Espero que los e l e x e n t o s aqui reunidos a p o r t e n zlg6.n

I N T 3 O D U C C I O N

Documentar e l c o n t e x t o p o l í t i c o de M o r e l o s e s una t a r e a ardua, debido P. que e s t e a s p e c t o t a n i m p o r t a n t e ha s i d o pre-

cariamente docurtentado de manera s i s t e m 6 t i c a y Fdernfis analí-

t i c a . 2 o r ello este humilde traba30 p r e t e n d e p r e s e n t a r de ma- n e r a global una p e r s p e c t i v a de l o que fueron l o s Procesos

-

E l e c t o r a l e s ( l o c z l e s ) en PAorelos.El seguimiento Hemerográfico

fue a l p r i n c i p i o una nasa de informaci6n dispersa a l a que s e l e d i o una secuencia tratando de r e s p e t a r l a d i n b i c a

del P r o c e s o E l e c t o r s 1 , l o cual fue s610 p o s i b l e en e l c%so del seguiraiento del Candidafo del Partido Revolucionario Ins

-

t i t u c i o n a l . La documentaci6n de l o s o t r o s p a r t i d o s t r a t a de s e r com2enszda con cuadros y griificas que muest2an las

mulas para Diputados de Mayoria R e l a t i v a , l a s P l a n i l l a s para ayuntamientos, l a C a l i f i c a c i 6 n de las e l e c c i o n e s de l o s ayun I tamiento.Cuadms de l o s Resultados de las Elecciones Federa-

les a n t e s y des?ues de l a R e f o m a P o l i t i c a de

1977;

adem6.s

de

un

cu?.dro con l a r e l a c i 6 n de s e c c i o n e s y c g s i l l a s por Dig

t r i t o , d e l a s e l e c c i o n e s l o c a l e s , y una g r i f i c a muy i n t e r e s a n

-

t e de l o s Indiczdores y Cla.sificaci6n Nacional por Nivel

Socioecon6mico de los nunicipios de Fore1os.Y finalmente l o s r e s u l t a d o s de 1 ~ s e l e c c i o n e s para Gobernador.

Espero que los e l e x e n t o s aqui reunidos a p o r t e n zlg6.n

ASPECTOS GSIJI?ERAL)*:S BE LA ECONONIA idO?ELEIJSE: Hs.sta p r i n

-

c i p i o s de la. décadc? de l o s ochenta, al economfa de 1~ Entidad manifest6 una tendencia ascendente; su producto interno bru- t o , a l c z n z 6 en algunos a ñ o s un c r e c i m i e n t o d e l 8 % a n u a l , c i -

fra s u p e r i o r 3.1 pronedio nz.cion?l;sin enbargo, d s 1982 a 1987

e l promedio de 12. tasa anual de crecimiento ha s i d o i n f e r i o r a l 2$, como consecuencia de l a . c r i s i s econ6mica que afectaba

a nuestro pais.

lf!orelos s e c a r a c t e r i z a p o r 15. r e d u c i d a s u ? e r f i c i e c o n que cuenta; sin embargo,registra uno de los mayores indices de c r e c i m i e n t o d e n o g r 6 f i c o d e l ?ais, originado por su creci-

miento nz.tural que es del 4.03% a n u a l , as5 como p o r l a e l e v a

-

da migración que r e c i b e d e l D i s t r i t o F e d e r a l y de l o s Estadcs

limftrofes, principalmente de Guerrero,Oaxaca y Puebla. Esto

ha ocasionado

un

creci!?iento considerable de l a poblaci6n.

A f i n d e s de

1987,la

c i f r a se

situ6

en aproximadcrnente

1'200,000 h a . b i t a n t e s ; l z de'sidad de p o b l a . c i 6 n s e e s t a b l e c i 6

en 2 4 0 Hab/Km2; y l a poblscidn econ6micamente a c t i v a , r e p r e

-

s e n t 6 una c i f r s cercana P. 385 m i l personas. Esta s i t u a c i 6 n y l a reducido. cepscidc?d de g e n e r a r empleos ? r o d u c t i v o s , ha o r 2 ginado que aproximadamente el 24% de l a p o b l a c i 6 n en edad de

traba j a r , se encuentre subem9leeda o desemplezda. \

I h r e l o s r e s i e n t e en mayor medid8 e l 7roblema de l a Dul- verizc?.cibn de la t i e r r s , pues l a posesi6n promedio p o r jefe de familia- no sobrep2,sa l e s t r e s h e c t s r e a s , 10 que ocasiona

Ix7 dinhmiccsl socioecon6mica de l a Entidad se ha r e f l e j a d o

en e l c r e c i m i e n t o a n h q u i c o de l o s asentzmi6ntos humanos y

-

de l a s a c t i v i d a d e s productivas, l o que ha modificado 3 - a corn- p o s i c i 6 n y la- l o c a l i z a c i 6 n de su pobla.ci6n, cs.mbic?ndo su ca- r á c t e r eminentemente r u r a l a urbrn0.A f i n z l e s de 1987,eI. 8 5 %

de la, p o b l s c i ó n t o t s , l habitabs, en zonzs urbp-nas y e l

159

en

breas

rur?.les, destacando l a z3na conurbada de Cuernavaca, en

18 que h a b i t a casi e l 62% de los ha.bitstntes de I s Entidad.

El

desordenado comportamiento de l o s asentamientos hu- ma,nos,tiene rnÚ1ti;~les consecuencias sociales,econónicas y

e c o l d g i c a s , e n t r e las que destacasl: e l manejo especulativo e i l e g a l de l a s t i e r r a s e j i d s l e s y comunales, can cambios

irre

v e r s i b l e s e n e l uso d e l s u e l o a g r i c o l a a uso urbano; eisminu

-

c i d n de l a recarga a c u i f e r a y los cambios que o c a s i o n a e n e l

C l i n a , uno de los a t r a c t i v o s m6,s importeates del Estado.

Lo a n t e r i o r ha propiciado que en la a c t u a l i d a d , no s e a . p o s i b l e que l o s morelenses tengan pleno acceso a l empleo, a l i m e n t a c i b n , v e s t i d o , v i v i e n d a , s a l u d , e d u c a c i b n , y r e c r e a

-

ciÓn,que l e s permita. e l e v a r s u n i v e l d e vida.

AGRICULTURA.- Idorelos cuenta con 185,799 Has. de t i e r r a s

que se dedican a l c u l t i v o , que equivalen ~1 38$ de 1s suner- f i c i e t o t a l , de Ins c u a l e s

734’.

e r m de temp3rel y e l r e s t a n - t e de r i e g o . La. g r o d u c c i b n a g r í c o l a e s t 6 vinculpda de mc?nera importante a.1 rnercado n2,cional y e x t r a n j e r o a través de mecz

-

nismos de intermediación y ha evolucionado de t a l f o r m , , que l8.s t i e r r a s i n c o r p o r n d F s al r i e g o s e u t i l i z a n p r i n c i p a l m e n t e pzrn produccirjn de cr?fíir. d e a z ú c a r , j i t o m e t e , e j o t e , c e b o l l a . y a r r o z ; l a producción de grzmos b h s i c o s que s e o b t i e n e n , Fro-

s e m$todoe t r a d i c i o n a l e s de c u l t i v o , l o que d e r i w E'G una ba-

j a productividpd y c e r c a d e l 50% de la. y o d u c c i 6 n o b t e n i d a ,

s e d e s t i n a a l autoconswno y e l r e s t o se comercializa en l a s Bode&s Conasupo y mercados 1oca.les. L a . producci6n de c u l t i -

vos b á s i c o s p l i r n e n t i c i o s e s d e f i c i t z r i a y l o s c u l t i v o s de m?,

-

y o r rentebilided econ6mica -1a.s h o r t a l i z a s - , s o n ;i.capa,radas por intermedizrios, quienes obtienen mayores utilidades que

l o s p r o d u c t o r e s .

Lz

q y i c u l t u r z se ha constituido en un? actividad pre

-

pondermte en 12 economia d e l E s t a d o , pues a3sorve aproxima- danente e l 2 5 $ de l a poblaci6n en edad de trabzjar, cantida.d superadz únicc?mente

por

e l s e c t o r c o m e r c i o y 'servi_ci_os, que

emplez a l

53%

de la poblaci6n econdmicamente zctiv?; sin em-

bargo se debe considerar que 12 poblaci6n que labora en

e l

cursos p a r a 10 producci6n de alimentos y d i s t o r s i o n e s en SU

d e s t i n o ; l a p r o d u c c i d n e s t 6 orientada. a satisfacer l a demanda de ingresos medios y a l t o s , m a r g i n h d o s e e l consumo a l o s am- p l i o s s e c t o r e s de l a poblacibn.

La ganaderiz s e encuentra en una etapa. i n c i p i e n t e de d z s a r r o l l o , a pesar de disponer de 127,800 h e c t g r e a s de p a s t o s n a t u r a l e s y l l a n u r a s , l a . s c u a l e s no s e han aprovechado debidE mente,por carecer de m a o r g a n i z a c i 6 n e f i c i e n t e y no c o n t a r

con obras de i n f m e s t r u c t u r a a d e c u a d a s para su d e s a r r o l l o , l o

que ha motivado e l t r a s l a d o de cabezas de ganado mayor a o t r a s e n t i d a d e s de l a República. I

El mejoramiento genetic0 ha, permazlecido e s t z n c c d c , c o n

-

tribuyendo a que la produccibn de l e c h e y carne sea d e f i c i t 5

r i a . , s i t u a c i b n q u e o b l i g a a r e c u r r i r a

los

E s t a d o s c i r c u n v e c l P O S p a r a s a t i s f a c e r l a demanda i n t e r n a . L o 8 p a s t i z a l e s son de

mala calidad p o r l o g e n e r a l y continuamente son degradados

por fuegos peribdicos;a,dem& de que existe

un

s o b r e p a s t o r e o ,

s i t u a c i d n que ha originado l a erosidn d e l s u e l o .

FORESTAL.-Ia

r i q u e z a f o r e s t a l se ha explotado en f o r m e i r r a c i o n a l

,

provocendo une desforestacidn progresiva ,a tal grado que de 4 3 , 1 2 5 h e c t f i r e a s b o s c o s a s que e x i s t í a n e n 1980, ? a r a f i n P l e S de 1987 s610 se disponie. de

32

mil hect&.reas a y boladas,como consecuencia de 1p e x i s t e n c i a . de nuevos centros d e poblsci6n en &stas áreas,inadecuadas técnicas de aprove

-

ChmientO de los bosques y B. l o s incendios provocs.dos.La pro

-

duccidn de madera en r o l l o s e e s t i m o a f i n a l e s d e

1987

en

1 , 7 2 5

M3

y l a madera p a r a c e l u l o s a en 7,782

M3.

Existe una progresiva disminucidn de l o s b o s q u e s ; s b l o en

Huitzilac anuzlmente alrededor de 80 hect6reas cambian a uso

a g r f c o l a . ?redomin2 ~ u l a impo-rtante extraccirjn c l a n d e s t i n a de

madera de pino princip2lmente y otras especies p a r a lefia.,cer

-

b6n y postes de cerca.

INDUSTRIA.-En

1970,el sector industrial particip6 con el

25.2% del total de la generación de l a riquezs. en la entidad; porcentaje que se increxeEt6 ex

1980

al 34%; empero ,como C O G secuencia d e le c r i s i s econbmica,en la actualidad se estima que

aporta

aproximadamente el

30%

del producto interno bruto

estata1,situacihn que ha incidido en el incremento del desem

-

pleo,al no genersr las suficientes fuentes de t r a b a jo,debido a

su

reducido dinamismo.

La demenda de mano de obm

en

la industria,provoc& en

aflos anteriores una. gran rnigmcidn campo-ciudad;en

la

produc

-

cidn

destacan

la.

industria automotriz,la quimica farmac'htica

la textil y la de a1imentos;las tres primeras s e caracterizan p o r

su

estructura monop6lica,su escasa integracidn econdmica territorial y su alta dependencia del exterior;la Última,por

SU deteminante influencia en la estructura de

los

cultivos; caíla de

azúcar

y

arroz.La

pequeña y mediana industria,

e s

la que predomina;no obstante se nentiene en un precario equili- b r i o debido a problemas que se relacionan con la capacita.

-

cidn

de l o s empresarios,el abasto de materias primas,la Cali

-

ficacidn y costos de meno de obr8,la.S cargas impositivas con bajo estimulo fiscal y la reducida dimensidn de l o s mercados.

Por otra parte,el crecimiento industriales altamente \

c0ncentredo;el desarrollo de CIVAC y en menor rnedih 10s 90-

10s Cuautla-Ciudad A y n l a y Jojutla-Zacatepec han agudizado

10s

desequilibrios regionales al interior del Est€tdo.Asimis- m0,cercS del 65% de l o s establecimiemtos industriales s o n pequ@COs y con escR.sz tecnificsci6n.

Por

otra mrte,el sector industrial d e l Est?.do,orienta-

do príncipelmente a. la. producci6n de bienes de consumo durg deros e intermedios,no ha aprovecha-do de manera suficiente

10,s recursos naturales de la entidad.En el contexto nacional

y dada su reducida aportaci6n el producto industrial nacional, Morelos es considerado como una entidad subindustrial.

La

' m a manufacturera ha sido la de mayor dinamismo,llg gzndo a re9resentar el 83% del producto generado por

el

sec-

tor.lbs municipios,Cuernavaca (50.2%) y Jiutepec (42.2%)

agrupan la mayor parte de l a inversidn bruta fija.

En

cuanto a

la

industria extractiva,IJIorelos

nr3

cuenta con una fuerte tradici6n minera.La explotacidn de minerales metÍ%licos se restringe al municipio de tlaquiltenango .Exis

-

ten,sin embarg0,industrias que se dedican a la explotacidn

de rocas carbonatadas.I,as rocas sedimentarias del terciario (arenisca-cong1omerado)son explotadas en afloraniientos ter-

canos

a

la ciudad de Cuernavaca;las rocas bas6lticas se explo

-

tan

en diversos bancos.

En

cuanto a

la

industria electrica,su desarrollo p e m i t e

que cerca del 86.2% de la poblacidn se beneficie de la elec- trificaci6n.No obstante,se requiere todavia de fuertes

invef

siones para F-tender las necesidades de este servicio en nÚ

-

cleos de poblaci6n populares sub-urbanos y en ciertos asentg mientos populares.

La 8ctua.l crisis se manifiesta

en el sector industrie.1

como insuficiencia en la demanda,escasez de capital de tra

-

bajo y divisas,endeudsmiento externo y falta de financiamien

-

to oportuno,lo que dificulta el funcionamiento de la gran

v i v e n c i a de 18. pequeña y mediana y Ge 18 a g r o i n d g s t r i a ,

COMERCIO

Y

SERVICIOS*-El s e c t o r c o m e r c i o y s e r v i c i o s e s e l que emplea a l 53% de l a poblaci6n econ6micamente activa,

porcent3je considerablemente superior a l r e g i s t r a d o por los

o t r o s secSores;edem&s en l a z c t u a l i d a d r e a l i z a l a mayor a p @ g

t a c i d n en l a f o m a c i 6 n d e l p r o d u c t o i n t e r n o b r u t o e s t a t a l ,

aproximadamente e l 485 d e l t o t a 1 ; s i n embargo ,el comercio s e

c a r a c t e r i z a

por

un abasto d e f i c i e n t e de p r o d u c t o s b h i c o s , tria.ngulaci6n con el mercado de l a Ciudad de Mdxico,y f a l t a de organizacidn de pequeños y medianos cornerciantes,no obs- t a n t e que e s t e t i p o de comerciantes es el que predomina.

La

e s c z s a c a p a c i t a c i b n t é c n i c e y o r g a n i z a t i v a de l o s p g

queños p-roductores y c o n s u n i d o r e s , l a i n s u f i c i e n t e i n f r a e s t r u g

turn en e l medio rural y la a u s e n c i a d e c a n a l e s e f i c i e n t e s de c o m e r c i a l i z a c i 6 n de c o n t r o l p o p u l a r , s o n m a l e s t r a d i c i o n a -

l e s d e l s e c t o r que se traducen en l a d e s c a p i t a l i z a c i d n de

l a s pequeñias unidades productivas y a l t o s p r e c i o s a - l o s con_ s w n i d o r e s , E l c o m e r c i o s o c i a l o r g a n i z a d o , e n t i e n d a s s i n d i c a l e s

9 o f i c i a l e s , m a n e ja fundmenta.lmente productos manufacturados d e o r i g e n t r e m m a c i o n a 1 , s i n v i n c u l o s i m p o r t a n t e s c o n l o s pro-

d u c t o r e s l o c a l e s , q u e p e r m i t a n su d e s a r r o l l o .

F1 comercio de a l i m e n t o s es e l género m&s importante,

p w t i c i p a con e l 47.8% de ls?s t r a n s a c c i o n e s c o m e r c i a l e s efec

-

tuades en e l E s t a d o , s i g u i & n d o l e en importancia. l a s prendas de v e s t i r (13.4%) y l o s p r o d u c t o s a g r í c o l a s no elaborados

(11.8$).&mo en o t r a s p a r t e s d e l -%fs,sdlo un frqgnento de la. a c t i v i d a d c o m e r c i a l e s t 6 m o d e r n i z h d o s e , e n t a n t o que l a mayor parte d e l s e c t o r sufre las l i m i t a c i o n e s de los i n t e r

-

abasto,lo que p r o v o c a

un

movimiento de triaIIgulRci6n Con l a

central de abDstos de Ixtapalape y el mercado de Jamaica,lo

cual explica tanto

la elevacidn de los

precios en la entidad

como la escasez de ciertos productos.la distribuci6n de le produccidn se' efectúa a través de los mercados mu.nicipales, tianguis

y

mercados sobre ruedas que cuentan con capitales

de operzlcidn minimos y generalmente malas condiciones

fisi-

cas

y

salubres.Adicionalmente,el Estado cuenta con

un

sin

n& mero de comerciantes informales

no

registrados,que o p e r a n en

las ciudzdes y en

las

Breas rumles.

general la oferta comercial de productos bhsicos e s

escasa y su variedad exigua,hechos que provocan presiones

hacia el alza en

los

precioa,una nutricidn deficiente e

in

-

certidumbre en el abasto.El acaparamiento

y el excesivo

in

-

termediarismo caracterizan la act;ividad comercial en el. Est: do de Morelos.

TURISMO.-La

importancia del turismo en el desarrollo

-

econdaico y socia1,se explica p o r

su

capacidad para captar

-

divisasigenerar empleos productivos,contribuir al desarrollo regional equilibrado,estimular a gran parte del resto de los sectores econdnicos y fortalecer la identidad culturn1,Los atractivos turisticos representan

una posibilidad

de explota

-

ci6n econdnica prornisoria,y frecuentemente se localizan en

zonas aisl3dzs que no tienen otra a.lternativa vizble de ere- Cimiento econ6mico.El turismo en la entidad no se aprovecha adecuadamente ;predomina une sub-explotacidn de l o s recursos

turísticos;la ofertr s e concentra en Cuernavaca,Oaxtepec,

COCOyOC,Cuautla y sus zonas de balnearios,ocasionando 10s

te,asi como deficiencizs en l o s servicios de hospedaje Y a l & mentacibn,originzndo que la estancia de l o s visitantes sea

&

nicanente de horas.No se ha impulsado una diversificacidn a d 5

cuada de la oferta turistica,hacie otras poblaciones potencia

-

les en la materia,ail carecer de pragrama.s eficientes de promo_

cibn,para aprovechar debidamente la derrama econ6mica que ge- neran l o s casi 20 millones de turistas que visitan anualmente la entidad.

ASPECTOS SOCIALBS.-Los m6.s amplios sectores de

la

pobla

-

cidn han visto reducir sus posibilidades pera disfrutar de una vi'vienda digna,de una alimentacih adeduada,de

un

empleo seguro y remunerativo y de l o s servicios de salud y educati-

vos

de acuerdo con sus neceuidades,entre otras cosas.lo a n t 2 rior

ha sido consecuencia de

la crisis econdmica por

la que

atraviesa el pais,que también se ha resentido en

e l

Estado de Morelos,afectando

en

mayor medida a la clase trabajadora y a

l o s no asalaria.dos,pues de las aproximFdamente 400 mil persa_

nas

que se encuentr3n en edad de trabnjar,cerca de 100 mil

se consideran como desemplendos o subempleados y la inayor p a r t e de l a poblaci6n empleada ,percibe Únicamente e l salario minim0 mensual de la regidn,czntidad insuficiente para sfitis

-

fncer sus necesidsdes bssicas y l c s de su farnilia.Esta situa

-

ci6n y el deterioro constante del poder adquisitivo,derivado del fen6meno inflacionario ,han originado cembios si'gnifica- tivos en la. alimentaci6n de la poblaci6n,reflej~dose

en

l a s deficiencias nutricionales que pa.dece el mayor n h e r o de la

niñez y juventud,principalmente.Las medidas de austeridad llevadas c cabo,des3fortunadamente han PfectRdo en form;-? con_ siderable 2 13 economia de l a entidpd,tomando en cuenta que

l o s sectores agropecuarios, forestal, pesquero e industrial ,no

han sido c ~ p s c e s de generar los niveles d e en?leo que requie re anuelmente 12 poblscidn morelense,debido P la reducida d i 2 ponibilidad de recursos financieros,situaci6n que ha origin%

do que .gran parte de l a fuerza. de trabajo sea Rbsorbida por

el

sector comercio y servicios,g que sus percepciones

en

ma-

tiples CESOS sean inferiores a,$

salario

minimo,como

un

ref12

jo de l a crisis econbmica..

DEMOGRAP1A.-La evoluci6n demogr6.fica registrada en el Estado de Morelos,presenta un r6pido crecimiento ,sobre todo

8 partir de la década de l o s setenta,situacibn provocada por

el crecimiento natura1,ln disminucidn en

la

mortalidad y F o r el f l u j o creciente de la poblaci6n irunigrante,de las entida- des circunvecinas principa1mente.b anterior

fue

fundamental

para que

en

1988,l.a

Ehtidad registrara un crecimiento dernog&

-

fico de

4.035

anua1,porcentaje superior 8 la media n a c i o n a l que se estim6 en 2% anual.

Lo

anterior hz incidido en

el a c e l e m d o proceso de urba.

\

-

nizacidn observado,pues se estima que en 1988,el

75s

de u n a gobla.ci6n t o t 2 1 de 1’461.66C hclbitz.ntes s e encuentran en las ErePs urbsnE7.s el 2 5 s restznte se considera como Mxre.l.La .3ensi.Ia.3 de hzbitpntes ?or Xm2,es de

299.

Los municipios de m a y o r concentracidn poblacional s o n :

Cuernavaca con el

34.1%

del tota1;Jiutepec 1@.6$;Cuautla

7.4$;Temixco 5.2$ y Yautepec con el 3.6% del tofa1;esto re

-

f l e ja que en s610 5 municipios,habita mss del

6 0 %

de l e p o b l z

cidn morelense.En 1980,se denandaron 13,580 nuevos empleos y la. p o b l F c i 6 n econ6micamente Rctiva.,se situ6 en 311,490 perso

-

nas;en c r m b i o p 2 r F 1 9 8 8 , s e consicier6 que 18 L , i l personas de-

La cobertura efectiva para l e a.tenci6n m&dica,sa.lud pG- blica y asistencia socia1,se realiz8 b6sicamente por e l IMSS

ISSSTE,Secreta.ria de Salud y Bienestar Socia1,DIF y los ser- vicios médicos estatales 8, través de los hospitales civiles.

Se estima que del total de la poblacidn,el 46s cuenta

con l o s beneficios de la seguridad socia1,tanto atencidn prg

maria como

hospita1aria;el 5% se atiende a través de

la

m e d 2

cina

privada;y el

41$

corresponde a la poblacidn abierta,es decir,bajo la responsa,bilidad de cobertura de l o s servicios medicos asistenciales.

La atenci6n médica en Morelos,se crtracteriza por la,

fal

t a de una coordinacidn sectorial que impide la formulaci6n de

una politica integral estatal d e salud,ocasionando que los servicios de salud funcionen

s610

parcia1mente;el escaso man_

tenimiento y conservacidn del nobiliario ,equipo y material; l a nula. planificacih de actividades sanitario-asistenciales; la baja calidad de la atencidn y - l a deficiente cobertura de

servicios,la. falta de una red de servicios preventivo-asisteE

ciales,para la. realizaci6n de acciones de saiud dirigidas

al

individuo,la fa.~nili~. y el medio ambiente;la nula a.ctividad de investigsci6n en las &reas biom&dicas,clinica,sociomédica y

de servicios de selud por la falta de presupuestos y de perso-

n a l especializp.do;la escasa participaci6n de la socieded en- tre 0tros;constituyen 18, problem6-tica fundamental de l a 58.

-

lud pÚblicz en el Estado.

DESARROLLO UIiBANO, VIVIENDA Y ECOTJOGIA.-F1 desarrollo u 2

ban0 en el Estndo de Morelos s e hP caracterizado por lo si

-

guiente.La gran mayoria de l a s ciudades estan i n m e r s ~ s e n

-

&rem e jidales,situacibn que ha provocado irregul8.ridades en

el crecimiento urbano;la t a s a de n r i t c 7 l i r i z d e s superior a 1 8

media naciona1;la corriente inmigratoria e s de grandes p r o

-

porciones,motivada. por la. proximidad con el núcleo urbano

-

m& grm'de del pais;y los programas de descentralizacibn, tan .-

to de

la administraci6n pública como del sector industrial, han afectado la estructura poblacionP1.

Se ha observado tanbien un significativo aumento de 3-8 poblacidn urbana,75$,frente a un?. disminucibn de ?,a r u r a l ,

-

25% actualmente.Cuernavaca,Cuautla y Jiutepec absorben el

43.5% de b . poblecidn tot3,l.Lo anterior ha pmvocg.do m e n t a -

mientos h m a n o s irregulsresPsituaci6n que ha traido proble

-

mas

como

la especulaci6n de terrenos,invasibn de propiedades

e jidales y comunales,proliferaci&n de fraccionanientos asen@ dos

en

terrenos irregulares,entre otros,de

tal

forma que l a actual estructura urbana ,dificulta IR eficiente dotaci6n de servicios y la infraestructura. de apoyo a la producci6n y l o s servicios.

Por

otra parte,el crecimiento de lam grandes ciudades L

produce coaurbaciones con las pequefiias poblaciones aledafbs, formando masas heterogéneas.Las principales conurbRciones in

-

termunicipales son la de Cuernavaca con Temixc0;Jiutepec y

2a.pata;Cuautla con Cd.Ayala y Yecapixt1a;Jo jutlz con Zacate- pec,Tlaquiltena.ngo y Tla1tizapan;Temoac con Zacualpan de Ami1

pas;y Yautepec con T1ayacape.n y Atlatlahucan.Eh mzteria de vi vienda y ecologia,el alto costo del financiamiento y SU insu-

fiCienCia,asi como la disminuci6n en los niveles de inver

-

sibn

tanto pública como privada,han provocado ,entre otros

-

efeCtOt3,Una seria contraccidn en la industria de 1s.

construe

cidn y en l a generacibn d e empleos.

-

-

La problemática actual de vivienda se incrementa en Ido-

relos,por el alto crecimiento demogr&fico,por la minima p s r -

ticipacidn d e l sector privado en su soluci6n,por l o s costos crecientes de l o s materiales de construccidn

y

p o r la espe- cula.ciÓn de la. tierra especialmente en 12s zonzs urb8ne.s,lo que ocasiona el encarecizaiento de la vivienda,la. polarizaxi6n

de la demanda ,el crecimiento anfmquico de las ciudades,la

-

apa.rici6n de asentamientos irregulares y la falts de normatL vidad del desarrollo u r b ~ n o .

Lo

anterior ha ocasionado que l o s requerimientos actua- les en el Estado asciendan a 52,000 viviendas,de las cubles

24,000 se= por incremento de la poblaci6n,12,000 por reposi

-

cibn,13,000 por rehabilitacibn,l, 500 p o r hminamiento y 1,500

por cambio de tenencia.La promoci6n de la vivienda,debido a la escasez y al potencial de desarrollo del Estado,obliga

a

replantear l o s sistemas de financiamiento,inversi6n,construc I

ci6n

y adquisici6n de los bienes inmuebles para u s o habita

-

cional

Por o t m parte,el creciniento urbano desordenado ,edexn&s

de provocar,asent<mientos irregulares y conurbaci6n munici

-

Pa1,también ha propiciado fuertes alteraciones ecol6gicas, destacando la contaminaci6n ambiental de rios,lagos

y

barran Ca8,que representan serios riesgos d e emergencia.Los p r o b l e -

BDUCACI0N.-Eh educaci6n Preescolpr, se ha realizzdo un gran esfuerzo para lograr que todas las comunida.des tengan acceso a este tipo de educaci6n,lo cual no .he. sido posible,

no o b s t m t e el incremento registrado en el número de jardi

-

nes de niños y del personal docente,situaci6n que no permite acceder plenamente a

la

niñez morelense a la educaci6n Prees

-

Colzr.Se considera que en el ciclo esco1p.r 1987-1988,el 52% del tote.1 de alumnos en

la entidad se encontraba cursando

la

educaci6n primaria y en el

416

de 1e.s escuelas existentes se

imparti6 este tipo de instruccih.

En cuanto a

18

calidad de

la educaci6n,se Tequiere m e

jo

-

rar la

enseñanza del español y

las

matem&ticas,donde algunos .

indicadores ponen de manifiesto un bajo aproveche-miento

;asi

también,es necesaria una ensefianza que combine la educaci6n

verbal y práctica,por

lo que se

requieren laboratorios y ta- lleres acordes

al

nivel educativo. Es neceario adecuar los programas de estudio vigente a las necesidades regionales y fomentar el conocimiento y comprensión de l o s valores hist6-

ricos y culturales del Estn.do.En relación con la educRci6n secundaria se estim6 que en 1988,m&s del

90%

de l o s egresa- dos de la primaria continuaron en este sistema considersndo se una deserci6n d e l 7$.Con respecto R 18 educaci6n media

su

perior,destaca la Tecnol6gica,pues se hpn reclizado esfuer

-

20s que han fructugicado en la implantaci6n de centros tecno 16giCOS agropecuarios e industria1es.A nivel superior,existe

la Universidad Aut6noma del Estado de Morelos,donde se j.mpa.r ten

15

licenciatums y

3

maestrias.Existe u n ~ l elevpda conce:

\

-

-

trpci6n hacia las carreras econ6mic?.s,:2dministrativas y socia les,lo que s e traduce en presi6n par? el mere230 de trabajo.

-

CULTURA Y RECREACI0N.-La c o n s t r u c c i 6 n de c e n t r o s de C U I

-

t u r a y r e c r e a c i 6 n son demandas que continuemente realizan

l o s h a b i t a n t e s d e l E s t a d o de M o r e l o s , p a r a e v i t a r e l e s t a n c a - miento y r e t r o c e s o e n su forma de vida.

E x i s t e n d i v e r s e s i n s t i t u c i o n e s e n c a r g a d e . s de promover e l fomento de 1z. c u l t u r a y r e c r e a c i 6 n en e l Estado ,empero e s t a s a c t i v i d a d e s s610 han beneficiado a l o s h a b i t a n t e s de l a s p r i n c i p a l e s c i u d a d e s de l a entidad,como en l o s c a s o 8 de Cuec navzca,Cuautla y Jo jutla,marginando a l a mayoría de l o s m u n f

-

cipios,donde ?or l o g e n e r a , e s e t i p o de a c t i v i d z d e s son i n e x i g t e n t e s , p u e s l a t a r e a c u l t u r a l se l l e v e a cabo en forma espo- r á d i c a y no disponen de los centros apropiados que permitan

una sans r e c r e a c i d n e n a m p l i o s s e c t o r e s de l a p o b l a c i h ,

DEPO_STES,-EI. de_oorte en g e n e r a l

no

ha t e n i d o

e l

desen

-

volvimiento deseado,debido principlrnente EL l a . f a l t a de p r o - gramas s e r i o s de fomento a l deporte y a l a i n s u f i c i e n t e i n

-

f r a e s t r u c t u r a creada.A p e s a r d e l e s f u e r z o y e l apoyo f i n a n

-

c i e r o de las a d m i n i s t r a c i o n e s n n t e r i o r e s , e s t a a c t i v i d a d ha

-

quedado rezagadaven comparacidn con e l c r e c i m i e n t o p o b l a c i o - nal,econ6mico y socia1,adernfi.s de que l a s i n s t a l s c i o n e s f i s i -

cas c o n s t r u i d z s t i e n e n un b a j o n i v e l de u t i l i z a c i 6 n .

\

El alcoholismo

y l a drogadicci6n son dos fz.ctores que . han i n c i d i d o e n e l d e p o r t e s o c i a 1 , o c a s i o n a n d o que una p a r t e

de l a juventud morelense prefiera e l v i c i o y l a vagancia a l a prActica de l o s d e p o r t e s .

Los problemas R c t u a l e s que f r e n a n e l d e s a r r o l l o d e l de-

JUSTICIA

Y

S a U R I D A D PUBLICA.-La regulaci6n del E s t a d o

en la imFarticidn de justicia en

la que participan dentro del

esquema de la organizaci6n politica del Pafs,los poderes

Le-

gislativo,Ejecutivo y Judicia1,es la

m&s

importante de sus funciones,pues da certeza a.1 derecho y seguridad al Gobierno

y a los gobernados,

La

concepcidn de justicia de l a Constitucidn p o s t u l a

-

que en una entidad desigua1,la justicia s610 e s accesible con la instauracih de condiciones especiales para

los

desiguales, Este concepto o b l i g a al constante mejoramiento econ6nico ,?o-

litico, social y cultural del pueblo ;ordena 1~ necesaria dis- tribucidn equitativa de la riqueza púb1ica;proscribe toda ven_ t a j a en perjuicio de l a sociedad o de

alguna clase social

y

en favor de intereses particulares,

La transformacih de la sociedad plantea nuevos fenbme- nos de delincuencia y requiere en ~ o n t r a p a r t i d a ~ r e s p u e s t a s adecuadzs,suficientes y actuales por parte de los organismos que tienen a

su

cargo la seguridad pública.

'

La

presi6n dernogr5fica en el Estado,los problemas econd

-

micosfasí como l a desintegraci6n familiar,los inadecuados .m

-

bientes sociales,la desigualda.d,la marginaci6n,la drogadic

-

ci6n,el zlcoholismo,la prostitucibn,la mendicidad y l a vagan

-

cia,la escs.sa. identificacidn entre el individuo y

las insti-

tuciones,la falta de comunicaci6n entre l o s organismos públk

cos y la poblaci6n,los problemas culturales como

la educaci6n

informativa m6.s que f o r m a t i v a y que conforma nuevos modelos o patrones de conducta,la p k r d i d a de los valores morales y

Culturc?les,constituyen prob1ema.s institucionales ante l o s

sables,una. orientaci6n presupuesta1 an!irquica,y sin bases,ya que no ha formado parte de las priorida.des a atender;aunado a lo anterio ,existe un ma.rco juridic0 insuficiente,falta de coordinacidn entre Estado y Municipios,casos de corrupci6n, desarraigo y elevada rotacidn de persona1,asi como ausencia

de tecnologias y sistemss,lo que trae como consecuencia,que

las

causas expuestEs,actÚen como detonantes en circunstancias

específica.s,para inducir a grupos de la poblaxidn a conduc

-

%as

delictivas.

Existe un reclamo generalizado de la poblacidn sobre la

1 administracih y procuracih de justicia as5 como de seguri-

da& pbSlisa.

Es

necesario analizar con realismo las condiciones en que

actfian los

drganos encargados de

la seguridad pública

y de

la

administraci6n de justicia,con el propdsito de prono--

ver

la

modernizaci6n y transformacibn de m e r a consecuente

con

las

necesidades actuales.

DESARROLLO TEENOLOGICO

Y

CIENTIFICO,-EI.

progreso tecno-

l6gico y cientifico constituye un factor fundamental para u n desarrollo econ6mico m6s independiente,pues del grado de a

-

vance registrado en l a materia d e p e n d e d

la

produccih 8.de

-

cua.da de bienes y servicios para. satisfacer plenamente el mercado interno y tal vez generar exedentes.

Desafortunada-mente la contribucibn tanto del sector pú- blico como del privzdo,es prActicRmente nula,no s e cuenta

con centros especializados de investigacidn pa.ra mejorar la

tecnologia empleada y sustituir import8ciones de maquin@.ria

y equipo.La. pequeñi,? y mediana. industria no disponen de recur

-

1+1.-PEi?PIL D9L ELECTOR

Las e l e c c i o n e s l o c a l e s en e l Zstzdo de M o r e l o s , e s t u v i e - ron enmarcadas por un lado ,dentro de variables econ6rnicas y s o c i z l e s que i n d i s c u t i b l e m e n t e i n f l u y e r o n en e l p r o c e s o e l e c

-

t o r a l . P o r o t r a p a r t e , s e znexpn a este apartzdo algun:>s &f& cas y una e x p l i c a c i ó n global de las e l e c c i o n e s f e d e r a l e s e n

A b r e l o s a n t e s y despues de l a reforma p o l í t i c a de

1977.b

a n

-

t e r i o r e s con e l o b j e t o de t e n e r u n a idea global de l o s czm- b i o s o c u r r i d o s h a s t a l l e g a r a l p r o c e s o e l e c t o r a l de 1980,que e s l o que s e expone en e s t e pequeño trabs'jo.

A f i n e s de 1987 e l año se despide con

un

incremento de 85% a l c o s t o de Ir. g a s o l i n a , i n c r e m e n t o que logicamente a.fec-

t6

a todos los renglones de l a economis.

El

$guins?ldo rlagado por adelantado y envuelto para r e g 8

-

l o

con un incremento anémico del

15%

en l o s m i c r o s a l a r i o s .

E s t o , en plena contradiccidn con 12 promesa hecha

por

e l li-

d e r s i n d i c a l F i d e l V e l a z q u e z d e l 50% de incremento salarial.

Para

e s e f i n de año ya s e hablaba de que s e r e c r u d e c e

-

r í a e l i n d i c e \de desempleo,que Pabricas y comercios no aguad

-

tarian e l alza de los s e r v i c i o s que p r e s t a e l g o b i e r n o y no t e n d r i a m&s a l t e r n a t i v a q u e cerrar,ms.nda.ndo a l a c a l l e 8

-

m 6 s

j e f e s de familia sin empleo.

Y 12 realid3ci confirmaSa los rumores, pues consecuencia de l a c r i s i s por la que atravezaba e l País, en e l EstFdo de Morelos,se vio afectada en rnayor medida a la clase trp-bajs.do ra Y a l o s no asPlariados; pues de l a s 400 mil personas que

s e encontmban er? edad de traba j a r , c e r c a de 100 m i l s e ConsL

deraban como desenpe-dos o subempleados.Aunado a d s t o e l de- t e r i o r o c o n s t a n t e .del n o d e r a d q u i s i t i v o , derivgdo d e l fen6

-

meno i n f l a c i o n e r i o m s 12s medid8.s d e austeridad Ilev8.das a cabo, desafortunadamente afectaron en forma c o n s i d e r a b l e a. la, economía. de l a entidad,tcmando en cuenta ademas, que l o s d i - f e r e n t e s s e c t o r e s que c 6 n f o m a n l a e s t r u c t u r a e c o d m i c a , no tuvieron le ca-pFcidad de generar l o s n i v e l e s de empleo r e q u z ridos anualmente, debido c l ~ m e s t a 8 1s reducida. disponibi-

1ida.d de r e c u r s o s f i n a n c i e r o s .

De 1982 a 1987, e l promedio de l a tasa anual de creci

-

m i e n t o f u e i n f e r i o r a l 2% como consecuencia de l a c r i s i s eco_

ndnica que desde entonces ha a f e c t a d o a l pa5s.A d i f e r e n c i a d e l 4 8 $ que a1canz6 en elgunos años h a s t a p r i n c i p i o s de l a dé- cada de l o s ocht?ntz.s.

IA dinknica socioecondmica de l a entid2.d s e r e f l e j o ’ e n

e l crecimiento ancfirquico de los asentamientos humanos y de l a s a c t i v i d z d e s p r o d u c t i v a s , l o c u a l m o d i f i c ó l a composici6n y l a 1oca.lizaciÓn de la poblacibn, cambiando su c a r A c t e r eminentemente rural a urban0.A f i n a l e s de 1 9 8 7 , e l 85% de l a

poblacidn total habitzbp- en zonas urbanas y e l 15$ en 6reP-s

rurales destacando la zona conurbada de Cuernavaca,en l a que h a b i t e c a s i e l 62% de los h a b i t a n t e s de la. entidad.

Este proceso de t r a n s i c i 6 n de rural a urb.mo, 2.fecttj s i g n i f i c E t i v m e n t e e l d e s a r r o l l o de l a a g r i c u l t u r e , ya que ést8 en 1970, contribuytj con e l 20.65 d o l producto interno b r u t o e s t s ? t a l ; e n 1960, r e d u j o s u p a r t i c i p a c i 6 n 21

11.3% y

en 1987 se estim6 u n a a?ortR.cibn menor del 11% d e l t o t a l de l a riqueza generpda. en e l Estado de Morelos.

La f p l t a de normatividp-d del desa.rrollo urbano propicia e l c r e c i m i e n t o a n 6 r q u i c o de l a s ciud.zdes,la a.!paricitjn de nsentamientos irretyulares y l a especulnci6n de 12 t i e r r ?

e m e c i F l m e n t e en 1 ~ : s z o n ? s u r b ~ < n ~ + s .

En

r e s u n e n , e l e l e c t o r e s p a r t e y actúa dentro de este

stbigarredo contexto.La transformaci6n de l a sociedad l e plan

-

tea, nuevos retos tales como l a presidn demogr&fica,,la desin

-

t e g r a c i 6 n familiar,la m a r g i n a c i 6 n , l a e s c a s a i d e n t i f i c a c i j n

e n t r e e l i n d i v i d u o y 12,s i n s t i t u c i o n e s e t c . , y o t r z s que s e

p l a n t e a m n en e l p e r f i l d e l E s t a d o . E s t e e s , a g r a n d e s r z s g o s

e l p e r f i l d e l e l e c t o r , una. s f n t e s i s de l a sintoma.toligía que

c a r a x t e r i z z b a e n e s o s momento a l Estado de Ptorelos.

A continuaci6n se exponen dos e l e m e n t o s v a l i o w s p a r a

e s t a b l e c e r una v i s i d n m s completa de l o s p r o c e s o s e l e c t o r a - l e s en e l Estado de Nore1os:Las elecciones antes de l a R e f o r ma P o l i t i c a y l a s elecciones despues de l a Reformst P o l i t i c a .

LAS ELECCIORES ANTES DE LA-

REFORMA

POLITICA

Antes de 1a.s reform8.s p o l i t i c a s de 1977,que empezaron a o p e r a r en 1 p - s elecciones federslles de 1979, en e l Estado de Morelos, cono en c a s i t o d o e l p z r . f s , e l

PRI

mantuvo una cle.ra

hegemonia..Tanto en 12s e l e c c i o n e s f e d e r a l e s para diputados

de mayoria relativa,como para senzdores y para. l a e l e c c i d n de p r e s i d e n t e , e l P R I s e mp.ntuvo como la primera fuerza e l e c - t o r a l e? N o r e l o s ; e s t e p z t i d o , en promedio, obtenia cuatro

q u i n t a s p a r t e s de l o s v o t o s y r a e l e e i r d i p u t a d o s d e m c , y o r h r e l e t i v z y cercP d e 1 90$ de l o s v o t o s p a r a e l e g i r s e n a d o r e s

o presidente de l.? r e p f i b l i c a . F ! PAN, a.ntes de l a reforma po- l í t i c z l r:ue permTti6 l~ p ~ r t i c i p a . c i 6 n de o t r a s o p c i o n e s e l e c - t o r 3 . l e s , s e rnPntuvo,aunque s i n un fuerte arraigo,como l a s e w - d a fuerza electoral en Morelos.El PPS y e l P A W , p o r su p a r t e ,

e r m p z r t i d o s m;lrgFnples que prficticzmente no t e n t a n n i n e -

\ \

tipo

L

~ I e c c i b r y Wib 1964 1967

1

IX) IX \

ptrdo, C u l o r i a t t l r t i - r

PA8 5.69 17 -24

PPI 9i.98 76.83 PPS 0.53 2.22

P A U 1.63 3.57

k ~ r t e

PAN 5.69

?El 93.92

PAEM 0.20

PPS O .O6 _'

!

I

b e i d e a t e

I

PAN 5 7 6

PPI 9: .58

PPS 0.6?

PAM O .97

I

1

I I

I

I

I

I

I

8.23

I

18.92 88.59 69.84 0.76 4.30 0.57

1

2.31 I I I I 68.59 0.00

0.00 I

I

I

9.70

1

\

e l F o r c e n t e j e que e s t o s c u a t r o partidos obtuvieron en 12s

-

e l e c c i o n e s f e d e r a l e s de 1964 8 1976.

LAS

ELECCIONES

DESWES DE LA SEFOR'U -POLITICA.

P o s t e r i o r a 18. reforma. que permitió l a . p z r t i c i p a c i ó n de o t r e s f u e r z e s e l e c t o r a l e s , l o s v o t o s que anteriormente se en- contraban concentmdos en s o l o c u a t r o p a r t i d o s p o l í t i c o s em- pezaron a d i s t r i b u i r s e . E n l-rs e l e c c i o n e s f e d e r a l e s de 1 9 7 9 , 1982 y 1985 para. e l e g i r d i p u t a d o s de mayorfe. r e l E t i v a , e l

PRI

disminuy6 ligeramente l a . 3 a r t i c i p a c i 6 n en votos que t r a d i c i o nalmente habia tenido;tambi&n parte de l o s votos que z n t e s

t e n i a e l PAN, y en menor medida e l PPS y e l PAR", los corn

-

partieron con e l

PIN,

e l PMS, e l PFCRTJ y e l PRT.Como conse- cuencia. de l a reforma. F o l i t i c s , de

1979

a 1985 en Korelos

--

l o s v o t o s s e d i v e r s i f i c z r o n , s i n embargo e l PRI mantuvo su hegemonia, el. s i g u i 6 s i e n d o l a s e g u x d a f u e r z a e l e c t o r a l , y ,

e l

PPS

y e l PAW, t e n d i e r o n R p e r d e r t e r r e n o f r e n t e a nuevos p?.rtidos como e l

P W ,

e l €%IS, e l PPCRN y el P R T . A h ? . s í , es- t o s Ú l t i m o s p a r t i d o s , l o s n u e v o s c o n t e n d i e n t e s e l e c t o r z - l e s ,

juntos apenas supew,ban cuantitativamente, el nivel que tenf?. e l PAN.

-

\ "

No hay duds en el s e n t i d o de que l a r e f o r m a p o l i t i c a de 1973 n o s e r e f l e j 6 en un czmbio d r s s t i c o en l z s fl;erzas e1eL

torz.les more1enses;sin embargo puede d e c i r s e que dicha r e f o r

ma abrió e l abanico de l a s o p c i o n e s e l e c t o r a l e s . Con I n r e

-

forma n i e l PR1,ni e l PAN perdieron

su

l u g a r t r a d i c i o n a l ,

-

per0 e l TPS y e l PAW fueron claramente desplazFdos por 0tra.s

o p c i o n e s e l e c t o r a l e s . C a b e z c l a r a r , s i n embargo, que le d i v e r s & f i c a c i d n e l e c t o r a l tmnbién a f e c t 6 a l PRI y a l P A N , y e q u e 10s dos disminuyeron, en términos : . e l p t i v o s , s u - p a r t i c i p p c i 6 n

en l o s v o t o s .

-

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IIo0tIX)s

Dietribocl6n de rotos deeprtts de Ir Pefonr Politicb

Illtccioocr ltdcrrltr,l

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1S79 IXi IX 1 1x1 1x1

(11 1888

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1985 1962

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Mptrdoe Diptador, hesideate Dilrptrdm Dimtador, trtslbeatc Dipotrd-e

1 1

PIE 9.44 9.90 10.66 IO. 42 8.9C 7.44 7.4;

I

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1.22

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1

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1.00

2.55

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39.08

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15.45 74.00

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1.18

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0.77 0.51 * , 0.91

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E s t a s i t u a c i b n s e alter6,Se maners abrupte,corno en c z 5 - i todo e l país, en l a s e l e c c i o n e s p r e s i d e n c i a l e s de 1988.n1 e s

-

t e año e l F r e n t e D e x o c r á t i c o N a c i o n a l (PDN) surgido un ai30 a n t e s , o b t u v o e l

57.64%

de l o s votos a f a v o r de Cuauhtémoc

Cs-rdena~s, ccjntra el.

33.74%

para C a r l o s S a l i n a s de G o r t a r i ; e l PBI y e l PAN, j u n t o s , no lograron, en Morelos, super?,r los

votos d e l FDN E31 e s t e l u g a r de l a r e p ú b l i c a , l o s p a r t i d o s

que h a b i n s i d o t r a d i c i o n a l m e n t e la primers y segunda fuerza e l e c t o r 2 1 s e v i e r o n d e s p l a z a d o s p o r l a c o a l i c i d n formada al- rededor de Cuauhtémoc CArdenas.Cabe destacar que e l PRT tam- bién perdid en Morelos e l terreno que antes de 1988 había empezado S g a n a r , e l cual, s i b i e n no e r a muy importante, si

tendia P. superz.r, a?_ menos, al PPS y al PARM.

Pero 1988,a jucgzr por l o s r e s u l t a d o s de las e l e c c i o n e s

s i g u i e n t e s , l a s de 1991, p a r e c e , e n una p e r s p e c t i v a , h i s t d r i c a a . t i p i c o . E n 1 9 9 1 e l Pi21 r e c u p e r 6 , en l a s e l e c c i o n e s f e d e r a l e s

de diput?.dos, e l l u g a r que t e n i a a n t e s de 1988; pero e l PAN, que era Ir. segunda fuerBa e l e c t o r a l m o r e l e n s e , c l a r a m e n t e

d e j 6 su p o s i c i 6 n a l PRD, nacido de l a c o a . l i c i 6 n que v a r i o s partidos forrneron en 1938.

\

?¿esuniendo

,

puede z f i r m a r s e que en 1988 c m b i 6 l a c o r r e

-

1a.cibn de f u e r z p s e l e c t o r a l e s en I4orelos.El

Pi31

en 1991 se

r e c u f l e r j de Ir. caid:-! e l e c t o r a l de 1 9 8 8 , de todos modos s i g u e cediendo terreno, ;i d i f e r e z c i a de años a n t e r i o r e s , 1e.s ga

-

n a n c i a s e l e c t o r a l e s no son p z ? ~ el PAN, s i n o para l o s parti- dos de izquierdn.Estos m5.s que d e s p l a z a r a l PRI, han ganado

La Leg Electoral d e l Estaclo de M o r e l o s e s t s b l e c e que 1:fs

elecciones ordinarizs del Gobernador del Estado se celebra

-

r i n ced:: s e i s s?ios, l a de Diputados y l a de Ayuntamientos

-

cada. t r e s a f i o s ; t o d a s l a s e l e c c i o n e s s e l l e v a r á n a cabo e l ter ter domingo d e l aes de marzo d e l año en que correspondz l a

e l e c c i 6 n ; a s u vez s e e s t a b l e c e en l a C o n s t i t u c i h d e l E s t a d o que por ningún motivo quien resulte electo p z r a diputado o miembro d e l ayuntamiento, podrk s e r e l e c t o p a r a e l periodo

inmediato posterior.

En

e l caso de Gobernador éste no p o d d v o l v e r a. s e r e l e c t o por ningún motivo y bajo ninguna figura.

-

~ . ~ . - ~ E Q U I S I T O S PA,U SER CAIJDIDATO GUBZISNATUXI

La Constitucidn P o l i t i c a d e l E s t a d o L i b r e y Soberano de filorelos es congruente con l o e s t a b l e c i d o en e l A r t . 116 de l a C o n s t i t u c i d n ? o l i t i c a d e los Estados Unidos Mexicanos. a l s e ñ a l a r que para s e r Gobernador s e r e q u i e r e s e r ciudadano

mexicmo g o r nacimiento y nr,tivo d e l Estado respectivo.ExceE

t o una c u e s t i ó n en la cual no hay plena congruencia, j u r i d i c a , Y e s que

la,

Contitucidn Pedeml señie.la 18. r e s i d e n c i a e f e c t i v a no menor <e cinco a3os;mientra.s que l e l e y l o c a l e s t i p u l a un

a60 inmediato plzterior 2 l a . e l e c c i 6 n

u.

C o n s t i t u c i 6 n d e l Estedo L i b r e y Soberano de Morelos zñiade 1-0s d t p i e n t e s requisitos: t e n e r 35 años cumplidos 8.1 d í p de l a e l e c c i 6 n ; r e s i d i r en e l t e r r i t o r i o d e l Estado por l o menos un año inmedipto a n t e r i o r a l a e l e c c i 6 n ; n o s i e n d o ciudadmo morelense por nacimiento ,haber residido pemanen-

temente en e l Estado por un periodo no menor de c i n c o n.ños inmedic?tamente anteriores a l d i 8 de l o e l e c c i 6 n

I

No puecien s c r Gobernpdor d e l E s t a d o : Tuos que per-tenez

-

can o hayan pertenecido a l e s t a d o e c l e s i 6 s t i c o o sean o hayan s i d o m i n i s t r o s de algún c u l t o . Los miembros d e l E j é r c i t o Me- xicano, y quienes tengan niando de fuerza dentro o f u e r a d e l

Estado, que. no s e hayan sepstrado d e l s e r v i c i o a c t i v o c o n

-

s e i s meses de a n t i c i p a c i 6 n , i n m e d i a t a m e n t e a n t e r i o r e s a 1a.s

e l e c c i o n e s . Los que tengan algún cstrgo o

comisi6n

civil d e l Gobierno P e d e r a l , s i no s e han separado noventa d h s inmedia

-

tamente .s,nteriores a l a e l e c c i 6 n . Los s e c r e t z r i o s de despa

-

cho, e l P r o c u r a d o r G e n e r a l d e J u s t i c i a y los Magistrados del Tribun8.1 Superior de J u s t i c i a , s i no s e s e p r e n de sus respec I vas funciones noventa d i a s a n t e s d e l d i a de

le.

e l e c c i 6 n . l o s

k b e r n e d o r e s d.el Estado cuyo o r i g e n s e 9 l a e l e c c i 6 n popular, o r d i n z r i a o e x t r e o r d i n a r i s , en ningún C P S O y por ningún n o

-

tivo,podr&n volver 8 0cupP.r ese cargo, n i aún

con

czr6.cter

de i n t e r i n o s , p r o v i s i o n a l e s , s u b s t i t u t o s o encargados del

despacho.Nunca podr8.n s e r e l e c t o s pz.ra e l período inmediato :

El

Gobernador substituto constitucional o e l asign-ldo p a r a c o n c l u i r e l . s e r í o d o , en C E S O de f a l t a a b s o l u t a d e l e o n s t i t u - c i o n e l , 8.611 cu~.r?Cio se? con distinta denorninaci6n. N i taqpoco, e l Gobernr-dor i n t e r i n o , e l p r o v i s i o n a l , o e l ciudstdano que b a j o c u r l q u i e r d e n o n i n a c i 6 n s u p l ~ 18.s falt8-s tem!>orales tiel Gobernador, siempre que desempeñe e l cargo en los dos Ú l t i -

mos años d e l p e r i o d o . DIPUTACIONES

De acuer3.0 7 1s l e y e l e c t o r a l d e l -Xsts.do de h ? o r e l o s , e l

Congreso e s elerrl;ido cc-dn t r e s aZosy se Integr?-ba n o r doce d i

e l e c t g r a l e s u n i n o n i n a l e s , y p o r t r e s d i p u t z b s electos s e

-

.& e l p r i n c i n i o de representaci6n proporcion8.1,medFmte el

Sisteme. de l i s t a s v0tada.s en una circunscripci6n glurinorni- na.1. P o r ca.dz d i p u t a d o p r o p i e t a r i o s e e l e g i r á un s u p l e n t e ,

LFI ley deteminzr6. l a demarczcidn de ca.de uno de l o s

D i s t r i t o s E l e c t o r a l e s U n i n o m i n a l e s .

La e l e c c i ó n de los diputados conforme e l p r i n c i p i o de r e p r e s e n t a c i 5 n p r o p o r c i o n a l y e l s i s t e m a de l i s t a s regiona- l e s , se s u j e t a r 6 R l a s bases s i g u i e n t e s y a l o que en p a r t i 3 cular dis?onga l a Ley:I,-Pc?ra obtener e l r e g i s t r o de l a s l i s

-

tas r e g i o n s l e s , ' e l p a r t i d o que l o s o l i c i t e , d e b e r & a c r e d i t a - r que participa con candidatos a diputados de mayoria relativa en l o menos l a t e r c e r a p a r t e de los d i s t r i t o s e l e c t o r a l e s minominales; 11.-Tendrh derecho a que l e s e a n a t r i b u i d o s diputados electos según el p r i n c i p i o de r e p r e s e n t a c i 6 n pro-

porcional todo aquel pertido que: a ) No haya obtenido dos o

más c o n s t a n c i a s de mayoría y b) Alcence por

l o

menos e l 1.5$

d e l t o t a l de l a v o t a c i 6 n emitida p a r a todas l a s l i s t a s r e g i o _ n a l e s en l a s c i r c u n s c r i p c i o n e s p l u r i n o m i n s l e s ; III,-Al p a r - t i d o que cumpla con los supuestos señialedos en l a s f r a c c i o - -

n e s que enteceden, l e ser6. asignado e l número de diputados de su l i s t 3 . regional que corresponds. a l p o r c e n t a j e de v o t o s

obtenidos en 13 c i r c u n s c r h p c i h p l u r i n o m i n a l de que s e t r a t e , la l e y d e t e r m i m r á 12s f6rmulas e l e c t o r a l e s y l o s procedi

--

mientos que s e o b s e r v c d n en dicha a s i g n a c i 6 n ; e n t o d o c a s o ,

en l a s a s i g n a c i o n e s s e s e g u i d e l o r d e n que t u v i e r e n l o s can_

d i d a t o s en 1 2 s l i s t a s c o r r e s ? o n d i e n t e s ; 1V.-

En

e l C P S O de

que d o s o msbs 3 R r t i d o s con derechos B p e r t i c i p a r en la. d i s

-

~3

o mss c o n s t a n c i a s de maycrí;?, ~ 6 1 0 s e d o b j e t o de r z p a r t o

e l 50$ de l a s c u r u l e s que deben F~signc-rse

?or

e l p r i n c i p i o .

de representa-ción proporcional.

Pa.ra s e r Diputado propietm-io, o suplente s e r e q u i e r e : I.-Ser morelense 3or nFcimie-nto ; TI.-Tener un8 r e s i d e n c i a

e f e c t i v a p o r m k s de 'm año a n t e r i o r 8 la. e l e c c i h en e l Dis t r g t o que r e p r e s e n t e ; I I I . - S e r c i u d a d a n o d e l E s t a d o e n e j e r

-

c i c i o de sus derechos; IV,-Hpber cum?lido 2 1 años de edad,

-

Pa.m poder figurar en l a s l i s t z s de l a s c i r c u n s c r i p c i o

-

n e s e l e c t o r a l e s p l u r i n o m i n a l e s cono candida.to s e r e q u i e r e ademis de los requisitos comprendidos en l a s f r a c c i o n e s I ,

111 y I V , t e n e r un?. r e s i d e n c i a e f e c t i v a p o r m6s de un año a n t e r i o r a l a fecha, de l a e l e c c i ó n en alg,u=o de l o s distri--

t o s que comprende l a c i r c u n s c r i p c i 6 n e l e c t o r a l en l a que s e r e a l i c e 1s e l e c c i ó n .

La vecindsxd no s e p i e r d e por stusencia en e l desempeño de los c a r g o s p ú b l i c o s de e l e c c i 6 n populc7r.

No pueden s e r d i p u t a d o s :

El

Gobernador d e l Eskado, 10s S e c r e t a r i o s de despacho y e l f u n c i o n 8 r i o o emnlesdo que,

-

conforme a 17. L e y , cukr2 l a s f F l t a , s a c c i d e n t p l e s de é s t e ,

-

siempre que lz suplenciz- se efect6.e durante el periodo elec-

t o r a l . Los I<?.gistrzdos d e l Tribunal Superior y e l Procurador Generz.1 de J u s t i c i a . L o s J u e c e s de P r i x e r ? . i n s t a n c i a , l o s Agen

% e s d e l M i n i s t e r i o P ú b l i c o , los A&mini?:tmdores de Rentas y l o s Presidentes fdunicipzles, por l o s D i s t r i t o s E l e c t o r a l - e s en clue se e>erz?n sus funciones. L o s empleados de l a Federa

cidn en cualquier rEmo.L,os J e f e s X i l i t a r e s con Idando de .tro- pa, se7n de la Pederaci6n o del Estado, ES^ corn9 l o s j e f e s de p o l i c h y Se,qurid:!d PÚblicz, L.DS quc b y ? n tomado p a r t e d i - -

I