Programa general de los cursos técnicos que se iniciaran en el primer semestre del año de 1964

Texto completo

(1)

(2) Este documento forma parte de la producción editorial del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social (CIESS), órgano de docencia, capacitación e investigación de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) Se permite su reproducción total o parcial, en copia digital o impresa; siempre y cuando se cite la fuente y se reconozca la autoría..

(3) PROGRAMA GENERAL DE LOS CURSOS TECNICOS QUE SE INICIARAN EN EL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO DE 1964 Para facilitar a los gobiernos americanos, así como a las instituciones de seguridad social del continente y a las demás entidades y personas interesadas, la mejor utilización de los servicios de capacitación que, en el nivel de especialización técnica, se propone desarrollar el Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social en el año de 1964, se ha estimado conveniente presentar con suficiente antelación, el programa general de los cursos técnicos que se iniciarán en el primer semestre de 1964. Se ha considerado, por otra parte, que el conocimiento del programa general de 1964 permitirá a las entidades y a las personas interesadas solicitar la inscripción a dichos cursos en tiempo oportuno, para estar en condiciones, si lo desean, de hacer uso de las becas que la OEA ha anunciado estar dispuesta a conceder para los cursos del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, a las entidades o personas que las soliciten, siempre que cumplan los requisitos de admisión exigidos por el Centro y las condiciones señaladas por la OEA para la otorgación de becas. CURSOS TÉCNICOS PROGRAMADOS PARA EL PRIMER SEMESTRE DE 1964 Durante el primer semestre de 1964 se dictarán en el Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, los siguientes cursos de especialización técnica: 1.

(4) 1. La organización y el funcionamiento de los servicios médicos en la Seguridad Social. 2. Racionalización y métodos en las instituciones y administraciones americanas de Seguridad Social. Independientemente de los cursos de especialización técnica, al mismo tiempo se dictarán en el Centro, cursos sobre diversos tópicos relacionados con la administración de las instituciones de seguridad social, los cuales se anunciarán en programas separados. PROFESORADO Estará integrado por técnicos muy destacados de las instituciones y administraciones de seguridad de las Américas, así como de Europa y de los otros continentes. En los programas detallados que se distribuirán para cada curso, se indicarán los nombres de los profesores que tendrán a su cargo las diversos asignaturas. La Oficina Internacional del Trabajo ha hecho saber que colaborará para la realización de este curso, mediante el envío de dos profesores para cada uno de ellos. Igualmente, dentro del acuerdo de colaboración mutua e intercambio de las instituciones miembros de la Asociación Internacional de la Seguridad Social, esta última prestará su cooperación para que el Centro pueda seleccionar e invitar como profesores a expertos destacados de las mencionadas instituciones de seguridad social. IDIOMAS Los cursos se dictarán en idioma español. Para los cursos que se dicten en otros idiomas, habrá servicio de traducción simultánea. Igualmente lo habrá para los alumnos de otros idiomas en los cursos que se dicten en español. DIPLOMAS A la terminación de cada curso, el Centro otorgará un diploma de especialización a quienes aprueben satisfactoriamente las asignaturas programadas. En otro caso se otorgará una constancia de las materias que se hubiesen aprobado. ALOJAMIENTO, FACILIDADES, MATERIALES Y OTRAS INFORMACIONES Será obligatorio para los participantes en el curso, alojarse en las 2.

(5) residencias con que el Centro cuenta para el efecto, salvo en los casos excepcionales contemplados en el Reglamento del Centro. Hay un cupo limitado de alojamiento para los participantes que quisiesen venir acompañados de sus esposas. OTRAS INFORMACIONES Los pasajes de los participantes a la ciudad de México y de regreso al país de origen, serán por cuenta de las respectivas instituciones y entidades que soliciten la inscripción en el Centro, o de los propios participantes, si éste fuere el caso. Para cada curso, se deberá pagar además, por una sola vez por concepto de matrícula, material de estudio y de trabajo, la suma de $ 100 moneda americana. Los gastos de hospedaje, comprendiendo alojamiento y alimentación, correrán igualmente a cargo de las respectivas instituciones, o, en su defecto, de los propios interesados. Se ha fijado, para estos conceptos, la suma mensual de $ 150 por persona. COMUNICACIONES Las comunicaciones deberán remitirse al Centro de Estudios de Seguridad Social, con la siguiente dirección: Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, Unidad Independencia del IMSS, Apartado postal Núm. 31542, México 20, D. F. Dirección cablegráfica: CINTERCIAL, México 20, D. F. Teléfonos: Central 48-54-26 Dirección 48-45-17 Secretaría 48-45-16 Conmutador 48-65-80 con 5 líneas. INFORMACIONES REFERENTES A CADA CURSO Se adjuntan las informaciones referentes a cada curso, así como la lista de las asignaturas que se impartirán. 3.

(6) CURSO SOBRE: LA ORGANIZACION Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS MEDICOS EN LA SEGURIDAD SOCIAL INFORMACION GENERAL PROPÓSITO DEL CURSO. Es indiscutible que el cuidado de la salud de las poblaciones americanas constituye en los momentos actuales uno de los objetivos primordiales que persiguen la mayoría de regímenes americanos de seguridad social. Para lograr este propósito en forma racional, los esfuerzos de las instituciones de seguridad social se encaminan en primer lugar a prevenir las enfermedades y, cuando a pesar de ello éstas sobrevienen, a procurar la más pronta recuperación de la salud y la rehabilitación de quienes ven afectadas por causa de la enfermedad su capacidad de trabajo y de ganancia. Desde el punto de vista de la colectividad, la acción que realizan los seguros sociales de enfermedad-maternidad y de riesgos profesionales en los aspectos preventivos, asistenciales y recuperativos, tiene trascendental importancia en el proceso económico nacional, por cuanto contribuye de manera muy efectiva a disminuir las pérdidas que, para la producción y el consumo, representan los días no trabajados a causa de enfermedad en el conjunto de la población activa. En lo que concierne al individuo, todo esfuerzo por evitar la enfermedad o por acelerar su curación o por amenguar sus efectos, significa ahorro de dolor humano y de las dificultades materiales y 5.

(7) morales que la enfermedad significa para la persona afectada y para los miembros de la familia. Las sumas que las instituciones latinoamericanas de seguridad social destinan a los seguros de enfermedad, maternidad y a las prestaciones asistenciales en el seguro de riesgos profesionales van en constante aumento y representan cada año un renglón substancial de los seguros sociales Por otro lado, es evidente el interés de las autoridades que tienen a su cargo la gestión de los regímenes de seguridad social por mejorar los servicios médicos, tanto en calidad, como en eficacia y celeridad de los procesos administrativos que se requieren para el otorgamiento de la asistencia médica. Es evidente que para lograr estos propósitos no se requiere únicamente contar con profesionales altamente calificados, ni tan sólo disponer de instalaciones asistenciales dotadas de los implementos más modernos, si al mismo tiempo no se adoptan las medidas que permitan el otorgamiento oportuno, rápido y eficaz de las prestaciones, ciñéndose a sistemas y métodos técnicos y adoptando en la organización y en los procedimientos, principios racionales que hagan compatible la simplificación y la celeridad de la labor administrativa con la eficacia de la asistencia, con el necesario control y con la mejor utilización de los medios científicos de que es posible disponer para los fines que persigue la seguridad social en materia de protección de la salud. El curso sobre "la Organización y el Funcionamiento de los Servicios Médicos en la Seguridad Social", tiene por objetivo principal intercambiar experiencias entre los funcionarios que tienen a su cargo los servicios médicos de la seguridad social; estudiar los métodos para garantizar la mayor eficacia en el otorgamiento de las prestaciones asistenciales, al mismo tiempo que buscar las medidas y soluciones que, desde el punto de vista organizativo, permitan garantizar la mejor calidad de éstas. Igualmente, es propósito de este curso dar la oportunidad a los participantes de discutir en seminarios y mesas redondas los principales problemas que confrontan los seguros de enfermedad, maternidad y de riesgos profesionales en los diversos países. Las labores académicas y teóricas se completarán con prácticas en los establecimientos asistenciales con que cuenta el Seguro Social Mexicano. PARTICIPANTES De acuerdo con el Reglamento del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, podrán participar en este curso en primer 6.

(8) lugar, los funcionarios de las instituciones americanas de seguridad social que ejerzan funciones directivas o que tengan responsabilidad en la gestión del seguro de enfermedad-maternidad o en los servicios asistenciales del seguro de riesgos profesionales, o que realicen actividades de índole técnica equivalente en estas ramas, siempre que la participación en el curso fuese solicitada o auspiciada por la institución o administración a la cual prestan servicios, o por los departamentos gubernamentales que tengan a cargo tareas de supervisión, orientación o control de los regímenes de seguridad social o de los servicios médicos de estos regímenes, y toda vez que los candidatos reúnan los requisitos de preparación y experiencia que adelante se indican. Por razones de orden pedagógico, el número de participantes en este curso será limitado, y naturalmente se dará preferencia a quienes satisfagan en mejor forma las condiciones señaladas, teniendo en cuenta el orden cronológico de las solicitudes. Solamente en caso de quedar cupo excedente, se podrán aceptar, de acuerdo con el Reglamento del Centro, solicitudes de personas que, contando con suficiente conocimiento y experiencia en los campos mencionados, no fuesen postulados por las instituciones de seguridad social o por entidades gubernamentales. REQUISITOS QUE DEBEN REUNIR LOS PARTICIPANTES. Además de la condición mencionada de ser postulados por un gobierno americano o por una institución o administración americana de seguridad social, los candidatos para este curso deberán reunir los siguientes requisitos: 1°. Ser médicos. 2°. Estar en funciones en un cargo que implique responsabilidad en la organización o en la gestión del seguro de enfermedad-maternidad, o en la rama asistencial del seguro de riesgos profesionales de una institución americana de seguridad social, o estar en funciones similares en estas instituciones o en un organismo gubernamental encargado de la supervisión o control de los aspectos médicos de las instituciones de seguridad social. 3°. Hallarse en estado físico satisfactorio. Los candidatos deberán suministrar los datos que constan en la forma adjunta, la misma que deberá ser remitida conjuntamente con la hoja de solicitud de inscripción de la respectiva institución. 7.

(9) INICIACIÓN DEL CURSO. Se ha fijado como fecha de iniciación del curso, el lunes 6 de enero de 1964. Las solicitudes para este curso se recibirán en el Centro hasta el 28 de diciembre de 1963 y los candidatos aceptados deberán hallarse en la ciudad de México a más tardar el 5 de enero de 1964. DURACIÓN En atención a la calidad de los participantes y a la importancia de las funciones que desempeñan en la gestión de los seguros de enfermedad, maternidad o de riesgos profesionales, que puede impedirles alejarse de sus cargos por largo tiempo, el curso tendrá el carácter de intensivo. El desarrollo del curso se ha programado para tres meses. Si algún participante, una vez terminado el curso, tuviere interés en ampliar el período de prácticas, se podrán hacer los arreglos necesarios con las autoridades del Instituto Mexicano del Seguro Social.. 8.

(10) CURSO SOBRE: LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS MEDICOS EN LA SEGURIDAD SOCIAL PROGRAMA. MATERIAS DE CARÁCTER GENERAL 1. La seguridad social. Evolución y desarrollo actual. Objetivos económicos y sociales. 2. La protección de la salud como uno de los objetivos básicos de la seguridad social. Medios y modalidades de acción. Relación con los demás riesgos cubiertos y con otras prestaciones. 3. El financiamiento del seguro de enfermedad-maternidad y del seguro de riesgos profesionales en la seguridad social. 4. Las estadísticas de los servicios médicos en la seguridad social y su utilización para la administración de los mismos. II MATERIAS ESPECÍFICAS SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS MÉDICOS EN LA SEGURIDAD SOCIAL 5. Consulta externa. Sistemas de organización y aplicaciones en la clínica. 9.

(11) 6. Servicio de especialidades en las clínicas y otros establecimientos asistenciales. 7. La medicina preventiva en las instituciones de seguridad social. 8. Asistencia hospitalaria. 9. Auditoría médica. 10. Prestaciones farmacéuticas y Cuadro Básico de Medicamentos. 11. La enseñanza e investigación en los servicios médicos de la seguridad social. 12. La rehabilitación física y profesional. III OTRAS ACTIVIDADES DOCENTES La enseñanza académica de las materias enumeradas se completará con conferencias, seminarios, mesas redondas, simposios y revisión bibliográfica. Se asignará a las prácticas particular importancia. Para el efecto se arreglará la estancia de los alumnos en los hospitales y su participación en las actividades hospitalarias, así como en las clínicas y en las instalaciones asistenciales del Instituto Mexicano del Seguro Social.. 10.

(12) CURSO SOBRE: RACIONALIZACION Y METODOS EN LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL INFORMACION GENERAL PROPÓSITO DEL CURSO. La administración en cualquier rama de actividad de cierta magnitud o importancia, constituye en los tiempos modernos un asunto de técnica que requiere de preparación especializada en quienes la dirigen, así como en quienes la ejecutan. Se asigna actualmente mucha importancia, por ejemplo, a la capacitación en las técnicas de la administración pública o en las de la administración hospitalaria o, en el campo privado, en las de administración de empresas. Tratándose de la seguridad social, el desarrollo de técnicas administrativas propias y en la consiguiente capacitación y especialización del personal encargado del planeamiento y de la dirección técnica de la administración, cobra particular importancia por las características especiales que presenta la administración de la seguridad social, en razón de la naturaleza de las funciones que las instituciones o entidades encargadas de su gestión deben realizar para el cumplimiento de las finalidades que les son propias. En mayor o menor extensión, según los riesgos cubiertos y la amplitud del campo de aplicación, las instituciones de seguridad social deben realizar tareas que suponen por lo general complejos procesos administrativos, tales como inscripción de gran número de asegurados y de empleadores; mantenimiento de registros de la población protegida e igualmente de registros de cotizaciones 11.

(13) pagadas y de tiempo de aseguramiento, lo cual implica el conocimiento de las variaciones en la condición laboral y de los salarios de cada uno de los asegurados; recaudación de cotizaciones y control de su pago; identificación de asegurados y de personas protegidas; comprobación del derecho a las prestaciones, tanto asistenciales como pecuniarias; control del otorgamiento eficiente y oportuno de unas y otras; administración de establecimientos asistenciales; análisis y control del desarrollo financiero; obtención de estadísticas para propósitos administrativos y financieros; inversión de fondos y reservas; registros contables; tareas de auditoría y control y muchas otras actividades que implican igual o mayor responsabilidad y conocimiento especializado. Si a esto se añade la circunstancia de que las instituciones latinoamericanas de seguridad social han tenido que desarrollarse paulatina y gradualmente, tanto en lo que concierne a la amplitud de los servicios necesarios para amparar una población siempre creciente, como para dar paso a la incorporación de nuevos riesgos en su campo de aplicación, o para llevar su protección a nuevos sectores de la población o a nuevas zonas geográficas y si, además, se tiene en cuenta el poco tiempo de vida y de experiencia de un buen número de instituciones latinoamericanas de seguridad social, se explica fácilmente la naturaleza y la cantidad de los problemas de organización y de administración que confrontan y que precisan ser resueltos, en forma técnica, para el mejor cumplimiento de los objetivos económicos y sociales de la seguridad social. Estas consideraciones permiten afirmar que la seguridad social es una de las ramas de actividad en que se requiere de mayores conocimientos y experiencia y de preparación más amplia y a la vez más especializada, en los funcionarios que tienen a su cargo las tareas de planeamiento, programación, coordinación o supervisión de la organización y de la administración de las instituciones encargadas de su gestión. El curso sobre "Racionalización y métodos en las instituciones de seguridad social" que desarrollará el Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, a partir del segundo trimestre de 1964, tiene por propósito, en primer lugar, dar a los funcionarios que tienen a su cargo las mencionadas tareas de planeamiento, coordinación o supervisión de la organización y de la administración de las instituciones americanas de seguridad social, la oportunidad de afirmar los conocimientos y ampliar su experiencia, de modo que puedan prestar una colaboración decisiva para el mejoramiento de la administración de éstas, mediante la simplificación de los procesos, la agilitación de los 12.

(14) trámites y el empleo de procedimientos, métodos y sistemas técnicos apropiados a la naturaleza de las tareas de las mencionadas instituciones de seguridad social, lo cual obviamente contribuirá a abaratar los costos de gestión. Para el efecto se revisarán en el curso los medios científicos de análisis para determinar las soluciones más simples y eficaces a los problemas administrativos, evitando cualquier aumento innecesario de trabajo y el consiguiente desperdicio de esfuerzos o la demora innecesaria en los procesos. Se procurará igualmente promover en los participantes el dominio de los principales métodos de análisis y de investigación de sistemas y procedimientos, así como darles los indispensables conocimientos sobre los medios modernos mecánicos y de automación. Al mismo tiempo se tratará de desarrollar la capacidad apreciativa de las aptitudes psicológicas del ser humano en función de sus relaciones con las instituciones de seguridad social. Será también de mucho interés la discusión, en seminarios y mesas redondas, de los principales problemas que plantea la administración de la seguridad social en los diversos países y en las instituciones americanas encargadas de su gestión. PARTICIPANTES De acuerdo con el Reglamento del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, podrán participar en este curso, en primer lugar, los funcionarios de los gobiernos o de las instituciones americanas de seguridad social que tengan a su cargo funciones relacionadas con la organización o administración de la seguridad social o que se ocupen de la racionalización de los métodos y de los procedimientos administrativos de la misma o, en general, los funcionarios a quienes los gobiernos o las instituciones de seguridad social quieran especializar para tales tareas, siempre que la participación en el curso fuese solicitada o auspiciada por la institución o administración a la cual presten servicios, o por los departamentos gubernamentales que tengan a cargo la supervisión, orientación o control de los regímenes de seguridad social, y toda vez que los candidatos reúnan los requisitos de preparación y experiencia que adelante se indican. Por razones de orden pedagógico, el número de participantes en este curso será limitado y, naturalmente, se dará preferencia a quienes satisfagan en mejor forma las condiciones señaladas, teniendo en cuenta el orden cronológico de las solicitudes. Solamente en caso de quedar cupo excedente, se podrán aceptar, de acuerdo con el Reglamento del 13.

(15) Centro, solicitudes de personas que, contando con suficiente conocimiento y experiencia en los campos mencionados, no fuesen postulados por las instituciones de seguridad social o por entidades gubernamentales. REQUISITOS QUE DEBEN REUNIR LOS PARTICIPANTES Además de la condición mencionada de ser postulados por un gobierno americano o por una institución o administración americana de seguridad social, los candidatos para este curso necesitan reunir los siguientes requisitos: 1. Ser graduados en administración pública o en administración de empresas, o poseer una preparación profesional que sea compatible con la índole de las funciones que deben realizar en el campo de la organización y administración de las instituciones de seguridad social. 2. A falta de la condición anterior, acreditar por lo menos experiencia de tres años en funciones relacionadas con la organización, o con la administración, de las instituciones de seguridad social, o haber ejercido funciones relacionadas con la simplificación de sistemas o con racionalización de procedimientos administrativos. 3. Hallarse en estado físico sastisfactorio. Los candidatos deberán suministrar los datos que constan en la forma adjunta, la misma que deberá ser remitida conjuntamente con la hoja de solicitud de inscripción de la respectiva institución. INICIACIÓN DEL CURSO Se ha fijado como fecha de iniciación del curso el lunes 20 de abril de 1964. Las solicitudes para este curso se recibirán en el Centro hasta el 10 de abril de 1964, y los candidatos aceptados deberán hallarse en la ciudad de México a más tardar el 19 de abril de 1964. DURACIÓN En atención a la calidad de los participantes y a la importancia de las funciones que desempeñan en la gestión administrativa de las instituciones de seguridad social, que puede impedirles alejarse de sus cargos por largo tiempo, el curso tendrá el carácter de intensivo. El desarrollo del curso se ha programado para seis meses. Si algún participante, una vez terminado el curso, tuviere interés en ampliar el período de prácticas, se podrán hacer los arreglos necesarios con las autoridades del Instituto Mexicano del Seguro Social. 14.

(16) CURSO SOBRE: RACIONALIZACION Y METODOS EN LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL PROGRAMA. MATERIAS DE CARÁCTER GENERAL. 1. La seguridad social. Objetivos económicos y sociales. Evolución y desarrollo. 2. Los fundamentos jurídicos de la seguridad social. Instrumentos legales, reglamentarios y de procedimiento. 3. La organización financiera y los problemas de financiamiento de la seguridad social. 4. Psicología social y relaciones humanas. II MATERIAS ESPECÍFICAS. 5. Funciones técnicas y administrativas que requiere la gestión de la seguridad social. Características peculiares de la organización de las instituciones y administraciones de seguridad social. 6. Sistemas y procedimientos administrativos y de control en las instituciones de seguridad social. 15.

(17) 7. Problemas de organización y administración de personal en las instituciones de seguridad social. 8. La función estadística en las instituciones de seguridad social. 9. El empleo de medios y procedimientos mecánicos y de automación para la administración de la seguridad social. 10. Análisis de sistemas y evaluación de resultados. III OTRAS MATERIAS 11. Nociones y elementos técnicos de planeamiento y de programación. 12. Preparación y empleo de formularios. IV OTRAS ACTIVIDADES La enseñanza académica de las materias enumeradas se completará con conferencias, seminarios, simposios y revisión bibliográfica. También se realizarán prácticas en cuanto éstas puedan efectuarse en las oficinas e instalaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social, con la anuencia de las autoridades de éste.. 16.

(18)

(19)