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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PARA EL COLEGIO MANUEL DEL SOCORRO RODRÍGUEZ
MAYERLY ALEJANDRA GERENA MERCHAN
JENNY LORENA GÓNGORA AUNCA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD TECNOLÓGICA
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PARA EL COLEGIO MANUEL DEL SOCORRO RODRÍGUEZ
MAYERLY ALEJANDRA GERENA MERCHAN
COD: 20141377021
JENNY LORENA GÓNGORA AUNCA
COD: 20141377092
MONOGRAFÍA
TUTOR DEL PROYECTO
ING. GUSTAVO PEDRAZA POVEDA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD TECNOLÓGICA
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Nota de aceptación: _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________
_______________________________________________
Firma del Director del Proyecto
_______________________________________________
Firma del jurado
_______________________________________________
Firma del jurado
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AGRADECIMIENTOS
Primero quisiéramos agradecer a Dios por brindarnos la oportunidad de llevar a cabo este proyecto el cual representa la culminación de nuestra formación como Ingenieras de Producción.
Al colegio Manuel del Socorro Rodríguez por el voto de confianza que nos dio al darnos la oportunidad de realizar este en sus instalaciones, al señor rector quien autorizó nuestro ingreso, a los profesores integrantes del proyecto escolar ambiental PRAE por invitarnos a sus comités y socializar su trabajo con nosotras, al personal del aseo quienes nos colaboraron activamente, a sus estudiantes y en general a toda la comunidad educativa; que nos permitieron afianzar y aplicar los conocimientos adquiridos en nuestra educación profesional.
A nuestras familia por acompañarnos, por su paciencia y dedicación, al instruirnos para ser personas integras.
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ...8
1PRESENTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ...10
1.1 DATOSGENERALESDELESTABLECIMIENTO ...10
1.2 1.2HISTORIADELCOLEGIOMANUELDELSOCORRO. ...11
1.3 RESEÑAHISTÓRICA ...11
1.4 CONDICIONGEOGRAFICAYTERRITORIAL ...13
2PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...20
2.1 FORMULACIÓNDELAPREGUNTA...20
3FORMULACIÓN DE OBJETIVOS ...21
3.1 OBJETIVOGENERAL ...21
3.2 OBJETIVOSESPECIFICOS ...21
3.3 DELIMITACIÓNYALCANCE ...21
4JUSTIFICACIÓN ...22
5MARCO REFERENCIAL ...23
5.1 MARCOHISTORICO ...23
5.2 MARCOCONCEPTUAL ...24
5.3 MARCOTEÓRICO ...28
5.4 MARCOLEGAL ...34
6DISEÑO METODOLÓGICO ...36
6.1 DISEÑODEETAPASPARAELDESARROLLODELDIAGNOSTICO ...36
6.2 CRONOGRAMADEACTIVIDADES ...37
7DIAGNOSTICO ...38
7.1 INFORMACIÓNPOROBSERVACIÓN ...38
7.2 ENCUESTAS ...46
7.3 CANTIDADDEBASURAVSRECICLAJE ...55
7.4 RESUMENDELDIAGNOSTICO ...57
8CARACTERIZACION DE RESIDUOS DEL COLEGIO MSR ...59
8.1 CARACTERIZACIONDERESIDUOSSEGÚNLOOBSERVADO ...59
8.2 CARACTERIZACIÓNDERESIDUOSSEGÚNDECRETO1076 ...59
9PLAN DE GESTIÓN ...61
9.1 ALTERNATIVAS ...62
9.2 PLANDEGESTIÓNINTEGRALDERESIDUOSDELCOLEGIOMSRTABLA5 ...63
9.3 RECURSOSDESTINADOSPARADARCUMPLIMIENTOALPLANDEGESTIÓN INTEGRALDERESIDUOSDELCOLEGIOMSRTABLA6 ...65
10CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...68
6
INFOGRAFÍA ...73
LISTA DE FIGURAS FIGURA 1. UBICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN………..………..………..…….. 10
FIGURA 2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INSTITUCIÓN……...………..13
FIGURA 3. UBICACIÓN DEL COLEGIO EN LA LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE.…....……14
FIGURA 4. RIESGOS FISICOS. LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE..……….………….16
FIGURA 5. PROBLEMATICAS AMBIENTALES DE LA LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE .17 FIGURA 6. GESTIÓN DE RESIDUOS (APROVECHABLES Y NO APROVECHABLES)……..…30
FIGURA 7. ENTRADA COLEGIO MSR……...…….……….………….………. 38
FIGURA 8. ZONAS VERDES…….……….………..……….……….……39
FIGURA 9. RESIDUOS POR JARDINERIA..………..………....39
FIGURA 10. DISPOCISION DE LA BASURA EN EL PUNTO DE RECOLECCIÓN.…..…….…….40
FIGURA 11. PUNTO ECOLÓGICO………..……….………..40
FIGURA 12. CONTENEDORES DE BASURAS CANCHAS Y ZONAS DE DESCANSO…………41
FIGURA 13. CONTENEDORES DE BASURA SALONES.…….………..……….………..41
FIGURA 14. BARRIDO DE UN SALÓN DE CLASE DE BACHILLERATO….………...42
FIGURA 15. RESIDUOS MOBILIARIOS Y OTROS………..……..….……….42
FIGURA 16. PUNTO DE RESIDUOS BIOSANITARIOS.……….43
FIIGURA 17. RESIDUOS DE EMPAQUES DE REFRIGERIOS.…..….………..…...43
FIGURA 18. RESIDUOS REFRIJERIOS…..……..….…….……….43
FIGURA 19. ALCANTARILLADO PARA LIXIVIADOS, CONTENEDOR Y CUARTO DE BASURAS ....….45
FIGURA 20. PUNTO DE INGRESO CARRO DE BASURA………45
FIGURA 21. LIMITE CUARTO DE BASURAS - PARQUEADERO………..46
FIGURA 22. ESTUDIANTES GRADO OCTAVO JORNADA MAÑANA Y DE ONCE JORNADA TARDE...47
FIGURA 23. CONOCIMIENTOS POLÍTICAS DISTRITALES DE GESTIÓN DE RESIDUOS……..……….47
FIGURA 24. CONOCIMIENTOS SOBRE EL PRAE……….…………..47
FIGURA 25. PRESENCIA DE VECTORES EN LA INSTITUCIÓN……….……….…48
FIGURA 26. CONOCIMIENTO DE RIESGOS SOBRE EL MAL MANEJO DE RESIDUOS...….48
FIGURA 27. CONOCIMIENTO CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS..……….49
FIGURA 28. CONOCIMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS……….………..….49
FIGURA 29. SABE QUE ES RECICLAJE.……… ……….….49
FIGURA 30. SABE QUE TRADUCE LA SIGLA 3R………..….49
FIGURA 31. DEFINICIÓN DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE……….…………..50
FIGURA 32. COMO SE GENERA LA ENERGIA.……….………..50
FIGURA 33. RESPONSABILIDAD FRENTE AL RECURSO HIDRÍCO……….………..50
FIGURA 34. MANEJO DE BASURAS EN LA INSTITUCIÓN……….………..51
FIGURA 35. GESTIOÓN DEL PRAE.……….…..51
FIGURA 36. INVERSIÓN DE PROYECTOS EN EL COLEGIO MSR AÑO 2015………..52
FIIGURA 37. PERSONAL QUE PRESTA EL SERVICIO DE ASEO……….……….…..54
FIGURA 38. RESULTADO ENCUESTA PERSONAL DE ASEO………..………..54
FIGURA 39. CLASIFICASIÓN DE RESIDUOS ESTUDIANTES Y ADMINISTRATIVOS…….…..55
7 LISTA DE CUADROS
CUADRO 1. MARCO HISTÓRICO………..………... 23
CUADRO 2. CÓDIGO DE COLORES PARA LOS CONTENEDORES……….…. 34
CUADRO 3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES……….…. 37
CUADRO 4. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS……….…….………… 53
LISTA DE TABLAS TABLA 1. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS (RES. 799 DE 2012) ...61
TABLA 2. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS (DEC. 1076) ...61
TABLA 3. REDUCCIÓN DE RESIDUOS NO APROVECHABLES ...63
TABLA 4. GESTIÓN INTEGRAL – 3R ...64
TABLA 5. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS...65
TABLA 6. RECURSOS DESTINADOS ...68
LISTA DE ANEXOS ANEXO 1: RESUMEN DE NORMAS NACIONALES Y LOCALES ...76
ANEXO 2: FORMATO DE VERIFICACIÓN LUMINARIAS, RAEE´S PILAS Y BATERIAS COLEGIO MSR. ...89
ANEXO 3: INVENTARIO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS VENCIDAS EN EL LABORATORIO DE QUÍMICA COLEGIO MSR ...80
ANEXO 4: FORMATO DE VERIFICACIÓN DEL CUARTO DE BASURAS COLEGIO MSR ...81
ANEXO 5: CARACTERIZACION DE LA POBLACION COLEGIO MSR ...82
ANEXO 6: FORMATO DE ENCUESTA COMUNIDAD EDUCATIVA COLEGIO MSR ...83
ANEXO 7: COMPOSTAJE EN EL COLEGIO MSR ...85
ANEXO 8: FORMATO DE ENCUESTA A PERSONAL DEL SERVICIO DE ASEO COLEGIO MSR ...86
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INTRODUCCIÓN
Desde el inicio de la revolución industrial a mediados del siglo XVIII en Inglaterra, con la aparición de la máquina de vapor el mundo evolucionó y la producción de bienes dejo de ser artesanal para industrializarse, concibiendo así un éxodo de los campos a las ciudades, mejorando la calidad de vida de las personas. A partir de ese momento la humanidad ha buscado avanzar, esto se percibe en los grandes cambios tecnológicos, y sociales que cada día son más rápidos; ejemplo de ello es la apertura de las fronteras que contribuyó a que el planeta sea en un mundo globalizado, donde se practica una guerra de mercados y se impone el consumismo denominado por la real academia de la lengua española como la “Tendencia inmoderada a adquirir, gastar o consumir bienes, no siempre
necesarios”1. Pero si nos preguntamos de donde proviene lo que utilizamos y a
donde va lo que no queremos la respuesta es una EL MEDIO AMBIENTE, el cual se ha deteriorado de forma exponencial en los últimos tres siglos.
Sin embargo ¿qué se puede hacer ante esto? Pese a lo que se cree una reacción tardía, los diferentes gobiernos y organizaciones mundiales le apuestan a cambiar esta situación. La ONU (Organización de naciones unidas) tiene como uno de sus objetivos; “El objetivo 12 del consumo y la producción sostenibles que es hacer más y mejores cosas con menos recursos, incrementando las ganancias netas de bienestar de las actividades económicas mediante la reducción de la utilización de los recursos, la degradación y la contaminación durante todo el ciclo de vida,
logrando al mismo tiempo una mejor calidad de vida”2. Como esta organización se
cree que se puede disminuir el uso de recursos, no obstante también se han determinado leyes que regulan los residuos desde su generación hasta su disposición final. Igualmente es evidente que se trata de un tema de salud pública como se relaciona en la constitución política de Colombia del año 1991 en su
artículo 31 dice “Todo ser humano tiene derecho a tener un ambiente sano”3.
Por tanto el presente trabajo se enfoca en diseñar un plan de gestión integral de residuos en el Colegio Manuel del Socorro Rodríguez, esto orientado a que el medio ambiente depende de la enseñanza brindada a las nuevas generaciones. Actualmente la institución no posee dicho plan y se considera que este es necesario para garantizar el bienestar de la salud de toda la comunidad educativa e incentivar el manejo adecuado de residuos con el fin de preservar el medio ambiente y mejorar la calidad de vida. En la actualidad lo que se encuentra reglamentado para las instituciones de educación es: en el decreto 1743 de 1994 por el cual se instituye el
1Española, Real Academia. Real Academia Española. [En línea] [Citado el: 15 de 02 de 2016.]
http://www.rae.es/search/node/consumismo.
2ONU (Organización de Naciones Unidas). Objetivos de Desarrollo Sostenible. [En línea] 01 de
01 de 2016. [Citado el: 14 de 02 de 2016.] http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/.
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Proyecto de Educación Ambiental, que establece un proyecto institucional donde los gestores encargados son el rector y un respectivo comité ambiental integrado representantes de los profesores y alumnos; por el proyecto de acuerdo 110 de 2010 del concejo de Bogotá por medio del cual se implementa el Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA - en los Colegios de la Red Pública del Distrito Capital, (en el documento base para la formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del plan institucional de gestión ambiental –PIGA de la secretaria distrital de ambiente se propone 5 programas dentro de los cuales se incluye la gestión de residuos) Sin embargo como se menciona en el mismo acuerdo “Actualmente existe el PIGA para la Secretaría de Educación pero no existe
el PIGA por cada una de las instituciones educativas” 4. De este modo hay que
tener en cuenta que para llegar a formular un excelente plan de gestión integral de residuos, se diagnosticará la situación actual y aplicará lo que se determina por ley en el decreto 1076 de 2015 “Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”“, la resolución 2207 de 2015 "Por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de la Secretaría de Educación del Distrito – PGIRESPEL y se dictan otras disposiciones" y la resolución 0754 de 2014 “Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”.
Ante la situación planteada surge la necesidad de proporcionar al Colegio Manuel del Socorro Rodríguez un plan de manejo de residuos y una cartilla que resuma dicho plan para un mejor entendimiento y que este se pueda divulgar a la comunidad, esto cumpliendo con las competencias mínimas requeridas para la presentación de la información e identificación o comparación de los problemas actuales y lo que genera o aporta dicho cambio.
4 Proyecto de Acuerdo 110 de 2010. [En línea] [Citado el: 17 de 03 de 2016.]
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1 PRESENTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Figura 1. Ubicación de la institución.
Fuente:
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:x_U8vJEDuwcJ:www.educacionbogota.edu.co/es/component/k2/item/download/386_92023efaaf01094cdec a4d7e582f2d06+&cd=9&hl=es-419&ct=clnk&gl=co
1.1 DATOS GENERALES DEL ESTABLECIMIENTO
Tipo de actividad: Educación
Código actividad económica: 8530 Establecimientos que combinan diferentes niveles de educación.
Estudiantes: Aproximadamente 1850 estudiantes
Razón social: Colegio Distrital Manuel del Socorro Rodríguez Localidad: 18 − Rafael Uribe
Orden sede: A Barrio: Santa Lucia NIT: 8300346039
Dirección: TV 23 44 A - 28 Sur Sector: Oficial
Teléfono: 2798736 Clase: Distrital
Código postal: 111811 Zona: Urbana
Género: Mixto Calendario: A
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1.2 1.2 HISTORIA DEL COLEGIO MANUEL DEL SOCORRO5.
Considerado como el iniciador del periodismo en Colombia, nació en Bayamo (Cuba) el 3 de abril de 1758 y falleció en Bogotá, el 3 de junio de 1819. Huérfano a temprana edad, tuvo que hacerse cargo de la manutención de su familia, aprendiendo los oficios de su fallecido padre y también los propios en artes, caligrafía y humanidades. En 1778 obtuvo en título en aptitud y seis años después, se residió en Santiago de Cuba para sus exámenes en esta última carrera. Después del grito de independencia de 1810, el gobierno de la Patria Boba se negó a pagarle el sueldo de bibliotecario, por lo cual tuvo que vivir de la ayuda de las principales familias criollas de la ciudad, al tiempo que ejercía de redactor en el órgano de la Junta Suprema de Santa Fe, La Constitución Feliz. Al involucrarse en la política, fue miembro del Colegio Electoral de Cundinamarca y colaboró con el gobierno centralista de Antonio Nariño.
1.3 RESEÑA HISTÓRICA 6
El Colegio Distrital Manuel del Socorro Rodríguez es una institución que ofrece educación a niños, niñas y jóvenes, especialmente de la Localidades Rafael Uribe Uribe, Tunjuelito y Ciudad Bolívar. Cuenta en la actualidad con dos sedes:
La Sede A, ubicada en el barrio Santa Lucia (Avda. 44 sur No. 23A-52; tel. 2798736), con los niveles de Preescolar, Básica Primaria y secundaria y Media.
1.3.1 MISIÓN:
El colegio Manuel del Socorro Rodríguez es una institución oficial en los niveles de preescolar, básica y media, que promueve la formación integral de personas: la convivencia, la identidad, la autoría, la afectividad, la creatividad, el desarrollo del pensamiento y la ética. Para desempeñarse en un mundo cambiante bajo principios de calidad y justicia, en un ambiente de trabajo y compromiso, para ello ofrece un currículo flexible con proyectos y tecnología
5 Colegio Manuel del Socorro Rodríguez (IED), Bogotá 2016. Disponible en:
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:x_U8vJEDuwcJ:www.educacionbogota.e du.co/es/component/k2/item/download/386_92023efaaf01094cdeca4d7e582f2d06+&cd=9&hl=es-419&ct=clnk&gl=co
6 Colegio Distrital Manuel del Socorro Rodríguez, Bogotá 2016. Disponible en:
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modernos garantizando a través de una organización horizontal y participativa.
1.3.2 VISIÓN:
El Colegio Manuel del Socorro Rodríguez será una comunidad organizada con identidad; que forme integralmente para que la convivencia pacífica, la participación social y el desarrollo de la cultura, la ciencia y la tecnología; con proyección al campo laboral y la educación superior en pro de la realización de un proyecto de vida.
1.3.3 PRINCIPIOS DE LA CONVIVENCIA MANUELISTA:
La convivencia se aprende, se construye y se enseña. Es una tarea de la vida personal y de la Comunidad Educativa de la I. E. D Manuel de Socorro Rodríguez.
Se basa en los principios de:
1. El Principio de la no-agresión: todos los miembros de la Comunidad
Educativa no pueden ser objeto de ninguna clase de violencia o agresión física, verbal o sicológica que atente contra su integridad.
2. Comunicación Honrada: todo miembro de la Comunidad Educativa está
obligado a comunicarse honradamente, esto es sin engaño y con rectitud de intención (forma impuesta a la mentira, el falso testimonio, chisme o enredo)
3. Igualdad y Equidad: todo miembro de la Comunidad Educativa será
reconocido como individuo único e irrepetible y tendrá derechos-deberes acordes al rol que desempeñe dentro de la Institución.
4. Autonomía Responsable: todo miembro de la Comunidad Educativa
tiene la obligación de actuar responsablemente consigo mismo, buscando el bien común. Este prima sobre el interés particular.
5. La protección y mejoramiento del medio ambiente: todo miembro de la
Comunidad Educativa, debe proteger y mejorar el medio ambiente natural y educativo como espacio vital.
6. Valoración del saber social: todo miembro de la Comunidad Educativa
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cultura y el saber académico que la sociedad juzga válidos para sobrevivir, convivir, proyectarse y evolucionar.
7. Buen trato: toda persona de la Comunidad Educativa está obligada a
dar y recibir trato digno, respetuoso y amable y en caso de sanción deberá guardarse y garantizarse el debido proceso.
1.4 CONDICION GEOGRAFICA Y TERRITORIAL
Figura 2: Ubicación geográfica de la institución
14
Figura 3: Ubicación del colegio en la Localidad Rafael Uribe Uribe
Fuente: http://www.saludcapital.gov.co/sitios/VigilanciaSaludPublica/Diagnosticos%20Locales/18-RAFAEL%20URIBE%20URIBE.pdf
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1.4.1 FACTORES DE DETERIORO AMBIENTAL Y SANITARIO7
La localidad ofrece una buena cobertura y calidad en la prestación de los servicios; sin embargo, los barrios ilegales no tienen acceso a los servicios y existen diferencias en cuanto al servicio de alcantarillado y aguas lluvias en las UPZ. La recolección de basura es deficiente en las partes altas debido a deficiente acceso y a la falta o mal estado de las vías.
EJES AMBIENTALES PRINCIPALES:
AGUA: Los cuerpos de agua se encuentran contaminados por actividades del ser humano y las actividades industriales informales presentes en los barrios de la zona alta. Uno de los cuerpos de agua más contaminados es la quebrada Chiguaza por el vertimiento de aguas negras y lluvias a través del canal que recoge las aguas negras de barrios como Diana Turbay, Villa Ester, Reconquista, Serranía, Palermo Sur y Zona de los Puentes.
SUELOS: Las inundaciones en la localidad afectan a barrios tanto de las UPZ Marco Fidel Suárez como San Jorge, en las cuales la zona plana tiene problemas de alcantarillado y desagüe, pues las tuberías son de baja capacidad; además, la disposición inadecuada de residuos sólidos en las calles, taponan los sumideros y generan el estancamiento de aguas, las cuales ingresan a las viviendas y se convierten en factor de riesgo para la aparición de vectores, malos olores y posteriores enfermedades.
AIRE: Se presenta contaminación por partículas en suspensión como producto de los procesos extractivos en las canteras de las montañas y chimeneas de chircales, además de emisión de partículas debido al parque automotor, siendo las vías más afectadas la Avenida Caracas, carrera 30, calle 22 sur, carrera 10, carrera 24 y la vía a Usme; existe contaminación por ruido en las vías principales de la localidad debido al tráfico vehicular y al sector comercial en la Avenida Caracas, carrera 30, calle 22 sur, carrera 10 y avenida 44 sur; actividades industriales en zonas residenciales como talleres de mecánica y ornamentación entre otras actividades, las cuales generan altos niveles de ruido y emanan considerables cantidades de partículas en suspensión. El Decreto 417 de octubre /2006 declaró a Rafael Uribe, Tunjuelito, Engativá y parte de Suba como aéreas - fuente de contaminación alta por partículas suspendidas; según el reporte de la estación de monitoreo el Tunal 2006 el promedio de PM10 para 24 h superó la norma; por otra parte la producción de gases y malos olores producto de los botaderos de basura a cielo abierto, en quebradas y caños, son fuente importante de contaminación atmosférica.
7 18 – RAFAEL URIBE URIBE. Bogotá 2016. Disponible en:
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Figura 4: Riesgos Fisicos. Localidad Rafael Uribe Uribe.
Fuente: http://www.saludcapital.gov.co/sitios/VigilanciaSaludPublica/Diagnosticos%20Locales/18-RAFAEL%20URIBE%20URIBE.pdf
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Figura 5: Problemáticas ambientales, localidad Rafael Uribe Uribe.
Fuente: http://www.saludcapital.gov.co/sitios/VigilanciaSaludPublica/Diagnosticos%20Locales/18-RAFAEL%20URIBE%20URIBE.pdf
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1.4.2 FACTORES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL8
Los suelos de protección son los constituidos por terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural o de expansión, que por sus características geográficas paisajísticas o ambientales tiene restringida la posibilidad de urbanizarse; son parte de los suelos protegidos la estructura ecológica principal, parques y zonas de ronda del sistema hídrico, las zonas declaradas de alto riesgo, las zonas reservadas a las plantas de tratamiento y la expansión del relleno sanitario.
Rafael Uribe Uribe cuenta con 89 ha de suelo de protección en el área urbana porque no tiene área rural; esto corresponde al 6.4 de la zona urbana de la Localidad; el POT incluye espacios ecológicos como el parque Metropolitano Bosques de San Carlos, Parque Metropolitano Quiroga, Quebrada la Chiguaza; los canales Albina y Rio Seco con sus rondas, forman parte del suelo de protección.
Las actuales condiciones de empleo y recesión económica no son la excepción en la localidad, en la cual el subempleo y las necesidades básicas insatisfechas están presentes en el diario vivir de la población; se observan ventas ambulantes en las vías principales; se comercializan todo tipo de productos, siendo de importancia en salud pública la venta de alimentos perecederos y de alto riesgo como derivados cárnicos y productos de la pesca.
La población está expuesta a múltiples factores de contaminación ya sea proveniente de la atmósfera, producto de la quema incompleta de combustibles como en el transporte, las actividades industriales que arrojan partículas al aire local, la inadecuada disposición de residuos sólidos domiciliarios e industriales que se depositan en las calles, zonas verdes y cuerpos de agua, diseminando vectores plaga y enfermedades entre la población.
La utilización de sustancias químicas por parte de la industria formal e informal aporta contaminación al suelo, a los cuerpos de agua y es determinante directo en la salud de los trabajadores y su familia, pues una problemática identificada es la falta de elementos de protección personal o el uso indebido de los mismos, evidenciándose la falta de conciencia por parte de empleados y empleadores quienes dejan de lado la prevención y asumen como obligaciones que se pueden evadir.
Los hábitos arraigados entre la población en materia de consumo y desecho de medicamentos parcialmente consumidos pueden perturbar la salud de la población en el sentido de la automedicación.
818 – RAFAEL URIBE URIBE. Bogotá 2016. Disponible en:
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UPZ 39 QUIROGA
La UPZ Quiroga se ubica al extremo noroccidental de la localidad y es del tipo residencial consolidado, con bastante comercio alrededor de sus vías principales entre las cuales se destacan la Avenida Primero de Mayo y la Avenida 27. La mayoría de su población se encuentra en estrato medio bajo (98%) y el 2% sin estrato por ilegalidad barrial. Tiene un total de 14 barrios. No cuenta con territorios caracterizados por el Programa SASC.
Educación Ambiental
Las entidades públicas y privadas han trabajado intensamente en sensibilizar a la comunidad y en incrementar los programas de educación ambiental locales. Los problemas más agudos se relacionan con la inadecuada disposición de residuos sólidos, vertimientos contaminantes, daños en las estructuras ecológicas y la limitada aplicación de la normatividad por parte de las autoridades competentes. Los objetivos de los programas de educación ambiental, dirigidos principalmente a la comunidad estudiantil, se direccionan a fortalecer la apropiación de los habitantes con su espacio y a la comprensión de las incidencias que sobre el ambiente y la
salud tienen la creciente contaminación y las actividades que la generan.9
9 Diagnostico Local Rafael Uribe Uribe. Bogotá 2016. Disponible en:
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2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Colegio Distrital Manuel del Socorro Rodríguez maneja unas jornadas bastante extensivas debido a que es uno de los 104 colegios del distrito que se ve beneficiado
con el programa 40 x 40 (40 horas – 40 semanas al año) lo que hace que sus
estudiantes tengan que permanecer dentro de las instalaciones más tiempo, alcanzando toda su capacidad instalada, con jornadas extensivas incluyendo para algunos los días sábados. Con la ocupación que tiene la institución se presume que se generan muchos residuos como en variedad y cantidad (papel, cartón, Raee´s, empaques de comida entre otros) y no hay establecido un plan de gestión integral de los mismos, lo que con lleva a plantear que la comunidad educativa se encuentra en riesgo de que su salud se vea afectada.
2.1 FORMULACIÓN DE LA PREGUNTA
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3 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Proponer un plan de gestión integral de residuos para el Colegio Manuel del Socorro Rodríguez, el cual garantice una adecuada recolección y disposición de los mismos teniendo en cuenta lo establecido en el decreto 1076 de 2015, la resolución 2207 de 2015 y la resolución 0754 de 2014.
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
3.2.1 Realizar el diagnóstico y análisis del manejo de residuos en el Colegio Manuel del Socorro Rodríguez.
3.2.2 Caracterizar y clasificar los residuos generados en el Colegio Manuel del Socorro Rodríguez.
3.2.3 Formular el plan de gestión integral de residuos en el Colegio Manuel del Socorro Rodríguez.
3.2.4 Diseñar una cartilla para el manejo de residuos en el colegio Manuel del Socorro Rodríguez y hacer su respectiva socialización.
3.3 DELIMITACIÓN Y ALCANCE
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4 JUSTIFICACIÓN
Uno de los factores claves que determina que una persona tiene una buena calidad de vida es la salud porque entre mejor sea esta mayor es la probabilidad de tener bienestar, sin embargo la salud no es algo que dependa solo de cada individuo también depende del medio con el que se interrelaciona, su lugar de trabajo, estudio y vivienda. Por eso se crearon metodologías como el de las 5´S de la cual se requiere destacar las palabras Seiton y Seiso que traducen respectivamente ordenar y limpieza que son importantes para prevenir accidentes e incidentes que afecten al individuo o comunidad.
Como se menciona anteriormente la salud pública es un derecho, que tiene todo ciudadano y los residuos que se generan a partir de una actividad en este caso la
comunidad educativa puede afectar y poner en peligro la sociedad, “(Fuente -
definición de peligro) situación o acto con potencial de causar daño en la salud de
los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones”10. En este caso la comunidad
educativa del colegio Manuel del Socorro Rodríguez, al no tener un plan de gestión integral de residuos expone a sus trabajadores docentes, administrativos, celadores, estudiantes y otros a riesgos como el biológico por malos olores, generación de vectores, ergonómico por malas posturas al utilizar sillas dañadas, arquitectónico por falta de orden y limpieza, químico por una mala disposición de los desechos de laboratorio. Además de afectar los factores ambientales como el agua y el suelo.
Tomando la definición de gestión integral del decreto 1076 de 2015 “Conjunto
articulado e interrelacionado de acciones de política, normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de evaluación, seguimiento y monitoreo desde la prevención de la generación hasta la disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las
necesidades y circunstancias de cada localidad o región.”11 Se puede decir que la
formulación de este plan es vital para velar por la salud de las personas que conforman esta entidad y promover el cuidado del medio ambiente.
10 Ministerio del Trabajo, Decreto 1072 de 2015. Bogotá 2016. Disponible en:
file:///C:/Users/Aleja/Downloads/DUR%20Sector%20Trabajo%20Actualizado%20a%2031%20de%2 0Julio%20de%202015%20(2).pdf
11 Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Decreto 1076 de 2015. Bogotá 2016. Disponible
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5 MARCO REFERENCIAL
5.1 MARCO HISTORICO
Cuadro 1: Marco Histórico
1500000 A.C.
Tribus Nomadas ( caza
y recolección)
Quedaban los residuos cambiaban de lugar
5000 A.C.
Primeros asentamientos
(agricultura y ganaderia)
"Los residuos generados se empezaron a depositar en el entorno , aunque por su carácter orgánico biodegradable y por su escasa cantidad, no presentaba problemas y se integraba perfectamente
en el ciclo de la naturaleza"
100A.C.
Roma La Roma clasica olia mal. Introducción de los primeros alcantarillados en Europa.EDAD MEDIA
Europa Los restos de comida se botaban a las calles. Las calles como baños publicos. Generación de malos olores y plagas.XIV-XVII
Asia, Europa yNorte de Africa
Aparición de la peste bubonica: La bacteria se transmite al ser humano por la picadura de una pulga alojada en un animal infectado, generalmente un roedor salvaje. Acumulación de
basuras en las calles.
XIX
Europa (Revolución
industrial) Nuevos residuos.
" Se comenzó a autorizar la recogida de los residuos por los agricultores para utilizar la fracción orgánica como fertilizante para sus cultivos y como alimento para la ganaderia, fundamentalmente
los cerdos", Graves problemas sanitarios aparición de enfermedades como el Colera (debido a aguas contaminadas con
heces), tifus ( por picaduras de diferentes vectores como piojos)
EEUU Incineración de
basuras.
"En Inglaterra se aprobó un acta de sanidad urbana, prohibiendo arrojar residuos sólidos en diques, ríos y aguas… La primera norma
24
Fuente: Autores 2016.
5.2 MARCO CONCEPTUAL
Ambiente. Conjunto de condiciones externas que influyen sobre el hombre que
emanan fundamentalmente de las relaciones sociales. El Ambiente (…) se define en términos funcionales como un conjunto de factores, o si se quiere, variables, no pertenecientes al sistema bajo consideración que interactúan con elementos de
dicho sistema (o con el sistema en su totalidad) 12.
Conservación. Se aplica el término al conjunto de medidas, estrategias, políticas,
prácticas, técnicas y hábitos que aseguren el rendimiento sostenido y perpetuo de
12 UNESCO, Glosario de términos sobre el medio ambiente (pág. 16). Bogotá 2016.
Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000855/085533sb.pdf
1937
EEUU Incineración de
basuras. Sellados.
Se formo la American Public Works Association (APWA) por la fusión de la sociedad Americana de Ingenieria Civil (ASCE) y la asociación internacional de trabajos publicos oficiales publicando uno de los primeros manuales de gestión de residuos sólidos, en el
cual se establecían los requerimientos técnicos y económicos necesarios para la gestión integral de residuos"
1960 Nuevos
Materiales Nuevos residuos PLASTICOS
1973-1976 Acción correctiva
1977-1982 3R
1973 - ACTUALIDAD 1984-1986 Quien contamina paga
1987-1992 Productos ecologicos, Tecnolgías limpias 1992-2000 Desarrollo sostenible
25
los recursos naturales renovables y la prevención del derroche de los no
renovables13.
Contaminación. Alteración de un hábitat por incorporación de sustancias extrañas
capaces de hacerlo menos favorable para los seres vivientes que lo pueblan.
La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o cualquier combinación de ellos que perjudique o resulte nocivo a la vida, la salud y el bienestar humano, la flora y fauna o degraden la calidad del aire, del agua, del suelo o de los bienes y
recursos en general14.
(Decreto 4741 de 2005, art. 2) decreto 1076 de 2015
ARTÍCULO 2.2.6.1.1.3. Definiciones. Para los efectos del cumplimiento del
presente decreto se adoptan las siguientes definiciones15:
Acopio. Acción tendiente a reunir productos desechados o descartados por el
consumidor al final de su vida útil y que están sujetos a planes de gestión de devolución de productos pos consumo, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recolección y posterior manejo integral. El lugar donde se desarrolla esta actividad se denominará centro de acopio.
Almacenamiento. Es el depósito temporal de residuos o desechos peligrosos en
un espacio físico definido y por un tiempo determinado con carácter previo a su aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final
Aprovechamiento y/o valorización. Es el proceso de recuperar el valor remanente
o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos o desechos peligrosos, por medio de la recuperación, el reciclado o la regeneración.
13 UNESCO, Glosario de términos sobre el medio ambiente (pág. 29). Bogotá 2016. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000855/085533sb.pdf
14 UNESCO, Glosario de términos sobre el medio ambiente (pág. 29). Bogotá 2016. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000855/085533sb.pdf
15 Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Decreto 1076 de 2015. Bogotá 2016. Disponible
26
Disposición final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos
peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseñados y debidamente autorizados, para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.
Generador. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos
peligrosos. Si la persona es desconocida será la persona que está en posesión de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.
Gestión integral. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política,
normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de evaluación, seguimiento y monitoreo desde la prevención de la generación hasta la disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.
Manejo integral. Es la adopción de todas las medidas necesarias en las actividades
de prevención, reducción y separación en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final, importación y exportación de residuos o desechos peligrosos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos nocivos temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos.
Plan de gestión de devolución de productos pos consumo. Instrumento de
gestión que contiene el conjunto de reglas, acciones, procedimientos y medios dispuestos para facilitar la devolución y acopio de productos pos consumo que al desecharse se convierten en residuos peligrosos, con el fin de que sean enviados a instalaciones en las que se sujetarán a procesos que permitirán su aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final controlada.
Posesión de residuos o desechos peligrosos. Es la tenencia de esta clase de
27
Gestor o Receptor. Persona natural o jurídica que presta los servicios de
recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposición final de residuos peligrosos dentro del marco de la gestión integral y cumpliendo con los requerimientos de la normatividad vigente.
Remediación. Conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados
para reducir o eliminar los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersión en el ambiente sin modificarlos.
Residuo o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto
que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o de pósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó o porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula.
Residuo Peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas, puede causar riesgos, daños o efectos no deseados, directos e indirectos, a la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considerará residuo peligroso los empaques, envases y embalajes que estuvieron en contacto con ellos.
Riesgo. Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la
exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana y/o al ambiente.
Tenencia. Es la que ejerce una persona sobre una cosa, no como dueño, sino en
lugar o a nombre del dueño.
Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los
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El Decreto Nacional 1713 de 2002 (modificado por el Decreto nacional 838 de 2005, Derogado por el art. 120, Decreto Nacional 2981 de 2013) adoptó la
siguiente definición16:
Contaminación. Es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de
energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la nación o de los particulares.
5.3 MARCO TEÓRICO
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS17
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos es un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestación del servicio de aseo, basado en la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cual se obliga a ejecutar durante un período determinado, estableciéndose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la prestación del servicio de aseo, evaluado a través de la medición de resultados. Es así, que mediante la resolución 1045 de 2003 del Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial, se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS. La capital del país, Adopta el Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Bogotá D.C. – PGIRS – mediante la
resolución 132 de 2004 de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos, y señala que las personas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo, que operan en el Distrito Capital deben articular sus planes de gestión y resultados con los programas, proyectos y actividades definidos en este plan. Indica los periodos de modificación y/o actualización del PGIRS y la ejecución progresiva del mismo.
16 Secretaria Distrital de Ambiente, Conceptos. Bogotá 2016. Disponible en:
http://ambientebogota.gov.co/web/escombros/conceptos-basicos
17 Ambiente Bogotá, Plan para la gestión integral de Respel. Bogotá 2016.
Disponible en:
29
Los objetivos generales del PGIRS son:
Minimizar y aprovechar los residuos producidos en el Distrito Capital,en el marco de los lineamientos de la política nacional de manejo integral de residuos.
Determinar la alternativa de mínimo costo y mayor efectividad para ladisposición de los residuos sólidos en Bogotá y la región;
Controlar los impactos ambientales negativos y potenciar elaprovechamiento masivo de los residuos dispuestos.
Definir y poner en marcha un sistema institucional para la gestiónintegral de los residuos especiales generados en el Distrito Capital de Bogotá y la región.
Fortalecer los aspectos administrativos, económicos, financieros ycomerciales de la gestión de los residuos del Distrito Capital que asegure la estabilidad de los modelos utilizados o a implantar.
Fortalecer y coordinar los organismos distritales conforme a suscompetencias para la gestión de los residuos del Distrito Capital.
CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS APROVECHABLES18
Los residuos sólidos municipales comprenden los domésticos, comerciales e institucionales, las basuras de la calle, los escombros de la construcción y los residuos generados en las diferentes actividades productivas de bienes y servicios, en sectores tales como el industrial, agropecuario, de servicios y mineros.
Estos residuos sólidos pueden ser peligrosos o no peligrosos, de acuerdo con las características presentes en su composición, y a su vez, en cada una de estas dos grandes categorías, se dividen en aprovechables o no aprovechables. Como se aprecia en la Figura 6, considerando las diferencias que existen tanto en las características, como en las condiciones de manejo, los residuos aprovechables y no aprovechables tendrán cada uno un esquema diferente de gestión, de tal forma que se aumente la cantidad de residuos aprovechables y se disminuya la cantidad de no aprovechables (Ministerio del Medio Ambiente, 1997).
18 Unad, Contenidos-Clasificación de residuos sólidos aprovechables. Bogotá
2016. Disponible en:
30
Se entiende por residuo peligroso o RESPEL “aquel que por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos” (Decreto 4741/05, Art. 3); de lo anterior se deduce entonces que todos aquellos desechos que no entren en ninguna de estas
condiciones se considerarán como no peligrosos o convencionales. Si bien es
cierto que la primera fuente de producción de RESPEL es el sector productivo y dentro de este el industrial, también se genera este tipo de materiales en los domicilios, por lo que no debe desligarse su gestión del contexto municipal.
Figura 6. Gestión de Residuos (Aprovechables y No Aprovechables).
31
Para realizar una Gestión integral de Residuos Sólidos es necesario identificar y clasificar los residuos sólidos generados según su potencial de aprovechamiento dos categorías:
Residuos Sólidos NO Aprovechables: acorde con la normatividad
ambiental colombiana (Proyecto de acuerdo 249 de 2013) se definen: como “todo. material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición”.
Residuos Sólidos Aprovechables: conforme al Decreto 2981 de 2013, se
define como “cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de
aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo”
.
Los residuos aprovechables pueden clasificarse de distintas maneras; la más genérica incluye:
Residuos Biodegradables u Orgánicos: dentro de este tipo de residuos
encontramos aquellos que pueden ser transformados por microorganismos como bacterias, hongos y otros agentes biológicos. Se incluyen restos vegetales, frutas, residuos de comidas, verduras, restos de podas y residuos de jardinería.
Residuos Reciclables: son aquellos tipos de residuos que después de haber sido
utilizados pueden ser la materia prima o parte de esta para la fabricación de nuevos elementos. Dentro de estos tenemos el papel, cartón, vidrio, plástico, aluminio, textiles y aceites usados.
En cuanto a los residuos de origen orgánico según su naturaleza y/o característica
física pueden clasificarse en:
Residuos de alimentos: principalmente son restos de alimento que provienen
de fuentes como restaurantes, comedores comunitarios, hogares y diferentes lugares de expendio de alimentos.
Estiércol: provenientes de las heces de los animales, generalmente son
aprovechadas en bio-abono o generación de biogás
Restos vegetales: provenientes de podas o jardines, también se consideran
algunos residuos de cocina que no han sido sometidos a cocción como los son las cascaras de frutas y las legumbres.
32
Papel y cartón: son residuos con un gran potencial para su reciclaje, estos
son considerados dentro de los residuos orgánicos ya que son fabricados a partir de compuestos orgánicos.
Por otro lado, los residuos reciclables se clasifican según su fuente de generación
en:
Domésticos y comerciales: provenientes de los hogares y actividades
comerciales dentro de estos se tienen papel, cartón, plástico, textiles, madera, vidrio, aluminio, otros metales, baterías. Aceites, neumáticos entre otros.
Institucionales: provenientes de escuelas, cárceles y centros
gubernamentales. Los residuos son similares a los domésticos y comerciales.
Construcción y demolición: provienen de lugares nuevos de construcción,
reparación y remodelación, dentro de los que se tiene madera, hormigón, etc.
Industriales: provenientes de las diferentes industrias. Dentro de estos se
encuentran metales, plásticos, aceites, resinas, vidrios, tejidos y chatarra.
Finalmente en lo que tiene que ver con los residuos peligrosos potencialmente aprovechables estos entrarían en la clasificación general como reutilizables o reciclables; no obstante es importante tener en consideración aquellas particularidades que les confieren dicha denominación y que en determinado momento definirán la viabilidad y tecnología para su recuperación, a continuación algunas de ellas:
Características de peligrosidad: Conocidas con la sigla CRETIP:
Corrosividad, Reactividad, Explosividad, Toxicidad, Inflamabilidad,
Patogenicidad, con la cual se refieren las propiedades de los residuos. La característica de cada RESPEL sirve su clasificación en la fuente de generación y para identificar los residuos a lo largo de la cadena de gestión. En general y para efectos de este curso se excluyen los residuos patógenos o infecciosos de los análisis y cadenas de aprovechamiento, en atención a sus implicaciones sobre la salud pública y la regulación específica que sobre ellos existe en Colombia (ver Decreto 2620 de 2000).
1. Manejo de Riesgos: Los RESPEL deben manipularse con las precauciones
33
puesto que en el manejo de RESPEL existe en todo momento el riesgo, y es responsabilidad de todos los actores involucrados.
La fuente generadora del residuo y contenido de contaminantes-la
composición del residuo: esencialmente se utilizan listados como el del
convenio de Basilea, el del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) o el catalogo Europeo de Residuos(CER), estos catálogos son más adecuados para clasificar RESPEL en los procesos de aprovechamiento y tratamiento, ya que están ligados tanto a la fuente generadora como al contenido del contaminante o a su composición; facilitando de esta manera el sistema de gestión. La clasificación del CEPIS aporta un atributo más y es la opción de manejo o aprovechamiento.
CRITERIOS PARA LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE
La separación en la fuente es una actividad que debe realizar el generador de los residuos con el fin de seleccionarlos y almacenarlos en recipientes o contenedores para facilitar su posterior transporte, aprovechamiento, tratamiento o disposición. Esto garantiza la calidad de los residuos aprovechables y facilita su clasificación, por lo que los recipientes o contenedores empleados deberían ser claramente diferenciables, bien sea por color, identificación o localización.
A pesar de no existir a nivel internacional un acuerdo respecto al código de colores, en la siguiente tabla surge un código de colores en pro de facilitar la labor de
identificación de los materiales residuales19.
19 (Icontec – Norma técnica Colombiana) Gestion Ambiental de Residuos Sólidos Guía para la
separación en la fuente. Bogotá 2016. Disponible en:
34
Cuadro 2: Codigo de colores para los contenedores.
Fuente: (Icontec – Norma técnica Colombiana) Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Guía para la separación en la fuente. Disponible en:
http://www.bogotaturismo.gov.co/sites/intranet.bogotaturismo.gov.co/files/GTC%2024%20DE%202009.pdf
5.4 MARCO LEGAL
DECRETO 1743 DE 199420(Agosto 3)
Por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente.
El Presidente de la República de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial de las conferidas por el artículo 189 ordinal 11 de la Constitución Política.
20 Alcaldía de Bogotá, Normas. Bogotá 2016. Disponible en:
35
DECRETO 1076 DE 2015
TÍTULO 6.21 RESIDUOS PELIGROSOS
ARTÍCULO 2.2.6.1.1.1.Objeto. En el marco de la gestión integral, el presente
decreto tiene por objeto prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos, así como regular el manejo de los residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.(Decreto 4741 de 2005, art. 1)
ARTÍCULO 2.2.6.1.1.2.Alcance. Las disposiciones del presente decreto se aplican
en el territorio nacional a las personas que generen, gestionen o manejen residuos desechos peligrosos.
RESOLUCIÓN No. 2207 ,09 DIC 2015
"Por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de la Secretaría de Educación del Distrito — PGIRESPEL y se dictan otras disposiciones"22.
RESOLUCIÓN 0754 del 25 de Nov de 2014
“Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los planes de Gestión Integral
de Residuos Sólidos”23
OTROS
Ver Anexo 1: Resumen de normas nacionales y locales.
21 Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Decreto 1076 de 2015. Bogotá 2016. Disponible
en: https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=2093:plantilla-areas-planeacion-y-seguimiento-30
22 Repositorio Institucional Secretaria de Educación del Distrito, Resoluciones de carácter general.
Bogotá 2016. Disponible en:
http://repositoriosed.educacionbogota.edu.co/jspui/handle/123456789/4852
23 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Resoluciones. Bogotá 2016. Disponible en:
36
6 DISEÑO METODOLÓGICO
6.1 DISEÑO DE ETAPAS PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO
Etapa 1: Diagnóstico del manejo de residuos y su disposición
Se visitara el colegio Manuel del Socorro Rodríguez para evidenciar el estado actual del manejo de residuos, esto por medio de fotografías, encuestas o entrevistas con toda la comunidad educativa. Organizar la información recopilada para su respectivo análisis.
Las técnicas que se utilizaran para obtener la información en función de los objetivos de la investigación serán:
La Observación (registro fotográfico)
Mediante la observación directa se lograra reconocer datos de interés para la investigación, procedimientos repetidos y empíricos, anotando las mismas respuestas. Se tendrá una mejor idea sobre las tareas realizadas por cada persona,
las condiciones y el área donde se desempeñan.
Encuestas o entrevistas
Para corroborar lo observado dentro de la institución educativa se realizaran encuestas o entrevistas a una muestra de la comunidad educativa, de esta manera se garantizará la veracidad de la información y se parametrizará el plan de gestión integral de residuos.
Etapa 2: Determinar las características cualitativas y cuantitativas de los
residuos para luego clasificarlos.
En esta etapa y en base al análisis previo se clasificaran los residuos según la clasificación que describe el decreto 1076 de 2015 y en la resolución 0799 de 2012.
Etapa 3: Formular el plan de gestión integral de residuos para el colegio Manuel del Socorro Rodríguez.
37
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, el decreto
1076 de 2015 que en su título 6 relaciona los residuos peligrosos, y la resolución 2207 por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos de la Secretaría de Educación del Distrito – PGIRESPEL y se dictan otras disposiciones, se establecerán las metodologías y actividades para el manejo de residuos en el colegio Manuel del Socorro Rodríguez.
Etapa 4 Diseñar una cartilla de manejo de residuos en el colegio.
En base a él plan formulado se diseñara una pequeña cartilla como un instructivo para la socialización del proyecto.
Etapa 5 Socialización con la comunidad educativa
Se hará entrega de la cartilla a la comunidad educativa y una jornada de socialización, esto con el objetivo de hacer una retroalimentación, que sirvan como recomendaciones al proyecto.
6.2 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Teniendo en cuenta las diferentes etapas del proyecto para la formulacion de un plan de gestion integral de residuos para el colegio Manuel del Socorro Rodriguez se elaboró el siguiente plan de trabajo:
El desarrollo del proyecto se establecerá de la siguiente manera:
Cuadro 3: Cronograma de Actividades
Fuente: Autores 2016.
Actividades 1 2 4 5 6
Visitar el colegio Manuel del Socorro Rodriguez, para hacer el registro fotografico y aplicar las encuestas o
entrevistas requeridas Organizar y Análizar la Información 2
Determinar las características cualitativas y cuantitativas de los residuos para luego
clasificarlos.
3
Formular el plan de gestión integral de residuos para el colegio Manuel del Socorro Rodriguez.
4 Diseñar la cartilla de manejo de resiuos del colegio Manuel del Socorro Rodirguez 5 Socializaciar la cartilla y el proyecto con la comunidad Manuelista.
3 Semana
38
7 DIAGNOSTICO
7.1 INFORMACIÓN POR OBSERVACIÓN
En concordancia con lo establecido en el cronograma se realizó la respectiva visita al colegio Manuel del Socorro Rodríguez durante toda la semana en diferentes
horarios. La primera clasificación de los residuos que se hace es que son de
carácter institucional.
Figura 7: Entrada del colegio MSR
39
Las instalaciones del colegio MSR cuentan con dos edificios que se construyeron en el año 2000 donde se ubica, preescolar, bachillerato y las oficinas administrativas, un edificio de una planta (esta área cuenta con antejardines para cada salón, que no se utilizan) el cual se construyó en los inicios de la institución y lo utilizan los alumnos de primaria, dos canchas destinadas para baloncesto, microfútbol y clases de educación física y algunas Zonas Verdes (Donde es común encontrar residuos de jardinería en el suelo y en las canecas de basura).
Figura 8: Zonas Verdes Figura 9: Residuos por Jardinería
Fuente: Autores 2016
40
Figura 10: Disposición de la basura en el punto de recolección.
Fuente: Autores 2016.
El colegio cuenta con un punto ecológico (proyecto de acuerdo 71 de 2010) donde se percibió que es manejado de forma inadecuada, ya que este se encuentra a la entrada del colegio donde no es zona recreativa ni uno de los puntos principales en que se genere basura, además es notable el mal uso de las canecas con las tapas al revés o dañadas y la cantidad de residuos depositados allí es mínima.
Figura 11: Punto Ecológico.
Fuente: Autores 2016.
En el área de las canchas y zonas dispuestas para el descanso se contaron 8 puntos para depositar la basura, estos cuentan con dos canecas de tamaño mediano una para reciclables, otras para residuos ordinarios, en la revisión de estas se divisó que
41
no hay una separación de las basuras y sin importar su clasificación o naturaleza en ambas canecas se depositan los diferentes desechos.
Figura 12: Contenedores de basura Canchas y Zonas de descanso.
Fuente: Autores 2016.
La situación no es diferente en los salones de clase, en cada uno hay dos contenedores de basura una para reciclables y otra para residuos ordinarios. Sin embargo el común denominador es que en ambas canecas se depositan todo tipo de residuo generando aspectos ambientales significativos.
Figura 13: Contenedores de basura salones.
42
Figura 14: Barrido de un salón de clases de bachillerato.
Fuente: Autores 2016.
En el camino que lleva al cuarto de basuras se encontró sillas, mesas, puertas de lockers en mal estado. Algunos expuestos a las lluvias generando óxidos que lixivian contaminando el suelo y presentando impacto visual.
Figura 15: Desechos de mobiliarios y otros.
Fuente: Autores 2016.
43
Figura 16: Recipientes de residuos biosanitarios.
Fuente: Autores 2016.
7.1.1 CASOS ESPECÍFICOS
Como se ha mencionado anteriormente el colegio MSR es un colegio de carácter público. Velando por la salud y el bienestar de los estudiantes la secretaria de educación y la alcaldía mayor de Bogotá, hace entrega de refrigerios para las dos jornadas, en la figura 17 se observa el punto de distribución de estos, pero lo que llama la atención es que a su alrededor se ve algunos empaques de refrigerio en el piso, en la institución no hay un programa para la recolección de estos plásticos, algunos profesores de primaria los reciclan y se los entregan a las personas encargadas del servicio de aseo. Un aproximado de empaques es la misma cantidad de estudiantes (1848 empaques/día).
Figura 17: Residuos empaques de refrigerios Figura 18: Residuos de refrigerio
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Continuando con los refrigerios, el contenido de estos son una bebida, un sólido y una fruta la cual la mayoría de los casos los alumnos de los cursos de primaria y pre-escolar rechazan, dejándolas en la canastilla para que otros las tomen o depositándolas a la basura lo que incrementa la cantidad de residuos orgánicos Figura 18.
En el caso de residuos de Luminarias, Raee´s y Pilas, no se obtuvo ingreso al almacén sin embargo con la colaboración del administrador de los recursos físicos se diligencio el formato de verificación de Luminarias, Raee´s y Pilas Anexo 2, con lo cual se identificó que hay una gestión adecuada para las luminarias (según lo establecido en la resolución 1511 de 2010, clasificado como consumidor tipo 2), no hay gestión para la disposición de pilas y los Raee´s los da de baja la secretaria de educación.
Con la ayuda de los profesores del área de ciencias se verificó el estado de los químicos presentes en el laboratorio de química, se encontró que aproximadamente 22 están vencidos Anexo 3, además se les pregunto qué procedimiento seguían para la disposición de estos al terminar las prácticas de laboratorio a lo cual respondieron que lo depositaban en galones, manifestaron gran preocupación porque la secretaria de educación le ha dado de baja a estos.
Se le pregunto al administrativo encargado de tomar las fotocopias si estas las sacaban en papel reciclado o a dos caras, a lo cual respondio que casi siempre, dijo no tener un registro de cuantas copias e impresiones hace al dia, y argumento que un promedio seria algo dificil puesto que la cantidad de las mismas era relativa. Pues no solo es material de apoyo para los profesores, sino notificaciones, circulares y otros.
45
Figura 19: Alcantarillado para los lixiviados, contenedores de basura e ingreso al cuarto de basuras.
Fuente: Autores 2016.
Figura 20: Punto de ingreso del carro de la basura, la recoge (dentro del colegio), entrada exclusiva.
Fuente: Autores 2016.
46
Figura 21: Limite cuarto de basuras- Parqueadero.
Fuente: Autores 2016.
Con respecto a la enfermería, el colegio dispone de un lugar para prestar el servicio pero no cuenta con el personal indicado para esta labor, por lo cual solo se cuenta con el botiquín de primeros auxilios
7.2 ENCUESTAS
Teniendo en cuenta el literal 4.2 de la norma ISO 14001 de 2015 por el cual se establece que las organizaciones tienen que determinar las partes interesadas sus necesidades y expectativas, se estableció como grupos de interés:
Grupo 0: Entorno
Grupo 1: Estudiantes, Profesores y Administrativos
Grupo 2: Profesores integrantes del Proyecto Ambiental Escolar PRAE Grupo 3: Personal del servicio de aseo.
Grupo 0: Entorno
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Grupo 1: Estudiantes, Profesores y Administrativos
Se caracterizó la población de la institución Anexo 5 y se realizó una encuesta Anexo 6, con una muestra de 185 personas de la comunidad educativa Anexo 5.
Figura 22: A la izquierda estudiantes de octavo grado jornada tarde, a la derecha estudiantes de once grado jornada mañana.
Fuente: Autores 2016.
Los resultados de la encuesta realizada se socializan a continuación:
Figura 23: Figura 24:
48
Como se ve en la Figura 23 la comunidad educativa en su mayoría dice no conocer las políticas locales referentes a la gestión de residuos. Sin embargo al consultar si saben que es el proyecto ambiental escolar PRAE la mitad dijo conocerlo figura 24.
Figura 25:
Fuente: Autores 2016.
Se les pregunto si en el colegio había presencia de vectores (ratones, zancudos) a lo que el 52% respondió que si como se ve en la figura 25, e hicieron referencia a el sótano del colegio, que es la zona más baja, donde se encuentra el cuarto de basuras, el cuarto de las personas que prestan el servicio de aseo y como se vio anteriormente las sillas, mesas y otros que no utilizan. Cabe resaltar que la institución cambio las rejillas del alcantarillado para evitar la presencia de los mismos.
Figura 26:
49
En la pregunta acerca del cocimiento de los riesgos a los que están expuesto por el mal manejo de residuos, casi la tercera parte afirmo saber pero cuando se pide especificar cuáles serían esos riesgos la mayoría no respondió. Figura 26.
Figura 27: Figura 28:
Fuente: Autores 2016.
Figura 29: Figura 30:
Fuente: Autores 2016.
50
Figura 31:
Fuente: Autores 2016.
Se les pidió definir la separacion en la fuente como pregunta abierta, de lo cual se percibe como se ve en la figura 31 que el 60% no sabe o no respondio, un 4% considera que es igual a reciclar y el porcentaje restante cree que es clasificar los residuos.
Figura 32: Figura 33:
Fuente: Autores 2016.
