Empleo y reproducción social.

DEBATE

J U N IO DE 1 9 8 6 Q U IT O - E C U A D O R

EM PLEO Y

R EPR O D U C C IO N S O C IP L

DEBATE

DEBATE

D IR E C T O R : J o s é S á n c h e z P arga C O N S E J O E D IT O R IA L : G a lo R a ­

m ó n , M a u el C h irib o g a , B y r o n T o le d o , J a im e B o rja , F r a n c is c o R h o n D á v ila , J o s é S á n c h e z P arga.

C O M IT E D E R E D A C C IO N : A l f o n ­ so R o m á n , C a m p o B u rb a n o , Ivan C isn er o s, J o sé B e d o y a , G u i­ lle r m o T e rá n , J u a n C a rlo s R iba -d e n eira , J o s é S o la , A n t o n io P in e ­ da. José Mora D.

C O M IT E A S E S O R : A n d r é s G u er re ­ ro , H e rn á n R o d a s, J u a n P a b lo P ér e z , F r a n c is c o G a n g o te n a .

D IS E Ñ O : J o sé M ora D o m o

DIAGRAM ACIO N: Vladimir Lafebre

Portada:

Grabado de Carlos Rosero

1 .5 0 0 ejem plares.

Im preso en Talleres C A A P . F otom ec. e Im presió n: G. Acosta. Com poser: G rup o C IU D A D C entro A n d in o de Acción Popular Q u ito - Ecuador.

e c u a d o r D E B A T E

L a R e v is t a E c u a d o r D e b a t e e s u n a p u b l i c a c i ó n d e l C e n t r o A n d i n o d e A c c i ó n P o p u la r —C A A P —, b a jo c u y a r e s p o n s a b il id a d s e e d i ta .

J u n t a D i r e c t iv a d e l C A A P : J o s é L a s o R i b a d é n eirá , M a n u e l C b ir ib o g a , A g u s t í n A r m a s , F r a n c is c o R b o n D á v ila , M a r c o R o m e r o .

D i r e c to r E je c u ti v o : F r a n c is c o R b o n D á vila .

E C U A D O R D E B A T E es u n a p u b l i c a c i ó n p e r i ó d ic a q u e a p a r e c e tr e s v é c e s a l a ñ o y c u y o s p r e c i o s s o n lo s s ig u i e n te s :

L a d i r e c c ió n p o s t a l d e la R e v is t a e s : A p a r t a d o A é r e o 1 7 3 -B Q u i t o , L le n a d o r, O fi c i n a u b ic a d a e n D ie g o M a r t in d e U tre ra s 7 3 3 y S e lv a A le g r e .

E l m a te r ia l s o m e t i d o p a ra su p u b l i c a c i ó n ( a r tí c u lo s , c o m e n t a r io s , e t c . ) d e b e r á s e r c a n a l iz a d o e n la m e d i ­ d a d e lo p o s i b l e a tr a v é s d e lo s m i e m b r o s d e l C o m i t é e d i to r i a l

O p in io n e s y C o m e n ta r io s e x p r e s a d o s p o r lo s c o l a b o ­ r a d o r e s s o n d e r e s p o n s a b i li d a d e x c lu s iv a d e e s to s y n o n e c e s a r ia m e n te d e la R e v is ta .

E l m a te r ia l p u b l i c a d o e n la R e v is ta p o d r á s e r r e p r o ­ d u c c i ó n t o t a l o p a r c ia lm e n te , s ie m p r e y c u a n d o s e c i t e la f u e n t e q u e le d é e l r e s p e c t iv o c r é d it o .

E l s í m b o l o d e la r e v is ta e s e l l o g o t i p o d e l C e n tr o S u s c r ip c i ó n E je m p la r

s u e l t o

A m é r i c a L a t in a O tr o s p a ís e s E c u a d o r

U S $ 1 0 U S $ 1 2 S u c r e s 5 5 0

indice

Pág.

EDITORIAL ... ... . . 5

COYUNTURA

DEL “ VARGAZO” AL RESULTADO DEL PLEBISCITO . . . 10

ESTUDIOS

ECUADOR: SALARIOS, EMPLEO E INGRESOS 1970-1982 Alejandro G u tié rre z ... 15 SUBEMPLEO Y DESEMPLEO EN EL ECUADOR

Lincoln Maiguashca G... 45 MIGRACION Y FUERZA DE TRABAJO EN EL AGRO SERRANO ECUATORIANO

Joan P a p a il... 57 EL MERCADO LABORAL URBANO: LA MIRADA DESDE LA REPRODUCCION

J.P. Pérez Sáinz ...• . . . . « . 77 EL SECTOR INFORMAL URBANO. NOTAS ACERCA DE SU GENESIS Y FUNCIONAMIENTO

María Mercedes P lacencia... 93 EL COMERCIO MINORISTA EN GUAYAQUIL, SU PRO­ BLEMATICA SOCIO-ECONOMICA Y FORMAS DE ORGA­ NIZACION

Guadalupe Rojas Navas ...105

ANALISIS Y EXPERIENCIAS

LA MIGRACION TEMPORAL DE OBREROS DE LA CONS­ TRUCCION A QUITO

Mario Unda ... 143 CAMBIOS EN LA COMPOSICION DEL EMPLEO FEMENI­ NO EN LA CIUDAD DE QUITO

Mercedes Prieto ... 155 EL EMPLEO EN LA AGROINDUSTRIA CASO: LA PALMA AFRICANA

Zonia Palán Tamayo ... 169 EMPLEO JUVENIL Y SU INSCRIPCION SOCIO-POLITICA Luis V e rd eso to ...179

DEBATE BIBLIOGRAFICO

editorial

E l p r o b le m a d e l e m p le o e n e l p a ís n o ra d ica ta n t o e n q u e d e lo s 3 m illo n e s d e e c u a to r ia n o s e n a p t itu d d e tra b a ja r la m it a d se e n ­ c u e n tr e d e s o c u p a d a , e l 1 0 ° /o n o te n g a n in g u n a o p o r t u n id a d d e e m ­ p le o , y s ó lo e l 4 0 ° / o re c ib a u n salario leg a l; e l v e r d a d e ro p r o b le m a es q u e e l r itm o d e la d e s o c u p a c ió n se agrave ta n t o q u e lle g u e a a d ­ q u ir ir m a y o r im p o r ta n c ia q u e e l m is m o s u b e m p l e o . L o q u e p a ra n o ­ s o tr o s s é c o n v ie r te e n te m a d e d e b a te e s e l a n á lisis d e e sta s itu a c ió n n o a c h a c a b le a u n a fa lla , f o r t u i t o a c c id e n te y o c u lt o s fu n c io n a m ie m to s d e n tr o d e l s is te m a e c o n ó m ic o n a c io n a l s in o d e b id a , c o m o u n re ­ s u lta d o ló g ic o e im p la c a b le , a las p o l ít i c a s e c o n ó m ic a s e sta ta le s, las c u a le s le jo s d e e n fr e n ta r la crisis e n la b ú s q u e d a d e s o lu c io n e s al p r o b le m a la b o ra l p a r e c e n s e c u n d a r su d e te r io r o , o e n v e z d e o r ie n ­

ta rse a p a lia r su s e fe c t o s e s tá n o p e r a n d o al in te r io r d e ella. A s í re ­ su lta o b v io q u e la p la n ific a c ió n e c o n ó m ic a se p l a n te a c o m o p r in c i­ p a l o b je tiv o la sa lva g u a rd a d e lo s in te re s e s e m p re sa r ia le s en lu gar d e a t e n d e r la d e m a n d a d e tra b a jo .

L o s d a to s h a b la n p o r s í so lo s: d e la in v e stig a c ió n re a liza d a p o r la U n iv e rsid a d C e n tra l, d e la q u e p r e s e n ta m o s u n e s tu d io , se d e s ­ p r e n d e q u e e n Q u i to d e la P E A , e n 1 9 8 5 , e l s u b e m p le o a lc a n za e l 3 0 .3 ° /o y la d e s o c u p a c ió n a b s o lu ta llega al 9 .2 ° /o , ca si e l d o b le d e la re g istra d a e n 1 9 7 9 , q u e era d e l 5 .5 ° /o .

T e n e m o s q u e e c h a r d e m e n o s e n e s te n ú m e r o u n e s tu d io c r ít i­ c o s o b r e las p o l ít i c a s e c o n ó m ic a s e s ta ta le s y d e l m is m o p r o c e s o d e in d u s tr ia liz a c ió n n a c io n a l, y e n e l f o n d o e l m is m o m o d e lo d e d e sa ­ rro llo q u e e s tá a la b a se ; u n ta l a n á lisis p o n d r í a d e re lie v e la in c i­ d e n c ia d e e s to s fa c to r e s e n e l p r o c e s o d e d e s e m p lo d e lo s d ife r e n te s

s e c to r e s p r o d u c tiv o s . P o r o tr o la d o u n ta l a p o r te p e r m itir ía c o rre g ir e se fa ta lis m o a t r ib u id o a la c risis c o m o ú l tim o re sp o n s a b le a n ó n i m o d e lo s p r o c e s o s d e d e s c o m p o s ic ió n d e u n a s o c ie d a d y d e l e m p o b r e ­ c im ie n to d e su p o b la c ió n . Y a q u e la crisis tie n e su s a c to r e s y p r o t a ­ g o n is ta s r e s p o n s a b le s, y sin d u d a p o r e s to m is m o su s b e n e fic ia rio s.

Q u ie'n es y e n q u é p r o p o r c i ó n se a p r o v e c h a n d e l d e s e m p le o y

s u b e m p le o, y d e u n a fu e r z a d e tra b a jo c a d a v e z m á s b a rata y resig­

n a d a e s u n a c u e s tió n q u e n o p u e d e d e slig a rse d e lo s e fe c t o s so c ia le s y p o l í t i c o s q u e e n u n a s o c ie d a d p r o d u c e e l c r e c ie n te n ú m e r o d e los s in - te c h o , sin p a n y sin e m p le o .

E n e s te D E B A T E h e m o s in te n ta d o re c o g e r tres lín e a s d e a n á ­ lisis: u n a s o b r e la s itu a c ió n g e n e ra l d e l e m p l e o a n iv e l n a c io n a l y e n la c a p ita l; o tr a s o b r e e l m is m o p r o b le m a e n a lg u n o s d e lo s s e c to r e s p r o d u c t i v o s; y e n u n a te rc e ra h e m o s tr a ta d o d e re sc a ta r esa “o t r a "

s itu a c ió n d e la e c o n o m ía in fo r m a l, s u b te r r á n e a o s u m e r g id a, e n la

q u e s o b r e v iv e g ra n p a r te d e la p o b la c ió n s e m io c u p a d a o m a l o c u p a ­ da d e l p a ís.

T ras e sta s fa c h a d a s d e l p o b le m a u n a in c ó g n ita n o d e sp e ja d a, p e ­

ro a la q u e h a c e y a re fe re n c ia esa “m ira d a d e sd é la r e p r o d u c c ió n”,

r e ta r ía a lo s p o s ib le s a n á lisis q u e p o d r í a n e m p r e n d e r s e so b re las f o r ­ m a s e n q u e g r u p o s y s e c to r e s so c ia le s, las fa m ilia s en su s n i c h o s y e s ­

tra te g ia s d e s u p e r v iv ie n d o, e n c a ra n la d e s o c u p a c ió n y s u b e m p le o .

C u á le s s o n las a lte r n a tiv a s; lo s l í m ite s d e l r e p lie g u e so b r e la a i ito e x -p lo ta c ió n d e la fu e r z a d e tr a b a jo fa m ilia r o lo s m á r g e n e s a lo s q u e p u e d e n e x te n d e r s e las so lid a rid a d e s y lo s m á s v a ria d o s m o d e lo s o r ­ g a n iz a tiv o s c o n lo s c u a le s u n n ú m e r o ca d a v e z m a y o r d e e c u a to r ia ­

n o s, p o r e s t o s y o tr o s m e d io s, tie n e ca si d ia r ia m e n te q u e r e in v e n ­

ta rse la e x is te n c ia, es algo q u e s ó lo p a r e c e p o d e r s e b a r ru n ta r, p e r o

c u y a ra c io n a lid a d y a lc a n c e s n o h a n s id o p r o c e sa d o s . C ó m o logra s o b r e v iv ir e l p u e b l o a m e d id a q u e se le re s tr in g u e n su s r e c u rso s y p o s ib i lid a d e s re le va q u iz á s d e s u til ís i m a s u r d im b r e s d e l te jid o s o ­ cia l q u e to s p r o c e d i m ie n to s c o n v e n c io n a le s d e las c ie n c ia s e c o n ó ­ m ic a s y las s o c io ló g ic a s n o h a n lo g ra d o to d a v ía d e s h ilv a n a r c o n é x i ­ to.

P r o b a b le m e n te lo s s in u o s o s c a u c e s d e l d e s e m p le o y s u b e m p le o lle v a n p o r c u r s o s m u y d ife r e n te s a lo s d i fe r e n te s s e c to r e s d e la s o ­

c ie d a d : c ó m o a c tú a e l c a m p e s in o, c ó m o e l in d íg e n a, c ó m o e l p o b la ­

m ilia s d e la p e q u e ñ a b u r g u e sía a f e c ta d o s e n u n o o m á s d e s u s m i e m ­ b ro s p o r e l p a r o fo r z o s o o p o r la im p o s ib ilid a d d e g a n a r u n sa la rio ; q u é o c u r r e c o n la j u v e n t u d sin a c c e so a lo s u m b r a le s d e l m e r c a d o d e

tr a b a jo, q u é c o n las m u je r e s s ie m p r e las m e n o s c o tiz a d a s e n d i c h o

m e r c a d o . . . ?

A n t e la m a g n i tu d d e lo s c u e s ti o n a m ie n to s q u e se p u e d e n ir re ­ p r e s e n ta n d o d e sd e e l d ra m a la b o ra l e n su v e r sió n m á s r e c ie n te y

ta m b ié n la m á s p a té tic a, la a p o r ta c ió n d e e s te E C U A D O R - D E B A T E

ca re ce d é o tr o o b je tiv o q u e e l d e d e ja r c o n s ta n c ia d e l p r o b le m a en u n a d e te r m in a d a c o y u n tu r a h is tó r ic a d e l p a ís.

I n a u g u r a m o s e n e s te n ú m e r o d e la re v ista u n a n u e v a s e c c ió n,

D e b a te s -b ib lio g r á fic o s; c o n la in te n c ió n d e lle n a r u n v a c ío n a c io n a l

e n lo q u e se r e fie r e a la c r ític a y d isc u sió n d e p u b lic a c io n e s re la tiv a s s o b re to d o al área social. Q u izá s p o r u n a fa lta d e c o s t u m b r e a p o l e ­

m iza r, q u iz á s p o r in h ib ic io n e s y c a u te la s, o p o r q u e e l m is m o g é n e r o

c r ít ic o n o se h a arra ig a d o to d a v ía e n tr e a u to r e s y le c to r e s c o m o u n a e sp e c ie d e p a c to p a ra e l d e sa r ro llo d e l c o n o c im i e n t o y u n a m e jo r

c o m p r e n s ió n d e lo s p r o b le m a s so c ia le s, n o s h a p a r e c id o n e c e sa rio

im p u ls a r d e s d e e sta s p á g in a s u n n u e v o e je rc ic io d e l d e b a te so b re las p u b lic a c io n e s n a c io n a le s. E l e sp a c io e stá a b ie r to a to d a c o la b o r a ­

c ió n, q u e in v i ta m o s a tra ta r s o b r e u n te m a m o n o g r á f ic o, a u n q u e

é s te n o sea n e c e s a r ia m e n te al q u e se co n sa g ra c a d a n ú m e r o d e E c u a ­

d o r -D e b a te .

D E L " V A R G A Z O " A L R E S U L T A D O D E L P L E B IS C IT O

Sin duda los sucesos acaecidos en marzo pasado cambiaron, de manera drástica, ese panorama de atonía y desactivación que carac­ terizaba al panorama social y político ecuatoriano desde hacía ya bastantes meses. El “ vargazo” evidenció toda una serie de fenóme­ nos que han impactado en la coyuntura electoral que acabamos de

vivir. (

En primer lugar hay que aclarar que, a pesar de las apariencias, estos sucesos no fueron un mero episodio producido por su princi­ pal protagonista: el Teniente General Vargas Pazzos. Sus causas principales hay que buscarlas en el estilo de gestión política que im­ puso el propio gobierno. Recordemos que en los primeros meses, de agosto de 1984 a marzo de 1985, hubieron expresiones de oposi­ ción tanto social como política. Las primeras tuvieron su m omento culm inante en la Huelga Nacional del 9 y 10 de enero de 1985 como respuesta al alza del precio de la gasolina y de los pasajes del transporte. La oposición política fue más continua y se expresó en la pugna entre el ejecutivo y el legislativo, controlado por el Bloque Progresista. El nom bram iento de la Corte Suprema de Justicia y el proyecto de elevación salarial fueron los momentos más significati­ vos de esta pugna. Pero, ambos tipos de oposiciones acabaron ce­ diendo ante el embate gubernamental. El FUT —que como en períodos anteriores se había erigido en el portavoz del descontento de amplios sectores populares— no supo capitalizar la coyuntura de inicios de enero y acabó reducido a una postura corporativa con me­ ras reivindicaciones salariales. En cuanto a los partidos, sin ninguna capacidad movilizadora, acabaron desgastándose en los vericuetos legales de la pugna intra-estatal. A partir de marzo del año pasado el gobierno fue, paulatinam ente, im poniendo su modalidad de gestión política. Los conflictos, tanto sociales como políticos, perdieron sus

connotaciones colectivas y acabaron por individualizarse. O sea, los procesos quedaron sumergidos y devaluados bajo la episódica de meros acontecimientos, y de los actores sociales sólo aparecían en escena los protagonistas de los diferentes eventos. Es este escena­ rio, de naturaleza “ pugilística” y maniquea, el gobierno —y en espe­ cial el propio Presidente— acaparó el protagonismo. (De hecho, ni la prensa de oposición —en contreto, el periódico Hoy— escapó a tales transm utaciones y reprodujo, en su forma, el discurso del poder car­ gado de adjetivaciones y personalizaciones). Pero, detrás de lacón- figuración de este escenario, el gobierno fue concentrando un in­ menso poder creando una configuración estatal de corte más bien m onolítico que se alejaba de un juego institucional pluralista propio a los regímenes democráticos.

Si bien, sólo un acontecim iento como el “vargazo” era capaz de producir tales fisuras, sus efectos fueron potenciados por el mo­ m ento de su ocurrencia que coincidió con el inicio del proceso elec­ toral. O sea, acaeció cuando se operó un cambio de escenario que perm itía que los partidos políticos, y en especial los de oposición, salieran de su postergamiento y volvieran a ur primer plano. De esta manera podían capitalizar los sucesos del mes de marzo. Con esta po­ tenciación, los efectos del “ vargazo” se vuelven devastadores para el gobierno como han m ostrado los resultados del plebiscito. Sin embargo, es im portante resaltar que los mismos no han im pactado con la misma fuerza en el espacio de la competición partidista (elec­ ciones de diputados y seccionales). Este fenómeno refleja que el procesamiento que se dió del “ vargazo” por parte, en especial, de los sectores populares es compleja. La reflexión en esta dirección se encuentra con el muro del desconocim iento que existe sobre la cul­ tu ra política de estos sectores.

Este cambio drástico de escenario plantea varios interrogantes cara al futuro. En primer lugar, no hay que olvidar que a pesar de la recuperación de los partidos de oposición, éstos siguen sin capaci­ dad de movilización, lo que les hace vulnerables fuera de coyunturas electorales. Obviamente, la situación es más favorable para ellos ya que, apenas, quedan dos años para la elección de un nuevo gobier­ no. Al respecto, apuntem os dos hechos im portantes. Por un lado, el “ vargazo” ha desbaratado por el m om ento los planes de Febres Cor­ dero de continuism o en 1988; y por otro lado, los resultados electo­ rales ponen, de nuevo, a cero la carrera presidencial. Segundo, otro interrogante es la capacidad de reactivación de los movimientos so­ ciales, y en especial del sindical, y la posibilidad de reconstituir una oposición social. Y por último, el tercer interrogante lo representa el propio gobierno y sus posibilidades de recuperación que no pue­ den ser menospreciadas. Al respecto, apuntaríam os dos factores. Por un lado, la capacidad de corrección de la gestión política, prin­ cipal causante de lo acaecido, que pasa —ante todo— por la asimila­ ción de lo ocurrido que haga el propio Presidente. Y por otro lado, la evolución de la crisis económica que si bien no determ ina de ma­ nera mecanicista el quehacer político, es indudable que limita las opciones de gestión gubernamental.

E C U A D O R : S A L A R IO S , EM PLEO E ING RESO S 1 9 7 0 -1 9 8 2 *

Alejandro Gutiérrez

INTRODUCCION

En el presente docum ento se analizan algunos de los principa­ les aspectos de política salarial para el caso de Ecuador, en particu­ lar la relación entre empleo y salario, el efecto que han tenido las al­ zas de remuneraciones sobre la competitividad de la economía ecua­ toriana; y la presión de costos que puede generar el alza de rem une­ raciones.

Las principales conclusiones del presente trabajo son las si­

guientes: •

a) Aparentemente, tal como se ha encontrado para otros países de América Latina, no hay una relación negativa entre salarios y empleo; y que más bien el crecimiento de la demanda agregada es el que más explica el crecimiento del empleo en el caso de Ecuador;.

b) El increm ento de remuneraciones del período 1975-80 no parece haber afectado la competitividad de las exportaciones ecuatorianas en promedio (aún cuando el período 1975-1980 es un período de crecimiento y apertura del mercado mundial y en ese

* E s tu d io r e a liz a d o en el m a r c o d el p r o y e c t o d el I n s t it u t o o f S o c ia l S tu d ie s (L a H a y a ) y la O fic in a I n te r n a c io n a l d el T ra b a jo P R E A L (S a n tia g o ), D o ­ c u m e n t o d e tra b a jo Q / 8 4 1 5 . Q u ito . 1 9 8 5 .

S e a g ra d e ce lo s c o m e n t a r io s d e R o b . V o s.

sentido las conclusiones con un período como el actual pueden ser diferentes), lo que se deriva principalmente del escaso com ponente de salarios dentro del costo total de los productos de exporta­ c ió n ^ );

c) Se ha producido un im portante incremento de los salarios reales promedio en la economía, los que crecieron en un 7.9°/o anual durante 12 años, y los salarios han tenido una participación relativamente estable en el ingreso nacional de alrededor de 30°/o. El incremento salarial sin embargo no ha sido igualmente distribui­ do, ya que los salarios mínim os se han incrementado en un 4.2°/o anual, y los antecedentes disponibles acerca de la distribución del ingreso indican que esto no ha mejorado en el período analizado, particularm ente para los grupos de más bajos ingresos. Un aspecto que queda fuera del presente análisis y que se debe tener en cuenta en una política de ingresos favorable al sector tradicional rural y al sector informal urbano, es la situación del ingreso de los trabajado­ res por cuenta propia y patronos de esos sectores, que no son alcanzados por las políticas salariales(3).

d) El proceso inflacionario ha provocado una caída de los sala­ rios reales, particularm ente en el período 1982-1983 y no ha sido explicado principalmente por éstos. Los salarios explican entre un 24°/o y un 29°/o del incremento de precios en el período 1977- 82. Una elevación de remuneración por tanto puede no tener un efecto inflacionario, si es que existe capacidad ociosa en la econo­ mía, y si es que puede controlar los otros factores de costo (princi% pálm ente insumos, insumos im portados, costos financieros y exce­ dente de explotación). En este caso una elevación de rem uneracio­ nes puede tener un efecto positivo sobre la distribución del ingreso. Su oportunidad, sin embargo, depende de que cumplan las condicio­ nes antedichas así como de la situación de divisas de corto plazo.

Hay varios temas que analizar con mayor profundidad para ver la relación entre salarios y necesidades básicas, particularmente la relación entre salarios y empleo, pobreza y salarios, y salarios e in­

( 2 ) E n 1 9 8 0 , u n 6 ° / o d e lo s c o s t o s t o t a le s d e lo s p r o d u c to s d e e x p o r t a c ió n era n sa la rio s.

gresos; algunos de estos aspectos se estudian en otras investigaciones de este mismo proyecto. (Particularmente en el tem a de industriali­ zación y empleo).

1. LA RELACION ENTRE EMPLEO Y SALARIOS

Uno de los temas abiertos en la política económica, y en la teoría económica, se refiere al efecto de los salarios sobre el nivel de empleo. En el presente docum ento se desea analizar la evidencia dis­ ponible para Ecuador en un período caracterizado por una eleva­ ción de los salarios reales (1965-82). La evidencia encontrada(4) sugiere algunas reflexiones: i) aparentem ente hay una influencia de otras variables que están afectando el nivel de empleo agregado de la econom ía, ya que el grado de explicación de salarios y productos es relativamente reducido. Ello sin embargo es fruto principalmente de la forma de obtención de la serie empleo, sobre la cual efectivamen­ te hay tres puntos de observación (1962, 1974 y 1982), alrededor de los cuales se obtiene el com portam iento anual y por ello no aparece muy sensible a cambios del producto y los salarios, ii) El se­ gundo aspecto se refiere al tipo de influencia encontrada, por un la­ do se nota que el producto influencia positivamente el nivel de em­ pleo, y que el grado de correlación es elevado. Por otro lado, se nota que los salarios influencian positivamente tam bién el nivel de em­ pleo. Este resultado, aparentem ente sorprendente, tam bién se ha en­ contrado en otros países de América Latina(5); y la manera de ope­ rar es. vía demanda agregada. Dos conclusiones tendríam os que ob­ tener de nuestro ejercicio: prim ero, que se debe tener otra medi­ ción de empleo, la que probablem ente refuerce el grado de explica­ ción del nivel de producto sobre el empleo(6). En segundo lugar, que de la evidencia disponible no surge una relación negativa entre el nivel de salarios y el empleo, por lo que aparentem ente el impac­ to del nivel de la demanda agregada sobre el empleo compensa los

( 4 ) V é a s e a n e x o so b r e r e g r e sio n e s d e e m p le o y s a la rio s en E c u a d o r.

( 5 ) V é a s e el c a s o d e P a n a m á e n P R E A L C ( 1 9 8 3 ) , p á g , 3 6 .

( 6 ) S e p la n e a h a ce r e s t e a n á lis is para el s e c t o r in d u str ia l m a n u fa c tu r e r o fa ­ b ril, e n el c u a l se d is p o n e d e e s t a d ís t ic a s d e e m p le o , p r o d u c t o y sa la rio s p ara la d é c a d a d e l 7 0 . V er G u tié r r e z , A . ( 1 9 8 4 a ) .

otros efectos que pudieran haber sobre el mismo.

2. SALARIOS, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

O tro de los aspectos debatidos dentro de la política salarial se refiere al efecto que tienen las alzas (reducciones) de salarios sobre la competitividad de la industria y la econom ía. El argumento sugie­ re que alzas (reducciones) en salarios reducción (aum entarán) la competitividad de la industria de un país, lo cual tendría un efecto de reducción (increm ento) de sus mercados. Ahora bien, por esta vía habrá un efecto de reducción (increm ento) del empleo. En este caso analizaremos el efecto de alzas salariales. Para que estos se re­ flejen en una reducción de la competitividad, hay dos com ponentes diferenciables: las alzas nominales de salarios y el efecto del tipo de cambio.

La experiencia de otros países de América Latina sugieren que el efecto del tipo de cambio es muy superior al de las alzas (o reduc­ ciones) de los salarios. Tales fueron por ejemplo, los casos de Argen­ tina, Chile y Uruguay que m antuvieron tasas de cambio subvaluadas que provocaron un increm ento de costos en términos internaciona­ les, al mismo tiem po que redujeron los salarios reales para aum entar la com petitividad. El principal efecto no fue el increm ento de ex­ portaciones sino el increm ento de im portaciones que sustituyó pro­ ducción nacional.

Para analizar el caso de Ecuador, se analiza la experiencia de la década del 70. Lo que se intenta exam inar es el efecto de las alzas de rem uneraciones nominales sobre los costos de producción, y ver si este com portam iento tuvo algún efecto sobre el desempeño de los sectores exportadores. El alza de rem uneraciones reales en el perío­ do 1975-80 fue considerable, elevándose a un ritm o de 7.9°/o anual en el período(7). Para ver su efecto en el costo de dólares interesa descomponer el crecimiento on dos componentes: cuánto de este es atribuible al tipo de cambio y cuánto es atribuible al alza de rem u­ neraciones nominales internas. Si se utiliza el tipo de cambio de 25

sucres que se mantuvo constante durante todo el período, se nota que las rem uneraciones por ocupado se elevaron de US$ 573 por ocupado en 1975, a US$ 1.478 por ocupado en 1980 (véase cuadro No. 11).

El efecto de la política cambiaría explica (dependiendo del año) entre un 20°/o y un 50°/o del total del increm ento de rem une­ raciones, siendo el resto atribuible al increm ento de salarios que se operó en el período (véase Cuadro No. 11).

Aislado el efecto de la política cambiaría, interesa ver el efecto que tuvo sobre la composición de costos internos en las industrias exportadoras. Para ello se dispone de datos de las matrices de insu­ m o-producto de 1975-80. Tal como se puede apreciar en el Cuadro No. 12, el efecto macroeconómico fue reducido, ya que los salarios pasaron de un 17.5°/o (en 1975) a un 18.5°/o del total de costos en 1980, no habiéndose producido por este concepto un efecto dife­ rente al resto de los com ponentes de costo de la econom ía ecuato­ riana. En el sector exportador, se nota que las rem uneraciones redu­ jeron su im pacto dentro del costo total, en prom edio, llegando de un 7.8°/o del costo de 1975 a un 6.4°/o del mismo en 1980. Si ese excluye al petróleo de la comparación,se nota que en 1975, estas te ­ nían un com ponente de 13.8°/o de remuneraciones en su costo to ­ tal, y que este se redujo a un 10.8°/o en 1980.

La situación varía de producto en producto, y para ello debie­ ra hacerse un análisis más detallado que el que se presenta en el Cua­ dro No. 12. En el presente análisis se tom ó los principales produc­ tos de exportación, que son nueve, que en 1975 representaban un 87°/o de las exportaciones totales, y en 1980, estas llegaban a un 95°/o de las mismas.

El principal producto de exportación lo constituye el petróleo, en el que efectivamente se notó un increm ento de las rem uneracio­ nes dentro del total de costos (véase Cuadro 12), de un 1.5°/o del total, a un 2.1 °/o del mismo, sin embargo su im pacto es tan insig­ nificante que no tiene ningún efecto sobre el desempeño de las ex­ portaciones. En el caso de las exportaciones no petroleras se nota una reducción de los costos de remuneraciones en el total de los costos, debido principalmente al mayor peso en las mismas de pro­ ductos menos intensivos en salarios tales como pescado procesado, cacao y cacao elaborado. En algunos de los productos se nota un in­

crem ento relativo de los costos salariales (banano y plátano, cacao, café y alim entos diversos), m ientras que en otros se nula una reduc­ ción (transporte, pescado procesado), y en promedio baja para el conjunto de la econom ía por el efecto del cambio en la composi­ ción de los productos de exportación tal como se ha señalado pre viamente.

Ahora bien, la posición com petitiva del Ecuador dentro del comercio mundial se mejoró durante el mismo período (véase Cua­ dro No. 13), pasando de un 1.16 x 10~4 del comercio mundial en 1975 a un 1.32 x 10—4 del mismo en 1980; aún cuando se reque­ riría de un análisis producto por producto para ver la composición del mismo, aspecto que está fuera de los lím ites del presente análi­ sis.

En síntesis se puede señalar que si bien hubo im portantes al­ zas de rem uneraciones, éstas se vieron amplificadas entre un 20°/o y un 50°/o por una política cambiaría de tipo nominal fijo; y que el alza de rem uneraciones fue similar a las otras alzas de costos en la econom ía; y que aparentem ente, al menos a nivel agregado, esto no tuvo efecto sobre el com portam iento de la posición ecuatoriana en el comercio internacional debido al escaso com ponente de costos salariales dentro de costo total. Sin embargo, se requiere de un aná­ lisis más desagregado (a nivel de productos individuales) para tener una m ejor estimación de este fenómeno.

3. EVOLUCION DE LOS SALARIOS REALES

D urante el período 1970-82; se nota un m ejoram iento persis­ tente de los salarios reales en la econom ía ecuatoriana, los que cre­ cen a una tasa similar a la del crecim iento de la econom ía, habién­ dose increm entado a una tasa anual de 7.9°/o, m ientras que el pro­ ducto interno bruto lo hizo a una tasa de 9.3°/o anual durante el mismo período. Las remuneraciones tienen una participación rela­ tivam ente constante en el producto interno bruto, alrededor del 30°/o del mismo (véase Cuadro No. 1). Esta participación de las re­ m uneraciones se encuentra entre las más bajas de América Lati- na(8), lo que se explica en parte por las m enores rem uneraciones

relativas y en parte por el m enor número de asalariados que hay < . el Ecuador dentro de la población económicam ente activa.

Si se observa la evolución de los salarios por ocupado, se nota que estos han crecido a un ritm o similar al del ingreso per cápita. y muy cercano al de la productividad. En efecto, entre 1970 y 1982, el salario por ocupado creció a un ritm o anual de 6.2°/o y la pro­ ductividad creció a un ritm o inferior de 5.4°/o anual (véase Cuadro No. 8). Las diferencias de rem uneraciones entre ramas de actividad, sin embargo se han increm entado, así en 1970 la rem uneración del prom edio de la econom ía era de 5.3 veces la del sector agropecua­ rio, y esta relación llegó a ser de 6.8 en 1982. Durante los años más recientes (1981 y 1982) se nota sin embargo una tendencia a la re­ ducción de los salarios reales, y a una m enor participación de los salarios en el ingreso nacional (véase Cuadro No. 1).

Los salarios m ínim os han tenido tam bién un im portante incre­ m ento durante el período 1970-82, pero han crecido menos que las remuneraciones promedio. El salario m ínim o(9) sin compensacio­ nes creció un 2.7°/o anual entre 1971 y 1982; mientras que el sa­ lario prom edio de la econom ía lo hizo a un 7.9°/o; y si se incluye todas las compensaciones, se nota que el salario m ínim o ha crecido a un ritm o de 4.6°/o anual. En consecuencia se puede estimar que ha habido un m ayor increm ento de las remuneraciones más eleva­ das, lo que tam bién aparece confirmado al ver la dispersión salarial por ramas de actividad, como se había señalado previamente, que ha increm entado en el período analizado(lO). Aún así se estima que en 1983 el salario m ínim o no cubre una canasta de consumo esen- c ia l(ll).

La participación de los asalariados en el to tal de la ocupación llega en 1982 a un 49°/o de los mismos, la misma proporción que existía en 1974. Esto es, a pesar del crecim iento de los salarios rea­ les y del proceso de urbanización, los asalariados mantienen su par­ ticipación en el total de la población económicam ente activa, y esta participación se encuentra entre las más reducidas de América

Lati-( 9 ) V é a s e C u a d ro N o . 6 .

( 1 0 ) V é a s e C u a d ro N o . 1 4 .

( 1 1 ) V é a s e d e L a b a stid a , E . y V o s , R . ( 1 9 8 4 ) . E n e s t e tr a b a jo se c a lc u la p o r 6 m é t o d o s d ife r e n te s lo s sa la r io s m í n im o s y la c o n c lu s ió n e s q u e e n n in ­ g u n o d e l o s c a s o s e s t o s c u b r e n u n a c a n a s ta d e c o n s u m o b á sic o .

na(12). Ahora, ello es tam bién característico de los países en desa­ rrollo, y el proceso de desarrollo tiende a aum entar la participación de los asalariados en el total de la ocupación. Esta relativa constan­ cia de los asalariados en el caso ecuatoriano, a pesar de un proceso de crecim iento relativamente intenso, es otra de las señales que la subutilización de mano de obra se reduce a ritm os muy bajos, y que no se encuentran suficientes oportunidades de ocupación en el sec­ tor m oderno de la econom ía(13).

4. SALARIOS Y DISTRIBUCION DEL INGRESO

Las tasas de salarios determ inan la distribución funcional del ingreso, y el excedente disponible para pagos a otros factores, y pa­ ra el proceso de inversión, en una sociedad. La distribución funcio­ nal del ingreso m uestra una notable estabilidad en Ecuador en el período 1970-82, tal como se ha mencionado previamente, en que los salarios se sitúan en alrededor de un 30°/o del total del ingreso nacional. Esta tendencia sin embargo se quiebra en el período 1983/84 debido principalmente al proceso inflacionario. En 1983 los salarios llegan a constituir un 24.1°/o .del producto interm edio bruto. Ello refleja que los otros factores tam bién han m antenido su participación en los beneficios del proceso de crecim iento, y que han captado la m ayor parte de los increm entos de productividad y que la inflación ha afectado más a los salarios reales, que a las utili­ dades. Ahora bien, dentro del com ponente de excedente de explo­ tación como rem anente después de los pagos a los asalariados, se encuentra un com ponente diferenciado entre el sector m oderno y el sector informal de la econom ía que tienen desde el punto de vista de necesidades básicas y de la potencialidad de crecim iento de la econom ía un significado muy diferente. Desde el punto de vista de necesidades básicas, los perceptores del sector informal y del sector tradicional rural de este excedente de explotación se encuentra en condición de grados im portantes de no satisfacción de las necesida­ des básicas, ya que se encuentran debajo de la línea de pobreza. En segundo térm ino, la propensión a consumir de estos sectores se

en-( 1 2 ) V é a s e P R E A L C en-( 1 9 8 3 ) , C u a d ro N o . 2 2 , p á g . 9 2 .

cuentra más cercana a la de los asalariados que a la de los participan­ tes de excedente de explotación del sector m oderno; y por ello —en­ tre otras razones— sus posibilidades de reinversión y crecim iento son tam bién menores. En síntesis, lo que se desea establecer que es necesario diferenciar en el análisis del excedente de explotación el com portam iento del sector m oderno al del sector tradicional. Se estima que para 1975, esta proporción no llega al 10°/o del total del excedente de explotación(14).

La distribución personal del ingreso urbano para el período 1968-75 mejoró, tal como se ha analizado de la única evidencia dis­ ponible con las encuestas de hogares(15) pero los grupos de más ba­ jos ingresos bajaron su participación en el total del ingreso. Esta evidencia, acorde a la evolución ’de los salarios mínimos, sugieren que pese al increm ento de las remuneraciones reales y a haber m an­ tenido aproxim adam ente su participación en el total del ingreso, se ha operado un aum ento de la dispersión salarial, habiéndose aum en­ tado la desigualdad en la distribución salarial.

Tal como se puede apreciar del Cuadro No. 14, las rem unera­ ciones tom ando como base la agriculturá increm entaron las diferen­ cias por ramas de actividad entre 1970 y 1982. Así, en 1970 la re­ m uneración promedio de la econom ía era de 5.3 veces la rem unera­ ción agrícola; y esta alcanzó en 1982 a 6.8 veces la remuneración agrícola.

Si se analiza el crecim iento de la productividad por sectores, se nota una tendencia similar a la de las rem uneraciones: la produc­ tividad ha crecido más en aquellas ramas cuyas remuneraciones se han increm entado (ver Cuadro No. 17) y se encuentra un

eoefici-( 1 4 ) V é a s e C u a d ro N o . 1 5 . A h í se p u e d e n o ta r q u e el s e c to r in fo r m a l p e r c ib e a p r o x im a d a m e n t e u n 1 5 ° / o d e lo s in g r e s o s d e lo s tr a b a ja d o re s p o r c u e n ta p r o p ia , y u n 6 ° / o d e lo s in g r e s o s d e l c a p ita l. N o h a y d is p o n ib le c ifr a s q u e p e r m ita n v er la e v o lu c ió n d e .l o s in g r e s o s m e d io s d e lo s tra b a ja d o re s p o r c u e n ta p r o p ia a n iv el d e c o n j u n t o d e la e c o n o m í a .

( 1 5 ) V é a s e M o n e a d a , J ., V illa lo b o s , F . ( 1 9 7 7 ) y L u zu ria g a , C. y Z u v e k a s, C. ( 1 9 8 0 ) . E n tr e 1 0 6 8 y 1 9 7 5 el c o e f i c i e n t e d e G in i p a s ó d e 0 .6 7 a 0 .6 2 p a ­ ra lo s p e r c e p t o r e s d e in g r e s o s u r b a n o s; p e r o la p a r t ic ip a c ió n d el 2 0 o /o m á s p o b r e d e la p o b la c ió n en el in g re so se re d u jo d e 3 .4 o / o en 1 9 6 8 a 3 . 0 ° / o e n 1 9 7 5 . V er M o n ea d a , J. V illa lo b o s , F . ( 1 9 7 7 ) , p p . 2 6 1 - 2 6 5 . El c o e f i c i e n t e d e G in i p ara lo s h o g a r e s e s d e .4 0 4 se g ú n lo s d a to s d e la E n ­ c u e s ta d e p r e s u p u e s to s fa m ilia r e s para el área u r b a n a e n el a ñ o 1 9 7 5 . P ara l o s p e r c e p t o r e s e s .4 7 4 s e g ú n esa m ism a f u e n t e , la q u e h a s id o ta b u la d a p o r e l p r o y e c t o IS S -P R E A L C para el IN E C .

ente de correlación de .90 entre crecim iento de las rem uneraciones y crecim iento de la productividad(16). Ello sugiere dos conclusiones centrales desde el punto de vista de la política salarial y de ingresos. 1) Que los aum entos de productividad son transm itidos en alguna proporción a salarios. (2) Que al haber una asociación fuerte entre salarios y productividad, un com ponente im portante de la política salarial es el increm ento de la porductividad. Este es un aspecto central de la estrategia de necesidades básicas: para aum entar los ingresos de los grupos pobres, se debe ligar a estos grupos producti­ vamente al funcionam iento de la econom ía.

La más im portante vía para este fin es, pues, increm entar la productividad de los ocupados en los sectores rezagados, de modo que así puedan estos aum entar sus ingresos.

Acerca de la evolución de la ocupación se puede notar que esta se ha increm entado más en las ramas en que el sector informal es más im portante; servicios proveyó más del 50°/o de la ocupación en el período 1974/82 y es un sector que increm enta menos su pro- dutividad y sus rem uneraciones: ello confirma la apreciación de que el sector informal ha jugado un papel im portante en la absorción de mano de obra en el período de disminución del crecim iento y esta ha sido hecha reduciendo las tasas de crecim iento de la productivi­ dad y sim ultáneam ente con un m enor crecim iento del ingreso. En efecto, en el período 1974/82 el crecim iento de la productividad fue negativa en el sector servicios, así como en construcción (—0.2°/o y —4.3°/o anual respectivamente), los que siguen una simi­ lar evolución con los salarios (—l.l ° /o en servicios y en el caso de construcción subió 1.2°/o anual, m enor que el promedio de la eco­ nom ía).

O tro aspecto que cabe hacer notar es la particiapción de los sa­ larios en el ingreso de los subocupados, o del sector informal. Tal como se puede ver en el Cuadro No. 15, aproxim adam ente un 50°/o

de la remuneración proviene de salarios en los subocupados, y por tanto una política salarial solo cubre la mitad del problema, quedan­ do fuera de esto el resto. Por ello una política o increm ento del in­ greso de este grupo o de reducción o eliminación de la pobreza de­ be contem plar medidas para increm entar el ingreso de los no asala­ riados.

5. SALARIOS E INFLACION

La inflación ha tenido diversos grados de prioridad como obje­ tivo de la política económica en América Latina. En varios países se ha considerado como Un mal m enor que puede acom pañar al proceso de crecim iento, y tal fue la situación de algunos países del Cono Sur durante la década del 50 y del 60, y de los economistas estructuralistas. Otras escuelas de pensamiento han priorizado el objetivo de la inflación como un fenómeno altam ente perturbador desde el punto de vista de la asignación de recursos, y para el proce­ so de crecim iento en general(17). En el Ecuador, el objetivo anti- inflaciónario en las políticas económicas es un hecho relativamente nuevo, por cuanto el país se había caracterizado por largos períodos de estabilidad de precios o de inflación moderada. Sin embargo, este ha pasado a ser un tem a de prioridad, debido a los niveles que alcan­ zó el proceso inflacionario en el período 1982-84. Conviene pues incluir en el análisis de los salarios el efecto de estos sobre la infla­ ción.

En prim er lugar está el efecto del proceso inflacionario sobre los salarios, que significa que se producen transferencias de ingresos desde quienes tienen ingresos fijos hacia aquellos que tienen ingre­ sos variables o ajustables con los precios. Ello se provocó en Ecua­ dor, particularm ente durante el período 1982-83, en que los sala­ rios pierden participación en el total de ingresos, y se producen caí­ das en los salarios reales por ocupado (véase Cuadro No. 16). En la medida que la inflación se acelera, la tendencia a la caída de los salarios reales se agudiza. Este fenóm eno, además de las conse- cuncias distributivas negativas que tienen —basado en consideracio­ nes de equidad produce un fenómeno de ayuda a la situación

críti-( 1 7 ) V é a s e F o x l e y , A . críti-( 1 9 8 2 ) , p a r tic u la r m e n te c a p í t u lo I.

ca al reducir el nivel de consumo y de demanda agregada.

Interesa analizar ahora la otra cara de la moneda: cómo afec­ tan los salarios al proceso inflacionarios(18).

Un prim er aspecto se refiere a la situación inicial en que se encuentre la econom ía. Si la econom ía dispone de capacidad ocio­ sa, un increm ento de remuneraciones puede tener un efecto positivo sobre la producción, y en m enor medida sobre los precios, ya que el increm ento de la demanda generado por el aum ento de salarios po­ drá tener una respuesta desde el aparato productivo. Ahora bien, esa misma reactividación puede tener otros efectos laterales que habría que analizar, particularm ente sobre la demanda de im portaciones, la que podrá aum entar como consecuencia indirecta del aum ento del consumo. Sin embargo, si existe esa capacidad ociosa, el incre­ m ento de demanda no debería de provocar un alza de precios.

Un segundo elemento a considerar es la magnitud de la presión de costos, que provocaría un alza salarial, y en qué medida estos pueden o no traspasarse a precios. Sobre el primer aspecto, se puede ver que del total de la oferta, entre un 24°/o y un 29°/o lo constitu­ yen las rem uneraciones(19), de modo que alzas nominales de —hi­ potéticam ente— un 10°/o tendrían un efecto de presión de costos de alrededor de un 2.5°/o o un 3°/o sobre el nivel de precios (siem­ pre que no hubiera capacidad ociosa). Un tercer elemento a tener en cuenta es el efecto que pueden producir un alza de salario sobre los otros agentes económicos (o sobre las expectativas), y cómo reac­ cionarán estas frente a aum entos salariales. En este sentido juegan un papel esencial la capacidad de acción del Estado sobre los otros elementos de costo que en el caso del Ecuador comprenden aproxi­ madam ente un 80°/o del total de los costos que por los insumos, y particularm ente los insumos im portados y el excedente de explota­ ción.

( 1 8 ) V é a s e s o b r e e s t e p u n t o P R E A L C ( 1 9 8 2 ) y C O N A D E ( 1 9 8 2 ) , e n q u e se a n a liz a el te m a , y se e s tim a el e f e c t o d e la s a lz a s d e r e m u n e r a c io n e s p o r el la d o d e lo s c o s t o s d e p r o d u c c ió n .

ANEXO

1. REGRESIONES DE EMPLEO, PRODUCTO Y SALARIOS

El tratam iento de salarios y empleo requiere tener en primer lugar, estimaciones independientes para cada una de las variables, y en particular para el empleo, y para salarios. Para el empleo no se dis­ pone de informaciones salvo las provenientes de los censos de pobla­ ción y no hay encuestas periódicas de desempleo en Ecuador, por lo cual ha habido que utilizar una estimación para algunos años (1962, 1974 y 1982; los años censales) y el resto de obtenerlo por interpolación y aparecen en el Cuadro No. 8. La información de sa­ larios proviene de cuentas nacionales, y m uestran un fuerte grado de correlación con el producto (R2 = .985). Tanto empleo, salarios como producto aparecen en el Cuadro No. 8.

Las regresiones fueron hechas en forma lineal y logarítmica. Los resultados fueron los siguientes: x

Para la ecuación (1):

(1) L = a 4- bY 4- cW

L = Empleo Y = Producto W = Salarios

L = 1 .5 5 3 .3 2 + (4 .3 9 4 1 ) x l 0 - 3 Y + (7.6944) x lO _ 3 W R2 = .980894

F = 385.056

Para la ecuación (2):

(2) L = a Y b Wc

o puesto en forma lineal: ln L = ln a + b InY + a lnW

In L = 4.87473 + .0871401 ln Y + .178595 lnW R z = .980045

F = 368.353

En ambos casos se nota que hay autocorrelación entre produc­ to y salarios, por lo cual se dejó salarios fuera de la ecuación, y se obtiene para el segundo caso la ecuación (3) como sigue:

(3) L = a Y m

L = 83.850881 Y 286602 R 2 = .966

Ahora bien, este resultado sugiere que el producto tiene un efecto positivo sobre el nivel de empleo; y que los salarios son arras­ trados por el crecim iento del producto, y este a su vez hace crecer al empleo. Esto, sin embargo adolece de serias limitaciones estadísti­ cas por la naturaleza de los datos utilizados. Puesto de otra manera, esta observación es com patible con los resultados que se ha encon­ trado para otros países, el empleó, producto y salarios, particular­ m ente para el caso de Uruguay; en que se nota que no hay una rela­ ción inversa entre empleo y salarios.

2. TIPO DE CAMBIO, SALARIOS Y COMPETITIVIDAD

Para obtener el tipo de cam bio simulado, como una manera de medir el efecto de la política de m antención del tipo de cambio no­ minal fijo, se supuso que al año inicial el tipo de cambio está en equilibrio, y para los años siguientes se supuso un tipo de cambio si­ m ulado con la siguiente fórmula:

(1) 1 . = 1 PM Ecuador

PM USA

En el cual:

ü s = tipo de cambio simulado

f = tipo de cam bio nominal

Para distribuir el efecto del alza de remuneraciones nominales en dos componentes, el primer efecto tipo de cambio E f , y el segun­ do efecto alzas salariales Eg y se tiene que:

E , = , y que Eg = Ag

a n

a n

En la cual:

A^j = alza salarial por el tipo de cambio

As = alza salarial por incremento de los salarios domésticos

A^j = alza total de salarios

(2) E , + Es = l

( 3 ) Ai r w ‘ - w **

« > AN =

En la cual:

W4 x

^yt = salarios por ocupado en US$ al tipo de cambio del pe- $ ríodo t.

W+t = salarios por ocupado en US$ al tipo de cambio H s del $ período t.

W° = salario por ocupado en US$ al tipo de cambio del pe- $ ríodo cero.

Según la definición de E, se tiene que:

E^j se puede calcular como:

(5) Wl - W H

$ $

$ $

Eg se obtiene de la ecuación (2).

3. REMUNERACIONES Y PRECIOS

Para el cálculo del efecto de remuneraciones en precios, se si­ guió un modelo sencillo de costos, en el cual se diferenció 3 com po­ nentes: remuneraciones, excedente de explotación e im portaciones como parte de la oferta global.

La ecuación de precios para este caso se tiene que es a

La ecuación de precios para este caso se tiene que es a (alza to ­ tal de precios) y que a W es la incidencia de rem uneraciones en el to ­ tal del alza de precios.a

Y se puede definir que:

1 ) a = « w + <*S + a M

2 ) i = a W -f a S + a M

ex o í a

Los valores que aparecen en el Cuadro No. 16 corresponden a a <. En este caso a y j = alza de precios correspondiente al alza de sala- a rios; ag = alza de precios correspondiente al alza de excedente de

explotación; = alza de precios correspondiente al alza de impor­ taciones.

Los valores a¡i se definen de la siguiente manera:

X

Ota = EE =

O.T. EE

“M=

o

M

t

.

x

W M

3) a = w x Pw + EE x pEE +

O.T. O.T. O.T. PM

En la cual:

w = Salarios

O.T. = Oferta total = W + EE + M EE = Excedente de explotación M = Importaciones

Pw = Indice de precios de los salarios

P

r e

* "

PjYl = Indice de precios de im portaciones

Para el caso de índice de precios de importaciones, se utilizó los deflactores de im portaciones de cuentas nacionales; y para los índices de precios de remuneraciones y excedente de explotación se utilizó el deflactor del valor agregado bruto, pues desafortunada­ mente no se les pone de manera separada de un deflactor para cada com ponente(l). (Ver Cuadro 1. de este Anexo). 1

( 1 ) V er B a n c o C en tra l d el E c u a d o r ( 1 9 8 3 ) , C u e n ta s N a c io n a le s d e l E c u a d o r ( 1 9 7 3 - 1 9 8 2 ) . N o . 5 ,, Q u ito , E c u a d o r, p p . 2 1 .

00

to C U A D R O No. 1

E C U A D O R : R E M U N E R A C IO N D E L O S A S A L A R IA D O S 1 9 6 5 -1 9 8 2 P A R T IC IP A C IO N D E L A R E M U N E R A C IO N E N E L P IB Y R E L A C IO N R E M U N E R A C IO N /E X C E D E N T E B R U T O D E E X P L O T A C IO N

i c e s 1 98 4 1 967 1 90 8 1 908 1 970 1971 1 972 1 973 1 97 4 1 97 6 1 97 0 i o n 1 97 9 1 97 9 1 99 0 1991 1982 1 963

1 . R em u n eració n de los

Asalariados (m ln de sucres) 6 492 6 .6 9 6 0 .7 6 2 7 8 1 9 9 .1 2 9 10.764 12.672 1 4 0 8 6 1 7.1 88 140 4 4 3 20 4 7 4 0 .6 3 6 4 7 .4 6 0 63.331 6 6143 9 3 0 6 2 1062 73 1190 97

2. Particip ació n de las

Rem u neraciones en el PIB 266 .2 6 6 .266 2 8 6 3 03 .307 .316 302 .27 6 .2 6 9 2 97 3 06 .2 9 6 .294 .2 7 8 .3 1 9 .30 3 291

3. Re m u ne racio n es/E xced en te

tfiu to de E x p lo ta c ió n 4 1 7 .419 .4 2 9 .47 0 .611 6 26 .667 .6 16 4 61 .4 1 2 .49 3 .49 7 .46 0 .461 4 3 6 .63 4 .603 4 67

4. Remuneraciones de los

Asa-c riad o s a preAsa-cios de 1 9 7 5 1 ) 130 4 6 1 3 .7 62 14 040 1 6 6 3 6 183 68 1 0.309 218 86 2 2.3 23 238 3 9 2 7 6 1 0 3 20 47 3 7 0 0 6 3 86 1 6 3 9746 4 30 6 0 6 3 0 7 4 616 3 0 6 04 22

5. Rem uneraciones de los Asa­

lariados a precios de 1 9 7 5 ^ ) 13.444 1 4.4 27 162 22 180 06 3 0120 216 6 2 22323 242 77 2 7 6 4 2 3 2 0 4 7 3 6774 373 9 0 3 8 3 1 6 4 1 .7 3 2 6 32 6 6 6 2193 4 6 9 1 2

6. Rem u neraciones de los Asa­

lariados a precios de 1 9 7 5 3 ) ... 1 6S0 8 16.838 1 8 7 6 1 2 0332 23148 26 293 264 72 2 6 .6 07 2 8 0 6 6 3 20 4 7 3 6976 376 8 9 383 16 418 93 648 4 6 64461 61137

F U E N T E : B a n co Centra} d el E cu a d o r , D iv isió n T éc n ic a , C u en tas N a cio n a les N o . 2 , N o . 3 y N o . 5 , 1 9 8 2 y 1 9 8 3 (p . 8 5 ) , Q u ito . E L A B O R A C IO N : A . G u tiérrez

N O T A S: 1 ) D eflact& d os p o r e l d e fla c to r d e l c o n s u m o to ta l, ver C uadro N o . 2 .

C U A D R O No. 2

EC U A D O R : D E F L A C T O R E S U T I L I Z A D O S P A R A O B T E N E R R E M U N E R A C I O N E S R E A L E S

D C F IA C T O R E S 1 9 6 6 1 9 6 6 1 9 6 7 1 9 6 6 1 9 6 9 1 9 7 0 1971 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 7 7 1 0 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1981 1 9 8 2

C o n tu m o T o ta l 4 2 .1 4 3 .6 4 6 5 4 7 .0 4 9 7 5 3 .0 67 9 6 3 .1 72.1 8 7 4 1 0 0 0 1 0 9 .8 1 2 3 .2 1 3 6 .7 1 6 1 .3 1 7 8 .4 2 0 3 .0 2 3 6 2

Pro d u c to In te rn o B ru to 4 0 .9 4 3 .5 4 6 5 4 7 .6 5 1 .0 6 6 7 6 9 9 61 3 6 4 9 8 0 .9 1 0 0 .0 11 2 9 1 3 2 7 1 4 3 .2 1 6 6 .3 1 9 8 .7 2 2 4 .8 781 3

Ind ic e da P ra o o t al Co nau m id or 8 3 .4 8 7 .4 9 0 0 94 8 1 0 0 .0 1 0 9 4 1 1 7 9 1 3 2 4 1 6 3 2 1 8 6 .9 2 0 6 .6 2 3 3 .9 2 6 6 0 2 9 1 .8 3 2 8 .6 3 7 7 0 48 4 9

Ind ic e de Precio* «i Co nau m ido r Baae 1 9 7 5

lnd>oe de Precio*

In dice da Precio* al Co nau m id or

4 4 .6 4 6 8 4 8 2 5 0 7 63 5 6 8 6 6 3 1 7 0 .8 8 7 .3 1 0 0 .0 1 1 0 .6 1 2 5 1 1 4 1 .8 156 1 1 7 6 8 201 7 7 5 9 .4

da A lim e n to * 8 1 .1 8 6 .3 8 6 6 9 6 .6 1 0 0 0 1 0 7 8 1 1 9 .0 1 39 8 184 4 2 1 5 1 1 3 6 .4 2 7 0 .8 3 0 6 .0 3 3 4 .4 3 6 7 .2 4 1 6 7 5 0 0 .9

Ind ic e de Precio* el Con aum ido r

de A lim e n to * Bate 1 9 7 6 3 7 .7 4 0 1 4 1 ,7 4 4 .9 46 5 50 1 5 5 3 6 4 6 8 5 7 100 0 1 0 9 9 1 2 6 .9 141 8 166 5 170 .7 1 9 3 .3 7 3 2 .9

F U E N T E . Farm ¡o* d r f lm c to m d el C o tu u m o T o ta l y d e l P r o d u c to lá te m e B ru to , B anco C e n tra l d el t e u e d o r , D iviaió n T é c n ic a , C u m ia r N s c to m s k t d e t f e m s d o r 1 97 3 1 9 * 2 . N o . 5. 1 9 « ) , Q u ito , p a ra d In d ic e d e P recio * al C o o a u u a id o r, B an co C e n tra l d e E c u a d o r, B o le tín A n u a rio N o . 2 , 1 9 7 9 , p . 1 7 4 9 . P ara lo* aA oe 1 9 6 6 -Ò I lo* In d ice« d e p re c io « c o r r r e p o o d r n » o la m e n tr • Q u i­ to y (« u ay a tfu ü . A p a r tir d r 1 9 6 9 c o r r c e p o n d m • Q u ito , (ñ ta y o tp iü y Cuenca. y a p a r tir de 1971 «r in c lu y e ta m b ié n la C iu d a d d e P o r f o t ir jo . El in d ic e p a ra Io« aAo« |9 7 9 * |9 * ¿ , t o ­

m ado de R V « ( 1 9 « 3 ).

C U A D R O No. 3

P A R T IC IP A C IO N EN E L P IB (p o rcentaje)

E C U A D O R : R E M U N E R A C IO N E S DE LOS A S A L A R IA D O S POR R A M A DE A C T IV ID A D E C O N O M IC A PA R A AÑ O S S E L E C C IO N A D O S 1966-1982

1 9 6 6 1 9 7 0 1 9 7 * 1 9 8 0 1981 1 9 8 2

A g r ic u lt u r a 1 6 .2 1 4 .0 1 3.1 1 9 .3 1 8 .3 1 6 .8 M in a s y P e tr ó le o 2 0 .5 1 5 4 .1 2 . 3 4 . 6 4 . 2 4 .6 I n d u s t r ia M a n u fa c tu r e r a 2 1 .6 2 2 .0 2 4 .5 2 8 .2 2 7 .1 2 6 .3 E le c t r ic id a d , G as y A g u a 5 1 .7 5 2 .0 5 8 .9 6 6 . 2 8 5 .3 6 5 .7 C o n s t r u c c ió n 7 6 .0 7 6 .0 6 9 .8 5 6 .5 4 5 .3 3 9 .0 T r a n s p o r t e 4 5 .4 4 4 . 6 3 8 .8 2 4 .5 2 0 .3 1 8 .5 F in a n z a s 1 3 .3 1 7 .8 1 6 .8 1 9 .3 2 0 .7 2 1 .6 S e r v ic io s 6 2 . 5 7 2 .0 7 7 .4 7 6 .2 7 3 .4 7 0 .2 T o t a l (p . c o n s u m id o r ) 2 6 .5 3 0 .7 2 5 .9 3 1 .9 3 0 .3 2 9 .1

P A R T I C I P A C I O N E N E L E X C E D E N T E D E E X P L O T A C I O N ( p o r c e n ta je )

A g r ic u lt u r a 2 0 .3 2 2 .0 1 5 .9 2 4 .2 2 2 .7 2 0 .3 M in a s y P e tr ó le o 2 5 .9 - 2 8 5 . 0 3 .0 5 .6 6 .3 6 .8 In d u s t r ia M a n u f a c t u r e r a 3 3 .7 3 5 .9 3 8 .1 4 5 .1 4 1 . 0 3 8 . 8 E le c t r ic id a d , G as y A g u a 1 4 0 .5 1 4 9 .1 1 7 5 .6 2 5 2 .9 3 . 2 2 7 . 3 2 7 2 .1 C o n s t r u c c ió n 3 3 4 .5 3 4 4 .4 2 4 0 .9 1 3 1 .7 8 4 .5 6 6 .1 C o m e r c io 2 2 .3 2 7 .8 2 2 .7 3 8 .2 3 6 .8 3 5 .6 T r a n s p o r t e 8 6 .7 7 8 .6 6 4 .1 3 4 .2 2 6 .2 2 3 .4 F in a n z a s 1 5 .6 2 2 .1 2 1 .2 2 5 .0 2 7 .2 2 9 .1 S e r v ic io s 1 6 9 .4 2 6 2 .6 3 4 9 .8 3 2 4 .5 2 7 7 .7 2 3 7 .5 T o t a l 4 1 . 9 - 5 2 . 5 4 1 .2 5 3 . 4 5 0 .3 4 6 .7

F U E N T E r B a n co C entral d el E cu ad o r, D iv isió n T é cn ica ,

Cuentas Nacionales del Catador

(1943-W82),

Cuentas Nacio­

nales

C U A D R O No. 4

(M IL L O N E S DE SUC RES )

E C U A D O R : R E M U N E R A C IO N E S PO R R A M A S DE A C T IV ID A D E C O N O M IC A P A R A AÑ O S S E L E C C IO N A D O S , 1 9 6 6 -1 9 8 2

1 9 6 6 1 9 7 0 1 9 7 4 1 9 8 0 1981 1 9 8 2

A g ricu ltu ra 9 6 4 1 .1 7 3 2 .2 6 8 6 .8 5 5 7 .1 9 9 7 .6 0 8 M illas y Petró leo 3 5 114 3 6 9 1 .6 3 3 1 .8 4 8 2 .3 7 5 Ind u stria M an u fa ctu re ra 9 2 4 1 .5 0 8 3 .4 9 7 1 4 .6 2 8 1 6 .2 8 5 1 8 .5 1 2 E lectricid ad , Gas y Agua 104 17 3 381 1.611 2 .1 3 0 2 .3 8 4 Construcció n 3 9 8 1 .0 4 7 2 .8 9 3 1 2 .2 7 9 1 3 .0 1 4 1 5 .3 2 8 Co m erc io 6 0 9 1.091 2 .4 4 9 1 1 .6 9 9 1 3 ,0 5 2 1 4 .9 0 7 T ra n sp o rte 4 6 3 1 .0 5 2 1 .8 1 5 5 .6 7 8 6 .1 0 6 6 .8 3 1 Finanzas 3 5 5 6 7 5 1.411 6 *6 1 8 8 .2 2 8 1 0 .1 1 4 Servicios 2 .1 4 4 3 .9 31 8 .9 6 1 2 8 .3 1 4 3 7 .4 1 1 4 1 .0 3 8 T o ta l 5 .9 9 5 1 0 .7 6 4 2 4 :0 4 4 9 3 .6 6 2 1 0 5 .2 7 3 1 1 9 .0 9 7

{ M IL L O N E S D E S U C R E S DE 1 9 7 5 ) 1)

A g ricu ltu ra 2.2 11 2 .2 1 3 2 .5 9 5 3 .8 8 6 3 .5 3 1 3 .2 2 1 M inas y Petró leo B 3 2 1 5 4 2 2 9 2 6 5 .8 11 1 .0 0 6 In d u s tria M an u fa ctu re ra 2 .1 9 5 2 .8 4 5 4 .0 0 1 8 .2 9 3 7 .9 8 7 7 .8 3 7 E lectricid ad , Gas y Agua 2 4 7 3 2 6 4 3 6 9 1 3 1.Q 45 1 .0 0 9 Construcció n 9 4 5 1 .9 7 5 3 *3 1 0 6 .9 6 1 6 .3 8 3 6 .4 8 9 C o m erc io 1 .4 4 7 2 .0 5 8 2 .8 0 2 6 .6 3 2 6 .4 0 1 6 .3 1 1 T ra n sp o rte 1 .1 0 0 1 .9 8 5 2 .0 7 7 3 .2 1 9 2 .9 9 5 2 .8 9 2 Finanzas 8 4 3 1 .2 7 4 1 .6 1 4 3 .7 5 2 4 .0 3 5 4 .2 8 2 Servicios 5 .0 9 3 7 .4 1 7 1 0 .2 5 3 1 6 .05 1 1 8 .3 4 8 1 7 .3 7 4 T o ta l 1 4 -2 4 2 2 0 .3 0 9 2 7 .5 1 0 5 3 .0 7 4 5 1 .6 3 0 5 0 .4 2 2

F U E N T E : B a n co C entral d el E cu a d o r, para rem u n era cio n es n o m in a le s. E L A B O R A C IO N . A . G u tiérrez

N O T A : 1 ) D e fla cta d o c o n el d ef la c to r d e c o n su m o d e c u e n ta s n a cio n a le s (ver C u adro 2 ) .

co

0> CU AdRO No. S

E C U A D O R S A L A R IO S M IN IM O S L E G A L E S 1 9 6 8 1 9 8 3

E X C L U ID A S R E M U N E R A C IO N E S C O M P L E M E N T A R IA S Y C O M P E N S A C IO N E S ten s u e r o s )

1 9 6 8 1 > 1 9 6 9 ^ ) 1 9 7 13 » 1 9 7 4 * ) 1 9 7 6 ® ) 1 9 7 6 ® ) 1 9 7 8 1 9 7 9 ? ) 198 0 ® ) 1 9 8 2 9 » 1 9 8 3 1®»

S a lario m ín im o v ita l 9enera! 6 0 0 6 0 0 7 5 0 1 .0 0 0 1 .2 5 0 1 5 0 0 1 .5 0 0 2 0 0 0 4 0 0 0 4 6 0 0 5 6 0 0

- Para tra ba ja do re s agríco la s

Sierra 4 5 0 4 5 0 4 6 0 6 0 0 -7 5 0 7 6 0 9 6 0 9 6 0 1 3 5 0 2 5 0 0 3 2 0 0 4 .4 0 0 Co sta 6 0 0 6 0 0 6 0 0 7 6 0 -9 0 0 9 0 0 1 0 8 0 1 0 8 0 1 .5 0 0 3 0 0 0 3 6 0 0 3 .9 0 0 O rie n te - 6 0 0 6 0 0 7 0 0 -9 0 0 9 0 0 1 .0 8 0 1 .0 8 0 1 5 0 0 2 5 0 0 3 .2 0 0 3 9 0 0

— Para artesanos - 6 0 0 6 0 0 7 0 0 -8 5 0 9 6 0 1 .1 4 0 1 .1 4 0 1 .5 5 0 2 8 0 0 3 .4 0 0 4 1 5 0

- Para servicio do m é s tic o 3 0 0 3 0 0 3 7 6 4 6 0 5 6 0 6 6 0 6 6 0 9 0 0 1 5 0 0 2 2 0 0 2 7 0 0

— T rab a jad o re s pe qu eña in du stria - _ _ _ _ _ _ _ _{3 0 0 0 3 .6 0 0 4 4 0 0}

F U EN T E i B a n c o C e n t r a l d e l E c u a d o r y M i n i s t e r i o d e T r a b a j o y B i e n e s t a r S o c i a l E L A B O R A C I O N . A . G u t i e r r a

N O T A S . 1) O c t u b r e 1 9 .

2 ) E n e n e r o 1 5 s e i n c o r p o r ó u n s a l a r i o m í n i m o p a r a a r t e s a n o s y p a r a t r a b a j a d o r e s a p í c o l a s d e l O r i e n t e . 3 ) E f e c t i v o d e s d e e n e r o 1 .

4 ) E f e c t i v o d e s d e e n e r o 1 . E n a b r i l 1 S s e e l e v ó l o s s a l a r i o s m í n i m o s a p í c o l a s a 7 3 0 s u c r e s y 9 0 0 e n l a C o s t a y O r i e n t e , y p a r a a r t e ­ s a n o s a 8 5 0 .

5 ) E f e c t i v o d e s d e m a y o i . 6 ) E f e c t i v o d e s d e e n e r o I . 7 ) E f e c t i v o d e s d e e n e r o 1 .

8 ) E f e c t i v o d e s d e e n e r o 1 . S e e s t a b l e c e r é g i m e n e s p e c i a l p a r a t r a b a j a d o r e s d e l a p e q u e f t a i n d u s t r i a . 9 ) E f e c t i v o desde n o v i e m b r e .