Programa de uso eficiente y ahorro del agua para el municipio de Sutatausa, Cundinamarca

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(1)PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA PARA EL MUNICIPIO DE SUTATASA, CUNDINAMARCA. MILENA YOJANA RODRÍGUEZ FARFÁN EDITH ROSAURA SANCHEZ USECHE. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES TECNOLOGÍA EN GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS BOGOTÁ D.C – 2018. Página 1 de 96.

(2) PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA PARA EL MUNICIPIO DE SUTATAUSA, CUNDINAMARCA. MILENA YOJANA RODRÍGUEZ FARFÁN EDITH ROSAURA SANCHEZ USECHE. Trabajo de grado para obtener el título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios Públicos. ASESOR: HELMUT ESPINOSA GARCÍA INGENIERO FORESTAL. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS BOGOTÁ D.C – 2018. Página 2 de 96.

(3) AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIA.. Queremos agradecer primero a la vida por la oportunidad que nos da de escoger que es lo que queremos hacer de ella. Gracias a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por permitirnos finalizar esta etapa en nuestras vidas, por las experiencias vividas y el conocimiento aportado por cada uno de sus docentes. Queremos dar gracias especialmente al profesor Helmut por su acompañamiento y asesoría que fueron claves en la elaboración de este trabajo de grado. Por último a la Alcaldía del municipio de Sutatausa y a la Oficina de Servicios Públicos por la información brindada.. En dedicatoria a mi familia y amigos por acompañarme y alentarme en este proceso y a Dios por darme un día nuevo y finalizar este proyecto, a mis gatos por acompañarme en las largas noches de insomnio que dieron fruto a este proyecto. Edith Rosaura Sánchez Useche. Dedico este trabajo a mis padres, gracias a ellos por su apoyo incondicional y por su preocupación constante. A mi esposo, Leonardo Herreño, porque siempre me demostró que si uno quiere, puede, además porque siempre me hizo sonreír; a Allan, hijo, tú eres esa gran inspiración para lograr mis metas y salir adelante. Milena Yojana Rodríguez Farfán. Página 3 de 96.

(4) TABLA DE CONTENIDO INDICE DE FOTOGRAFÍAS ................................................................................................................ 9 INDICE DE GRAFICAS ...................................................................................................................... 10 RESUMEN ............................................................................................................................................ 12 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 14 GENERALIDADES DEL TRABAJO DE GRADO ................................................................... 15. 1. 1.1 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN ................................................................................................................ 15 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................................................................................................... 15 1.3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................. 15 1.4 OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 16 1.4.1 Objetivo general .................................................................................................................... 16 1.4.2 Objetivos específicos ............................................................................................................. 16 1.5 ALCANCE ......................................................................................................................................... 17 MARCOS DE REFERENCIA .................................................................................................... 18. 2. 2.1 MARCO REFERENCIAL ...................................................................................................................... 18 2.2 MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................................... 18 2.3 MARCO INSTITUCIONAL .................................................................................................................... 20 2.4 MARCO GEOGRAFICO ............................................................................................................... 20 2.4.1 Localización del área de estudio ........................................................................................... 20 2.4.2 Economía ............................................................................................................................... 21 2.4.3 Vías de comunicación ............................................................................................................ 22 2.5 MARCO NORMATIVO......................................................................................................................... 23 METODOLOGÍA ........................................................................................................................ 24. 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA ................................................................................. 24 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA ...................................................................................... 24 PLANEACION POR PROYECTOS ............................................................................................... 25 ETAPA DE SEGUIMIENTO ................................................................................................................... 25 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................. 25. RESULTADOS ............................................................................................................................ 26. 4.1 CARACTERIZACIÓN DE LA FUENTE ................................................................................................... 26 4.2 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ........................................................ 26 4.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS REDES DE ABASTECIMIENTO ................................................................ 30 4.4 DEFINICIÓN DE POBLACIÓN, DOTACIÓN Y DEMANDA ........................................................................ 31 4.4.1 Población............................................................................................................................... 31 4.4.2 Dotación neta ........................................................................................................................ 31 4.4.3 Dotación bruta ...................................................................................................................... 32 4.4.4 Caudal medio demandado ..................................................................................................... 32 4.4.5 Caudal máximo diario ........................................................................................................... 32 4.5 CONDICIONES DE LA CONCESIÓN DE AGUAS ................................................................................... 33 4.6 ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO............................................ 34 4.6.1 Gestión Regional ................................................................................................................... 34 4.6.2 Oferta Hídrica ....................................................................................................................... 34 4.6.3 Gestión Departamental ......................................................................................................... 35 4.6.4 Gestión Municipal ................................................................................................................. 36 4.7 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS SUI (SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS) ..................................................................................................................... 36 4.8 ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA Y PÉRDIDAS. ........................................................................ 44. 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(5) 4.8.1 Pérdidas en la planta de tratamiento .................................................................................... 44 4.8.2 Pérdidas por fugas ................................................................................................................ 45 4.8.3 Pérdidas en la medición ........................................................................................................ 45 4.9 MODELO ADMINISTRATIVO DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO. ............................................................ 45 4.10 ARTICULACION INSTITUCIONAL ENTRE LA PLANEACION LOCAL Y REGIONAL .............................. 46 5. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA ........................................ 48 5.1 FACTORES CRÍTICOS ADMINISTRATIVOS. ......................................................................................... 48 5.2 TARIFAS ........................................................................................................................................... 49 5.3 FACTORES CRÍTICOS DE LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO .............................................................. 50 5.3.1 Componente biofísico ............................................................................................................ 50 5.3.2 Componente socioeconómico: ............................................................................................... 51 5.3.3 Componente político administrativo...................................................................................... 51 5.3.4 Componente funcional ........................................................................................................... 51 5.4 FACTORES TECNOLÓGICOS ............................................................................................................... 52 5.5 FACTORES DE CONOCIMIENTO DEL USUARIO ................................................................................... 52. 6. PLANEACION POR PROYECTOS........................................................................................... 53 6.1 PROYECTO DE MEDICIÓN ......................................................................................................... 53 6.1.1 Finalidad del Proyecto de Medición ..................................................................................... 53 6.1.2 Línea Base en Medición ........................................................................................................ 54 6.1.3 Estado Actual en Medición .................................................................................................... 54 6.1.4 Escenario Futuro del Proyecto de Medición ......................................................................... 55 6.1.5 Plan de Acción del Proyecto de Medición ............................................................................. 56 6.1.6 Cronograma del Proyecto de Medición ................................................................................ 57 6.2 PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS ........................................................................... 57 6.2.1 Finalidad del Proyecto de Reducción de Pérdidas................................................................ 57 6.2.2 Línea Base en Reducción de Pérdidas ................................................................................... 57 6.2.3 Estado Actual en Reducción de Pérdidas .............................................................................. 58 6.2.4 Escenario Futuro del Proyecto de Reducción de Pérdidas ................................................... 59 6.2.5 Plan de Acción del proyecto de Reducción de Pérdidas ....................................................... 60 6.2.6 Cronograma del Proyecto de Reducción de Pérdidas ........................................................... 61 6.3 PROYECTO DE TECNICAS DE BAJO CONSUMO .................................................................... 61 6.3.1 Finalidad del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo ......................................................... 61 6.3.2 Línea Base en Técnicas de Bajo Consumo ............................................................................ 61 6.3.3 Estado actual de Técnicas de Bajo Consumo ........................................................................ 62 6.3.4 Escenario Futuro del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo............................................. 63 6.3.5 Plan de Acción del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo ................................................ 63 6.3.6 Cronograma del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo .................................................... 65 6.4 PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DE AGUA........................................... 65 6.4.1 Finalidad Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua ............................................ 65 6.4.2 Línea base en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua.......................................................... 65 6.4.3 Estado actual en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua ..................................................... 66 6.4.4 Escenario futuro del proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua ........................... 67 6.4.5 Plan de Acción del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua ............................ 68 6.4.6 Cronograma del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua ................................ 69 6.5 PROYECTO DE PROTECCION DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL ..................................... 69 6.5.1 Finalidad del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial ................................... 69 6.5.2 Línea base en Protección de Zonas de Manejo Especial ...................................................... 69 6.5.3 Estado actual en Protección de Zonas de Manejo Especial .................................................. 70 6.5.4 Escenario Futuro del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial....................... 70 6.5.5 Plan de acción del proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial ........................... 71 6.5.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial .............................. 72. 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(6) 6.6 PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA ........................................................................... 72 6.6.1 Finalidad del Proyecto de Usuarios en la Cuenca ................................................................ 72 6.6.2 Línea base en Usuarios en la Cuenca ................................................................................... 72 6.6.3 Estado actual en Usuarios en la Cuenca ............................................................................... 73 6.6.4 Escenario Futuro del Proyecto de Usuarios en la Cuenca ................................................... 73 6.6.5 Plan de acción del proyecto de Usuarios en la Cuenca ........................................................ 74 6.6.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Usuarios en la Cuenca .................................... 75 6.7 PROYECTO DE GESTION DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO ....................................... 75 6.7.1 Finalidad Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ........................................... 75 6.7.2 Línea base en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ......................................................... 75 6.7.3 Estado actual en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico .................................................... 76 6.7.4 Escenario futuro del proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico........................... 77 6.7.5 Plan de Acción del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ............................. 78 6.7.6 Cronograma del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ................................ 79 6.8 PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES .................. 79 6.8.1 Finalidad Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones .............................. 79 6.8.2 Línea base en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ........................................... 79 6.8.3 Estado actual en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ....................................... 80 6.8.4 Escenario futuro del proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ............. 80 6.8.5 Plan de Acción del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones. .............. 81 6.8.6 Cronograma del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ................... 82 6.9 PROYECTO DE EDUCACION AMBIENTAL ............................................................................. 82 6.9.1 Finalidad Proyecto de Educación Ambiental ........................................................................ 82 6.9.2 Línea base en Educación Ambiental...................................................................................... 82 6.9.3 Estado actual en Educación Ambiental ................................................................................. 83 6.9.4 Escenario futuro del proyecto de Educación Ambiental ....................................................... 83 6.9.5 Plan de Acción del Proyecto de Educación Ambiental ......................................................... 84 6.9.6 Cronograma del Proyecto de Educación Ambiental ............................................................. 85 7. ETAPA DE SEGUIMIENTO ...................................................................................................... 86 7.1 ARTICULACION Y GRADO DE CORRESPONDENCIA CON LAS INSTITUCIONES ........... 86 7.1.1 Gestión Regional y Departamental. ...................................................................................... 86 7.1.2 Gestión Municipal. ................................................................................................................ 86 7.2 GARANTÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA ................................................... 86 7.3 HOJA DE RUTA PARA SOCIALIZACION ............................................................................................... 87 7.4 SEGUIMIENTO Y CIERRE ........................................................................................................... 87. 8. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 88. 9. RECOMENDACIONES .............................................................................................................. 89. 10. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 90. 11. ANEXOS ...................................................................................................................................... 92. Página 6 de 96.

(7) INDICE DE ILUSTRACIONES ILUSTRACIÓN 1. DINÁMICA Y FUNCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PUEAA. (COLOMBIA, 2015).................................... 19 ILUSTRACIÓN 2. UBICACIÓN DE SUTATAUSA EN CUNDINAMARCA. FUENTE: (MUNICIPIO DE SUTATAUSA, 2018) ........ 21 ILUSTRACIÓN 3. PLANO DE LAS REDES DE ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO. FUENTE. (SUTATAUSA, 2012) ....................... 30. Página 7 de 96.

(8) INDICE DE TABLAS TABLA 1. NORMATIVIDAD APLICABLE AL PUEAA. FUENTE: AUTORES. ...................................................................... 23 TABLA 2. DEFINICIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD. FUENTE: (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, 2003). .......................................................................................................................................... 31 TABLA 3. DOTACIÓN NETA SEGÚN NIVEL DE COMPLEJIDAD. FUENTE: (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, 2003). .................................................................................................................... 31 TABLA 4. FACTOR K PARA EL CÁLCULO DEL CAUDAL MÁXIMO DIARIO. FUENTE: (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, 2003) ................................................................................................. 33 TABLA 5. CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES DE USO DOMÉSTICO DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA. FUENTE: (AMBIOTEC, 2015) .............................................................................................................................................. 35 TABLA 6. OFERTA Y DEMANDA HÍDRICA DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA. FUENTE: (EMPRESAS PÚBLICAS DE CUNDINAMARCA, 2016)...................................................................................................................................... 35 TABLA 7. PÉRDIDAS DE AGUA EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE. ................................................... 44 TABLA 8. VOLUMEN DE AGUA NO CONTABILIZADA POR FALTA DE MICRO MEDICIÓN. FUENTE: AUTORES ................... 45 TABLA 9. TARIFAS AÑO 2018 SERVICIO DE ACUEDUCTO. FUENTE: (PÚBLICOS, 2018) ................................................. 49 TABLA 10. SUBSIDIOS Y APORTES TARIFA DE ACUEDUCTO SUTATAUSA. (CUNDINAMARCA, 2017) ............................ 49 TABLA 11. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE MEDICIÓN. FUENTE. AUTORES. ......................................................... 56 TABLA 12. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE MEDICIÓN. FUENTE: AUTORES. ............................................................. 57 TABLA 13. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS. FUENTE: AUTORES. ................................. 60 TABLA 14. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS. FUENTES: AUTORES. ................................... 61 TABLA 15. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE TÉCNICAS DE BAJO CONSUMO. FUENTE: AUTORES. ........................... 64 TABLA 16. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE TÉCNICAS DE BAJO CONSUMO. FUENTE: AUTORES................................ 65 TABLA 17. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DEL AGUA. FUENTE: AUTORES...... 68 TABLA 18. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DEL AGUA. FUENTE: AUTORES ......... 69 TABLA 19. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE PROTECCIÓN DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL. FUENTE: AUTORES.... 71 TABLA 20. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE PROTECCIÓN DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL. FUENTE: AUTORES. ...... 72 TABLA 21. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA. FUENTE: AUTORES. ................................. 74 TABLA 22. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA. FUENTE: AUTORES. ..................................... 75 TABLA 23. RIESGOS IDENTIFICADOS EN LA CUENCA. FUENTE: AUTORES. .................................................................... 76 TABLA 24. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO. FUENTE: AUTORES..... 78 TABLA 25. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO. FUENTE: AUTORES. ....... 79 TABLA 26. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES. FUENTE: AUTORES. ........................................................................................................................................................... 81 TABLA 27. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES. FUENTE: AUTORES. ........................................................................................................................................................... 82 TABLA 28. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................................................... 84 TABLA 29. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ....................................................................... 85. Página 8 de 96.

(9) INDICE DE FOTOGRAFÍAS FOTOGRAFÍA 1. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE Y VÁLVULA DE ENTRADA. FUENTE: AUTORES ........... 27 FOTOGRAFÍA 2. MACRO MEDIDOR DE ENTRADA Y MACRO MEDIDOR DE SALIDA. FUENTE: AUTORES ........................... 27 FOTOGRAFÍA 3. CUARTO DE TANQUES DE MEZCLA. FUENTE: AUTORES ....................................................................... 28 FOTOGRAFÍA 4. MEZCLA DE CAL Y SULFATO CON EL AGUA Y SEDIMENTADOR. FUENTE: AUTORES ............................. 28 FOTOGRAFÍA 5. FILTROS DE ARENA, ANTRACITA Y GRAVILLA Y FLOCULADOR. FUENTE: AUTORES ............................. 29 FOTOGRAFÍA 6. LABORATORIO. FUENTE: AUTORES ..................................................................................................... 29. Página 9 de 96.

(10) INDICE DE GRAFICAS GRÁFICA 1. FACTURACIÓN TOTAL POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 37 GRÁFICA 2. FACTURACIÓN POR CONSUMO POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 37 GRÁFICA 3. CONSUMO TOTAL POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 38 GRÁFICA 4. NÚMERO DE SUSCRIPTORES. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 39 GRÁFICA 5. SUBSIDIOS POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 39 GRÁFICA 6. CONTRIBUCIONES POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 40 GRÁFICA 7. PROMEDIO DE FACTURACIÓN TOTAL MENSUAL. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 41 GRÁFICA 8. PROMEDIO DE FACTURACIÓN TOTAL POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 41 GRÁFICA 9. PROMEDIO DE FACTURACIÓN POR CONSUMO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 42 GRÁFICA 10. PROMEDIO DE CONSUMO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 43 GRÁFICA 11. VALOR FACTURADO POR UNIDAD DE CONSUMO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 43. Página 10 de 96.

(11) ANEXOS ANEXO A. REPORTE DE RESULTADOS DE LABORATORIO # 11994 .................................................................................. 92 ANEXO B. REPORTE DE RESULTADOS DE LABORATORIO # 12006................................................................................... 93 ANEXO C. FACTURA DE SERVICIO # 8022 ...................................................................................................................... 94 ANEXO D. FACTURA DE SERVICIO # 8815 ...................................................................................................................... 95 ANEXO E. ENCUESTA DE SATISFACCION DE SERVICIO ACUEDUCTO DE SUTATAUSA ...................................................... 29. Página 11 de 96.

(12) RESUMEN. La población establecida en el municipio de Sutatausa actualmente no cuenta con un Programa para el Uso Eficiente y Ahorro de Agua por lo cual se hace necesario que la población se sensibilice y conserve este recurso mediante los diferentes programas que establece la Guía de planeación del programa de uso eficiente y ahorro del agua –PUEAA– con la cual pretende que cada municipio correspondiente a la jurisdicción de la Corporación Autónoma de Cundinamarca CAR tenga implementado este programa a fin de ayudar a la comunidad como dar cumplimiento a lo reglamentado en la Ley 373 de 1997. De esta manera se establece la información con la que actualmente cuenta la oficina de servicios públicos del municipio con el propósito de que en conjunto con el programa, exista la herramienta para dar facilidad a la preservación y conservación del recurso hídrico por parte de la población a nivel municipal como a nivel de la ronda de la quebrada Agua Clara, garantizando una calidad en cuanto al servicio de acueducto y que las poblaciones localizadas en veredas rurales cuenten con este servicio, para de esta forma cumplir las necesidades básicas para la población, a nivel operativo para lograr mayor eficacia y eficiencia en el funcionamiento actual de la planta de tratamiento de agua potable y financiero para que así se logre implementar y sostener este formulación. El objetivo general es formular el programa de uso eficiente y ahorro del agua para el municipio de Sutatausa encaminado a la conservación del recurso y mejoramiento del sistema de prestación de acueducto por medio de proyectos a corto, mediano y largo plazo dando cumplimiento a la ley 373 de 1997. Se logró establecer qué falencias tiene el municipio en cuanto a la información existente y la faltante, también se dan unos lineamientos en cuanto a los proyectos del programa y se dejan unas recomendaciones al prestador del servicio para empezar la implementación del mismo.. Palabras claves: Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, planeación por proyectos, conservación del recurso hídrico, oficina de servicios públicos.. Página 12 de 96.

(13) ABSTRACT The population established in the municipality of Sutatausa does not currently have a Program of Efficient Use and Saving of Water, which makes it necessary for the population to become aware of and conserve this resource through the different programs established in the Program Planning Guide Efficient Use and Saving of Water -PUEAA- with which it intends that each municipality corresponding to the jurisdiction of the Autonomous Corporation of Cundinamarca-CAR- has implemented this program in order to help the community and comply with what is regulated in Law 373 of 1997 . In this way the information is established with which the Public Services Office of the municipality currently has the purpose that in conjunction with the program, there is the tool to facilitate the preservation and conservation of the water resource by the population to municipal level as at the level of the Agua Clara stream, guaranteeing quality in terms of water supply service and the populations located in rural villages have this service and thus meet the basic needs of the population, at an operational level to achieve greater effectiveness and efficiency in the current operation of the drinking water and financial treatment plant so that this formulation can be implemented and sustained. The general objective is to formulate the program of efficient use and saving of water for the municipality of Sutatausa aimed at the conservation of the resource and improvement of the system of provision of aqueduct through short, medium and long term projects, in compliance with the law 373 of 1997. It was possible to establish what faults the municipality has regarding the existing and missing information, some guidelines are also given regarding the projects of the program and some recommendations are left to the service provider to begin the implementation of the same.. Keywords: program of efficient use and saving of water, project planning, water resource conservation, public services office.. Página 13 de 96.

(14) INTRODUCCIÓN La Ley 373 de 1997 define el programa de uso eficiente y ahorro de agua como “el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. Su función como instrumento es regular, controlar y fortalecer la relación o el equilibrio entre la oferta y la demanda del recurso hídrico en las fuentes de abastecimiento, ya sean superficiales o subterráneas. Con el fin de promover estrategias dentro de la línea de investigación del Recurso Hídrico, se presenta el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua -PUEAA-, como herramienta de acción para el mejoramiento de la gestión técnica y comercial del ente encargado de la prestación del servicio, partiendo del diagnóstico técnico, con el fin de formular proyectos que permitan disminuir las pérdidas de agua a través de toda la red de acueducto del municipio, mejorando los indicadores de calidad y eficiencia. La presentación del mismo es obligatoria por parte de los diferentes concesionarios. El municipio de Sutatausa se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, en la provincia de Ubaté, a 88 Km de Bogotá. Su economía se basa en 7 sistemas: cultivos, pastoreo, minería subterránea, minería a cielo abierto, protección y conservación, turismo y recreación y comercio. El prestador del Servicio de Acueducto es directamente el municipio, cuenta con 614 suscriptores, 552 urbanos y 72 rurales, alrededor de 3000 habitantes dentro del casco urbano y sus alrededores. (Municipio de Sutatausa, 2018). El objetivo general del presente proyecto es formular el PUEAA de este municipio para contribuir con el uso sostenible del recurso hídrico en la región y dar a conocer a la entidad prestadora del servicio proyectos en áreas como medición, reducción de pérdidas, tecnologías o técnicas de bajo consumo, uso de aguas lluvias, incentivos tarifarios, entre otras, que le permitan mejorar los índices de prestación del servicio de agua potable, contribuyendo al uso eficiente y ahorro de este importante recurso y dar cumplimiento a la obligatoriedad de presentar el Programa a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, según directrices de la Ley 373 de 1997. Se espera, que con base en el presente documento, el municipio de Sutatausa, como prestador del servicio de acueducto, pueda implementar los proyectos que se describen en pro del uso eficiente y ahorro del agua, tanto para la Planta de Tratamiento de Agua Potable como para los suscriptores del servicio, con la finalidad de disminuir el consumo del recurso hídrico en la operación de la planta y la distribución del servicio, llegando a cada uno de los actores implicados en la gestión del recurso, en este caso, operarios, entes administrativos y usuarios.. Página 14 de 96.

(15) 1 1.1. GENERALIDADES DEL TRABAJO DE GRADO. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN. El presente proyecto se establece en la Línea de Investigación de la Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH), la cual busca orientar el desarrollo de políticas públicas en materia del recurso hídrico, a través de una combinación de desarrollo económico, social y la protección de los ecosistemas. La GIRH se define como “un proceso que promueve la gestión y el aprovechamiento coordinado de los recursos hídricos, la tierra y los recursos naturales relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales”(Ministerio de Ambiente, 2018). Este se focaliza, entre otras acciones, en la formulación y diseño de acciones orientadas al ahorro y uso eficiente del recurso hídrico y a la prevención de la contaminación de las fuentes de agua. 1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. El Municipio de Sutatausa, como entidad prestadora del Servicio de Acueducto y Alcantarillado, no cuenta con el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, por lo cual está incumpliendo ante la autoridad ambiental competente, en este caso la CAR. Lo que se pretende lograr a través del presente trabajo es establecer parámetros para obtener la información que no se encuentra disponible para consulta y es necesaria para la formulación del PUEAA del municipio. De esta forma, se espera formular metas de reducción de pérdidas, campañas educativas para la comunidad, la reutilización de aguas lluvias y el reúso de agua, verificar la viabilidad de implementación de sanciones o incentivos tarifarios condicionados al consumo de agua, que los usuarios adopten tecnologías o técnicas de bajo consumo y entregar el documento de la formulación de los proyectos del PUEAA al municipio. 1.3. JUSTIFICACIÓN. El municipio de Sutatausa pertenece a la cuenca Ubaté-Suarez de las cuales se desprenden las micro cuencas que están en el municipio, al estar ubicado en sub páramo no presenta problemas de abastecimiento de aguas en épocas de lluvias, sin embargo se ve potencialmente afectado cuando se presenta el fenómeno del niño, en las zonas veredales donde el acceso a agua potable se limita, por lo cual es de suma importancia establecer la demanda a la población de dicho municipio, así mismo el uso que se le da, entre esas actividades se encuentra el consumo humano y doméstico, actividades agropecuarias mineras e industriales a pequeña escala.. Página 15 de 96.

(16) Una serie de conflictos ambientales se pueden originar a partir del mal uso y uso excesivo del agua, que se deben tener en cuenta tanto para realizar el correcto ordenamiento territorial y el desarrollo de este programa, así mismo conociendo los principales factores de pérdida que puedan llegar a afectar este recurso, como la contaminación de las fuentes abastecedoras, la escasez, la descargas de aguas contaminadas, la pérdida de disponibilidad de agua para la red de distribución para consumo humano, entre otras actividades. El PUEAA es la herramienta que permite establecer las falencias del sistema de captación y distribución de agua hacia el municipio, así mismo dentro del PUEAA se formulan los diferentes proyectos a desarrollar para que la administración del municipio pueda emplear y ejecutar acciones encaminadas a la reducción del consumo y uso ineficiente, también debe hacer parte de los planes de desarrollo que presente el actual alcalde para el municipio de Sutatausa. Se establecerá planeación por proyectos, que estarán encaminados a corregir las falencias del sistema, así como promover el uso adecuado y consciente del agua, sin antes haber realizado un diagnóstico del estado actual de la prestación del servicio de acueducto y alcantarillado del municipio, para que así conjuntamente se dé la conservación y manejo integral de este recurso Se espera que, de esta forma, los habitantes del municipio y la administración local, logren una disminución sustancial en el consumo de agua y de esta forma no se vea afectada la disponibilidad del mismo en épocas de sequía y escasez. 1.4. OBJETIVOS. 1.4.1 Objetivo general Formular el programa de uso eficiente y ahorro del agua para el municipio de Sutatausa encaminado a la conservación del recurso y mejoramiento del sistema de prestación de acueducto por medio de proyectos a corto, mediano y largo plazo, durante los cinco años siguientes a la implementación del mismo, dando cumplimiento a la ley 373 de 1997. 1.4.2 Objetivos específicos   . Identificar información secundaria y primaria para establecer el estado actual de la prestación del servicio de acueducto en el municipio de Sutatausa desde su captación hasta la red de distribución a los usuarios. Formular los proyectos dirigidos a la conservación del recurso y mejora en la prestación del servicio en el municipio de Sutatausa. Establecer el mecanismo de seguimiento en la Implementación del PUEAA en el municipio.. Página 16 de 96.

(17) 1.5. ALCANCE. Lograr en el periodo de implementación de 5 años del programa de uso eficiente y ahorro del agua las siguientes metas generales acorde a cada uno de los 9 proyectos que hacen parte integral del mismo. 1. Cobertura al 100% en micro y macro medición. 2. Pérdidas en el sistema menores o iguales al 10% del agua captada. 3. Lograr que el total de la población use al menos una técnica o tecnología de bajo consumo de agua potable. 4. Disminuir el consumo de Agua potable en la población reemplazando su uso por agua lluvia o reutilizando en al menos una de sus actividades diarias. 5. Identificar u proteger las zonas de manejo especial presentes en el municipio. 6. Reducir el número de actividades económicas en la zona de ronda de la fuente de abastecimiento. 7. Identificar factores de riesgo en la ronda hídrica de la fuente. 8. Reestructuración del esquema tarifario para beneficiar a los habitantes que ahorren y castigar a los que derrochen. 9. Lograr que cada uno de los habitantes del municipio tenga conocimiento sobre aquellas acciones que representan un uso eficiente del recurso hídrico.. Página 17 de 96.

(18) 2 2.1. MARCOS DE REFERENCIA. MARCO REFERENCIAL. Uso eficiente y sostenible del agua: Estrategia orientada a fortalecer la implementación de procesos y tecnologías de ahorro y uso eficiente y sostenible del agua entre los principales consumidores de agua en el país, así como, a promover el cambio de hábitos no sostenibles del uso del recurso hídrico entre los usuarios comunes del recurso hídrico. Para tal fin se prevén las siguientes líneas de acción estratégica: (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Viceministerio de Ambiente, 2010)    . Incrementar la utilización de tecnologías ahorradoras y de uso eficiente del agua. Adoptar programas de reducción de pérdidas de agua y mejoramiento de la infraestructura obsoleta existente en los sistemas de abastecimiento de agua de cualquier uso. Incrementar la implementación de los programas de uso eficiente y ahorro de agua, en empresas de acueducto y alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios priorizados en el Plan Hídrico Nacional. Desarrollar e implementar mecanismos que promuevan cambios en hábitos de consumo no sostenibles en los usuarios del agua.. Prioridades de Gestión en materia del Recurso Hídrico (Ministerio de Ambiente, 2013)        2.2 . Implementación y fortalecimiento de los nuevos mecanismos de participación, articulación y gestión de conflictos para el mejoramiento de la gobernanza del agua en Colombia. Fortalecimiento de la implementación de mecanismos de planificación definidos en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. Desarrollo de nuevas herramientas y normas para el fortalecimiento de la implementación de la Política Nacional para la Gestión del Recurso Hídrico. Desarrollo de estrategia nacional para el reúso de aguas residuales tratadas. Desarrollo de un programa nacional de embalses de regulación de crecientes y de abastecimiento de agua para pequeñas poblaciones. Desarrollo de indicadores nacionales de gestión del recurso hídrico. Fortalecimiento de los programas de uso eficiente y ahorro del agua. MARCO CONCEPTUAL Programa de Uso Eficiente y Ahorro de agua: según la ley 373 de 1997 se define como el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación del servicio de acueducto, su función como instrumento es. Página 18 de 96.

(19) regular, controlar y fortalecer la relación o el equilibrio entre la oferta y la demanda del recurso hídrico en las fuentes de abastecimiento ya sean superficiales o subterráneas. El programa está conformado por 9 proyectos que al ser implementados cumplen con la función del PUEAA como instrumento de planeación e interactúan como se presenta en la Ilustración 1.. Ilustración 1. Dinámica y función de los proyectos del PUEAA. (Colombia, 2015). . . . . Planta de tratamiento de agua potable: un conjunto de sistemas y operaciones unitarias de tipo físico, químico o biológico cuya finalidad es que a través de los equipamientos elimina o reduce la contaminación o las características no deseables de las aguas, bien sean naturales, de abastecimiento, de proceso o residuales. La finalidad de estas operaciones es obtener unas aguas con las características adecuadas al uso que se les vaya a dar, por lo que la combinación y naturaleza exacta de los procesos varía en función tanto de las propiedades de las aguas de partida como de su destino final. (Aguasistec, S.F.) Agua no contabilizada: El término describe al agua que es bombeada o producida pero que posteriormente se pierde o no se contabiliza en el sistema. Los costos asociados con estás pérdidas – que pueden ser el resultado de robos, evaporación, fugas de tuberías, o incluso una mala medición o recolección de datos – son finalmente pagados por el contribuyente.(Limited, 2018) EOT (Esquema de ordenamiento territorial): según la ley 388 de 1997, es el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. El POT se constituye en una carta de navegación para ordenar el suelo urbano y rural, con el fin de consolidar un modelo de ciudad en el largo plazo y para ello diseña una serie de instrumentos y mecanismos que contribuyen a su desarrollo. Para el municipio de Sutatausa corresponde a un EOT ya que son elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes. Tecnologías de Bajo Consumo: son todos aquellos equipos, sistema e implementos definidos en la norma Icontec NTC-920-1, o las que la modifiquen o adicionen y. Página 19 de 96.

(20) adoptados por la respectiva entidad prestadora, destinados a proveer de agua potable las instalaciones internas de los usuarios, que permiten en su operación un menor consumo unitario de manera considerable. (Económico, 30). 2.3 . . . 2.4. MARCO INSTITUCIONAL CAR: la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca es un ente corporativo de carácter público, integrados por las entidades territoriales, encargados por ley de administrar -dentro del área de su jurisdicción- el medio ambiente y los recursos naturales renovables, y propender por el desarrollo sostenible del país.(Sostenible, 2018). Para todos los prestadores del servicio único de agua potable en la región de Cundinamarca, realiza el seguimiento a la formulación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua (PUEAA) así como su seguimiento. CRA (Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico): La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) es la entidad pública encargada de regular los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en Colombia. Su objetivo principal es crear y preservar condiciones para asegurar la prestación de servicios sanitarios. Dentro sus funciones está la de establecer criterios para otorgar subsidios a los usuarios de escasos recursos y aplicar metodologías para fijar las tarifas. CRA está vinculada al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (BNamericas, 2018). Es la encargada de regular las normas de la prestación de acueducto. Alcaldía municipal de Sutatausa: desde la alcaldía del municipio, que también es la encargada de ser el ente prestador del servicio de acueducto, en sus funciones realizará el acompañamiento a la formulación del PUEAA y su trazabilidad en la futura implementación. MARCO GEOGRAFICO. 2.4.1 Localización del área de estudio El municipio de Sutatausa pertenece a la Provincia del Valle de Ubaté y está ubicado al nororiente del Departamento, a 88 km de Bogotá. A él se accede desde la Capital por la carretera pavimentada por la vía Bogotá-Ubaté. El municipio está conformado por el casco urbano y 13 veredas y limita con los municipios de Ubaté, Carmen de Carupa, Tausa y Cucunubá. Su extensión total es de 67 km2 y su temperatura media es de 14°C. En la Ilustración 2 se muestra el mapa de ubicación del municipio en el departamento de Cundinamarca. El área de Sutatausa se encuentra enclavada en la parte alta y media de la cuenca del río Ubaté bordeado por montañas que sobrepasan los 3.200 m.s.n.m. La mayor parte de su extensión es fría. Está integrado por las siguientes veredas: Chipaquín, Hato Viejo,. Página 20 de 96.

(21) Mochila, Pedregal, Salitre, Concubita, Novoa, Naval, Palacio, Peñas de Boquerón, Santa Bárbara, Ojo de Agua y Peñas de Cajón. La red hidrografía del Municipio está compuesta por las micro cuencas de los ríos Agua Clara, Aguasal y Chirtoque, afluentes de Rio Suta que a su vez pertenece a la Cuenca del Ro Ubaté y la Quebrada de Palacio que desemboca en la laguna del mismo nombre.. Ilustración 2. Ubicación de Sutatausa en Cundinamarca. Fuente: (Municipio de Sutatausa, 2018). 2.4.2 Economía La economía del municipio se clasifica en siete diferentes sistemas: . . Cultivos: Se presenta como el renglón actualmente más importante para el municipio de Sutatausa, está localizado especialmente en la vereda de Hato Viejo, su producción en las zonas del municipio donde se cultiva (especialmente papa pardo pastusa) es alta, a diferencia de otros renglones productivos del municipio el sector de la agricultura proporciona a la sociedad involucrada en esta un ambiente de tranquilidad y estabilidad relativa laboral. Debido a que su sistema de producción no es el más adecuado por el mal uso de productos químicos los suelos están sufriendo un deterioro, que está llevando a unas producciones de papa cada vez menores. Pastoreo extensivo: Este se lleva a cabo en la mayoría del municipio, su producción salvo algunos casos es mínima, se limita a la producción de leche para uso doméstico, y de carne para comercializar dentro del mismo municipio y en la región. Su ocupación de mano de obra es casi nula debido a que estas empresas se toman como domesticas o atendidas por la misma familia, como una actividad más del hogar, la cual ayuda con los gastos familiares.. Página 21 de 96.

(22) . . . . . Minería subterránea: Se presenta únicamente en las veredas de Peñas de Cajón y Peñas de Boquerón, actividad que ocasiona graves conflictos sociales debido al origen de los habitantes de la región, laboralmente es el sector más importante, ya que es la mayor fuente de empleo que tiene el municipio, ocupando la población propia de las dos veredas, la población flotante y la población de las veredas circunvecinas. Minería a cielo abierto: Se lleva a cabo en la vereda de Concubita, se presentan dos industrias dedicadas a la explotación de la arcilla y su correspondiente trabajo artesanal para la fabricación de recipientes y objetos similares. Se constituye en una fuente de trabajo proporcionando cerca de diez empleos directos. Protección y conservación: Se presenta en las veredas de Santa Bárbara y Naval, constituidos especialmente por extensiones de bosques, esta actividad es poco desarrollado debido a que no hay claridad entre los habitantes sobre el buen aprovechamiento del mismo, además su rentabilidad no es alta, en el caso de la Laguna su aprovechamiento es nulo debido a la mala utilización de la misma. Como fuente de trabajo. Turismo y recreación: Se localiza en las veredas de Santa Bárbara y Palacio, el turismo es una industria que no se explota actualmente, pero que se pretende llevar a cabo, por su parte la recreación se desarrolla parcialmente y por los habitantes del municipio especialmente los alumnos del centro del municipio y algunas veredas. Comercio: Actividad que se despliega a lo largo de todo el municipio, la actividad se desarrolla con mayor fuerza en el casco urbano donde se encuentra gran variedad de establecimientos comerciales capaces de satisfacer las necesidades más apremiantes de la comunidad local, en el sector rural se presenta una gran concertación de establecimientos comerciales en las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas de Cajón dedicadas a la venta de bebidas. Su generación de empleo en el sector urbano es regular, mientras que en el sector rural es baja debido a que se toma como una actividad accesoria en las labores de la casa.. 2.4.3 Vías de comunicación . . Vías terrestres regionales principales: Con un ancho proyectado de 30 metros ubicado en la parte Occidental del territorio es la Carretera Central que de Zipaquirá conduce hacia Ubaté y otras ciudades y poblaciones de Cundinamarca, Boyacá y del país. Vías terrestres regionales secundarias: El Municipio de Sutatausa cuenta con varias vías regionales secundarias de gran importancia pues cumplen el papel de conectores con los Municipios vecinos y la región.. Página 22 de 96.

(23) 2.5. MARCO NORMATIVO. En la Tabla 1 se establece el marco normativo sobre el que se basa el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, a nivel nacional.. NORMA. DESCRIPCIÓN. Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el programa de uso eficiente y ahorro del agua.. Ley 9 de 1979. Por el cual se dictan medidas Sanitarias.. Ras 2017 Resolución 0330 de Reglamento técnico del sector de agua potable y 2017. saneamiento básico. Decreto 3102 de 1997.. Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua.. Decreto 3102 DE 1997. Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua.. Resolución CRA 749 de 2016.. Por la cual se modifica la Resolución CRA 726 de 2015 la cual adopta medidas para promover el uso eficiente y ahorro del agua potable y desincentivar su consumo excesivo,. Resolución 2115 de 2007.. Por medio de la cual se señalan características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.. Tabla 1. Normatividad aplicable al PUEAA. Fuente: Autores.. Página 23 de 96.

(24) 3 3.1. METODOLOGÍA. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA. Inicialmente se procedió a realizar una revisión de los municipios que a la fecha no cuentan con el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del agua dentro de la jurisdicción de la CAR. Se verificó que el municipio de Sutatausa no contaba con el Programa por lo cual se revisa su población y la disponibilidad o ausencia de información. Posteriormente, a partir de los lineamientos de la Guía de Planeación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua –PUEAA- Acueductos Municipales, se procede a revisar fuentes de información secundaria como lo son:       . Plan de Desarrollo del Municipio. Plan de Gobierno. Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Plan de Ordenamiento Territorial Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas (POMCA) del Rio Ubaté-Suarez. Planos de Redes de Acueducto. Plan Departamental de Aguas.. En esta fase del proceso, se espera identificar quienes van a ser los encargados de colaborar con la formulación e implementación del Programa, la información general del usuario y el contexto de mismo. 3.2. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA. Después de tener organizada la información secundaria, se realizaron dos visitas al municipio; en la primera se realizó una visita a la Planta de Tratamiento de Agua Potable del Municipio en compañía del encargado de la Oficina de Servicios Públicos, el Sr. Hyoll Amir Carrillo, en la cual se identificaron las estructuras de tratamiento existentes y algunos datos de medición en la entrada y salida de la planta. En la Oficina de Servicios Públicos el encargado nos facilitó otra información, cómo la concesión de aguas, análisis del agua potable, entre otras. En la segunda visita, con autorización del municipio, se realizó un sondeo a 20 personas en la cual se registró la percepción general de los habitantes del municipio sobre la calidad de la prestación del servicio de acueducto. Con esta información, se establecerá la línea base de cada uno de los proyectos del programa y se formularan estrategias para establecer la información incompleta e inexistente.. Página 24 de 96.

(25) 3.3. PLANEACION POR PROYECTOS. En esta etapa, se formularon los 9 proyectos del programa de uso eficiente y ahorro del agua. Inicialmente, a partir de la información primaria y secundaria recopilada y del análisis de la información inexistente e incompleta, se estableció la línea base de cada proyecto a través de las respuestas a las preguntas orientadoras de la Guía de Formulación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua para Acueductos Municipales de la CAR. Luego se estableció cuál es la problemática, la situación deseada a la que se quiere llegar, las causas de la problemática, las posibles soluciones a la problemática, los resultados esperados y se realiza una evaluación, técnica financiera y social. También se identificó el escenario futuro, es decir, la situación deseada. Con esta información se formularon los planes de acción de los proyectos identificando el objetivo, el resultado esperado y unas actividades con las cuales se lleva a la realización del objetivo del proyecto. En esta parte se describió la actividad, se identificaron los responsables, los recursos necesarios, los costos y las posibles fuentes de financiación, de esta forma, se establecieron las metas de cada actividad. 3.4. ETAPA DE SEGUIMIENTO. En esta parte del programa se dan los lineamientos para realizar el seguimiento de la implementación de los proyectos del PUEAA. También se presenta la hoja de ruta para lograr los alcances propuestos. 3.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. A partir de los planes de acción de la etapa de la formulación de proyectos se indican las conclusiones y las recomendaciones dirigidas al prestador del servicio para que puedan implementar el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua según los lineamientos de la Ley 373 de 1997.. Página 25 de 96.

(26) 4 4.1. RESULTADOS. CARACTERIZACIÓN DE LA FUENTE. En el Anexo A se encuentra el reporte de resultados de Laboratorio # 11994 y en el Anexo B los resultados de laboratorio # 12006. Estos análisis se tomaron por la Empresa Maber Soluciones Hidroquímicas S.A.S., al Municipio de Sutatausa, lo anterior para verificar la calidad del agua trataba en la Planta de Tratamiento, la cual se distribuye a los habitantes del municipio. La primera muestra se tomó el día 29 de en la Calle 5 con Cra. 2- Lote CAR a las 7:45 a.m. con condiciones ambientales normales y la segunda se tomó el día 30 de enero de 2018 en la Cra. 5 con Calle 3 en el predio del Sr. Sastoque a las 11:30 a.m. también con condiciones ambientales normales. En los análisis se evaluaron aspectos físico-químicos, como pH, conductividad, color aparente turbiedad, hierro, cloruros, alcalinidad, dureza, aluminio, fosfatos, nitritos, sulfatos y cloro residual, y aspectos microbiológicos del agua tratada como coliformes totales y e. coli. De acuerdo a los parámetros analizados y según la Resolución 2115/2007, las muestras de agua se clasifican en el nivel de riesgo SIN RIESGO. La fuente abastecedora, el Río Aguaclara pertenece a la Gran Cuenca de los Ríos Ubaté y Suarez, Subcuenca del Río Suta, clasificándose como una cuenca de Segundo Nivel. (Ambiotec, 2015) 4.2. CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO. Una planta de tratamiento de agua potable (PTAP) se define como un conjunto de obras, equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las normas de calidad del agua potable. (Ministerio de Desarrollo Económico de Colombia, 2000). En la fotografía 1 se muestra la entrada de la Planta de Tratamiento de Agua Potable del Municipio de Sutatausa.. Página 26 de 96.

(27) Fotografía 1. Planta de Tratamiento de Agua Potable y válvula de entrada. Fuente: Autores. La PTAP del municipio de Sutatausa, Cundinamarca se encuentra ubicada en la vereda Naval, su bocatoma se encuentra ubicada actualmente en el Río Agua Clara con la concesión de aguas superficiales, Res. 3922 de 2010. Ésta se encuentra ubicada a Este / Latitud norte: 514 50.64 N y Norte / Longitud oeste: 73 52 13.2 a una altitud de 2670 m.s.n.m. y opera bajo un sistema de gravedad. El caudal concesionado es de 6.29 l/s y el caudal captado es de 6 l/s. Actualmente cuenta una válvula de entrada de la PTAP la cual permite el ingreso del agua captada hacia la planta, en caso de que se requiera interrumpir el paso. Existen dos macro medidores en la planta, uno en la entrada el cual tiene un diámetro de 6ʺ y en la salida de la planta con un diámetro de 4ʺ después de este, los mismos se muestran en la fotografía 2.. Fotografía 2. Macro medidor de entrada y macro medidor de salida. Fuente: Autores. Página 27 de 96.

(28) En el recorrido que realiza el agua al ingresar a la PTAP pasa a un cuarto de mezcla de cal hidratada y sulfato de aluminio para la potabilización del agua, para que luego el agua sea mezclada con cal y su vez pase al siguiente tratamiento en este caso al sedimentador. Esta parte del tratamiento se muestra en la fotografía 3.. Fotografía 3. Cuarto de tanques de mezcla. Fuente: Autores. En el sedimentador pasa por una serie de plaquetas donde reposa y a su vez circula para que se forme coágulos y también los sólidos suspendidos que descienden al fondo y pasa a los filtros que están compuestos por gravillas, dos tipos de arenas y antracita para finalmente pasar al cuarto de cloro donde se aplica ≤ 250 mg/litro y finalmente pasa al tanque de almacenamiento o en su defecto pasa directamente a la tubería de conducción para su distribución a la población. (Carrillo, 2018). Estas estructuras se muestran en las fotografías 4 y 5.. Fotografía 4. Mezcla de cal y sulfato con el agua y sedimentador. Fuente: Autores. Página 28 de 96.

(29) En esta etapa del proceso se adicionan al agua sustancias coagulantes, que se encargar de remover las partículas coloidales de la misma a través de la formación de floculos los cuales se sedimentan en este proceso, logrado que el agua quede libre de un 95% de microorganismos patógenos.. Fotografía 5. Filtros de arena, antracita y gravilla y floculador. Fuente: Autores. Existe un laboratorio donde se toman muestras de la calidad de agua para confirma que el agua cumpla con los parámetros de potabilidad establecidos por la ley y sea apta para consumo humano. Este se muestra en la fotografía 6.. Fotografía 6. Laboratorio. Fuente: Autores. Página 29 de 96.

(30) 4.3. CARACTERIZACIÓN DE LAS REDES DE ABASTECIMIENTO. Ilustración 3. Plano de las redes de acueducto del Municipio. Fuente. (Sutatausa, 2012). Las redes de abastecimiento del sistema se muestran en la Ilustración 3. La fuente abastecedora es el Río Agua Clara cuyo nacedero queda en la vereda de Pedregal y a 12 kilómetros de allí se encuentra ubicada la bocatoma del sistema en la vereda Naval, allí se cuenta con una bocatoma de un diámetro inicial de 6”, esta cuenta con una rejilla a la cual se le realiza limpieza 2 veces al día y un sedimentador el cual se limpia cada 5 días, en época de invierno las frecuencias de limpieza deben aumentar. Desde la bocatoma hasta la planta de tratamiento de agua potable se cuenta con una conducción de 6 kilómetros en tubería PVC calibre 250 y diámetro de 6 pulgadas. A la entrada de la planta el diámetro disminuye a 4”. Allí se cuenta con un macro medidor y se realiza el tratamiento descrito anteriormente. A la salida de la planta se cuenta con un macro medidor y el diámetro de la tubería disminuye a 2 pulgadas. En la distribución se cuenta con 17 válvulas de cierre en las cuales el diámetro de la tubería es de 2 pulgadas hasta cada una de las unidades de medición de los usuarios. Las redes internas de los usuarios son de manguera de ½ “. Las aguas residuales se disponen en la Quebrada Chirtoque, hasta la fecha no se cuenta con Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.. Página 30 de 96.

(31) 4.4. DEFINICIÓN DE POBLACIÓN, DOTACIÓN Y DEMANDA. 4.4.1 Población El acueducto municipal de Sutatausa atiende en este momento toda la población urbana, un total de 1.743 habitantes y alrededor de 360 personas en el perímetro urbano por lo cual el total de población atendida es de 2.103 habitantes. (Oficina de Servicios Públicos de Sutatausa, 2017). 4.4.2 Dotación neta El consumo de agua o dotación neta se define como la cantidad de agua que requiere un habitante por día en litros, sin considerar las pérdidas, para satisfacer las necesidades básicas dentro de un territorio. (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2017). Para determinar la dotación se hace necesario establecer el nivel de complejidad del municipio a partir de la Tabla 2.. Nivel de Complejidad. Población en la Zona Capacidad económica de Urbana (habitantes) los usuarios. Bajo. < 2.500. Baja. Medio. 2.501 a 12.500. Baja. Medio alto Alto. 12.501 a 60.000 > 60.000. Media Alta. Tabla 2. Definición del nivel de complejidad. Fuente: (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003).. Por lo anterior, se establece que el municipio de Sutatausa se encuentra en nivel de complejidad Bajo y tiene una capacidad económica baja. En la Tabla 3, tomada del RAS se indican los valores de dotación por habitante según el nivel de complejidad. Para el municipio, con nivel de complejidad baja la dotación neta es de 90 litros por habitante-día (l/hab*día).. Nivel de Dn Max Complejidad (L/hab*día) Bajo 90 Medio 115 Medio-alto. 125. Tabla 3. Dotación neta según nivel de complejidad. Fuente: (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003).. Página 31 de 96.

(32) 4.4.3 Dotación bruta La dotación bruta es la cantidad de agua que necesita una persona en un día más el porcentaje de pérdidas, que en este caso, no se tiene contabilizada pero se asume el máximo permitido que es del 25%. (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2017). Para calcular el valor de la dotación bruta se usa la siguiente ecuación: 𝑫𝒃. 𝒍 𝑫𝒏 ∗ 𝒅𝒊𝒂 = 𝒉𝒂𝒃 𝟏−𝒑. donde Db: dotación bruta Dn: dotación neta p: pérdidas 𝑙. 90. 𝐷𝑏 ℎ𝑎𝑏 ∗ 𝑑𝑖𝑎 = 1−0.25= 120 l/hab*día La dotación bruta para el municipio es de 120 l/hab*día. 4.4.4 Caudal medio demandado El caudal medio demandado o demanda es la cantidad de agua demandada por la población servida de un sistema de acueducto y puede calcularse mediante la siguiente ecuación: 𝒍 𝑷 ∗ 𝑫𝒃 𝑸𝒎 = 𝒔 𝟖𝟔𝟒𝟎𝟎 donde Qm: caudal medio P: población Db: dotación bruta 𝑙. 𝑄𝑚 𝑠 =. 2103∗120 86400. = 𝟐. 𝟗𝟐 𝒍/𝒔. Según lo anterior, el caudal demandado por la población es de 2.92 litros por segundo; el caudal concesionado es de 6.29 l/s y el caudal captado es de 6 l/s. 4.4.5 Caudal máximo diario En la Tabla 4 se presentan los factores de Mayoración para calcular el caudal máximo diario según el nivel de complejidad del municipio.. Página 32 de 96.

(33) Niveles de Complejidad Bajo y medio Medio-alto y alto. Factor de Mayoración K 1.3 1.2. Tabla 4. Factor K para el cálculo del caudal máximo diario. Fuente: (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003). Para hacer el cálculo del caudal máximo diario se usa la siguiente ecuación; cómo la población de Sutatausa se encuentra en un nivel de complejidad bajo el factor de Mayoración que le corresponde es de 1.3 dando como resultado un caudal máximo diario de 3.8 l/s. 𝑸𝑴𝑫 = 𝑲𝟏 ∗ 𝑸𝒎 donde QMD: caudal máximo diario K1: factor de Mayoración por nivel de complejidad Qm: caudal medio 𝑙 𝑙 𝑄𝑀𝐷 = 1.3 ∗ 2.92 = 3.8 𝑠 𝑠 Lo anterior nos da como resultado que el caudal tomado de la fuente es suficiente para abastecer satisfactoriamente las necesidades del 100% de la población, por lo cual el riesgo de que presente desabastecimiento disminuye. Aun así se hace necesario disminuir el consumo especialmente en temporadas seca. 4.5. CONDICIONES DE LA CONCESIÓN DE AGUAS. En la visita de seguimiento se emito el informe técnico OPUB No. 111 del 21 de febrero de 2008, en el cual se estableció que el concesionario no ha cumplido dentro del término otorgado a la entrega del Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, ni con el ajuste a la obra de captación construida para la captación del caudal otorgado en la concesión. Se recomendó además como medida de compensación la siembra de 200 árboles de especies nativas en a la ronda protectora de la fuente como medida de compensación. Para el municipio de Sutatausa, la concesión de aguas se encuentra por medio de la resolución 3922 del 13 de diciembre de 20107 en el cual establece: “Otorgar concesión de aguas superficiales a favor del municipio de Sutatausa con NIT 899999476-1, un caudal de 6.29 Lps., para derivar de la fuente hídrica Río Agua Clara, con destino a satisfacer necesidades básicas de consumo doméstico y ordenar su inscripción en el registro de la CAR.”. Página 33 de 96.

(34) Además, se estableció que los usuarios del recurso hídrico deben presentar ante la corporación un programa o medidas de uso eficiente y ahorro del agua según sea el caso, que hasta la fecha no se ha documentado ni implementado, se le informó al beneficiario de la concesión al término de dos meses a partir de la ejecutoria la instalación de un macro medidor de caudales a la salida del desarenador y deberá enviar reportes trimestrales de lecturas a la CAR. También se desconoce la renovación de la concesión que actualmente está vencida ya que fue ejecutoriada desde las 5pm del día 11 de marzo del 2011. 4.6. ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA GESTIÓN HÍDRICO. DEL. RECURSO. 4.6.1 Gestión Regional En el Plan de Acción del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas del Rio Ubaté y Suarez se tienen contemplados los siguientes proyectos para el municipio de Sutatausa en cuanto a manejo del recurso hídrico.     . Plan de monitoreo permanente de la calidad y cantidad del recurso hídrico. Educación para la participación comunitaria en la gestión ambiental de la comunidad. Formulación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Construcción de las obras del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.. 4.6.2 Oferta Hídrica Se entiende por oferta hídrica aquella porción de agua que después de haberse precipitado sobre la cuenca y satisfecho las cuotas de evapotranspiración e infiltración del sistema suelo-cobertura vegetal, escurre por los cauces mayores de los ríos y demás corrientes superficiales, alimenta lagos, lagunas y reservorios, confluye con otras corrientes y llega directamente o indirectamente al mar. Usualmente esta porción de agua que escurre por los ríos es denominada por los hidrólogos como escorrentía superficial y su cuantificación conforma el elemento principal de medición de las redes de seguimiento hidrológico existentes. (Organización de los Estados Americanos, 2014). En el POMCA del Rio Ubaté-Suarez se establece la oferta hídrica por Subcuenca de tercer orden, en este caso la correspondiente es el Rio Suta con una oferta de 294.88 mm/año. Del mismo modo y teniendo en cuenta la información existente en los sistemas de acueducto de los diferentes municipios de la cuenca, concesiones de agua otorgadas por la CAR y tasa de utilización, se relacionó lo índices específicos para consumo humano, como pecuario y agrícola. En la Tabla 5 se establecen otras concesiones de aguas superficiales para uso doméstico que se otorgaron en la cuenca del Rio Suta para el municipio de Sutatausa.. Página 34 de 96.