Hilos invisibles: incidencia del Neoliberalismo en la vida de los docentes

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(1)Página|1. HILOS INVISIBLES: INCIDENCIA DEL NEOLIBERALISMO EN LA VIDA DE LOS DOCENTES. FABIO YESID MOTAVITA SARMIENTO MISAEL ALEJANDRO MOTAVITA SARMIENTO. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE EDUCACIÓN MAESTRÍA EN COMUNICACIÓN/EDUCACIÓN BOGOTÁ ABRIL DE 2019.

(2) Página|2. HILOS INVISIBLES: INCIDENCIA DEL NEOLIBERALISMO. EN LA VIDA DE LOS DOCENTES. FABIO YESID MOTAVITA SARMIENTO MISAEL ALEJANDRO MOTAVITA SARMIENTO. Directora CARMEN HELENA GUERRERO NIETO. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE EDUCACIÓN MAESTRÍA EN COMUNICACIÓN/EDUCACIÓN BOGOTÁ ABRIL DE 2019.

(3) Página|3. HOJA DE ACEPTACIÓN. Directora CARMEN HELENA GUERRERO NIETO. ___________________________________. Evaluador 1 CARLOS GUEVARA. ___________________________________. Evaluador 2 FERNANDO GUEVARA AMÓRTEGUI. ___________________________________. Acuerdo 19 del Consejo Superior Universitario, Artículo 177: La Universidad Distrital Francisco José de Caldas no se hará responsable por las ideas propuestas en esta tesis..

(4) Página|4. A nuestros padres. Sin ellos nada de esto hubiera sido posible. Al profesor Renán Vega Cantor. Sus enseñanzas forjaron nuestro pensamiento político..

(5) Página|5. AGRADECIMIENTOS. El presente trabajo fue posible gracias al esfuerzo desinteresado e incondicional de nuestros padres, Flor Marina Sarmiento Gómez y José Misael Motavita Suárez. La labor de hogar diaria de nuestra madre y el apoyo humano de nuestro padre fueron vitales para la decisión de cursar estudios de posgrados y culminarlos de manera satisfactoria. Han sido y serán el apoyo principal de nuestras vidas personales y profesionales. Agradecemos el trabajo profesional de nuestra directora Carmen Helena Guerrero Nieto, quien nos dio la confianza de desarrollar la temática del presente trabajo y tuvo la locura de seguirnos paso a paso. Sus enseñanzas, dedicación y profesionalismo hicieron posible el desarrollo de esta tesis, así como una relación cordial personal tejida a lo largo de estos semestres. Nuestro especial agradecimiento al profesor Hernán Riveros por sus enseñanzas cinematográficas, una pasión que circula por nuestras venas. Agradecemos su paciencia y locura por seguir y aprobar nuestros trabajos tan salidos del contexto formal de la Maestría y tan alejados del mundo académico, que a veces cansa. Nuestros más profundos agradecimientos a los profesores Carlos Guevara, Fernando Guevara, Tomás Vázquez, Briseth Ramírez, Carlos Fajardo y a todos aquellos que intervinieron en nuestro proceso educativo posgradual, por aportarnos los más valiosos conocimientos del campo Comunicación/Educación y de sus respectivas disciplinas. Conocimientos que nutrieron nuestr trabajo, nuestro pensamiento político y nuestra vida personal. Finalmente agradecemos a los valiosos seres humanos que conocimos desde el primer día y con los que hicimos empatía total: Diego Torres, Jazmín Llano, Angélica Ochoa y Carlos Silva. Pasamos dos años llenos de vivencias académicas, discusiones políticas y muchas carcajadas, llenando nuestras vidas de felicidad y compañía. Llegaron como unos desconocidos, nos hicimos compañeros y terminamos siendo amigos..

(6) Página|6. CONTENIDO. Página. Introducción……………………………………………………………………. 9. JUSTIFICACIÓN……………………………………………………………….. 12. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN…………………………………………... 20. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN…………………………………………... 23. ANTECEDENTES………………………………………………………………. 24. CAPÍTULO I: FUNDAMENTOS TEÓRICOS………………………………. 29. NEOLIBERALISMO……………………………………………………………. Implementación………………………………………………………………….. PRECISIONES CONCEPTUALES……………………………………………... NEOLIBERALISMO EDUCATIVO……………………………………………. Crimen educativo………………………………………………………………… Cogniproletariado o proletariado cognitivo……………………………………… ESTADO SOCIAL MÍNIMO……………………………………………………. Entonces… ¿Qué pasó con el Estado?..................................................................... 29 32 36 41 44 52 55 58. CALIDAD DE VIDA…………………………………………………………….. Repaso de conceptos……………………………………………………………… Concepto integrador……………………………………………………………… BUEN VIVIR…………………………………………………………………….. Postulados del Buen Vivir………………………………………………………… Constituciones por un Estado Plurinacional………………………………………. DESARROLLO HUMANO……………………………………………………….. 62 64 66 67 71 73 76. CAPÍTULO II: DISEÑO METODOLÓGICO………………………………… Población…………………………………………………………………………... Métodos de recolección y análisis de datos……………………………………….... 80 81 83. CAPÍTULO III: HALLAZGOS…………………………………………………. 87. HILOS INVISIBLES………………………………………………………………. HALLAZGO No. 1: CALIDAD DE VIDA………………………………………..... Plata por tiempo…………………………………………………………………….. El mal sueldo: una constante………………………………………………………... Pues váyase para Europa……………………………………………………………. Doctores obreros……………………………………………………………………. Docente por “escampadero”………………………………………………………... Tiempo por plata……………………………………………………………………. HALLAZGO No. 2: DOCENTE POR NECESIDAD………………………………. 89 91 92 95 96 99 102 106 111.

(7) Página|7. HALLAZGO. No. 3: LOS SUEÑOS: INFRAESTRUC TURA Y CANTIDAD DE ESTUDIANTES…………………………………………………………………….. 125 HALLAZGO No. 4: LA MANO INVISIBLE EN LA EDUCACIÓN……………… 136 Pague y pase…………………………………………………………………………. 140 CONCLUSIONES……………………………………………………………........... 147. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………….. 153. ANEXOS……………………………………………………………………………... 158.

(8) Página|8. RESUMEN. La presente investigación buscó realizar un análisis de las incidencias del neoliberalismo en la vida de los docentes (entrevistados), tanto en sus vidas personales como en sus vidas profesionales. La motivación principal para realizar esta investigación se basó en la escasez de trabajos investigativos sobre el tema y en la intención de abrir un espacio en la maestría de comunicación educación donde se dé cabida a la relación entre temas históricos generales y la vida cotidiana de los docentes (en sus familias y en sus colegios). La investigación realizó un análisis de datos recolectados por medio de entrevistas narrativas que arrojaron algunas categorías conectadas directamente con el sistema neoliberal educativo y laboral. La intención principal fue dar voz a los participantes de este trabajo, dejando hablar sus experiencias vividas en sus trabajos y familias en relación con el sistema neoliberal que determinó sus decisiones y actuaciones profesionales y personales. Palabras clave: Neoliberalismo, Neoliberalismo Educativo, Narraciones, Calidad de Vida, Privatización, Estado Social Mínimo.. Crimen. Educativo,.

(9) Página|9. INTRODUCCIÓN. Cuando se habla de neoliberalismo se tiende a pensar en una serie de medidas políticas, económicas y sociales alejadas de la cotidianidad de las personas. Se tiende a ver como un tema complicado y difícil de entender. Es por esto que las reflexiones en torno al sistema neoliberal desde el mundo cotidiano no son precisas o ni siquiera se intentan hacer. Es necesario aterrizar esas políticas, ideas y discursos de este sistema para poder entenderlo desde el contexto social y personal, de manera general, y, para efectos del presente trabajo, a nivel profesional en el campo educativo. Dentro de éste, año tras año se perciben una serie de políticas perjudiciales para los procesos de enseñanza y aprendizaje, venidas desde fuera de los contextos educativos e implantadas a modo de decretos o leyes por parte del ministerio de Educación nacional (MEN) y de la secretaría de educación distrital (SED). Los docentes padecen estas políticas en el momento en que son obligados a cumplirlas, muy a pesar de los procesos pedagógicos que han llevado durante el año escolar. Algunos profesores optan por ejecutarlas de una forma resignada mientras que otros lo hacen con una fuerte oposición, desconociendo todo un sistema educativo neoliberal venido encima de la educación colombiana desde mediados de la década del 90. Los maestros sobre este asunto poco reflexionan de una manera directa, teniendo en cuenta todo el utillaje neoliberal encaminado a privatizar la educación pública en Colombia, a mejorar la calidad educativa y a pauperizar el trabajo docente. Estas medidas y discursos comienzan su movimiento sinuoso soterrado, mostrándose como políticas completamente sutiles y hasta inofensivas, evitando así una confrontación abierta entre los fines del sistema neoliberal y los principios de la educación. La poca reflexión teórica al respecto del neoliberalismo educativo hace que los docentes no tengan voz al momento de oponerse a sus políticas o evidenciar las mismas en su contexto personal y profesional. Es un propósito de este trabajo lograr darle voz a las experiencias docentes en relación con la afectación del neoliberalismo y desenmascarar y desenterrar esas políticas ocultas, sutiles e invisibles que afectan la labor docente y su vida personal y familiar. Plantear este tema es necesario para la Maestría en Comunicación/Educación y para la línea de Cultura Política debido a la poca investigación sobre el neoliberalismo y sus impactos en la vida de los docentes, así como también tratar de abrir una puerta.

(10) P á g i n a | 10. teórica y metodológica en la que quepan temas “gruesos” como el neoliberalismo y las percepciones personales y profesionales resultantes de estas políticas. Es en este sentido que se plantea el problema de investigación del presente trabajo de grado. El contexto educativo presenta una serie de relaciones profesionales y laborales de los docentes que se ven afectadas por las políticas y discursos neoliberales educativos al tiempo que la vida personal de estos profesores resulta completamente afectada por otra serie de políticas y discursos externos al campo educativo pero con conexiones sutiles que implican comportamientos profesionales y el ser docente. En otras palabras, el contexto educativo muestra un neoliberalismo laboral incidente y conectado al neoliberalismo educativo, navegando en la educación de Colombia y afectando los procesos escolares, a los estudiantes y a los docentes. Para poder llegar a buen puerto y dar respuesta al problema de investigación, se analiza la categoría del neoliberalismo en cuatro momentos: el primero esgrime una historia e implementación del sistema desde su nacimiento en la década de los 70s hasta la caída del muro de Berlín y de la apertura económica de la URSS; el segundo aclara algunas precisiones conceptuales sobre el concepto de neoliberalismo, acudiendo a definiciones en el campo político, social, económico e ideológico; el tercero desemboca en el concepto de neoliberalismo educativo donde se explica el crimen educativo desde las aristas del exterminio de las ciencias humanas, la privatización educativa, el cogniproletariado, la flexibilización y McDonalización laboral y educativa y el darwinismo pedagógico; en cuarto lugar, se abarca el concepto de estado social mínimo, relacionado con el neoliberalismo y crímenes educativos. A medida que se fueron analizando los datos recolectados, emergieron dos categorías teóricas: calidad de vida y buen vivir. Un grupo de docentes entrevistados se identificaron con la primera al mostrar una concepción de una buena vida en relación con el dinero ganado, mientras que el otro grupo se identificó con la segunda al mostrar un estilo de vida más sencillo y feliz. Finalmente se desarrolla la categoría Desarrollo Humano para tratar de mostrar un contraste desde la parte occidental que encajara entre la calidad de vida y el buen vivir. El utillaje teórico del presente trabajo entra a jugar dentro de la investigación con el paradigma cualitativo, tratando al máximo de evitar generalizaciones y de poner la voz de los docentes entrevistados como parte central del desarrollo del texto. Para esto se optó por la narrativa como diseño investigativo, realzando la memoria individual.

(11) P á g i n a | 11. y colectiva, la relación entre los narradores y el contexto y entre éste y el sistema neoliberal. La metodología se acercó a los maestros narradores por medio de la entrevista narrativa. Los docentes -vinculados de planta a la secretaría de educación distrital, de género masculino, entre los 30 y los 50 años, ubicados y las primeras categorías del decreto 1278, cursando estudios de posgrado, algunos con un segundo o tercer trabajo y con gustos diversos para la utilización de su tiempo libre- respondieron dos entrevistas donde se interrogó por sus vivencias personales y profesionales, las expectativas sobre la educación, su historia de vida docente, el contexto educativo, familiar y personal, las desesperanzas surgidas de su labor y sus anhelos de tener mejores condiciones laborales.. El resultado de los datos recogidos en las entrevistas, un análisis juicioso del marco teórico y una relación entre estos dos arrojó la categoría general que se intituló y los invisibles. Esta categoría explica la forma como el neoliberalismo actuado de una manera soterrada en el contexto educativo de los docentes entrevistados, descubriendo una serie de políticas y discursos laborales y educativos neoliberales que atan y/o determinan las actuaciones personales y profesionales de los docentes. En la vida personal los docentes se ven afectados en su calidad de vida y en las condiciones que lo llevaron a ser docentes. En la vida profesional las afectaciones se dirigen hacia la infraestructura y la cantidad de estudiantes en los colegios donde trabajan y la privatización de la educación pública y las vivencias en el sector educativo privado. Estas afectaciones en esas dos caras de la vida de los docentes descubrieron las conexiones entre el neoliberalismo laboral y el neoliberalismo educativo, quedando atados los profesores por los hilos invisibles desde un lado y el otro..

(12) P á g i n a | 12. JUSTIFICACIÓN. Al momento del cierre de un año escolar, durante la reunión de comisión de evaluación y promoción, los docentes dejan ver todo su rechazo y decepción frente a las políticas educativas que los obligan a replantear su trabajo con los estudiantes durante todo el año. Pero no en su parte pedagógica sino en los resultados del transcurrir académico que llevaron especialmente a que algunos estudiantes reprobaron el curso. Es entonces cuando este malestar se hace evidente. Al percibir esto y otras cosas más que suceden durante el transcurso del año lectivo, se está vivenciando el impacto de algunas políticas educativas neoliberales que afectan los colegios públicos de Bogotá. Quizá los docentes, durante gran parte del tiempo de un año de su trabajo, no reflexionan ni son conscientes de esas políticas. Cuando tienen que aplicarlas de manera obligatoria se dan cuenta lo perjudiciales que son. Develar estas políticas educativas, su impacto en la labor profesional y en un pedazo de la vida personal de los docentes, constituyen parte esencial del inicio de esta investigación. Se hace necesario, entonces, adentrarse en los conflictos laborales que llevan a enfrentar a los docentes este tipo de políticas que son dictadas desde el Ministerio de Educación y que afectan directamente el desempeño profesional de ellos y el futuro de los estudiantes. También sumergirse en el impacto que tienen estas políticas en la vida personal de los docentes tanto en su forma económica como en su praxis social. Conocer los resultados de estos dos tipos de facetas del docente frente a las políticas neoliberales educativas se convierte en parte esencial del presente trabajo de grado. Se consideró importante sacar a la luz la forma soterrada como esas políticas traspasan la delgada línea entre la profesión y la vida personal de los docentes. Pero también la forma sutil como son apropiadas y utilizadas en el contexto neoliberal actual en su práctica social, en ocasiones contradictoria a un discurso y praxis de resistencia y oposición a la misma política educativa. Además, los docentes no tienen voz, por lo menos no la voz personal de su diario vivir profesional. Obviamente, dentro de esto entra el plano personal, mezclado con su quehacer. En el rastreo hecho a los trabajos de grado, se evidenció la carencia de participación personal-profesional de los docentes. En el presente trabajo se pretende.

(13) P á g i n a | 13. dar a conocer esas voces de los docentes que han estado calladas o al margen de las investigaciones escolares. Por este motivo, se recurrió a la entrevista narrativa, donde los docentes entrevistados pudieron dar su visión personal y profesional de las vivencias escolares, disciplinares, pedagógicas, económicas, políticas y hasta utópicas de la educación. El sentir personal reveló el cierre de múltiples caminos producto de fuerzas sutiles del neoliberalismo que los guiaron y obligaron a tomar uno solo. Es importante dar a conocer este tipo de resultados ya que los mismos docentes no son conscientes del control del sistema sobre sus decisiones, aparentemente autónomas. Precisamente, este pensamiento contradictorio es vital porque es necesario que sea escuchado y visibilizado. Muchos docentes se ven determinados y obligados a aceptar algunas prácticas neoliberales como, por ejemplo, elegir la docencia por la imposibilidad de estudiar una “carrera rentable”; someterse al juego de las políticas neoliberales escolares del índice de reprobación, subir los puntajes del ICFES, despreciar las humanidades, entre otras; conseguir un segundo o tercer trabajo por su mal sueldo; doblegarse al capital privado educativo perdiendo su autonomía profesional a cambio de un dinero extra, etc. Esta sin salida es sutil más no inexistente. En las prácticas personales y profesionales –en este caso, escolares- pasan desapercibidas, pero están de fondo. Sacarlas del fondo y ponerlas en primer plano es una es las misiones de esta investigación. Pero no por parte de los autores del trabajo de grado sino por parte de los mismos maestros entrevistados, por medio de sus voces y vivencias, de sus pensamientos en torno a su vida personal y profesional y, sobre todo, a las decisiones que el neoliberalismo les obligó a tomar. Traer estas vivencias personales y profesionales moldeadas y determinadas por el neoliberalismo a la línea de Cultura Política es vital para el enriquecimiento de las perspectivas teóricas y metodológicas de la maestría. Los trabajos revisados en los antecedentes revelaron la falta de participación directa de los sujetos objeto de estudio. A partir de las historias personales se pueden levantar los estratos sociales, políticos, económicos, profesionales, pedagógicos y hasta utópicos del ser docente y del ser humano que es profesor, tal como lo haría un arqueólogo tratando de desenterrar el contexto en el que vivió el fósil que descubrieron. Muchas veces los temas como neoliberalismo, imperialismo, capitalismo, etc., se ven tan distantes, tan duros, tan gruesos que no tienen cabida en la vida cotidiana. Sin embargo, el estudio a partir del individuo, de su historia personal y profesional, revela lo penetrado que está por estos.

(14) P á g i n a | 14. sistemas, haciendo evidente lo que antes era natural y común para él. En este sentido, sus acciones, decisiones y actuaciones tienen un por qué en el contexto enmarañado en el que trabajo o vive. Ampliar este tipo de investigación y temáticas es necesario en la Maestría Comunicación/Educación ya que muchos trabajos se centran en lo micro, en lo local, en lo subjetivo, mientras que lo general y lo sistemático ha tenido poca cabida. No se puede hacer irreconciliable los estudios “micros” con los “macros”, tal como se encuentra en la actualidad la teoría cuántica y la relativista en la Física, por el contrario, se debe bajar de lo alto el sistema capitalista –con todas sus derivaciones y actualizaciones- y colocarlo a la par del individuo. Tal como busca la Física, se deben construir puentes entre lo particular y lo general, comenzando por el árbol o por el bosque, el orden no importa. Esta investigación es una invitación para desarrollar más trabajos en ese sentido.. Así, se puede contribuir a una ampliación del campo comunicación/educación, un terreno amplio en construcción que puede albergar temáticas generales como el neoliberalismo y sus relaciones en la educación y en los procesos comunicativos. Se requieren más estudios sobre el neoliberalismo educativo, sobre las formas de comunicar de éste sistema y, especialmente, sobre las formas de engañar, ocultar y cambiar la realidad en acomodo a los intereses económicos y políticos de las clases dominantes. La comunicación neoliberal está basada en sofismas, verdades a medias y gran cantidad de mentiras; esto no sería comunicación sino un proceso de incomunicación y/o manipulación. A la escuela llega este proceso des-comunicativo que encubre las políticas viciadas neoliberales, altera las relaciones entre los miembros de la comunidad educativa y define el futuro de estudiantes y docentes. Desenmascarar esos sofismas de distracción hechos discurso es una tarea que debe emprender el campo comunicación/educación, para lograr identificar a quiénes beneficia, quiénes son los perjudicados, cuáles son sus intenciones, cómo se desarrollan esas ideas y qué futuro plantean esas políticas. El presente trabajo se coloca en la puerta de entrada a estos posibles estudios, haciendo las veces de un abre bocas para poder profundizar las políticas neoliberales y su impacto en los procesos comunicativos y educativos en la escuela y demás espacios de la educación..

(15) P á g i n a | 15. También es una invitación a la reflexión y autorreflexión de los docentes, tanto de los participantes en la investigación como de todos aquellos que se enteren de este trabajo. Las reflexiones deben girar en torno a cómo se concretó ese ser personal y profesional llamado docente. Pensar de forma histórica cómo se llegó a la docencia, por qué se escogió esa profesión, para qué se está trabajando, quiénes interfieren en ese trabajo y por qué las cosas se ven cada día peor en el campo educativo. Es responder esas preguntas básicas de las que algunas vez habló el historiador Edward Carr, esas que responden el sentido de las vidas de cada uno y, a la vez, las que le dan sentido. Como seres históricos, los docentes no tenían su destino trazado, fueron víctimas de una serie de circunstancias históricas que les cerraron caminos al futuro, les abrieron por conveniencia otros o ellos mismos rompieron los muros levantados en otras vías. Descubrir esto es comprender las actuaciones educativas y pedagógicas presentes y buscar medios para cambiarlas o fortalecerlas. Cambios como los que necesitan con urgencia los rectores, sobre todo en su función como directores y ejecutores de ideas en sus colegios. Esta investigación develó lo inmersos que están en el sistema neoliberal educativo, la oposición que tienen dentro del gremio docente y hasta el odio que se les profesa. Se debe comprender que también son víctimas de las políticas divisionistas del neoliberalismo pedagógico, esas que los ponen a escoger entre los sobre sueldos o los cambios en sus modelos educativos locales, esas que les tiran la disyuntiva malvada de saberes útiles o saberes inútiles, esas que los obligan a presionar y fustigar a sus docentes para que mantener la matrícula, reducir la reprobación o elevar los puntajes de las pruebas de Estado. El dinero no los puede segar y más si es un dinero estratégico que se les da para que acepten las políticas neoliberales perjudiciales para el sistema educativo. Una reflexión sincera, venida desde lo más profundo de su ser pedagógico y social, debe llevar a comprender el porqué de su actuación y los caminos posibles a tomar para mejorar la educación en sus colegios. Comprender que los hilos invisibles del neoliberalismo los tienen atados ejecutando sus políticas malévolas en contra de la educación que dicen defender. Deben volver a ser compañeros de sus docentes porque, al fin y al cabo, ellos también lo son. La conexión encontrada entre rectores y neoliberalismo en esta investigación es la que se pone de presente para hacer esta reflexión. Pero no solo los rectores deben reflexionar, lo deben hacer todas las personas a los que les interesa la educación, más si son madres y padres de familia, estudiantes o.

(16) P á g i n a | 16. cualquier miembro de la comunidad educativa. Para un país es vital un sistema de educación eficiente y de calidad, pero no de la eficiencia medida en costo-beneficio ni la calidad de hacer más con menos recursos, tal como la ve el neoliberalismo. Una educación que prepare para la ciudadanía, la defensa de los derechos de las personas, la comprensión del contexto social e histórico, la potencialidad de las artes y los talentos, en otras palabras, una educación con sentido humano. Es necesario poner en debate el tipo de educación mecánica, práctica y técnica del neoliberalismo que prepara mano de obra barata para el mercado laboral, para que beneficie a las empresas bajando costos de nómina y cercene toda esperanza de profesionalización a los estudiantes. La educación neoliberal no genera ciudadanía ni solidaridad, solo genera ganancia para el capitalismo y sometimiento para los trabajadores. Se hace importante retomar las ciencias humanas, la historia, la geografía, las artes y la educación física, tal como se vio en los hallazgos de la presente investigación, para poder reforzar el pensamiento crítico, descubrir talentos y mantener un estilo de vida saludable. Una lectura juiciosa al contexto general del presente trabajo de grado favorecerá tanto a rectores como a docentes y estudiantes de la Maestría Comunicación/Educación. Los tres grupos de actores educativos se encuentran inmersos dentro del neoliberalismo y el neoliberalismo educativo, ya sea vivenciado directa o indirectamente en sus vidas profesionales y/o personales. El conocimiento y la comprensión del contexto neoliberal en la educación en las formas de vida de los docentes sitúa a cada actor educativo en la realidad a la que atiende: a los rectores en su labor de dirigir los colegios, aceptar la normas legales del neoliberalismo educativo y aplicarlas al pie de la letra o tomar los mayores caminos alternos posibles a estas; también reflexionar sobre las consecuencias de sus actos como ser docente al momento de elegir recompensas económicas legales a cambio de políticas nocivas para estudiantes y docentes. El favorecimiento para los docentes estriba en hacer frente al neoliberalismo en educación desde sus aulas de clase, por ejemplo, echando mano al currículo alterno para identificar estas políticas, sus impactos sobre ellos y los estudiantes y tratar de mejorar y/o cambiar los rumbos que determinan esos hilos invisibles que los rigen. Los estudiantes de la Maestría serán favorecidos con una ampliación teórica y metodológica que pretende dejar sembrado este trabajo de grado. Abrir un campo de discusión académica oculto y minimizado dentro de la Maestría ya que los caminos predilectos investigativos se centran en temas micro como las percepciones, identidades, subjetividades, etc. Ya sea ampliando,.

(17) P á g i n a | 17. desestructurando, deconstruyendo o destruyendo la presente investigación, la Maestría ganará una visión teórica más que, por múltiples circunstancias, se ha negado o marginado abordar. Para esto es indispensable defender la educación del ataque neoliberal, sentido por medio de sus políticas educativas como el decreto 1278, donde se dividió el gremio docente entre éste decreto y el 2277, estableciendo diferencias salariales notorias y 1. condiciones de ascenso desiguales . Por ejemplo, los docentes del 1278 son evaluados mientras que los del 2277 no lo son; los profesores vinculados con el 1278 pueden aspirar a un sueldo superior a cinco millones de pesos (incrementándose más si tiene estudios doctorales) mientras que los maestros regidos por el 2277 alcanzan un poco más de tres millones y medio (no importando si tienen doctorado u otros estudios). Estos salarios amparados bajo decretos ley de incrementos salariales (Decreto 316, 2018), dividen al Sindicato en sus luchas ya que una parte de los maestros exigen unas prerrogativas que para el otro grupo puede ser superfluas o sin importancia. Según lo comprueban los dos últimos paros, los docentes adscritos al 1278 tienen descontento a lo logrado por los maestros del 2277, especialmente en ajustes salariales que tienen que ver con primas que los primeros no tienen o años de servicio post jubilación que los segundos ganaron. Las fuerzas de lucha se dividieron. También hay que defender la educación de políticas externas a ésta como la ley 50 de 1990, donde se estipula la creación de nuevas figuras contractuales como el contrato a término fijo, modelo que acaba con la estabilidad laboral (Ley 50, 1990). Estos contratos son los que los estudiantes firmarán cuando salgan a su vida laboral, independientemente lo que hayan estudiado o la empresa a la que hayan entrado a laborar. Es por esto que los colegios deben dotar de mejores herramientas reales a los educandos más allá de los énfasis técnicos, tecnólogos o empresariales, basados en “ciencias duras” como matemática y física, para que comprendan el mundo al que van a enfrentar y busquen alternativas al futuro vendido en el colegio. Esto sólo es posible con el fortalecimiento de las Humanidades y las Ciencias sociales.. 1. Para más detalle sobre las diferencias entre el decreto 2277 y el 1278 que rige a miles de docentes en Colombia ver: Departamento Administrativo de la Función Pública (2018). Decreto número 316 de 2018. Recuperado de: https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-381713.html; Ministerio de Educación (1979). Decreto 2277 de 1979. Recuperado de: https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-103879_archivo_pdf.pdf.

(18) P á g i n a | 18. En este camino entra también el conocimiento de leyes como el decreto 786 de 2002 (Ley 789, 2002) que precarizó más el trabajo, amplió la explotación y quitó horas extras. Una pérdida histórica para los trabajadores colombianos y una ganancia inimaginada para los empresarios que prometieron contratar más empleados con los gastos ahorrados. Hoy en día todas las empresas se rigen bajo esta figura –modificada por el aumento de una hora extra el año anterior- y es allí donde van a parar los estudiantes graduados. Estas políticas se vieron conectadas en la investigación, llevando graduandos sin especialización al sistema laboral explotador, debilitando al gremio docente con la flexibilización laboral, bajos sueldos y la macdonalización educativa (Vega, 2005), punta de lanza de la privatización de la educación pública. Este ataque es generalizado, dirigido hacia los pobres del planeta, tal como lo plantea Marcos (1999) y el profesor Renán Vega Cantor (2005) con el único objetivo de incrementar las ganancias de una economía mezquina, donde pocos ganan a costas de la miseria de millones. Si se quiere revertir esta situación general y de la educación, en particular, se debe enfrentar desde el aula esas políticas, comprendiéndolas junto con los estudiantes, llamándolas por su nombre y dando a los educandos todo lo mejor del ser docente para que corten los hilos invisibles que los someterán a un futuro de explotación laboral. Hay que comenzar enseñando algo sencillo pero profundamente revolucionario: otro mundo es posible y se puede llegar a él por múltiples caminos de futuro. Uno de estos múltiples caminos pretende mantener el tema de la presente investigación para que sea profundizado en el contexto docente distrital, comenzando por las instituciones educativas donde laboran los autores. El neoliberalismo presenta infinitud de perfiles, impactos y consecuencias en la vida personal y profesional docente, así como en la vida de los estudiantes, padres de familia y demás miembros de la comunidad educativa. Esos lugares deben ser explorados, teniendo en cuenta la voz de sus protagonistas y sus vivencias dentro del sistema neoliberal. Un uso futuro del tema en general y de los resultados en particular del trabajo de grado será la ampliación de sujetos de estudio y contextos investigativos. Por ejemplo, la experiencia personal de los autores les ha enseñado lo indispensable que es un estudio de caracterización de las condiciones socio-económicas, familiares y personales de los educandos y acudientes para lograr edificar un modelo pedagógico propio. Continuar con la línea investigativa del impacto neoliberal en las formas de vida de estudiantes y padres de familia ayudaría.

(19) P á g i n a | 19. a enriquecer este posible estudio y plantear posibles soluciones y salidas a los modelos pedagógicos foráneos basados en las lógicas empresariales educativas, más cuando la terquedad de los rectores insiste en adecuar el sistema educativo local a la generación de mano de obra barata y al mercado laboral. Esta sería la utopía con la que sueñan los autores del presente trabajo y la lucha que deben dar en sus instituciones para que sean adelantados proyectos investigativos serios que ayuden a cambiar, en parte, el sistema educativo neoliberal..

(20) P á g i n a | 20. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN. El problema central de la presente investigación comienza desde la experiencia cotidiana como maestros del Distrito. Día a día los docentes del sector público se ven enfrentados a una serie de “medidas” impuestas desde fuera que interfieren o afectan su labor académica y pedagógica. Con el pasar del tiempo, especialmente al finalizar cada periodo, las dinámicas del colegio se ven golpeadas y moldeadas por esas formas exógenas, ajenas al trabajo escolar. Éstas no son otras que las políticas neoliberales educativas impuestas por un modelo de Estado, a través del Ministerio de Educación Nacional y de la Secretaría Distrital. Aceptadas o no, conocidas o no, queridas o no, se tienen que cumplir. Los problemas no se hacen esperar. En las comisiones de evaluación y promoción, de cada periodo y la final del año, los docentes se ven enfrentados a cumplir obligatoriamente con la política educativa. En este caso, sale a flote el porcentaje máximo de pérdida del año, las proyecciones de cursos para el siguiente año lectivo, las quejas por el número de estudiantes, los reclamos por mejorar la infraestructura, la decepción de no tener los recursos suficientes para las clases, las presiones de las directivas por reprobar tantos estudiantes, los lamentos docentes de no ser tratados como se merecen ni ser remunerados con justicia por su labor y un largo etc., que se hace palpable en ese momento coyuntural. Ante esta situación, los profesores optan por tomar posiciones variadas en defensa de su trabajo, en impartir justicia académica y en oponerse o relajarse frente a las políticas que reclaman su inmediato cumplimiento. Es entonces cuando se toma partido –de forma consciente o no- en las políticas neoliberales que están ejerciendo presión en cada institución. Cualquier decisión tomada tiene raíces en su inmediato pasado, en su día a día vivido a lo largo de cada periodo o del año con cada curso, con cada estudiante. Es el clímax de un proceso llevado a cabo durante un periodo relativamente largo, donde hicieron parte –de manera obligatoria- de las políticas neoliberales presentes en su proceso laboral y/o pedagógico. Pero no solamente en este escenario se ven afectados los docentes. A parte de su trabajo y fuera de los muros de sus colegios, los profesores siguen vivenciando y padeciendo esas políticas neoliberales. Entran directamente en su cotidianidad personal.

(21) P á g i n a | 21. y profesional, descubriéndose envueltos en procesos y relaciones propias del modelo capitalista actual de maneras racionales o desprevenidas. Por medio de su sueldo, los docentes tratan de satisfacer sus necesidades y las de sus familias –muchas veces consiguiendo otros trabajos a costa de su tiempo libre-, se ven presionados a tolerar los crímenes educativos (Vega, 2005) y hasta aceptar o rechazar las profesiones “útiles” o “inútiles” para el sistema. Entre estas, por supuesto, se cuentan las licenciaturas. La lucha o la pasividad ante las políticas que afectan su labor profesional transgreden los espacios institucionales para arraigarse en sus vidas privadas. Algunos docentes son plenamente conscientes de estas políticas y de su actuar frente a ellas; otros las perciben de una manera tangencial; otros tantos son completamente ajenos a estas reflexiones. Esta es la oportunidad que se da para el presente trabajo investigativo: desentrañar cómo el neoliberalismo adquiere formas sutiles en las vidas profesionales y personales de los docentes. También se busca desenredar los hilos invisibles que atan, determinan y obligan a los docentes a tomar decisiones en su vida personal y profesional. Hay un impacto insalvable del sistema capitalista actual sobre el plano educativo y social de los profesores y eso es lo que se quiso investigar. Las políticas laborales y educativas del neoliberalismo tienen un amplio espectro que se difumina al momento de analizarlas. Es necesario hallar conexiones entre unas y otras. Esos puentes se encuentran entre la flexibilización laboral y la educación, por ejemplo, donde la primera impone a los trabajadores aceptar las políticas neoliberales de explotación laboral, bajos sueldos, jornadas extendidas de trabajo y cero garantías y beneficios sociales (Vega, 2005). Los maestros, al ser trabajadores, se ven envueltos en esta lógica, a pesar de ser profesionales. También se debe hilar la pauperización laboral –llamada macdonalización laboral por el profesor Renán Vega Cantor (Vega, 2007)-con la educativa, donde ésta última cae en la desfinanciación estatal, en la lógica costobeneficio y en la privatización total a manos del sector empresarial. Estas políticas se enmarcan en el Estado neoliberal o Estado Social Mínimo, entidad marginada de los procesos económicos pero reforzada en los métodos represivos. Todo este contexto hace parte de una realidad que se presenta lejana, pero que se vive día a día en la sociedad, en los colegios y en los hogares de los docentes. Esa percepción impulsa a establecer conexiones, a tender puentes entre las políticas neoliberales laborales y educativas..

(22) P á g i n a | 22. Las percepciones conscientes o inconscientes de algunas de las prácticas neoliberales por parte de los docentes no son abiertamente conocidas. Era necesario darle voz a los docentes para que pudieran comunicar esto por medio de sus historias de vida, pero no directamente sino de una manera tangencial, es decir, leyendo entre líneas sus posturas frente a las políticas neoliberales y su praxis personal y profesional. Esa voz no es escuchada en los trabajos rastreados para los antecedentes de esta investigación, por más entrevistas hechas en sus recolecciones de datos. Este vacío fue vital para plantear un camino que va desde el individuo maestro-persona hasta el contexto neoliberal-capitalista que se vive en la realidad. Por medio de las narrativas de los docentes entrevistados se pretendió llegar a unir el contexto macro social con el micro personal-profesional. El vacío de esos trabajos anteriores que se mostraron “mudos” fue un impulso para colocar allí las voces de las historias de los docentes entrevistados. También en la línea de Cultura Política es importante dejar un conjunto de voces vivas, de historias pedagógicas y personales docentes, relacionadas con el modelo neoliberal, con sus ataduras, con sus determinaciones y con sus imposiciones visibles y sutiles. Al documentar estas primeras voces –las primeras de muchas- se enriquece la línea ya que se agrega una perspectiva más para ahondar en trabajos de grados futuros. Significa abrir una puerta metodológica y teórica para aspirantes a magister que deseen hacer hablar a los maestros y darles el protagonismo justo en sus investigaciones. Este planteamiento se hace evidente porque en la actualidad se ve de manera sutil o no se encuentra presente en las investigaciones rastreadas. A los maestros hay que dejarlos hablar. Por estos motivos, se planteó la pregunta problema ¿De qué manera el neoliberalismo afecta las formas de vida personales y profesionales de los maestros? El mundo lleva casi cinco décadas con el modelo neoliberal, lo que hace urgente saber y analizar la forma como éste ha permeado la vida de las personas, en este caso, de los docentes. En la maestría de Educación/Comunicación se carece de este nexo entre el ser docente y el neoliberalismo, una problemática presente que afecta de varias maneras a los maestros. Tanto la pregunta investigativa como el desarrollo del trabajo pretende tapar este vacío..

(23) P á g i n a | 23. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN. Para responder la pregunta planteada lo más ampliamente posible, se trazó el siguiente objetivo general: describir la manera como el neoliberalismo afecta las formas de vida personales y profesionales de los maestros. Las formas personales y profesionales cotidianas en sus familias y en sus colegios, la manera como sueñan y lo que esperan de esas utopías, la afectación en sus ingresos y en su economía, son aspectos puntuales que se pretenden analizar. Para complementar el objetivo general se plantearon los siguientes objetivos específicos:   . Identificar las áreas en las cuales el neoliberalismo se hace más tangible para la vida de los maestros.. . Identificar puntos de intersección entre las políticas neoliberales en educación y la vida personal y profesional de los maestros.. . Analizar el concepto de neoliberalismo en relación con el neoliberalismo educativo.. Este planteamiento esgrimido para la presente investigación se inscribe dentro del grupo de investigación de Estudios Críticos de Políticas Educativas Colombianas, cuyo objetivo principal es saber, de primera mano, cómo las políticas educativas inciden en la vida de los maestros. Para pretender la transformación y cambio de la educación es indispensable develar los nexos entre las políticas externas y el actuar interno de los maestros en sus colegios. La crítica a esas políticas, la autocrítica y la su incidencia en la praxis de la labor docente no solamente se plantean como parte del problema de investigación de este trabajo sino como el problema de investigación para la vida personal y profesional de los maestros..

(24) P á g i n a | 24. ANTECEDENTES. Las políticas públicas educativas se presentan como un conjunto de leyes, decretos y normas estructuradas por el Ministerio de Educación Nacional y las Secretarías locales tendientes a reglamentar la educación. Afectan a todos los miembros de las Instituciones Educativas, tanto públicas como privadas, aun cuando algunas personas no sepan las leyes que las rigen o ignoran hasta qué punto afectan los roles y labores pedagógicas. Un estudio particular sobre la política pública lo hace Villamil (2010), abordándola desde la perspectiva teórica de Pierre Bourdieu. Su análisis se basa en las posiciones sociales dominantes y su acceso a la educación según los recursos económicos de las personas. Profundiza en la formación de ciudadanos, en el hábitus de los estudiantes y la discriminación social, fenómenos vividos en las escuelas públicas donde se desarrolla la investigación. Sin embargo, la naturaleza teórica de su disertación y su concepción general y externa educativas no tienen en cuenta a los docentes en dos sentidos: en primer lugar, el trabajo monográfico se centra en un grupo de estudiantes; en segundo lugar, la vida profesional y personal de los docentes no es investigada, aun cuando los fenómenos de la ciudadanía, las condiciones económicas y la discriminación afectan directa o indirectamente a los docentes. Muñoz (2018) describe cómo las políticas educativas representan las necesidades de los Estados que las formulan, sin tener en cuenta a los maestros, quienes son los que tienen que adaptar sus prácticas pedagógicas para implementarlas y al mismo tiempo responder a las necesidades del contexto laboral. Saliendo de la perspectiva netamente teórica de relación entre planteamientos filosóficos y educación, encontramos estudios enfocados en una sola política pública. Son realizados según la necesidad práctica de los investigadores en las instituciones escolares donde laboran. Por un lado tenemos el caso de la media fortalecida, estudiada desde el impacto y el efecto que tuvo en los egresados. Se encuentra en el estudio de Jerez (2013) y de Sánchez (2015) la oferta homogénea como una limitante, haciendo que los estudiantes no tengan muchas opciones de escogencia. Se hace necesaria una mayor variedad de opciones para que los estudiantes puedan escoger lo que quieran. En el estudio de Martínez (2016) se encuentra que la Media Fortalecida es buena en la.

(25) P á g i n a | 25. medida que introduce a los estudiantes en la vida universitaria. En esa medida, para Sánchez debe ser una política de Estado. Ninguno de los tres estudios analiza cómo la Educación Media Fortalecida incide en la Educación Básica y, por ende, como es la relación con los docentes de ésta. Otra política pública abordada es la evaluación docente. Frente a esto, Acevedo y Ladino (2016) se refieren al impacto de la labor docente que genera una política educativa, como es la evaluación de desempeño. Los docentes afirman que la evaluación incide de manera negativa, ya que se ejerce presión por la nota (resultado). En relación a esta política, Rincón estudia la calidad educativa desde el análisis del discurso, encontrando que se hace referencia a calidad cuando se considera que hay algún tipo de carencia, ausencia o falta. El estudio queda corto por su naturaleza metodológica, ya que no muestra el impacto de una política tan importante en la labor docente.. Otras perspectivas educativas se relacionan con leyes macroestructurales. En este sentido, Atehortúa (2012) hace referencia a que las políticas educativas trazadas por el Banco Mundial coinciden con las políticas formuladas para la educación superior en Colombia. Este enfoque mercantilizador se articula a las demandas y necesidades del sistema económico y se evidencia en las concepciones utilitaristas de los Planes Nacionales de Desarrollo, llevando a la privatización de la educación. Con relación al párrafo anterior, Quintero reitera que Las políticas educativas están en muchos casos subordinadas a proyectos económicos y dependen de vías de financiamiento externo. Esas políticas están también marcadas por una tensión entre esos proyectos económicos y unos proyectos políticos de unos organismos internacionales, los cuales parecen estar interesados en mejorar la oferta de la educación como un servicio. (…) Aunque unos países efectúan las adaptaciones necesarias a la realidad nacional de manera efectiva y eficiente, otros asumen esos lineamientos reduciendo su capacidad de decisión para implementar transformaciones en sus sistemas educativos. Esto usualmente se da sin que medie un proceso de adaptación a los contextos locales, con lo cual se ponen en riesgo factores como la calidad, la pertinencia y la equidad. (Quintero, 2016: 46). Este proceso tiene como argumento legitimador la creencia que lo privado es mejor que lo público, y que la educación pública es usada como aparato ideológico de propaganda estatal (Bautista, 2014). El sector privado entra de lleno en la oferta.

(26) P á g i n a | 26. educativa desplazando al sector público, pretendiendo mejorar la educación para insertarla dentro de la política del desarrollo. Inscrita dentro de ésta se encuentra la primera Reforma Educativa Boliviana de 1994, según nos comenta Mongrovejo (2010). En ella el Banco Mundial y la UNICEF instauran la importancia del capital humano como política social y educativa del país. La segunda reforma, en cambio, se fundamenta en los postulados de la educación popular con el objetivo de cambiar la orientación de la primera reforma. Otro estudio que explora los planes de desarrollo y su impacto en las políticas educativas regionales y locales es el de Daza et al (2009), señalando que a través de los planes de desarrollo el modelo neoliberal impacta los sistemas educativos en todos sus niveles. Por ejemplo, en lo que tiene que ver con la formación de ciudadanos en la escuela pública, los currículos educativos se diseñan basados en los discursos económicos ya señalados, adaptando así los contenidos y procesos curriculares al modelo de desarrollo económico (Alfonso, 2013). Estos procesos son visibles en el caso de los colegios públicos dados en concesión a entidades privadas, dado que éstas, por su orientación, manejan las instituciones como empresas. Viera (2013) hace referencia a la política pública en colegios de concesión, encontrando un impacto en el plano laboral económico, pero no en el plano pedagógico, donde los docentes tienen una mayor problemática, debido a que son colegios que se manejan como si fueran privados. Méndez y Narváez (2007), en su tesis Análisis de políticas educativas en el marco de calidad y cobertura para la población infantil desplazada en el nivel preescolar, centra su análisis en las políticas educativas de calidad y cobertura destinadas a la población infantil desplazada. De una manera macro y general, el autor se acerca a la política de calidad haciendo una crítica al Estado por no tener la realidad social dentro del diseño de las políticas de cobertura, dejando vacíos en el momento de ser aplicadas. En cuanto al MEN, valora los programas de atención a la población vulnerable aunque resalta las pocas posibilidades de acceso que tiene a ellos los niños y niñas. Además, no existen medidas efectivas que garanticen su educación. En el análisis de Rincón, la calidad educativa es percibida desde la carencia, deficiencia, falta y ausencia de infraestructura, acceso, cobertura, docentes, aprendizajes, desarrollo humano, etc. Este estudio fue elaborado desde la perspectiva metodológica del análisis del discurso, de las leyes de calidad expedidas desde el Ministerio de Educación Nacional, lo que implica, al igual que la perspectiva de Méndez, no involucrar a los.

(27) P á g i n a | 27. docentes ni analizar su labor pedagógica cotidiana. Sus estudios son sensibles en la medida en que se estudia una población vulnerable afectada por dos políticas educativas y los discursos dominantes, sin embargo, no representan importancia puntual de lo que estamos rastreando. Desde una metodología cuantitativa, Quintero y Villa (2015) evalúan los resultados de la política pública, “Educación de Calidad y Pertinencia Para Vivir Mejor” del Plan Sectorial de Educación, en las áreas de ciencias naturales y matemáticas. Los resultados son variables en las localidades donde se llevó a cabo el estudio, mostrando mejorías en las áreas que se estipulan como las más importantes, según los lineamientos internacionales. En este sentido el estudio deja ver que los profesores se atienen a la política externa con miras a obtener mejores resultados. Desde una perspectiva cualitativa, Camargo (2008) concluye que con la educación es posible que los individuos no salgan de la pobreza, aunque ésta es efectiva para introducir los miembros de la sociedad en el mundo adulto de diferentes maneras. Guerrero (2011) aborda la incidencia de las reformas educativas en la enseñanza de la historia en Colombia, en el periodo 1973-2007. El autor orienta su tesis desde el plano teórico intelectual de los docentes historiadores, en relación con la escuela secundaria. Parte desde las transformaciones geopolíticas mundiales de la década de los 70 en adelante, para analizar la ausencia de la realidad educativa colombiana en las políticas privatizadoras de la educación. En este sentido, el gobierno de Colombia recortó recursos escolares para la enseñanza de la Historia. Surge, entonces, un enfrentamiento entre los historiadores, el Estado y la escuela al no tener en cuenta a los profesionales en Historia las políticas públicas educativas en la construcción de los currículos, manteniendo así una tensión entre academias de Historia y la escuela secundaria. Sin lugar a dudas, los docentes de Ciencias Sociales e Historia enfrentaron un abrupto cambio en sus prácticas pedagógicas y disciplinares debido a la política instaurada en torno a la enseñanza de esta disciplina. Se puede deducir de este panorama que los docentes resistieron y, posteriormente, se adaptaron a la nueva legislación que modificó completamente la enseñanza histórica. En el contexto internacional, encontramos el trabajo de Alves da Costa (2007) sobre educación continua de profesores y políticas públicas de inclusión social. En Brasil sucede algo particular, según nos revela este estudio: los profesores no se.

(28) P á g i n a | 28. consideran parte del sistema público de educación y se siente víctimas del Estado en cuanto al desconocimiento de la educación de inclusión y el futuro de sus estudiantes. En éste sentido, se acoplan y someten a las leyes por su talante conservador. Encontramos que hay una relación directa entre las políticas públicas educativas y la forma como los profesores se someten a ellas, es decir, encontramos indicios de políticas encubiertas tomadas de una forma negativa por parte de los maestros. De Souza (2010) nos invita desde Portugal a una reflexión sobre la toma de decisiones y la agenda política. Debido a que las decisiones en educación se toman teniendo en cuenta los lineamientos de entidades económicas internacionales (BM, FMI, OCDE, entre otras), los pedagogos son dejados por fuera en la construcción de políticas educativas, siendo los encargados de esto personas ajenas a la profesión docente, como lo demuestra el posicionar en el Ministerio de Educación Nacional personas con estudios en economía, inclusive en guerra, como la actual Ministra de Educación. En el caso colombiano, Cardona y Murcia (2014) aportan una mirada crítica desde la resistencia de maestros rurales a las políticas de formación docente. Éstas son homogeneizantes y no tienen en cuenta los contextos locales, como tampoco a los maestros. Así mismo lo afirma Camargo (2008), al decir que la homogeinización de la escuela no compagina con la diversidad, y si esta se homogeiniza, se corre el riesgo de perderse las posibilidades de contrastación y aprendizaje que posibilita la diversidad. En este aspecto, Guerrero y Quintero (2016) presentan en su estudio las tensiones entre las fuerzas verticales, que se dan desde estamentos gubernamentales hacia estamentos inferiores, y las horizontales, las que se dan entre los maestros, cuyas voces rara vez son escuchadas y ven las políticas nacionales de educación como negativas..

(29) P á g i n a | 29. FUNDAMENTOS TEÓRICOS. NEOLIBERALISMO. Recuperado de: https://www.pinterest.es/pin/412712753337226089.

(30) P á g i n a | 30. “O. neoliberalismo é a razão contemporânea, de um capitalismo desimpedido de suas referências arcaizantes e plenamente assumido como construção histórica e norma geral de vida. O neoliberalismo pode ser definido como o conjunto dos discursos, praticas y dispositivos que determinam um novo modo de governo dos homens segundo o principio universal da concorrência” (DARDOT, P. y LAVAL, CH. 2016).

(31) P á g i n a | 31. El neoliberalismo es una historia de odios, intereses, venganza y mucha paciencia, al mejor estilo de una telenovela latinoamericana. Como buen antagonista, el neoliberalismo esperó la oportunidad para poder acabar al Estado de Bienestar y destruir a los Sindicatos. Instalado en su papel protagónico, desarrolló una serie de medidas tendientes a recuperar las tasas de ganancias, de inversión y de ajuste fiscal. Y como moraleja recomendable, mostró al mundo una voluntad inquebrantable aun cuando el mundo entero estaba en su contra. En sus orígenes, el neoliberalismo fue un movimiento de intelectuales europeos marginal al pensamiento económico dominante. El Estado de Bienestar, planteado teóricamente por John Maynard Keynes y puesto en práctica por los países de capitalismo avanzado europeos (Dillard, 1968), era el modelo económico dominante. En el plano político planteó un escape a las revoluciones comunistas de corte soviético, al pactar con el movimiento obrero reivindicaciones y prerrogativas: pleno empleo, asociación sindical, salarios altos, seguridad social, sistema pensional, derechos sociales garantizados (salud, educación, servicios públicos) y un largo etc. Con esta estrategia política- económica, el capitalismo europeo esquivó procesos revolucionarios en muchos de sus países. Al capitalismo avanzado le resultó provechoso el pacto entre capital y trabajo. Durante cerca de tres décadas la economía mundial reportó ganancias como nunca antes. Ante este panorama, resultaba delirante que un grupo de intelectuales liderados por Friedrich von Hayek pidieran la destrucción de los sindicatos, el fin del intervencionismo de Estado en la economía y la reestructuración del Estado de Bienestar. Estas ideas fueron sustentadas en el libro de von Hayek Camino de Servidumbre, donde abogaba por una desigualdad natural positiva, necesaria para salvar las sociedades capitalistas occidentales. Bajo estas banderas teóricas, a mediados de los años 40 se reunieron en Mont Pélerin, Suiza, “Milton Friedman, Karl Popper, LionetRobins, Ludwing von Mises, Walter Eukpen, Walter Lippman, MichealPolanyi Y Salvador de Madariaga. Allí se fundó la sociedad de Mont Pélerin, una suerte de francmasonería neoliberal, altamente dedicada y organizada…” cuyo “…propósito era combatir el keynesianismo y el solidarismo reinantes, y preparar las bases de otro tipo de capitalismo, duro y libre de reglas, para el futuro” (Anderson, 1999: 16). La persistencia de la Sociedad duró cerca de veinte años..

(32) P á g i n a | 32. Solamente hasta 1973, cuando la crisis mundial puso en peligro el modelo keynesiano, neoliberalismo logró triunfar. Culpó de la crisis al “poder excesivo y nefasto de los sindicatos y, de manera más general, del movimiento obrero, que había socavado las bases de la acumulación privada con sus presiones reivindicativas sobre sus salarios y con su presión parasitaria para que el Estado aumentase cada vez más los gastos sociales” (Anderson, 1999: 17). Era indispensable, entonces, atacar el mal de raíz, es decir, acabar con el proteccionismo estatal sobre la economía y volver trizas el pacto capital-trabajo sostenido por casi tres décadas. Se tenía que replantear el actual Estado. La solución a la crisis se dio en una suerte de recetas económicas y políticas: 1. Mantener un estado fuerte, capaz de destruir los sindicatos; 2. Reducir los gastos sociales y el intervencionismo económico; 3. Implantar una disciplina presupuestaria mediante los ajustes en el gasto público y una política de desempleo generalizado; 4. Reducir impuestos sobre el capital y la renta (Anderson, 1999: 18) Estas recetas en particular, y el plan neoliberal, en general, quedaron a la espera de ser llevadas a la práctica en el mundo capitalista avanzado.. Implementación. Sin embargo, el primer laboratorio neoliberal no fue propiamente un país “desarrollado”. Se llevó acabo en Chile, bajo la dictadura de Augusto Pinochet. El ejemplo sirvió para que Margaret Thatcher implementara en Inglaterra el primer proyecto neoliberal de un país de capitalismo avanzado. Perry Anderson comenta lo sucedido en este país: se contrajo la “emisión monetaria, elevaron las tasas de interés, bajaron drásticamente los impuestos sobre los ingresos altos, abolieron los controles sobre los flujos financieros, crearon niveles masivos de desempleo, aplastaron huelgas, impusieron una nueva legislación antisindical y cortaron los gastos sociales”. (Anderson, 1999: 20). Como última medida, implantó un plan de privatización sobre la vivienda pública y las industrias clave de la economía nacional inglesa. Por el lado estadounidense, Ronald Reagan priorizó el gasto militar como medida pionera neoliberal, dedicándose a ampliar el déficit en la balanza de pagos con el fin de quebrar a la URSS con la carrera armamentística (Anderson, 1999: 21). El Dogma neoliberal ha pasado a implantarse a nivel mundial desde la década de los 70 del siglo pasado. Una serie de recetas economicistas se fueron implantando en los.

(33) P á g i n a | 33. distintos lugares del planeta donde comenzó a tener fuerza: Chile, en 193, Inglaterra y EE.UU en la década de 1980, Europa oriental y las naciones excomunistas, en 1990, y el resto del mundo a partir de la desintegración de la Unión Soviética. Entre estas medidas se contaban la naturalización de la lógica del mercado en la vida de las sociedades, la superioridad del mercado sobre los Estados soberanos (con miras a que sean simples árbitros en el juego económico); la privatización de las empresas estatales; las aperturas económicas de las economías nacionales y locales; el olvido de las políticas proteccionistas a la producción nacional; la supremacía de las exportaciones y de las especialidades en productos únicos (Vega, 2007: 212). Con estas medidas, la ola neoliberal pretendía recuperar la tasa de ganancia de los 30 Gloriosos, ida a menos después de la crisis de 1970. Tal como lo planteó Friedrich von Hayek en su libro Camino de Servidumbre, el mercado debería regular la sociedad en su conjunto, acabando con el pacto de capitaltrabajo y haciendo retornar la “naturaleza” de las ganancias a los sectores capitalistas. Para esto era indispensable ir en contra de los trabajadores y aniquilar todas sus conquistas sociales y políticas que habían logrado desde la década de 1930. Pero, como las consecuencias sociales del desmonte de los Estados de Bienestar se calculaban nefastas, la doctrina neoliberal necesitaba ser sustentada como algo “natural”, necesario e irreversible. Las medidas nombradas anteriormente más el Decálogo de Washington, se impusieron como un dogma de fe para poder sacar a los países de las crisis económicas en las que estaban, superar el desempleo, fortalecer la democracia y catapultar a los países subdesarrollados al desarrollo pleno. Las medidas neoliberales, fueron presentadas como leyes físicas, contra las que no se podía ir en contra porque estaban controladas por la mano invisible del mercado. Así, la retórica neoliberal se convierte en un dogma economicista. Estas “leyes” se aplicaron en cinco pequeños ciclos: Chile, 1973; el mundo anglosajón (Inglaterra, EE.UU, Nueva Zelanda y Australia, 1980; algunos países de África y Latinoamérica tras la crisis de la deuda externa, después de 1982; países europeos del este con planificación central en sus economías, posterior al derrumbamiento de la URSS; el resto del mundo, desde la década de 1990 en adelante- y adoptadas por la mayoría de países del globo, Al respecto, el profesor Renán Vega Cantor afirma que:.