Las revistas indexadas y la violencia en la escuela

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(1)UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANSISCO JOSE DE CALDAS. MAESTRIA EN EDUCACIÓN. LAS REVISTAS INDEXADAS Y LA VIOLENCIA EN LA ESCUELA. TESIS PARA OPTAR POR EL TITULO DE MAGISTER EN EDUCACIÓN. LUIS ALEJANDRO VARGAS PEÑA CODIGO: 20142484031. ASESOR: Dr. CARLOS JILMAR DIAZ SOLER. BOGOTÁ 2018.

(2) 2. LAS REVISTAS INDEXADAS Y LA VIOLENCIA EN LA ESCUELA. TESIS PARA OPTAR POR EL TITULO DE MAGISTER EN EDUCACIÓN. LUIS ALEJANDRO VARGAS PEÑA CODIGO: 20142484031. MAESTRIA EN EDUCACIÓN BOGOTÁ 2018. 2.

(3) 3. LAS REVISTAS INDEXADAS Y LA VIOLENCIA EN LA ESCUELA TABLA DE CONTENIDO………………………………………………………………….3 SOBRE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................................... 4 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 4 Planteamiento del problema de investigación ............................................................................ 8 Objetivos ........................................................................................................................................... 9 Metodología ................................................................................................................................... 10 CAPITULO I: LA VIOLENCIA EN LA ESCUELA COMO PROBLEMA. ................ 12 1.1 violencia en la escuela ............................................................................................................ 12 1.2 Organizaciones no gubernamentales .................................................................................... 15 1.3 Organizaciones multilaterales ............................................................................................... 18 1.4 Instituciones nacionales y legislación colombiana .............................................................. 26 1.5 Proyectos transversales como estrategias de mitigación de La violencia en la escuela MEN (Ministerio de Educación Nacional) ................................................................................ 30 CAPITULO II: LAS FUENTES DOCUMENTALES Y SUS POSIBILIDADES INVESTIGATIVAS .................................................................................................................... 35 2.1.1 Colciencias y su devenir histórico. ............................................................................ 39 2.1.2 Las sociedades académicas y el devenir histórico de las instituciones MEN.. 45 2.2 El corpus documental ......................................................................................................... 50 CAPITULO III: LA VIOLENCIA EN LA ESCUELA: HACIA UNA DISTINCIÓN ENTRE OBJETOS SOCIOMEDIATICOS Y ABSTRACTO-FORMALES. .............. 66 3.1 La violencia en la escuela a través de las revistas indexadas ........................................ 68 3.2 La noción del saber en las revistas indexadas. ............................................................... 84 3.3 ideología y ciencia: las posibilidades en la construcción de un objeto abstracto formal ........................................................................................................................................................... 87. A MODO DE CIERRE: NOTAS PARA UNA DISCUSIÓN A PROPÓSITO DE LA FORMACIÓN DE LO SENSIBLE POR LO INTELIGIBLE ....................................... 106 REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS ................................................................................... 114 REVISTAS INDEXADAS ........................................................................................................ 118 ANEXOS ..................................................................................................................................... 121. 3.

(4) 4. INTRODUCCIÓN La violencia en la escuela está siendo ampliamente documentada. Un significativo número de artículos en revistas indexadas, libros derivados de procesos investigativos así lo evidencia; además de una marcada atención de los medios masivos de comunicación (prensa, radio, televisión, entre otros) al fenómeno. Todo esto contribuye a generar un particular interés, que evidencia determinadas posturas y diferentes aristas del fenómeno (como los hechos y las diferentes formas relacionados con la violencia dentro y fuera de los claustros educativos, sus causas, consecuencias, por ejemplo). Información frente al fenómeno que incluso expresa recomendaciones puntuales que busca, en algunos casos, presentar elementos para mitigar el problema dentro los claustros educativos. Al acotar un corpus para la presente investigación, tomado de artículos publicados en las revistas indexadas, seleccionamos para su análisis cinco artículos (ver anexo 2), que discuten el problema de violencia en la escuela como eje problémico central. Con un horizonte metodológico propio del análisis documental y desde una perspectiva de análisis del discurso, con este análisis se buscó comprender la forma como es presentada la discusión sobre la violencia en la escuela. Asumir esta discusión implica problematizar tres asuntos: el primero, la preocupación sobre la violencia en la escuela; el segundo, las revistas indexadas: Colciencias y su normatividad, el proceso de indexación de cada revista analizada, el tratamiento de arbitraje de los artículos, entre otros aspectos y, el tercer asunto a discutir lo constituye el debate acerca del saber y, en él, el estatuto de la violencia en la escuela. El fenómeno de la “violencia”, y en especial de la “violencia” en la escuela, ha despertado el interés de políticos, pedagogos e investigadores, quienes se interesan por este problema. No sólo desde distintas disciplinas (la psicología, la sociología, la pedagogía, el derecho o la medicina etc., por ejemplo), también, diferentes instituciones nacionales (Ministerio de Educación Nacional y la Secretaria de Educación Distrital), al igual que, desde instituciones no gubernamentales ONG (Fundación FES, ONG eres único, CEPREV -centro de prevención de la violencia- entre otras), se han ocupado de ella; así mismo entidades multilaterales (OMS, OPS, UNICEF, UNESCO) lo han abordado.. 4.

(5) 5. En el primer capítulo se trabaja el fenómeno de la violencia en la escuela, como preocupación, primeramente, en el seno de las organizaciones multilaterales, y, desde allí, la organización de simposios, conferencias, convenciones, seminarios etc., que al mostrar la problemática, pretenden presentar soluciones al fenómeno que se evidencia en las escuelas y que se convierte, para estas organizaciones, en asunto de salud pública. Por otra parte, son éstas mismas organizaciones multilaterales las que propician y publican las primeras investigaciones sobre el fenómeno de la violencia en la escuela; investigaciones que estuvieron en cabeza de profesionales de la salud mental y física, pues el término de violencia en la escuela es acuñado en los años 70´s en los países escandinavos y luego es acogido en el resto del mundo; organizaciones multilaterales desde donde se contribuye a originar un nuevo discurso que, a la postre, será matriz para la mayoría de las investigaciones que se han emprendido sobre el fenómeno de la violencia en la escuela. El segundo capítulo está relacionado con las revistas indexadas, que se han convertido en la actualidad en instrumento de importancia y que contribuye, a su vez, a la circulación de algunos aspectos relacionados con el fenómeno. Ahora bien, la Real Academia de la Lengua (RAE) (2010) define indexar como “registrar datos ordenadamente”, es decir, desde las revistas indexadas se pretende poner en funcionamiento unos criterios para organizar y sistematizar asuntos y discusiones que, para las instituciones académicas, resultan relevantes. De este modo, con este capítulo se hace énfasis en la estructura de las revistas indexadas, el devenir histórico de las instituciones “científicas”, y en los aspectos que se tienen en cuenta para catalogar, clasificar e incluir en las revistas, los diferentes artículos que resultan indexados. Las revistas académicas contienen artículos que, al ser publicados, se infiere, han pasado por procesos de verificación y cumplimiento de criterios de “cientificidad”; en pocas palabras, de un ejercicio de revisión por parte de pares académicos. Con ello se procede al proceso de catalogación que, para el caso de COLCIENCIAS −en Colombia−, incluyen: la 5.

(6) 6. calidad editorial, las características intrínsecas, la visibilidad y la accesibilidad. Las cuatro categorías previstas son: categoría C, referida a la calidad editorial, categoría B, en relación a la categoría científica y las categorías A1 y A2, que corresponden a publicaciones que se encuentran en proceso de internacionalización, por lo que son mucho más “visibles” en bases de datos del mundo, lo que las hace alcanzar mejores niveles de accesibilidad. El tercer y último capítulo de la presente investigación hace un análisis con los artículos consignados en las revistas indexadas y seleccionados para ello. Al tomar como corpus para su análisis textos que sobre la violencia en la escuela aparecen en estas publicaciones, se pretende hacer una discusión sobre la manera como es presentado analíticamente dicho asunto. En este sentido, es fundamental discutir la manera como en los documentos (artículos publicados en algunas revistas indexadas), es presentada la discusión sobre la violencia en la escuela. Para ello, la construcción de matrices es fundamental, ya que permite organizar algunos aspectos que, al ser extraídos del corpus documental seleccionado, posibilita su análisis; en otras palabras, presentamos las características que aparecen en las revistas, a propósito de la discusión objeto de este estudio. Entonces, con este capítulo se muestra cómo los artículos sobre la violencia en la escuela, presentados en revistas indexadas, presuponen un saber, que para la institución que avala su publicación y lo incluye en su revista, lo considera como un conocimiento de autoridad. Al cumplir con el proceso evaluativo de pares exigido, la institución que tiene a su cargo la revista indexada y la misma legislación que regula en cada país la investigación científica lo avala. Él diseño metodológico incluye la recopilación y análisis de un corpus documental compuesto por una fuente discursiva particular, que posee características bien definidas y diferenciables; se analizan artículos de orden académico, consignados en revistas indexadas. El estudio se ha delimitado a documentos publicados entre los años 2002 - 2014. De esta manera, se realiza una caracterización de los objetos que son construidos desde las fuentes documentales que se privilegiaron para la investigación, presumiendo, 6.

(7) 7. hipotéticamente, que los artículos consignados en revistas indexadas, por su carácter académico e investigativo, determinan la construcción de un particular objeto de estudio. Por último, el reconocimiento del tipo de objeto construido a partir de los artículos consignados en revistas indexadas, propiciará una reflexión encaminada a reconocer los “obstáculos epistemológicos” teniendo en cuenta los postulados provenientes de la discusión que al respecto hacen G. Bachelard, P. Bourdieu, Passeron & Chamboedon, B. Charlot, y N. Braunstein. Con estos referentes se busca discutir el estatuto de los objetos de investigación y las características asumidas para ello por los investigadores.. 7.

(8) 8. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN La violencia en la escuela se ha convertido en un problema fundamental para la sociedad en la actualidad, problemática que ha determinado prácticas sociales dentro y fuera de la institución escolar. Para algunos sociólogos clásicos como Weber, Simmel, Pareto y Durkheim, la violencia es un elemento inherente a las sociedades, constitutivo de las relaciones sociales y de las relaciones de poder. El discurso, la cultura y la interacción son ejes fundamentales que contribuyen a configurar, en consecuencia, la violencia. Por otra parte, las revistas indexadas en las últimas décadas se han constituido en mecanismos importantes para la promoción y circulación del conocimiento, por ende, se hace pertinente un estudio que posibilite comprender la forma que el saber asume allí. Para empezar, hay que tener claridad sobre lo que significa hoy una revista indexada; partiendo desde una perspectiva simple y como ya fue mencionado, indexar significa “incluir en un listado o índice”, es decir, organizar y sistematizar por temas y discusiones que para las instituciones puedan ser relevantes al momento de afrontar una investigación. De acuerdo con lo anterior, un artículo indexado es aquel que al pasar por un proceso de selección y evaluación por parte de un colectivo de investigadores (intelectuales) obtuvo su aval para que pueda ser incluido dentro de dicho índice, perteneciente a una revista y ésta, a su, vez hace parte de una institución, de una sociedad científica o de una empresa.. 8.

(9) 9. OBJETIVOS GENERAL Identificar y analizar, en los documentos contenidos en revistas indexadas, las características que asume el saber sobre la violencia en la escuela. ESPECÍFICOS 1. Identificar cómo se entiende el saber sobre la violencia dentro de las revistas indexadas analizadas. 2. Analizar, en las revistas indexadas analizadas, los criterios con los cuales se asume la discusión sobre la violencia en la escuela y el horizonte que adquiere dicho saber.. 9.

(10) 10. METODOLOGIA El presente trabajo de investigación se inscribe bajo el paradigma analítico, teniendo como enfoque metodológico investigativo el análisis del discurso. Para el análisis del fenómeno de la violencia en la escuela, el instrumento asumido es la revisión de documentos provenientes de revistas indexadas publicadas entre 2002 y 2012 sobre la violencia en la escuela. Gracias al análisis del discurso, como estrategia metodológica para esta investigación, es posible estudiar las perspectivas teóricas e interpretar la manera como es asumido el fenómeno de la violencia en la escuela dentro de los documentos seleccionados para su análisis, permitiendo evidenciar las características asumidas en la construcción del objeto a investigar. Debido a que el corpus definido está, además, claramente delimitado en cuanto a su estructura y formato, se infiere la construcción de un objeto particular; para ello, el aporte de Bernard Charlot, frente a la discusión sobre la construcción de objetos y, en ellos, las características de los socio-mediáticos, se torna relevante. Ciertos objetos del discurso social y mediático han adquirido tal peso de evidencia que los investigadores corren el riesgo de dejarse atrapar por ellos. Es el caso, por ejemplo, de la exclusión, de la crisis de la educación o del fracaso escolar. (Charlot, 2008, p.23) Entonces, el discurso se asume como una categoría abstracta, resultado de una construcción, de una producción, cada proceso puede considerarse como el producto de una red compleja de relaciones, Díaz (1988). El discurso se asume, entonces, como una categoría que, en relación con la conciencia o la intención de los sujetos, es autónoma. Por consiguiente, en el discurso los sujetos y los objetos se constituyen bajo ciertas condiciones de posibilidad. Para Bernstein (1981) existen dentro del discurso unos principios de normalización e individualización de códigos, modalidades, en el marco de un proceso de producción y reproducción cultural. Este análisis de categorías y prácticas descansan sobre dos principios, según Díaz y Bernstein (1988), de clasificación y de enmarcación; el primero hace referencia a la regulación y el aislamiento entre categorías, relacionado con la 10.

(11) 11. producción de identidad y, el segundo, a la regulación de las prácticas comunicativas entre las categorías. De acuerdo con lo anterior, se generan unos principios dominantes dentro de un proceso de normalización del discurso regulativo general, estableciendo nociones de orden, relación e identidad dominantes a través de las ideologías, por medio de los textos y prácticas generadoras en el sistema legal, político y administrativo de las ideologías del Estado. Es aquí donde se ubican las revistas indexadas como textos de producción y reproducción discursiva que hace pertinente su análisis. Por otra parte, se reconoce dentro de la investigación que la violencia en la escuela es un fenómeno que se constituye por diversas manifestaciones y experiencias; es un hecho social, por lo que su comprensión inicial compete, en primera instancia, al ámbito de la sociología espontánea que implica un saber inmediato, el cual es exteriorizado y naturalizado a través del lenguaje, que se explicita por medio de varios discursos. Teniendo en cuenta lo anterior, la ruta metodológica utilizada está fundamentada en análisis del discurso, de una fuente documental especifica (revistas indexadas), para lo cual, fue necesario en principio dilucidar los tópicos y categorías predominantes. Posteriormente, los hallazgos son comparados de manera sistemática, revisando tanto los tópicos comunes como las interpretaciones a las que se dan lugar allí; el resultado arrojado se convierte en el fundamento de la discusión en relación a la forma en que se llevan a cabo las investigaciones relacionadas con el fenómeno de la violencia en la escuela y los posibles obstáculos con los que los investigadores se enfrentan al momento de llevar a cabo una investigación.. 11.

(12) 12. CAPITULO I LA VIOLENCIA EN LA ESCUELA COMO PROBLEMA. 1.1 VIOLENCIA EN LA ESCUELA El fenómeno de la “violencia”, y, en especial, de la “violencia” en la escuela, es un asunto que ha despertado el interés. Políticos, pedagogos e investigadores se deparan con este problema. Así, desde distintas disciplinas (la psicología, la sociología, la pedagogía, el derecho o la medicina etc., por ejemplo) y, también, desde diferentes instituciones nacionales (Ministerio de Educación Nacional y la Secretaria de Educación Distrital), como también, instituciones no gubernamentales ONG (Fundación FES, ONG eres único, CEPREV -centro de prevención de la violencia- entre otras), como aquellas entidades multilaterales (OMS, OPS, UNICEF, UNESCO), se dedican a trabajar directa e indirectamente sobre este problema. Dicho fenómeno no es nuevo, como lo afirma Charlot (1997), a pesar de que las primeras referencias documentales datan de los años 70’s en los países nórdicos, extendiéndose paulatinamente por el resto del mundo. Estas preocupaciones por la expansión del fenómeno de la violencia en la escuela, hizo evidente la necesidad de emprender esfuerzos para comprender los hechos violentos situados en la escuela, dando paso, entonces, a una serie de investigaciones que intentan describir, documentar y proponer soluciones a esta problemática que se instala como un problema de salud pública. En este orden de ideas, organizaciones como la OMS (Organización Mundial de la Salud), UNICEF (El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, la UNESCO (Organización de Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura) entre otras, han desarrollado programas y presentado informes sobre esta problemática. Por ejemplo la OMS en un informe presentado en 1996 sobre la violencia, referencia los hechos, donde incluye un apartado sobre violencia juvenil y acoso escolar, mientras que otros informes referencian la violencia como bulling, intimidación, cyber bulling o matoneo, para referirse a la violencia en la escuela. 12.

(13) 13. De acuerdo con lo anterior, en la tabla 1.1 se relacionan las diferentes organizaciones multilaterales y no gubernamentales, que han producido informes sobre la violencia en la escuela. Por su parte en la tabla 1.2 se encuentran las diferentes convenciones sobre violencia en la escuela y por último la tabla, 1.3 relaciona la legislación colombiana en consonancia a la misma problemática. Tabla 1.1 Documentos e informes que han publicado las diferentes entidades gubernamentales y no gubernamentales (mundiales, regionales y locales) ENTIDAD. TIPO. NOMBRE DEL INFORME. AÑO. AUTOR(ES). Fundación FES. ONG. La Escuela Violenta. 1992. Parra Sandoval Rodrigo. OMS(Organización mundial de la salud). Multilateral. Informe sobre la salud en el mundo 1996Combatir las enfermedades, promover el desarrollo. 1996. Informe. Observatorio Internacional de la Violencia en el Medio Escolar. No gubernamental. Página web. 1998. Red científica. OMS( Organización mundial de la salud) Y OPS (Organización panamericana de la salud). Multilateral. Informe mundial sobre la violencia y la salud. 2002. Paulo Sérgio Pinheiro. OMS(Organización mundial de la salud). Multilateral. Colaboremos por la salud. 2006. Paulo Sérgio Pinheiro. ONU a través de la UNICEF. Multilateral. Informe mundial sobre la violencia contra los niños y niñas. 2006. Paulo Sérgio Pinheiro. UNESCO. Multilateral. Poner fin a la violencia en la escuela: guía para los docentes. 2009. División para la Promoción de la Educación Básica. 13.

(14) 14 UNICEF. Multilateral. Violencia escolar en América Latina y el Caribe Superficie y fondo. 2011. Sonia Eljach. UNICEF. Multilateral. Clima, conflictos y violencia en la escuela. 2011. Luis A. D’Angelo, Daniel R. Fernández.. Tabla 1.2 convenciones sobre violencia en la escuela y violencia contra los niños, niñas y adolescentes. ENTIDAD. LUGAR. NOMBRE DE LA CONVENCIÓN. AÑO. UNESCO. París, Francia. Poner fin a la violencia en la escuela: Qu soluciones?. 2007. Observatorio Internacional de la Violencia en el Medio Escolar. Lisboa, Portugal. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Violencia en la Escuela y las Políticas Públicas. 2008. Tabla 1.3 legislación colombiana, documentos e informes que han publicado las diferentes instituciones estatales. INSTITUCIÓN. ALCANCE. NOMBRE DEL INFORME, LEY O DOCUMENTO. AÑO. AUTOR (ES). DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística). Nacional. Primer Diagnóstico Nacional de los niveles de victimización en la escuela. 2011. DANE. Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Educación Nacional. 14. Nacional. Nacional. Metodología: Encuesta. Competencias ciudadanas: de los estándares al aula.. 2012. Chaux Enrique, Lleras Juanita y Velásquez Ana María. Ley 1620 de 2013 por la cual se crea el “Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos,. 2013. Ley.

(15) 15 Sexuales y Reproductivos y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar”, Ministerio de Educación Nacional. Nacional. Ruta de atención integral para la convivencia escolar. 2013. 1.2 Organizaciones no gubernamentales Las ONG’s se han inmiscuido en el problema de la violencia. Por ejemplo, el “Observatorio Internacional de la Violencia en el Medio Escolar”, fundado en 1998 como iniciativa del originario “Observatorio Europeo de la Violencia Escolar”, recopila investigaciones relacionadas con la violencia en la escuela dado que ha ido en aumento. Dicho observatorio demuestra que el fenómeno se ha globalizado: “mediante datos empíricos recogidos en los ámbitos de la delincuencia juvenil, el acoso escolar, o el deterioro del clima escolar global –convivencia en terminología hispanohablante- en relación con procesos de microviolencia y victimización” (OIVE, sf.) Para el mencionado observatorio, la violencia en la escuela tiene importantes repercusiones para los sujetos y la sociedad en su conjunto; más allá de las manifestaciones físicas que se presentan entre los estudiantes y el personal escolar, los riesgos psicológicos son significativos, en donde sobresalen: la depresión, el fracaso escolar y el ausentismo, por causa del temor de ser vulnerado y violentado en su institución educativa. El observatorio concluye que dichas manifestaciones terminan desencadenando consecuencias graves y preocupantes relacionadas con los intentos de suicidio y, en manera muy poco frecuente, los suicidios. El observatorio establece vínculos entre los investigadores de esta red científicoprofesional, evidencia el interés que suscita el problema de la violencia; considera, además, debe ser comprendida con el fin de mejorar la capacidad de prevenir y mitigar el problema. Para esta ONG es indispensable conocer la prevalencia y relevancias del fenómeno, por ende, es necesario evitar “el alarmismo moral” de los medios de comunicación con su excesiva simplificación del problema, así como evitar la negación que se suele realizar con 15.

(16) 16. fórmulas de discurso políticamente correctas sobre el tema, que acostumbra a ocurrir con demasiada frecuencia en los mass media” (Observatorio Internacional de la Violencia en el Medio Escolar)1. Considerando que los seguimientos de las políticas públicas actuales son insuficientes y, a menudo, no muy eficaces. Por último, el observatorio creó una revista internacional «The International Journal of Violence and Schools»; revista científica que trabaja bajo el sistema de evaluación por pares expertos y es reconocida por la comunidad en general y por entidades públicas como el Ministerio de Investigación y Educación Superior de Francia, que considera valiosa su contribución. El volumen de nuevas investigaciones y publicaciones está creciendo y los vínculos entre la red son cada vez más fuertes. Esta red no solo se extiende por Europa, sino que también llega hasta América y Asia. Por esta razón, se decidió crear un Observatorio Internacional de la Violencia Escolar. Se encuentra presente en países de América Latina (Argentina, Colombia, México, Chile, Perú, entre otros), Australia, Japón, África (Burkina Faso, Malí, Senegal). En el plano nacional, la fundación FES, Por su parte, fundada en 1992, presenta una investigación titulada “la escuela violenta”, realizada en la ciudad de Bogotá en 1992, cuyo fin fue el conocimiento y la comprensión de la realidad escolar en su acontecer diario, el ejercicio de la practica pedagógica docente y su permanente actividad de enseñanza y aprendizaje. El informe producto de la investigación, presenta la multiplicidad, la diversidad y complejidad de la escuela colombiana, abarcando diferentes poblaciones y realidades sociales, mostrando las tendencias y singularidades entre las diferentes regiones del país, que les permitió el desarrollo de explicaciones sobre el fenómeno de la violencia en la escuela. El enfoque metodológico privilegiado para la investigación fue la etnografía, pues, de esta manera y a través de observaciones sistemáticas, entrevistas en profundidad y revisión. 1. www.ijvs.org/5-6346-presentacion.php. 16.

(17) 17. de archivos, detallar específicamente los “hechos de la cotidianidad escolar” y describir de manera los acontecimientos violentos que se presentan en el día a día de la escuela. La investigación afirma que la problemática de la violencia ha sido centro de atención y preocupación en los últimos años. También cuestiona la culpabilidad que la escuela tiene de la violencia, pues muchas veces se ha culpado a la escuela de la violencia social que azota al país en los tiempos recientes, pero muy poco se conoce, de verdad, sobre los orígenes o raíces de la violencia en relación con la institución escolar. Según el informe investigativo, la escuela es reflejo e influencia de la violencia de la sociedad, pero también que ella produce a su interior una violencia que puede estar afectando la manera como los individuos se inscriben y participan en la vida social. Aunque no es fácil establecer los límites entre una y otra violencia, la investigación intenta mostrar las formas de violencia que desde la sociedad se introducen a la institución escolar, así como aquellas formas que emergen en las instituciones escolares y se reflejan en el comportamiento y acción de individuos, grupos sociales e instituciones. Los autores caracterizan dos formas de violencia: la violencia tradicional ejercida por el maestro sobre el niño cuando le infringe castigos físicos y lo agrede verbalmente; esta violencia verbal se manifiesta, a su vez, a través de la humillación y el regaño, formas incorporadas al discurso cotidiano del maestro cuando se dirige al niño, hecho que permite hablar de la violencia como forma de pedagogía. Y la nueva violencia escolar tipificada por la presencia de la pandilla escolar en la institución escolar con los códigos y normas que la regulan, por la violencia entre alumnos en aquellos lugares donde el maestro es laxo y evasivo y no ejerce su autoridad, por una actitud del maestro hacia su profesión donde en contra de principios éticos viola los espacios de respeto del otro y atenta contra la formación en valores y por la resistencia al cambio que ejercen los maestros hacía sus compañeros jóvenes o comprometidos, hecho que los lleva a toda clase de sanciones sociales que evitan o dificultan su labor. El libro se estructura en cuatro capítulos. El primero llamado Comunidad, escuela y violencia e intenta vincular el fenómeno en estudio con el contexto en que se inscriben las instituciones escolares investigadas. El segundo titulado Los maestros, la cultura escolar y 17.

(18) 18. la violencia es el relato de la percepción que sobre la violencia tienen los maestros, de las formas de violencia a que se ven sometidos en su ejercicio profesional por parte de sus compañeros de trabajo y de algunas maneras particulares de generar violencia a partir de su falta de compromiso profesional. La violencia verbal como pedagógica conforma el tercer capítulo; allí se muestra cómo el regaño y la humillación están incorporados a las formas pedagógicas de trabajo del maestro, de tal manera que aparecen sistemática y permanentemente en su relación con el alumno, aún sin eventos particulares que los provoquen. Finalmente el informe cierra con un apartado titulado “La letra con sangre entra”, donde discute que los niños tienen la oportunidad de expresarse sobre su país, para caracterizarlo, fundamentalmente, en razón a su violencia; allí también se incluyen los registros y explicaciones de la violencia física que se vive en las aulas (no sólo del maestro hacia el alumno sino también entre los alumnos y de éstos hacia el maestro) y en los llamados espacios de nadie o recreos; se documenta, igualmente, la presencia del boleteo y se muestran las maneras como se instalan en la institución escolar el reglamento y el castigo, imbuidos de una concepción violenta de niño según la cual “hay que darle duro” e incapaces de responder a la cultura de la pandilla que aparece en las escuelas. 1.3 Organizaciones multilaterales Los primeros estudios referidos a la “violencia en la escuela”, corresponden inicialmente a una definición gen rica de la categoría “violencia”; la Organización Mundial de la Salud (OMS), en 1996, cataloga la “violencia” como un fenómeno de salud pública y reconoce la necesidad de establecer una “taxonomía” con los tipos de violencia y las relaciones de todos los actores en ella implicados; esta organización internacional clasificó la violencia desde tres grandes categorías tomando como base el individuo que comete la acción violenta; se introduce entonces la noción de violencia auto infligida relacionada con los comportamientos suicidas; violencia interpersonal que ocurre en la familia, la pareja y la comunidad; y violencia colectiva que se evidencia en ambientes sociales, políticos y económicos. (Castillo, 2011, p.416) En el marco de este mismo estudio, Pinheiro (OMS, 2006) ubica el acoso escolar como fenómeno propio de países de carácter industrializado, ya desde los años 70`s.. 18.

(19) 19. Los estudios sobre la violencia en la escuela, podemos decir, aparecen en los países escandinavos, donde su preocupación estuvo relacionada con las víctimas y los victimarios; a partir de allí se emplea el termino mobbing; en palabras de Olweus (1998) agresividad intimidadora entre escolares. Progresivamente esta preocupación se extendió a países como Inglaterra, Japón y Estados Unidos. Las manifestaciones asociadas a la violencia en la escuela se referencian también en un informe de la ONU (2006); en dicho informe se insiste en la gravedad de esta problemática, considerando que las manifestaciones de la violencia no son hechos aislados, presuponiendo comportamientos de carácter reiterativo tanto en los agresores como en las victimas. Sustentado en estadísticas sobre los diferentes tipos de agresiones y manifestaciones del fenómeno el informe permite evidenciar los diferentes efectos de dicha problemática en los ámbitos sociales y de la salud, además de ser la causa de otras problemáticas escolares como la deserción y el ausentismo. El informe atribuye también, como factores de riesgo, la influencia del contexto familiar y de los pares, según la edad en la que se encuentran implicados; “ratifica que la violencia en la escuela tiende a ser más un patrón de conducta que un conjunto de hechos aislados.” (Pinheiro & OMS, 2006). Por último, el informe propone algunas soluciones para el fenómeno de la violencia en la escuela, principalmente la resiliencia2, que no solamente contrarresta las actitudes violentas, sino que, también, según el informe, funciona como mecanismo de prevención; por otra parte, también propone realizar actividades sobre la protección y el cumplimiento de los derechos fundamentales, de manera que concientice a la población escolar y de esta manera mitigue la violencia en la escuela. “De manera específica, deben basarse en el reconocimiento de que todos los niños y niñas tienen. derecho a la educación en entornos libres de violencia y de que una. de las funciones de la educación es producir adultos que tengan interiorizados valores y prácticas no violenta”. (Pinheiro & OMS, 2006).. 2. Desde la psicología, el término hace referencia a la capacidad que tiene una persona para superar circunstancias traumáticas como la muerte de un ser querido, un accidente, etc.. 19.

(20) 20. El informe concluye afirmando que “se requiere como principio que la escuela sea proactivamente inclusiva, académicamente efectiva y pertinente, sensible al género, amigable y protectora, relacionada con la familia y la comunidad” (Pinheiro & OMS, 2006) En resumen, el informe define la violencia como: “el uso intencional de la fuerza o el poder físico, de hecho, o como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones” (Pinheiro & OMS, 2002)3, también describe cinco entornos diferentes en los cuales tiene lugar la violencia contra los niños y niñas: la familia, la escuela, las instituciones de detención y protección, los lugares donde los niños y niñas trabajan y su comunidad. Por otra parte, enuncia las diferentes manifestaciones de la violencia las cuales son: el infanticidio, castigos crueles y humillantes, trato negligente y abandono, abuso sexual entre otras, que traen consecuencias a la salud física (lesiones abdominales o torácicas, lesiones cerebrales, moretones e hinchazón quemaduras y escaldaduras, lesiones del sistema nervioso central, fracturas, desgarro y abrasiones lesiones oculares y discapacidad), consecuencias sexuales y reproductivas (problemas de salud reproductiva, disfunción sexual, enfermedades de transmisión sexual y embarazos no deseados), consecuencias psicológicas (abuso del alcohol y otras drogas, disminución de la capacidad cognoscitiva, comportamientos delictivos, violentos y de otros tipos que implican riesgo, depresión y ansiedad, retraso del desarrollo, trastornos de la alimentación y el sueño, sentimientos de vergüenza y culpa, hiperactividad, incapacidad para relacionarse, desempeño escolar deficiente, falta de autoestima, trastorno postraumático por estrés, trastornos psicosomáticos, comportamiento suicidas y daño auto-infligido), otras consecuencias de la salud a largo plazo (cáncer, enfermedad pulmonar crónica, síndrome de colon irritable, cardiopatía isquémica, enfermedad hepática y problemas de la salud reproductiva) y consecuencias económicas( 1. Costos directos: tratamientos, visitas al médico de hospital y otros servicios de salud. 2. Costos indirectos: productividad perdida, discapacidad, menor calidad de vida y muerte prematura. 3. Costos para el sistema judicial penal y otras instituciones: gastos relacionados con detener y procesar a infractores, costos para organizaciones de bienestar social, costos 3. Si bien el informe es del 2006, adopta la definición del Informe Mundial Sobre la Violencia y la Salud de 2002, presentado por la OMS.. 20.

(21) 21. asociados con hogares sustitutos, para el sistema educativo y costos para el sector de empleo que resultan del ausentismo y la baja productividad). Por último, enuncia doce recomendaciones generales para prevenir y mitigar el fenómeno de la violencia en los diferentes ámbitos enumerados anteriormente: 1. Fortalecer los compromisos y medidas nacionales y locales. 2. Prohibir toda violencia contra niños y niñas. 3. Dar prioridad a la prevención. 4. Promover valores no violentos y generar conciencia. 5. Aumentar la capacidad de todos los que trabajan con y para los niños y niñas. 6. Proporcionar servicios de recuperación y reinserción social. 7. Garantizar la participación de los niños y niñas. 8. Crear sistemas de denuncia y servicios accesibles y adecuados para los niños y niñas. 9. Asegurar la rendición de cuentas y poner fin a la impunidad. 10. Abordar la dimensión de género de la violencia contra los niños. 11. elaborar y aplicar sistemáticamente sistemas nacionales de recolección de datos e investigación. 12. Fortalecer los compromisos internacionales. Por su parte, La División para la Promoción de la Educación Básica de la UNESCO (0rganización de Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura) en el año 2009 hace circular una cartilla para los maestros titulada “Poner fin a la violencia en la escuela: guía para el maestro”; cartilla que contó con la revisión del Comit Científico del Observatorio Internacional de la Violencia en el Medio Escolar.4. 4. El Observatorio fue fundado en 1998, como una iniciativa mundializadora del originario Observatorio Europeo de la Violencia Escolar, donde se recopilan y promueven diferentes investigaciones, con diversos métodos científicos. Las investigaciones relacionados con la “violencia” y en especial de la violencia en la escuela ha ido en aumento según el Observatorio, lo cual evidenciaría cierta presencia en variados ámbitos ha demostrado la globalización del fenómeno y del problema, “mediante datos empíricos recogidos en los ámbitos de la delincuencia juvenil, el acoso escolar, o el deterioro del clima escolar global –convivencia en terminología hispanohablante-en relación con procesos de microviolencia y victimización” (tomado de la página web del observatorio de violencia escolar). Para el Observatorio de la violencia escolar, la violencia en la escuela tiene importantes repercusiones para los sujetos y la sociedad en su conjunto, más allá de las manifestaciones físicas que se presentan entre los estudiantes y personal escolar, los riesgos psicológicos son más significativos; dentro de los cuales sobre salen la depresión, el fracaso escolar y el ausentismo, por causa del temor de ser vulnerado y violentado en su institución educativa. El observatorio termina concluyendo que dichas manifestaciones terminan desencadenando consecuencias muy graves y preocupantes como los intentos de suicidio y en manera muy poco frecuente, los suicidios.. 21.

(22) 22. La cartilla de la UNESCO (2009), se realizó dentro del marco del apoyo al programa de esta entidad titulado “educación para todos y el decenio internacional de una Cultura de Paz y no Violencia para los Niños del Mundo de las Naciones Unidas” puesto en marcha entre 2001 y 2010), y hace seguimiento al Informe mundial de 2006 sobre la violencia contra los niños, que constituye la primera iniciativa internacional integral destinada a examinar no solo la magnitud de la violencia contra los niños, sino también sus consecuencias. En este orden de ideas, la cartilla pretende dar un paso para la eliminación y la prevención de la violencia en la escuela, y de paso, a partir de esto, lograr los objetivos de educación para todos, planteados por este organismo multilateral; tambi n hace especial nfasis en las diferentes cumbres mundiales que la antecedieron como: Poner fin a la violencia en la escuela: Qu soluciones?”, celebrada en la Sede de la UNESCO en 2007, y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Violencia en la Escuela y las Políticas Públicas, patrocinada por la UNESCO; y de las diferentes redes de científicos como Observatorio Internacional de la Violencia en el Medio Escolar, reuniones de expertos, seminarios y conferencias que proporcionaron aportaciones y evaluaciones importantes para el desarrollo de la misma. Para la UNESCO la violencia en la escuela es un problema sumamente complejo y por ende contempla diferentes propuestas, entre las que destaca: “La necesidad de hacer participar a los estudiantes; la adopción de un enfoque integral que. involucre a los padres, los educadores y la comunidad; la. vinculación. de las políticas, la legislación y la práctica; la elaboración de. indicadores sobre la violencia; y el respeto de las distintas culturas al analizar conceptos como el carácter universal de los derechos humanos en el marco de un enfoque basado en los derechos humanos.” (UNESCO, 2009. p.5) Por otra parte, para la UNESCO son muchos los factores que determinan la violencia en la escuela y destaca: las distintas concepciones culturales de la violencia, los factores socioeconómicos, la vida familiar de los estudiantes y el entorno externo de la escuela e. 22.

(23) 23. independientemente del contexto cultural o socioeconómico de la escuela la violencia puede ser tanto física como psicológica. La cartilla define las principales formas de violencia tales como: 1. el castigo físico y psicológico, definiéndolo como todo castigo en el que se utilice la fuerza física y que tenga por objeto causar cierto grado de dolor o malestar, aunque sea leve. A estos actos físicos se entrecruzan los psicológicos, como la humillación, el menospreció, la amenaza entre otros. 2. El acoso: Un estudiante sufre de acoso cuando es objeto, repetidas veces a lo largo del tiempo, de un comportamiento agresivo que le causa intencionalmente heridas o malestar por medio del contacto físico, las agresiones verbales, las peleas o la manipulación psicológica. 3. La violencia sexual y por razones de género: la violencia por razones de género puede adoptar una forma psicológica, física y/o sexual y conlleva la imposición o el mantenimiento de desequilibrios de poder entre los sexos. 4. la violencia externa: las consecuencias de las bandas, las situaciones de conflicto, las armas y las peleas: es la violencia que se produce fuera del medio escolar, como la violencia de las bandas, los conflictos políticos, la dureza de la represión policial y la violencia doméstica, se reproduce a menudo en el contexto de la escuela. La UNESCO concluye en su cartilla, afirmando que, de no tomar medidas el fenómeno tendría graves consecuencias, pues las repercusiones de la violencia afectan a los niños a lo largo de toda su vida, lo cual influye negativamente en su desarrollo emocional y cognoscitivo, su salud y en última instancia a la sociedad en general, afirmando al final que toda violencia se puede evitar. La UNESCO entonces en su cartilla, muestra la violencia como una serie de parámetros de conducta y comportamiento, que se evidencia a través de la agresión física y psicológica, el acoso, las agresiones sexuales y verbales, que tienen su génesis en los factores socioculturales, político-económicos y el contexto social y familiar, que desencadenan manifestaciones violentas en la escuela; así, la relevancia del fenómeno es comunal y por ende se hace necesario la creación de cartillas para docentes y programas que permita el tratamiento, la mitigación y prevención del fenómeno. Para el caso de América Latina, se destacan los estudios e informes presentados por la 23.

(24) 24. UNICEF Y CEPAL 2011, que concluyen después de describir el panorama de la región, que, la violencia en la escuela es un asunto de vital importancia; El estudio de la UNICEF, titulado: “violencia escolar en Am rica Latina y el Caribe superficie y fondo”, publicado en 2011, tiene como objetivo fundamental sistematizar la información acerca de la violencia en la escuela de la región. la UNICEF publicó en su estudio de noviembre de 2011 la clasificación de la violencia en la escuela: las diferentes formas como se manifiesta la violencia en la escuela: castigos corporales, maltrato emocional, maltrato por discriminación étnica y racial y violencia sexual, resaltando que se presenta una tendencia creciente al acoso entre pares - agravado en este último tiempo- por el uso de la internet- e inclusive agresiones de estudiantes ( especialmente los varones) y, en algunos casos de padres contra profesores y autoridades educativas. El informe tambi n concluye que la “violencia” además de causar dolor, daño y humillación a los niños, niñas y adolescentes, afecta su aprendizaje, desarrollo y futuro. Al final de este informe que ellos catalogan como investigaciones y análisis sobre el fenómeno de la violencia en la escuela, se constituyen a su vez en una parte de acciones que se han ido implementando para abordar y atacar el problema de la violencia que ocurre en las escuelas. La investigación se dedica en un primer momento a realizar una descripción sobre las diferentes formas en cómo se manifiesta la violencia en las escuelas y resalta en primera instancia la violencia contra niños, niñas y adolescentes, teniendo como particularidad la descripción de los comportamientos de los maestros hacia sus estudiantes que desembocan en diferentes tipos de maltrato y que se constituye en violencia, en especial el castigo corporal y psicológico. Al final de esta primera parte se enfoca en el fenómeno de violencia entre pares, refiriéndose también a le maltrato que también reciben los profesores; esto a partir de un estudio realizado en Brasil. Cabe resaltar con esta investigación, al analizar la violencia entre pares afirma que, desde la psicología, el maltrato conduce a la sumisión y no permite una convivencia sana. El informe intenta encontrar los motivos que generan la violencia a través de los registros que describen los diferentes tipos de maltrato según el testimonio de las víctimas y de los victimarios teniendo en cuenta también, las agresiones realizadas a través de la internet; de 24.

(25) 25. acuerdo a lo anterior se puede concluir que el fenómeno de la violencia en la escuela, aumenta sin encontrar mecanismos que permitan generar una posible solución al problema. Por su parte, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), publica en su revista en agosto de 2011, un artículo titulado “Am rica Latina: violencia entre estudiantes y desempeño escolar”, que muestra los resultados de un estudio a partir del cual fue posible determinar la magnitud de la violencia en la escuela latinoamericana y su incidencia en el rendimiento escolar de los alumnos de primaria; se ratifica nuevamente la alarma por el creciente desarrollo de este tipo de sucesos violentos y se estima que dentro de los efectos, el rendimiento académico bajo es notable, estableciéndose una correlación inversa entre “violencia” en la escuela y desempeño escolar Así mismo, es importante entablar una distinción entre lo que es violencia y violencia en la escuela, pues generalmente tiende a confundirse. Según una publicación de la Unicef del año 2011 sobre clima, conflictos y violencia en la escuela, afirma que la violencia es algo que no es originado por vínculos o factores al interior de la escuela sino que tienen su génesis por fuera de esta, pero que si usan como escenario los claustros educativos, la escuela aparece entonces como una caja de resonancia del contexto en el cual está inserta. Por su parte la violencia en la escuela, es la que se produce dentro del ámbito de la institución educativa y por los vínculos propios de quienes hacen parte de esta y el ejercicio de los diferentes roles. Entonces, la violencia en la escuela es un fenómeno, pero también un problema de salud pública, debido al incremento de esta, en las instituciones escolares tanto público como privado y que socavan los fundamentos estructurales de los estados nacionales modernos, las sociedades democráticas y la vida cotidiana. Según un estudio de la organización Panamericana de la Salud (2006). En la mayoría de países latinoamericanos va en aumento la violencia en ámbitos escolares, con un costo humano, económico y social enorme. Esto socava los fundamentos democráticos de una sociedad, su vida colectiva y la calidad de su desarrollo; una cantidad creciente de docentes y estudiantes de colegios públicos y privados afronta conflictos graves entre alumnos, y entre alumnos y docentes. (Romero 2012; p.1) 25.

(26) 26. Es entonces la violencia en la escuela un fenómeno que se presenta de diferentes formas y que asume distintos matices, derivados estos de la multiplicidad de actores y factores que confluyen en esta y que se expresan de manera tangible en las relaciones sociales tejidas en la institución escolar. 1.4 Instituciones nacionales y marco legislativo colombiano frente a la violencia en la escuela. A nivel Nacional el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) en convenio Interinstitucional con el Ministerio de Hacienda, realiza el “primer Diagnóstico Nacional de los niveles de victimización en la escuela”, aplicando un instrumento específico para colegios públicos y privados de Bogotá y sus alrededores. El estudio prendió las alarmas en relación con esta problemática y se convierte en el principal aporte de información a partir del cual se plantean estrategias diversas de intervención, para disminuir la incidencia de la problemática que está siendo detectada.5. 5. “Para avanzar en la reducción de indicadores como los sugeridos aquí, la Secretaría de Educación Distrital –. SED– ya cuenta con proyectos claves de inversión en ejecución. Uno ellos, “Derechos humanos, convivencia y participación en la escuela”, tiene como propósito democratizar las relaciones en la escuela por medio de la reactivación y el fortalecimiento de los espacios y mecanismos de participación, entre otros, las personerías estudiantiles, los consejos de padres, maestros y estudiantes, así como los comités de convivencia de los colegios de la ciudad. Otro proyecto de la SED, denominado “Inclusión social y protección a la niñez y la juventud en la escuela”, tiene como finalidad crear condiciones para propiciar la permanencia de la niñez y la juventud en la escuela. A través de convenios con otras agencias distritales como las Secretarías de Integración Social, Salud de Cultura, Recreación y Turismo al igual que con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, contempla brindar atención adecuada, oportuna y de calidad a niños y niñas con diversas condiciones específicas de aprendizaje, dadas por sus características culturales, étnicas, de género y, en algunos casos, por sus discapacidades. Las experiencias acumuladas por este proyecto en la realización de acciones pedagógicas, artísticas, lúdicas y comunicativas para promover el reconocimiento y respeto de estos grupos poblacionales con necesidades particulares, representan un insumo valioso para el diseño de iniciativas que apunten a crear climas favorables a contextos de aprendizaje diversos, así como para la integración plena y armónica de los estudiantes a diferentes ámbitos de vida escolar y de sus comunidades. Conviene por lo tanto consolidar y robustecer los componentes de estos proyectos de inversión y otras campañas de gran impacto como “Caminos Seguros a la Escuela” estos que desde ya están en condiciones. 26.

(27) 27. En este sentido, los diferentes informes presentados sobre la problemática de la violencia en la escuela, corroboran que está íntimamente ligada al conflicto que vive el país, y a los procesos de tensiones culturales, además de la influencia del contexto sociocultural de los agentes sociales que participan en el fenómeno: La gran mayoría de los niños y las niñas pasan mucho tiempo solos. Los padres o adultos con quienes viven, trabajan. Un gran porcentaje de ellos se dedica a la economía informal, es el medio más común de subsistencia. Las ventas ambulantes, los trabajos domésticos, son los trabajos más frecuentes. Unos pocos adultos tienen trabajo estable como obreros o empleados. Las madres cabeza de familia priman. En las constituciones familiares, muchos de los hogares de los niños y niñas sólo tienen, como adultos mujeres, la abuela o las tías, quienes se convierten en los referentes de autoridad. (Salinas, Posada e Isasa, 2002. p. 251).. Por ende, los medios de comunicación y los diferentes documentos que se escriben sobre el fenómeno de la violencia en la escuela, dan cuenta de la cantidad de manifestaciones que continuamente se presentan en la escuela, amenazas de estudiantes hacia sus compañeros, amenazas de estudiantes hacia profesores, riñas etc. Que por lo general responden a la influencia del contexto socio-cultural en el cual se encuentran insertos dichos actores, que al contrastarse con la realidad institucional genera que se presenten dichos sucesos. para aportar elementos conceptuales y metodológicos y otros medios adicionales para diseñar y ejecutar intervenciones integrales que contribuyan a modificar comportamientos conflictivos en los entornos escolares de Bogotá. Finalmente, quizás sea pertinente considerar dentro del marco del plan de desarrollo territorial de la próxima administración distrital, la formulación de un proyecto de inversión específicamente diseñado para promover entornos escolares provechosos para el aprendizaje y la convivencia armónica y segura. El contenido de tal proyecto podría contemplar el desarrollo de módulos de entrenamiento e integración de redes de apoyo e intercambio permanentes, dirigidos principalmente a padres de familia, educadores y estudiantes con el propósito principal de garantizar un clima escolar amable y estimulante en el que niñas, niños, adolescentes y maestros puedan sentirse libres de cualquier humillación u opresión sistemática. De igual manera podría prever recursos modestos específicamente destinados para la recolección y análisis periódicos de datos e información a fin de hacer seguimiento y evaluar los efectos delas acciones realizadas sobre indicadores como los sugeridos en este informe, y retroalimentar el proceso para hacer los ajustes pertinentes.” (Tomado de Estudio de Actitudes y comportamientos DANE 2006, Carvajal, Acosta, Soto, & Góngora, 2007).. 27.

(28) 28 La comisión de Estudios sobre la violencia (1987), creada por el gobierno de Belisario Betancourt, a cargo del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI) de la Universidad Nacional de Colombia, presentaba en su informe al Gobierno Nacional de la época, que la violencia política particularmente el conflicto armado, no afectaba los indicadores de violencia de una forma significativa, pues sólo representaba un 7,5 por ciento de los homicidios en 1985, y por el contrario lo que realmente afectaba considerablemente los indicadores eran hechos como las riñas, las venganzas personales y la violencia intrafamiliar entre otras violencias, y con alguna relación entre sí. Esto sugiere la necesidad de abordar este tipo de problemáticas sociales de manera integral comprendiendo los múltiples factores que inciden y mantienen la violencia (Romero, 2012. p.2). Estas estadísticas, así como las implementadas anualmente por la Policía Nacional y la Secretaria de Educación SED y el ministerio de educación Nacional, han permitido evaluar continuamente los niveles de conflicto y victimización en la escuela y suscitan la elaboración de una legislación encaminada a reducir por vías jurídicas la problemática, o por lo menos realizar el trabajo correctivo y/o sancionatorio que debe asociarse a dichas conductas; en 2013 se sanciona la Ley 1620 para tal efecto. Sin embargo, los procesos de implementación tienen un grado de complejidad bastante alto, debido a la inclusión de otras temáticas como la educación para la sexualidad, DDHH, entre otros. Esta ley 1620 de 2013, tiene como fin crear mecanismos de protección, detección temprana y denuncia de los actos violentos, además de la denuncia ante las autoridades de los actos violentos que se presentan dentro de los claustros educativos y que atentan contra la convivencia escolar, la ciudadanía, y el ejercicio de los derechos humanos y reproductivos tanto dentro como fuera de la escuela. La citada ley, busca primordialmente generar mecanismos y buscar rutas que permitan responder de manera integral a los hechos violentos que afectan la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos fundamentales. la ley 1620 de 2013 permite empoderar a los estudiantes reconociéndolos como sujetos activos de derechos, con capacidad para tomar decisiones sobre su proyecto de vida, afrontar las situaciones que les plantea el contexto y para contar lo que les ocurre, recurriendo a los padres, madres de familia y/o sus docentes, para que estos acompañen 28.

(29) 29 cono corresponde sus procesos de formación y de toma de decisiones. (Ley 1620 de. 2013). La importancia de dicha legislación radica como se evidencia en el extracto anterior, en primera medida, en el reconocimiento de los menores como sujetos de derecho autónomos con la capacidad de decidir y de afrontar las consecuencias de dichas decisiones y por otra parte colocan a la escuela como espacio preponderante y privilegiado para desarrollar estrategias integrales que respondan a las necesidades del contexto con el objetivo de brindar una educación de calidad; además de privilegiar la creación de manuales de convivencia, proyectos transversales, comités de convivencia donde convergen padres de familia, docentes, directivos y estudiantes para identificar y reportar casos que permitan la prevención, detención y mitigación del fenómeno de violencia en la escuela. El Ministerio de Educación Nacional (2013) crea tambi n la “ruta de atención integral para la convivencia escolar”, donde convergen los “Comit s nacionales de convivencia”, comités departamentales, municipales y regionales y el comité de convivencia escolar, la ruta busca la promoción, prevención atención y seguimiento sobre los actos violentos que se generan tanto dentro como fuera de la escuela. Esta ruta clasifica en tres tipos las diferentes situaciones de violencia que afectan la convivencia escolar y el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos. Para el Ministerio de Educación Nacional son catalogadas como tipo uno todas aquellas situaciones relacionadas con conflictos manejados inadecuadamente y situaciones esporádicas que inciden negativamente en el clima escolar. No generan daños al cuerpo o la salud física y mental. Tipo dos, son todas aquellas situaciones que están relacionadas con agresiones escolares, acoso escolar (bullying) y ciberacoso (ciberbullying), que no revistan las características de la comisión de un delito y que cumplen las siguientes características: a) se presentan de manera repetitiva y sistemática y b) que causan daño al cuerpo y a la salud física y/o mental sin generar incapacidad alguna para cualquiera de los involucrados. Por último, las situaciones tipo tres son todas aquellas que sean constitutivas de presuntos delitos contra la libertad, integridad y formación sexual. 29.

(30) 30. Para cada una de estas situaciones, la ruta propone un protocolo de acción e intervención que permita atacar la problemática de la violencia en la escuela de manera oportuna, sistemática y adecuada, además de un protocolo secundario cuando se requiera la intervención de otras instituciones como la policía nacional y de infancia y adolescencia, clínicas, hospitales etc. 1.5 Proyectos transversales como estrategias de mitigación de La violencia en la escuela desde el Ministerio de Educación Nacional – MEN. Como respuesta y estrategia al problema de la violencia en la escuela y de los diferentes conflictos escolares, el ministerio de educación nacional crea los proyectos transversales que tienen como fin el mejoramiento continuo de la educación, el clima escolar y la equidad en la educación. De acuerdo a los diferentes informes investigativos ya analizados anteriormente, una de las causas de la violencia en la escuela es el problema de la formación ciudadana, por ende, el ministerio crea dichos proyectos con el fin de masificar la enseñanza en formación ciudadana y por medio de esta mitigar el impacto de la violencia. Los proyectos transversales de educación, están direccionados por los ejes transversales, que son programas estratégicos que se incorporarán a los planes de mejoramiento institucional. Para el proyecto transversal de educación en democracia y solución de conflictos, y según el artículo 5° de la Ley General de Educación (1994), y de conformidad en el artículo 67 de la Constitución Nacional (1991), este proyecto de educación debe velar por los siguientes fines: 2.. El pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que le ponen los. derechos de los demás y el orden jurídico, dentro de un proceso de formación integral, física, psíquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, ética, cívica y demás valores humanos.. 30.

(31) 31. 3.. La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los. principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad., así como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. 4.. La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los. afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación. 5.. La creación y el fomento de una conciencia de la soberanía nacional y para la. práctica de la solidaridad y la integración con el mundo, en especial con Latinoamérica y el Caribe. 6.. El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance. científico, y tecnológico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural, y de la calidad de la vida de la población, a la participación en la búsqueda de alternativas de solución a los problemas y al progreso social y económico del país. Este proyecto transversal de educación, nace como un refuerzo o complemento a las asignaturas de Ética y Convivencia y a las Ciencias Sociales Integradas por medio de algunas talleres, foros, salidas de investigación que se requieren para articular los temas de democracia que en algunos colegios lo tienen como eje transversal, pero el elemento innovador, es la solución de conflictos, además siguiendo los parámetros de la Ley 115/94 y según su artículo 14°, cita que en todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de la educación preescolar, básica y media, cumplir con: a. El estudio, la comprensión y la práctica de la Constitución y la instrucción cívica, de conformidad con el artículo 41 de la Constitución Política; b. El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la práctica de la educación física, la recreación y el deporte formativo, para lo cual el Gobierno promoverá y estimulará su difusión y desarrollo; c. La enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la preservación de los recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Constitución Política.. 31.

(32) 32. d. La educación para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formación de los valores humanos. e. La educación sexual, impartida en cada caso de acuerdo con las necesidades psíquicas y afectivas de los educandos según su edad. Proyecto Transversal de Educación en Democracia y Resolución de Conflictos. Dentro de los límites fijados por la ley 115/94 y el proyecto educativo institucional, las instituciones de educación formal gozan de autonomía para organizar la áreas fundamentales de conocimientos definidas para cada nivel, introducir asignaturas optativas dentro de las áreas establecidas en la ley, adaptar algunas áreas a las necesidades y características regionales, adoptar métodos de enseñanza y organizar actividades formativas culturales y deportivas dentro de los lineamientos que establezca el Ministerio de Educación Nacional. Así mismo, según el artículo 23 de la ley 115/94, Ley General de educación. Para el logro de los objetivos de la educación básica se establecen áreas obligatorias y fundamentales del conocimiento y de la formación que necesariamente se tendrán que ofrecer de acuerdo con el currículo y el Proyecto Educativo Institucional. Los grupos de áreas obligatorias y fundamentales que comprenderán un mínimo del 80% del plan de estudios, son los siguientes: 1.. Ciencias naturales y educación ambiental.. 2.. Ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia.. 3.. Educación artística.. 4.. Educación ética y en valores humanos.. 5.. Educación física, recreación y deportes.. 6.. Educación religiosa.. 7.. Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros.. 32.

(33) 33. 8.. Matemáticas.. 9.. Tecnología e informática. (Ley, 115, 1994. Art 23) De acuerdo con el marco legal anterior, sobre los proyectos transversales, es claro que. dichos proyectos tienen un carácter netamente interdisciplinar, qué buscan en teoría, la integración de todas las disciplinas que se dan en los claustros educativos, para generar una calidad educativa y una mejor apropiación de los conocimientos adquiridos en el aula y fuera de ella, “La Transversalidad es una nueva mirada sobre cuestiones esenciales de la educación y una respuesta eficaz a las demandas de la sociedad” . La Transversalidad es un enfoque dirigido al mejoramiento de la calidad educativa, a asegurar la equidad de la educación. Se vincula básicamente con una nueva manera de ver la realidad y vivir las relaciones sociales desde una visión sistémica o de totalidad, aportando a la superación de la fragmentación de las áreas de conocimiento, a la adquisición de valores y formación de actitudes, a la expresión de sentimientos, maneras de entender el mundo y a las relaciones sociales en un contexto específico. Pero es indiscutible que alrededor de este concepto se generan muchas dudas, inquietudes y cuestionamientos que son pertinentes tenerlas claras, para que no se disuadan y se generen vacíos conceptuales dentro de la evaluación de la experiencia con dichos proyectos. Por otra parte, se entiende que el fenómeno de la violencia en la escuela es un problema sensible a los intereses de los gobiernos, es decir que se expresa de diversas formas. Puede ser palpado gracias a sus diferentes manifestaciones: peleas dentro de las aulas, agresiones físicas y verbales, acoso psicológico y hasta emocional; evidencias sensibles de un problema. Un problema que podría definirse de acuerdo a los diversos textos académicos, como las manifestaciones físicas, emocionales, psicologías y verbales que atentan contra la integridad física, psicológica, emocional, social, espiritual y cultural de un sujeto cualquiera. En este caso la violencia escolar se refiere a lo anteriormente planteado manifestado dentro de la institución llamada escuela. Son múltiples los informes, investigaciones, proyectos y programas que surgen y giran en torno a la violencia en la escuela, por lo general los tópicos centrales de cada uno de ellos gira entorno a las manifestaciones de este fenómeno y la descripción de las 33.

(34) 34. consecuencias, así por medio de estas, comprender el problema y diseñar estrategias de intervención. Cabe resaltar que este fenómeno no es una problemática específica de ciertos contextos, si no, que, está presente a nivel mundial por ello que los diferentes aportes teóricos –prácticos, provienen de instituciones de carácter internacional, en especial asociadas a la organización de naciones unidas como la OMS, UNICEF y UNESCO, y organizaciones no gubernamentales. Por otra parte, también se encuentran las investigaciones y escritos de carácter “científico” que han dado aportes teóricos que han permitido crear programas de intervención en diferentes lugares. Recientemente, diferentes publicaciones especializadas dan cuenta que la violencia en la escuela se ha convertido en un tema que se ha instalado como preocupación en la opinión pública; preocupación que se manifiesta, también, en instituciones académicas (universidades como la Nacional y los Andes, y centros de investigación como Colciencias) y que por ende han desarrollado procesos investigativos al respecto Al comprenderse en primera instancia la violencia en la escuela como un fenómeno, es decir, como ciertas manifestaciones que se evidencian en el contexto escolar, se hace necesario detenerse un instante para analizarlas. El punto central entonces aquí, de acuerdo con los artículos, programas e informes y demás documentos consultados, radica en un tópico central común en la mayoría, y está asociado a que el fenómeno de la “violencia”, y para este caso específico de la violencia en la escuela, se ha convertido en un asunto de salud pública y de la misma forma se asocian la incidencia de asuntos y procesos políticos.. 34.