sistema de Educación Superior de El Salvador

Las instituciones de educación superior que se reconoce en este país de América Central son:

• Institutos tecnológicos, los dedicados a la formación de técnicos y tecnólogos en las distintas especialidades cientíicas, artísticas y humanísticas.

• Institutos especializados de nivel superior, los dedicados a formar profesionales en un área de las ciencias, la técnica o el arte.

• Universidades, las dedicadas a la formación académica en carreras con estudios de carácter multidisciplinario en las ciencias, artes y técnicas.

Los institutos tecnológicos sólo podrán otorgar grados de técnico y tecnólogo. Los institutos especializados de nivel superior y las universidades podrán otorgar todos los grados académicos.

Pregrado

Técnico 2 años

Profesor 3 años

Tecnólogo 4 años

(43)

Posgrado

Maestro 2 años

Especialista 3 años

Doctor 3 años

Sistema de Educación Superior de Guatemala

Este país centroamericano cuenta con dos tipos de instituciones:

• Universidad Estatal: La Universidad de San Carlos de Guatemala, es una institución autónoma con personalidad jurídica, en su carácter de única universidad estatal dirige, organiza y desarrolla la educación superior del Estado y la educación profesional universitaria estatal, así como la difusión de la cultura en todas sus manifestaciones.

• Universidades privadas: Son instituciones independientes, les corresponde organizar y desarrollar la educación superior privada de la Nación, con el in de contribuir a la formación profesional, a la investigación cientíica, a la difusión de la cultura y al estudio y solución de los problemas nacionales. Tienen personalidad jurídica y libertad para crear sus facultades e institutos, desarrollar sus actividades académicas y docentes, así como para el desenvolvimiento de sus planes y programas de estudio.

Pregrado

Nivel Intermedio 3-4 años

Licenciaturas 5-6 años

Posgrado

Especialidad 6-18 meses

Maestría 2 años y medio

Doctorado 3 años

Sistema de Educación Superior de Honduras

(44)

La Universidad Nacional Autónoma de Honduras (U.N.A.H.) es la responsable de organizar, dirigir y desarrollar la educación superior y profesional.

Las universidades ofrecen una formación que va desde 2 años en las escuelas de Agricultura, Agropecuaria y Forestal, hasta 7 u 8 años para los casos de Medicina o de Sacerdocio.

En este país no pudimos encontrar las titulaciones ni la duración que tienen en programas de posgrado.

Sistema de Educación Superior de Nicaragua

La educación superior nicaragüense reconoce los siguientes tipos de institución:

• Universidades: Públicas y Privadas.

• Centros de Educación Técnica Superior: Institutos Politécnicos y Tecnológicos.

• Centros de Investigación y de Capacitación.

Pregrado

Técnico Superior 2 a 3 años

Licenciatura 4 a 5 años (6 años para medicina)

Posgrado

Maestría 2 años

Sistema de Educación Superior de Panamá

El sistema de Educación Superior de Panamá cuenta con instituciones públicas y privadas, las cuales además, se clasiican en instituciones universitarias y no universitarias.

(45)

• Instituciones privadas: Son creadas por Decretos Leyes, tienen patrimonio propio y deben ser organizaciones sin ines de lucro.

• Instituciones universitarias: Tienen como objetivo primordial la formación profesional integral, la investigación, difusión y profundización de la cultura nacional y universal. La enseñanza en este nivel es impartida por las universidades.

• Instituciones no universitarias: Son centros de enseñanza superior y se conocen como “Institutos Superiores” o Centros de Estudios Superiores”, incluyen en su oferta educativa, al menos, una carrera técnica con un mínimo de 60 créditos. Estos centros pueden desarrollar programas de otras modalidades del tercer nivel de enseñanza, con el propósito de dar respuesta a las necesidades de los diferentes sectores productivos del país.

Pregrado

Posgrado

Maestría 2 años

Sistema de Educación Superior de República Dominicana

Las instituciones de educación superior que existen en este país son:

• Institutos Técnicos de Estudios Superiores: Son aquellos centros autorizados para impartir carreras a nivel técnico superior.

• Institutos Especializados de Estudios Superiores: Son aquellos centros autorizados para impartir carreras y otorgar títulos a nivel de grado y postgrado en áreas de especialidad, previamente aprobadas por el CONESCT.

(46)

Pregrado

Técnico universitario 4 semestres

Posgrado

Especialidad 1 año

Maestría 2 años

AMÉRICA DEL SUR

Sistema de Educación Superior de Argentina

El Sistema Universitario argentino reconoce los tipos de instituciones que se detallan a continuación:

• Universidades Nacionales

• Universidades Provinciales

• Universidades Privadas

• Institutos Universitarios Estatales

• Institutos Universitarios Privados

Pregrado

Técnico Universitario

No se registra reglamentación de duración. Algunos especialistas hablan de un mínimo razonable de 1600 horas reloj (2 a 3 años) Licenciado o sus equivalentes,

tales como: Médico, Abogado, Ingeniero, Arquitecto, etc.

(47)

Posgrado

Especialista Su duración mínima es de 360 horas reloj _{presenciales.}

Maestría

Su duración mínima está establecida en 540 horas reloj presenciales, más un mínimo de 60 horas de tutorías y tareas de investigación diferentes de las horas dedicadas.

Doctor No se establece carga horaria mínima para _{este tipo de carrera.}

Sistema de Educación Superior de Bolivia

En Bolivia se reconocen dos tipos de instituciones de educación superior:

• Instituciones Públicas, las mismas que son resultado de una voluntad estatal, en el sentido amplio del término.

• Instituciones Privadas, están amparadas por determinaciones legales, se originan en iniciativas de grupos de interés o corporaciones.

El Sistema de Educación Superior en Bolivia se compone de tres niveles: a) Universitaria, b) Tecnológica, c) Normal. Corresponde al primero la formación profesional en el ámbito de licenciatura y posgrado; al segundo la de técnicos medios y superiores, y al tercero, la de profesores de educación primaria y secundaria.

Pregrado

Técnico Universitario Superior 3 años o seis semestres Bachiller Universitario en Ciencias o Artes 4 años u 8 semestres

Licenciado 5 años o 9 semestres

Posgrado