INFORME DE FISCALIZACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL, EJERCICIO 2017

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INFORME DE FISCALIZACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL, EJERCICIO 2017

27 DE SEPTIEMBRE DE 2018

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El Pleno de la Audiencia de Cuentas de Canarias, en el ejercicio de la función fiscalizadora establecida en el artículo 5.1 de la Ley 4/1989, de 2 de mayo, y a tenor de lo previsto en el artículo 18 de la misma disposición y concordantes del Reglamento de Organización y Funcionamiento, ha aprobado, en su sesión de 27 de septiembre de 2018, el Informe de Fiscalización del Fondo de Compensación Interterritorial, ejercicio 2017. Asimismo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 de la Ley 4/1989, ha acordado su elevación al Parlamento de Canarias, al Tribunal de Cuentas y a la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias.

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Informe de Fiscalización del Fondo de Compensación Interterritorial, ejercicio 2017

INFORME DE FISCALIZACIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL, EJERCICIO 2017

ÍNDICE

ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS ... 2

1. INTRODUCCIÓN ... 3

1.1. Justificación. ... 3

1.2. Objetivos. ... 3

1.3. Alcance. ... 3

1.4. Marco jurídico presupuestario - contable. ... 4

2. RESULTADOS de LA FISCALIZACIÓN ... 6

2.1. Introducción. ... 6

2.2. Asignación estatal y distribución en el presupuesto. ... 6

2.3. Ejecución del Fondo. ... 10

2.4. Tramitación de las certificaciones y percepción del Fondo. ... 14

3. TRÁMITE DE ALEGACIONES ... 17

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 18

4.1. Conclusiones. ... 18

4.2. Recomendaciones. ... 18

4.3. Seguimiento de las recomendaciones. ... 19

ANEXOS ... 20

ANEXO I. Relación de proyectos con financiación de FCI en el ejercicio 2017 ... 21

ANEXO II. Evolución de la dotación del FCI para Canarias desde 1990 ... 30

ANEXO III. Ejecución del FCI 2017 por Comunidades y Ciudades Autónomas ... 32

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ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS

Art. Artículo

CAC Comunidad Autónoma de Canarias

Cp Capítulo

FCI Fondo de Compensación Interterritorial

LOFCA Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas

nº Número

PIB Producto de Interior Bruto

PILA Proyecto de Inversión. Línea de Actuación

Prog Programa

PNASP Principios y Normas de Auditoria del Sector Público

SEFLOGIC Sistema de información económico-financiera y logística de la Comunidad Autónoma de Canarias

Serv Servicio

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1. INTRODUCCIÓN 1.1. Justificación.

En base a lo dispuesto en el art. 16.8 de la Ley de Financiación de las Comunidades Autónomas (en adelante LOFCA), la Comunidad Autónoma de Canarias debe dar cuenta anualmente a las Cortes Generales del destino de los recursos recibidos del Fondo de Compensación Interterritorial (en adelante, FCI) así como del estado de realización de los proyectos que con cargo al mismo estén en ejecución.

De igual forma, de acuerdo a la Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de este Fondo, según establece su art. 10, al Parlamento de Canarias le corresponde el control de estos proyectos de inversión a través de un informe separado y suficiente, elaborado por la Audiencia de Cuentas de Canarias. La actuación fiscalizadora forma parte del programa de actuaciones de 2018, aprobado por el Pleno de la Audiencia de Cuentas de Canarias el 21 de diciembre de 2017.

1.2. Objetivos.

La presente actuación es una fiscalización de regularidad limitada a la información económico-financiera reflejada en los estados contables a 31 de diciembre de 2017 para los proyectos financiados con el FCI.

1.3. Alcance.

La fiscalización consistió en una revisión formal y analítica de la información referente al FCI, fundamentalmente la siguiente:

- Análisis de la ejecución de las obligaciones y derechos reconocidos con cargo a los programas presupuestarios del Fondo, que incluye el examen de las certificaciones de gastos e ingresos con cargo al mismo.

- Revisión de las modificaciones presupuestarias de los proyectos asociados al Fondo.

La actuación fiscalizadora abarcó el ejercicio 2017, así como aquellos hechos anteriores y posteriores que fueron necesarios para llevar a buen fin dicha fiscalización.

El trabajo se llevó a cabo de acuerdo la Instrucción reguladora del procedimiento fiscalizador de la Audiencia de Cuentas de Canarias, salvo en aquellos casos en que, por razones justificadas y en aspectos no considerados esenciales, fue

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necesario excepcionar la aplicación de parte de la misma, así como con las ISSAI-ES y los Principios y Normas de Auditoria del Sector Público (PNASP).

1.4. Marco jurídico presupuestario - contable.

Normativa estatal

- Constitución Española de 1978.

- Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las Comunidades Autónomas, modificada por la Ley Orgánica 7/2001, 27 diciembre.

- Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de los Fondos de Compensación Interterritorial, modificada por la Ley 23/2009, de 18 de diciembre.

- Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para 2016.

- Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017.

Normativa autonómica

- Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria, modificada por la Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y sociales de Canarias.

- Ley 3/2016, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2017.

- Decreto 12/2004, de 10 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Economía y Hacienda, y que se sustituye por el Decreto 86/2016, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Hacienda.

- Decreto 313/2011, de 17 de noviembre, por el que se delega en el titular del Departamento competente en materia de hacienda, la competencia para aprobar la relación de proyectos de inversión a financiar con cargo a los Fondos de Compensación Interterritorial.

- Decreto 127/2014, de 23 de diciembre, de aprobación e implantación del Sistema de información económico-financiera y logística de la Comunidad Autónoma de Canarias con la denominación SEFLOGIC.

- Decreto 76/2015, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Intervención General.

- Decreto 103/2015, de 9 de julio, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías, modificado por el Decreto 143/2015, de 20 de julio y por el Decreto 7/2017, de 17 de enero.

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- Orden de 3 de julio de 2006, del Consejero de Economía y Hacienda, sobre la tramitación de determinados expedientes de modificaciones de crédito y otras actuaciones con repercusión presupuestaria, modificada por la Orden de 8 de noviembre de 2012.

- Orden de 30 de diciembre de 2010, del Consejero de Economía y Hacienda, por la que dispone la aplicación transitoria al sector público con presupuesto limitativo de la Comunidad Autónoma de Canarias del Plan de Contabilidad Pública, aprobado por Orden de 6 de mayo de 1994, del Ministerio de Economía y Hacienda.

- Orden de 9 de febrero de 2012, del Consejero de Economía, Hacienda y Seguridad, sobre delegación de competencias de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad en órganos del Departamento, sustituida por la Orden de 6 de abril de 2016, sobre delegación de competencias de la Consejería de Hacienda.

- Orden nº188 de 26de abril de 2017 Por la que se aprueban los proyectos de inversión a financiar con cargo a los remanentes disponibles a 31 de diciembre de 2016.

- Orden nº 356 de 20 de julio de 2017 aprobando la relación de proyectos de inversión a financiar con cargo a los recursos del FCI.

- Orden nº 729 de 19 de diciembre de 2017 de modificación de la relación de proyectos de inversión a financiar con los recursos del FCI.

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2. RESULTADOS de LA FISCALIZACIÓN 2.1. Introducción.

El objeto del FCI, que tiene su origen en el art. 158.2 de la Constitución Española, consiste en corregir los desequilibrios económicos entre los territorios, comparativamente, menos desarrollados, promoviendo la creación de renta y riqueza a través de la financiación de inversiones reales, haciendo así efectivo el principio de solidaridad. En sesión de 27 de julio de 2001, el Consejo de Política Fiscal y Financiera acordó la posibilidad de que este Fondo pudiera también aplicarse a los gastos corrientes asociados a inversiones, en la práctica, actualmente más formal que real, para lo cual se dispuso la separación del 25 % de los recursos del Fondo para la creación de un Fondo Complementario, pudiendo este último destinarse a gastos de puesta en marcha de las inversiones en los dos años posteriores a la conclusión del proyecto, La cuantificación del FCI se calcula a partir de los criterios dispuestos en el art. 16 de la LOFCA y desarrollados en la Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de los Fondos de Compensación Interterritorial. Son perceptoras de FCI las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía designadas, a tal efecto en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio, correspondiendo a las Cortes Generales su distribución entre las beneficiarias.

Los importes financiados por el FCI en relación a la totalidad de la financiación estatal han ido experimentando una progresiva reducción con el paso de los años, (punto 2.2) convirtiéndose en casi testimonial sobre el importe global, diluyéndose el carácter reequilibrador al que alude la Constitución. Baste señalar que en el primer año del FCI como fondo de desarrollo regional, en 1991, el porcentaje sobre el Producto de Interior Bruto (PIB) superaba el 0,21 %, situándose en el mínimo histórico en 2016 por debajo del 0,04 % del PIB.

2.2. Asignación estatal y distribución en el presupuesto.

La Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2017 determina la dotación inicial del FCI en 432,4 millones de €, repartidos entre el Fondo de Compensación (324,3 millones de €) y el Fondo Complementario (108,1 millones de

€), para todos los territorios, de los que correspondió a Canarias una asignación total de 46,7 millones de €, 0,1 millones de € menos que en 2016.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Dotación de FCI para Canarias

(millones de €) 102,6 75,7 78,6 69,2 44,7 46,5 46,8 46,7

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De la importancia relativa de la financiación del FCI en comparación con el resto de financiación estatal da idea el siguiente cuadro, en que destaca la bajada del porcentaje FCI/resto de financiación estatal los últimos cinco años (millones de €):

AÑO FINANCIACION ESTATAL FINANCIACION

POR FCI PORCENTAJE

2007 3.329,50 73,3 2,20

2008 3.775,80 90,6 2,40

2009 4.071,20 101,1 2,48

2010 3.711,30 102,6 2,76

2011 3.001,40 75,7 2,52

2012 2.452,10 78,6 3,21

2013 2.474,90 69,2 2,80

2014 2.475,90 44,7 1,80

2015 2.626,50 46,5 1,77

2016 2.910,10 46,8 1,61

2017 3.460,52 46,7 1,35

La distribución inicial por áreas de gestión de los recursos de FCI de la dotación consignada en los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2017 correspondiente a Canarias, fue la siguiente:

DISTRIBUCIÓN DE LA DOTACIÓN ESTATAL POR AREAS DE GESTION

Secciones Áreas de Gestión Importe

(miles de €) 08 Presidencia, Justicia e Igualdad

001 Justicia 2.405,68

003 Administración Electrónica 3.521,42

10 Hacienda 002 Sistemas de Información Financiera y

Tributaria 6.183,16

13 Agricultura, Ganadería, Pesca y

Aguas 005 Aguas y Saneamiento 1.493,00

14 Sanidad 006 Sanidad 4.015,81

15 Economía, Industria, Comercio y Conocimiento

007 Industria, Energía, Minería y Artesanía 591,50

16 Turismo, Cultura y Deportes

004 Ayudas a las inversiones turísticas 7.918,02 009 Infraestructura cultural y patrimonio

histórico (1% cultural) 150,00

18 Educación y Universidades 015 Educación 8.769,48

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Fondo Compensación 35.048,07

08 Presidencia, Justicia e Igualdad 012 Justicia 2.193,53

10 Hacienda 010 Edificios administrativos 4.093,55

11 Obras Públicas y Transportes 014 Carreteras 907,16

12 Política Territorial, Sostenibilidad y

Seguridad 013 Medio Ambiente 3.342,60

18 Educación 011 Educación 1.144,68

Fondo Complementario 11.681,52

TOTAL 46.729,59

Posteriormente, en el transcurso del ejercicio, se dictaron las siguientes Órdenes por la Consejera competente en materia de hacienda, en la que se distribuyen los proyectos, pero no las áreas de actuación:

- Orden nº 188 de 26 de abril de 2017 Por la que se aprueban los proyectos de inversión a financiar con cargo a los remanentes disponibles a 31 de diciembre de 2016.

- Orden nº 356 de 20 de julio de2017 aprobando la relación de proyectos de inversión a financiar con cargo a los recursos del FCI.

- Orden nº 729 de 19 de diciembre de 2017 de modificación de la relación de proyectos de inversión a financiar con los recursos del FCI.

La consignación total del FCI registrada en el presupuesto inicial de ingresos del ejercicio corriente de la Administración autonómica para 2017 fue de 46,8 millones de € (subconcepto 700.40), que no es coincidente con la dotación estatal, cifrada en 46,7 millones de €.

Sin embargo, se han presupuestado una cuantía prevista de remanentes de ejercicios anteriores que asciende a cuatro millones de € (subconcepto 700.41), igual a ejercicio pasado, lo que suma 50,8 millones de € cuando la cifra real de remanentes ascendió a 17,8 millones de €, tal como figura en la Orden de 26 de abril de 2017 anteriormente citada, siendo el importe real de fondos disponibles del FCI de 64,6 millones de €.

2.2.1. Modificaciones de crédito.

Las modificaciones durante el ejercicio fueron las siguientes:

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Tipo modificación Objeto modificación Sección Importe

propuesto Transferencia de crédito Localización regional. Diversos proyectos de

inversión 8 2.898.524,00

Transferencia de crédito Localización regional. Diversos proyectos de

inversión 8 1.800.810,00

Transferencia de crédito Dotaciones inversión de reposición: edificios y

otras construcciones 8 400.000,00

Transferencia de crédito Incremento dotaciones capítulo 2 y 6

programa 112a "tribunales de justicia". 8 371.000,00 Transferencia de crédito Dotaciones inversión de reposición 8 338.108,00 Ampliación de crédito con baja Adquisición solar polígono Cepsa-Disa 10 4.862.213,00 Gasto plurianual Servicio de mantenimiento del sistema de

presupuestación de personal (Meta 4) 10 274.352,00 Transferencia de crédito Obras de reparación y aparcamiento Edificio

Usos Múltiples en S/C de Tenerife 10 90.000,00

Transferencia de crédito

Abono diferencias valor en permuta inmuebles administrativos y gastos formalización notarial y registral

10 6.000,00

Transferencia de crédito Adecuación y mejora edificios e instalaciones

técnicas Consejería Hacienda en GC 10 1.492.900,00 Transferencia de crédito Obras adecuación y mejora edificios D.G.

Patrimonio y Contratación 10 243.501,00

Transferencia de crédito Equipamiento informático usuarios 10 60.740,00 Transferencia de crédito Reforma y adecuación locales patrimonio 10 300.000,00 Transferencia de crédito Reforma y adecuación de locales adscritos a la

Dirección Gral. de patrimonio y contratación. 10 200.000,00

Transferencia de crédito Adquisición de vehículos 10 68.100,00

Transferencia de crédito Adquisición solar área reparto ensanche sur

(ls-8) del polígono Cepsa Disa 10 1.882.057,00 Transferencia de crédito Adquisición solar área reparto ensanche sur

(ls-8) del polígono Cepsa Disa 10 950.642,00 Transferencia de crédito Transferencia de crédito para modificación e

inclusión del código Fondo 7011006 11 1.007.159,00 Gasto plurianual Ejecutar obras de clasificación y compostaje

del complejo ambiental de Zurita 12 6.671.650,00 Transferencia de crédito Reparación Buque Escuela "La Bocaina" 13 115.000,00 Transferencia de crédito Campaña preventiva plan de seguridad minera 15 11.921,00 Ampliación de crédito con baja Ampliación créditos 1 % cultural 16 28.789,00

Ampliación de crédito con baja 1 % cultural 16 2.648,00

Ampliación de crédito con baja 1 % cultural 16 2.248,00

Gasto plurianual Obra de ampliación y reforma del CEIP El

Cardón en Vecindario 18 5.906.068,70

Transferencia de crédito Iniciar expediente licitación construcción CEIP

Los Geranios 18 350.000,00

Transferencia de crédito Adecuada dotación expte. ampliación IES Sta.

Mª de Guía GC 18 253.757,00

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Tipo modificación Objeto modificación Sección Importe

propuesto

Transferencia de crédito

Adecuada dotación presupuestaria expte.

contratación ampliación CEIP León y Castillo, Telde, GC

18 157.318,00 Transferencia de crédito Reforma, ampliación, mejora y mantenimiento 18 200.000,00 Transferencia de crédito Equipos informáticos, mobiliario y material

didáctico 18 741.142,00

Transferencia de crédito Equipos informáticos, mobiliario y material

didáctico 18 102.377,00

Transferencia de crédito Equipos informáticos, mobiliario y material

didáctico 18 90.000,00

Transferencia de crédito Reforma, ampliación, mejora y mantenimiento 18 300.000,00 Transferencia de crédito Equipamiento, honorarios y reformas de

distintos centro educativos 18 213.000,00

Transferencia de crédito Adecuada financiación de expedientes 18 250.000,00 Transferencia de crédito

Adquisición de equipamiento informático software necesario para el proyecto de receta electrónica

39 196.567,00 Transferencia de crédito Adquisición de inmuebles por la ATC 72 2.263.000,00

Se ha verificado que en la documentación sobre las modificaciones presupuestarias relativas al FCI, aportadas por la Dirección General de Planificación y Presupuestos, se cumplen con los requisitos legales establecidos.

2.3. Ejecución del Fondo.

En el siguiente cuadro se detalla la ejecución de los gastos del FCI durante el ejercicio:

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Informe de Fiscalización del Fondo de Compensación Interterritorial, ejercicio 2017 PROGRAMA/AÑO

Asignación a los programas FCI

01/01/2017 R

EJECUCIÓN de GASTOS DURANTE EL EJERCICIO

2017 Remanente

31/12/2017

Grado de ejecución % 31/12/2016 30/05/2017 30/09/2017 17/12/2017 31/12/2017 Total 2017

1 2 3 4 5 6 =1+2+ 3+4+5 7 = R-6 6/R*100

Programa 001 Justicia 1.161.886,86 1.161.886,86 0 0 0 0 1.161.886,86 0,00 100

Programa 002 Sistemas de Información financiera y tributaria 3.594.024,55 1.617.535,20 366.411,23 884.313,19 725.764,93 0 3.594.024,55 0,00 100

Programa 003 Administración Electrónica 688.949,90 688.949,90 0 0 0 0 688.949,90 0,00 100

Programa 008 Puertos- complementario 51.378,00 0 0 0 51.378,00 0 51.378,00 0,00 100

Programa 011 Turismo 1.841.557,53 1.841.557,53 0 0 0 0 1.841.557,53 0,00 100

Programa 012 Agricultura, ganadería, pesca y alimentación-

complementario 1.066.157,45 137.377,79 85.196,77 64.770,91 464.860,28 313.232,70 1.065.438,45 719,00 99,93

Programa 015 Educación 2.348.455,30 1.840.323,81 508.131,49 0 0 0 2.348.455,30 0,00 100

Programa 016 Medio Ambiente 125.542,23 125.542,23 0 0 0 0 125.542,23 0,00 100

Programa 017 Industria, energía, minería y artes. 32.236,41 32.236,41 0 0 0 0 32.236,41 0,00 100

Programa 018 Edificios administrativos-complementario 2.553.791,71 371.808,10 1.159.408,91 119.019,49 903.555,21 0 2.553.791,71 0,00 100

Programa 019 Infraestructura cultural y patrimonio histórico 101.520,30 101.520,30 0 0 0 0 101.520,30 0,00 100

Programa 020 Educación-complementario 896.981,67 359.285,66 537.696,01 0 0 0 896.981,67 0,00 100

Programa 021 Justicia-complementario 813.875,72 813.875,72 0 0 0 0 813.875,72 0,00 100

Programa 022 Medio Ambiente- complementario (1) 2.506.956,00 -806.888,54 487.205,39 1.008.731,48 1.673.137,46 144.770,20 2.506.955,99 0,01 100,00 Subtotal FCI ejercicio anteriores 17.783.313,63 8.285.010,97 3.144.049,80 2.076.835,07 3.818.695,88 458.002,90 17.782.594,62 719,01 100,00

001 Justicia 2.405.680,00 0 0 1.497.922,76 601.067,37 306.689,86 2.405.679,99 0,01 100,00

002 Sistemas de información financiera y tributaria 6.183.160,00 0 0 0 1.916.863,11 1.983.600,10 3.900.463,21 2.282.696,79 63,08

003 Administración Electrónica 3.521.420,00 0 0 2.431.607,82 47.871,33 1.035.221,31 3.514.700,46 6.719,54 99,81

004 Turismo 7.918.020,00 0 0 2.362.601,81 4.413.807,24 1.141.610,95 7.918.020,00 0,00 100,00

005 Aguas y saneamiento 1.493.000,00 0 0 1.193.622,86 299.377,14 0 1.493.000,00 0,00 100,00

006 Sanidad 4.015.810,00 0 0 1.609.297,13 1.108.071,09 1.298.441,78 4.015.810,00 0,00 100,00

007 Industria, energía, minería y artesanía 591.500,00 0 0 244.259,75 347.240,25 0 591.500,00 0,00 100,00

008 Educación (2) 8.769.480,00 0 0 6.184.333,79 -3.201.525,51 1.461.531,52 4.444.339,80 4.325.140,20 50,68

009 Infraestructura cultural y patrimonio histórico (1 % cultural) 150.000,00 0 0 150.000,00 0 0 150.000,00 0,00 100,00

010 Edificios administrativos - complementario 4.093.550,00 0 0 0 372.587,20 3.720.962,80 4.093.550,00 0,00 100,00

011 Educación - complementario 1.144.680,00 0 0 1.144.680,00 0 0 1.144.680,00 0,00 100,00

012 Justicia - complementario 2.193.530,00 0 0 46.584,11 46.249,43 40.158,17 132.991,71 2.060.538,29 6,06

013 Medio ambiente - complementario 3.342.600,00 0 0 0 0 282.651,67 282.651,67 3.059.948,33 8,46

014 Carreteras - complementario 907.160,00 0 0 907.160,00 0 0 907.160,00 0,00 100,00

Subtotal FCI 46.729.590,00 0,00 0,00 17.772.070,03 5.951.608,65 11.270.868,16 34.994.546,84 11.735.043,16 74,89

TOTAL (2017) 64.512.903,63 8.285.010,97 3.144.049,80 19.848.905,10 9.770.304,53 11.728.871,06 52.777.141,46 11.735.762,17 81,81

(14)

12

Se realizaron dos descertificaciones en los programas Programa 022 Medio Ambiente- complementario (1) y Educación (2) el primero debido a una modificación de crédito que rebajó el compromiso de gasto respecto a las certificaciones anteriores y la segunda debido a un error informático producido en el control extracontable para las certificaciones al Estado.

Los recursos disponibles de FCI al inicio del ejercicio 2017 ascendieron a un total 64,5 millones de €, que es la suma de la dotación asignada para ese año (46,7 millones de €) más los remanentes del ejercicio 2016 (17,8 millones de €).

A final del ejercicio, se habían reconocido obligaciones con cargo al FCI por un total de 52,7 millones de €, quedando, por tanto, un remanente pendiente de 11,7 millones de €, de los que 11,3 millones de € fueron certificados en 2017 y solicitados al Estado en 2018. El grado de ejecución del FCI fue del 81,8 % en 2017 y 1,3 % superior al del ejercicio 2016.

Gráfico del nivel de ejecución del FCI de los últimos seis años en millones de €:

Por programas, La mayor aplicación de recursos, al igual que el ejercicio pasado fue, con un 25,2 % correspondió al programa 004 Turismo, seguido con un 14,1 % en el programa 008 Educación, y el 13 % del programa 010 Edificios administrativos (complementario).

Respecto al remanente de ejercicios anteriores, salvo el Programa 012 Agricultura, ganadería, pesca y alimentación-complementario, ejecutado en un 99,9 %, el resto fue ejecutado en su totalidad.

88,6 91,2 79,6

96,4 80,5

81,8

2012 2013 2014 2015 2016 2017

GRADO DE EJECUCION FCI - EJERCICIOS

(15)

13

En cuanto a la ejecución de lo presupuestado para el ejercicio corriente, el promedio de ejecución se situó en un 74,9 %, siendo ejecutados al 100 % los siguientes programas:

Programas ejecutados al 100 % Programa 001 Justicia

Programa 004 Turismo

Programa 005 Aguas y saneamiento Programa 006 Sanidad

Programa 007 Industria, energía, minería y artesanía

Programa 009 Infraestructura cultural y patrimonio histórico (1 % cultural) Programa 010 Edificios administrativos - complementario

Programa 011 Educación - complementario Programa 014 Carreteras - complementario

El desglose por programas del remanente a incorporar al ejercicio 2017 es el siguiente:

Programa 012 Agricultura, ganadería, pesca y alimentación-complementario 719,00 Programa 002 Sistemas de información financiera y tributaria 2.282.696,79

Programa 003 Administración Electrónica 6.719,55

Programa 008 Educación 4.325.140,21

Programa 012 Justicia - complementario 2.060.538,29

Programa 013 Medio ambiente - complementario 3.059.948,33

TOTAL 11.735.762,17

La Intervención General de la Comunidad Autónoma efectúa correctamente el control de la financiación del FCI, aunque de manera extracontable, ya que no se ejecuta directamente a través del sistema contable SEFLOGIC ni mediante un módulo de financiación afectada, limitándose al control de los ingresos y gastos para su oportuna justificación con el objeto de obtener la correspondiente financiación estatal, sin hacerlo extensible a los otros fondos que pudieran también dar cobertura financiera a los proyectos de inversión, incluidos los de procedencia autonómica, y sin que se acompañe a cada proyecto de un estado integral de la ejecución presupuestaria. Ello implica que no sea posible verificar con certeza que la ejecución y justificación de los fondos del FCI, materializados en los proyectos anteriormente señalados, no hayan sido financiados con otros fondos finalistas distintos a los del FCI.

(16)

14

2.4. Tramitación de las certificaciones y percepción del Fondo.

CERTIFICACION de 31/12/2016

Ejercicio Programa Importe IMPORTE

INGRESO

FECHA VALOR 2015 012 Agricultura, ganadería, pesca y aguas - complementario 137.377,79 137.377,79 17/03/2017

2016 001 Justicia 1.161.886,86

8.147.633,18 17/03/2017 2016 002 Sistema información financiera y tributaria 1.617.535,20

2016 003 Administración Electrónica 688.949,90

2016 011 Turismo 1.841.557,53

2016 015 Educación 1.840.323,81

2016 016 Medio Ambiente 125.542,23

2016 017 Industria. Energía, minería y artesanía 32.236,41 2016 018 Edificios administrativos - complementario 371.808,10 2016 019 Infraestructura cultural y patrimonio histórica (1 % cultural) 101.520,30

2016 020 Educación - complementario 359.285,66

2016 021 Justicia - complementario 813.875,72

2016 022 Medio ambiente - complementario -806.888,54

TOTAL 8.285.010,97 8.285.010,97

Ejercicio Programa Importe

certificado

IMPORTE INGRESO

FECHA VALOR 2015 012 Agricultura, ganadería, pesca y aguas - complementario 85.196,77 85.196,77 21/06/2017 2016 002 Sistema información financiera y tributaria 366.411,23

874.542,72 28/06/2017

2016 015 Educación 508.131,49

2016 018 Edificios administrativos - complementario 1.159.408,91

2.184.310,31 28/06/2017

2016 020 Educación - complementario 537.696,01

2016 022 Medio ambiente - complementario 487.205,39

TOTAL 3.144.049,80 3.144.049,80

(17)

15

Informe de Fiscalización del Fondo de Compensación Interterritorial, ejercicio 2017 CERTIFICACION de 30/09/2017

certificado

FECHA VALOR 2015 012 Agricultura, ganadería, pesca y aguas - complementario 64.770,91 64.770,91 07/11/2017 2016 002 Sistema información financiera y tributaria 884.313,19 884.313,19 17/11/2017 2016 018 Edificios administrativos - complementario 119.019,49

1.127.750,98 17/11/2017 2016 022 Medio ambiente - complementario 1.008.731,49

2017 001 Justicia 1.497.922,76

15.673.645,92 17/11/2017

2017 003 Administración Electrónica 2.431.607,82

2017 004 Turismo 2.362.601,81

2017 005 Aguas y saneamiento 1.193.622,86

2017 006 Sanidad 1.609.297,13

2017 007 Industria. Energía, minería y artesanía 244.259,75

2017 008 Educación 6.184.333,79

2017 009 Infraestructura cultural y patrimonio histórica (1 % cultural) 150.000,00

2017 011 Educación - complementario 1.144.680,00

2.098.424,11 17/11/2017

2017 014 Carreteras - complementario 907.160,00

TOTAL 19.848.905,11 19.848.905,11

certificado

FECHA VALOR

2015 008 Puertos - complementario 51.378,00

70.979,98 15/01/2018 2015 012 Agricultura, ganadería, pesca y aguas - complementario 19.601,98

2016 002 Sistema información financiera y tributaria 725.764,93 725.764,93 18/01/2018 2016 012 Agricultura, ganadería, pesca y aguas - complementario 445.258,29

3.021.950,96 18/01/2018 2016 018 Edificios administrativos - complementario 903.555,21

2016 022 Medio ambiente - complementario 1.673.137,46

2017 001 Justicia 601.067,37

2017 003 Administración Electrónica 47.871,33

2017 004 Turismo 4.413.807,24

2017 005 Aguas y saneamiento 299.377,14

2017 006 Sanidad 1.108.071,09

2017 007 Industria. Energía, minería y artesanía 347.240,25

2017 008 Educación -3.201.525,51

2017 010 Edificios administrativos - complementario 372.587,20

418.836,63 18/01/2018

TOTAL 9.770.304,52 9.770.304,52

(18)

16

Informe de Fiscalización del Fondo de Compensación Interterritorial, ejercicio 2017 CERTIFICACION de 31/12/2017

certificado

FECHA VALOR 2016 012 Agricultura, ganadería, pesca y aguas - complementario 313.232,70

458.002,90 18/06/2018 2016 022 Medio ambiente - complementario 144.770,20

2017 001 Justicia 306.689,86

2017 003 Administración Electrónica 1.035.221,31

2017 004 Turismo 1.141.610,95

2017 006 Sanidad 1.298.441,78

2017 008 Educación 1.461.531,52

2017 010 Edificios administrativos - complementario 3.720.962,80

4.043.772,64 18/06/2018

2017 013 Medio ambiente - complementario 282.651,67

TOTAL 11.728.871,06 11.728.871,06

Con la recepción (el 18 de junio de 2018) de los fondos de la certificación de fecha 31 de diciembre de 2016 la Comunidad Autónoma de Canarias (en adelante CAC) ha ingresado todos los importes certificados durante el ejercicio 2017.

En la ejecución del presupuesto de ingresos de la Cuenta General de la Comunidad Autónoma para 2017 figuran las siguientes cantidades referidas al FCI.

Ejercicio/Subconcepto

Derechos reconocidos

(importe)

Recaudación líquida (importe)

FCI ejercicio corriente 2017 (700.40) 23.723.678,69 17.772.070,03

FCI ejercicio cerrado (700.41) 17.324.591,72 13.505.895,85

TOTAL 2017 41.048.270,41 31.277.965,88

La diferencia entre los derechos reconocidos y la recaudación líquida asciende a 9,8 millones de €, que coincide con el importe de la certificación de 17 de diciembre de 2017, cuyo importe fue abonado con fecha 18 de enero de 2018, tal como figura en los cuadros anteriores.

(19)

17

3. TRÁMITE DE ALEGACIONES

El presente Informe, antes de su aprobación definitiva, ha sido remitido para alegaciones, de conformidad con lo establecido en el art. 23 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Audiencia de Cuentas de Canarias.

A estos efectos, el Proyecto de Informe fue remitido a la Intervención General, de conformidad con lo dispuesto en el art. 42 de la Ley 4/1989, mediante escrito de 30 de julio de 2018, concediéndosele un plazo de 15 días hábiles, prorrogado por otros 15 días a solicitud de la misma.

La Intervención General presenta escrito con fecha de 13 de septiembre de 2018 donde no formula alegación alguna a dicho proyecto de informe, por lo que no conlleva ninguna modificación del mismo.

(20)

18

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 4.1. Conclusiones.

1. El Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) tiene su origen en la Constitución Española con el objeto de corregir los desequilibrios económicos interregionales, fundamentado en el principio de solidaridad. Los recursos de este Fondo se destinan a la financiación de proyectos de inversión en aquellos territorios con menos desarrollo, como es el caso de Canarias, promoviendo así la creación de renta y riqueza. La dotación del FCI para Canarias en el ejercicio 2017 ascendió a 46,7 millones de €, que representa el 11 % de la totalidad de los recursos estatales destinados a este Fondo, cifras coincidentes con las del ejercicio 2016 debido a la prórroga de los Presupuestos Generales del Estado.

2. La consignación total del FCI registrada en el presupuesto inicial de ingresos del ejercicio corriente de la Administración autonómica para 2017 fue de 46,8 millones de € (subconcepto 700.40), coincidente con la dotación estatal. Sin embargo, se han presupuestado una cuantía prevista de remanentes de ejercicios anteriores que asciende a cuatro millones de € (subconcepto 700.41), igual a ejercicio pasado, lo que suma 50,8 millones de €, siendo la cifra real de remanentes de 17,8 millones de

€. (epígrafe 2.2)

3. El grado de ejecución global del ejercicio ascendió a un 81,81 %, un 1,36 % superior al ejercicio 2016, destacando que el remanente de ejercicios anteriores se ejecutó prácticamente en su totalidad. (epígrafe 2.3)

4. El total de certificaciones contabilizadas en el ejercicio fueron abonadas por el Estado. (epígrafe 2.4)

5. La Intervención General de la Comunidad Autónoma efectúa el control de la financiación del FCI de manera extracontable, ya que no se ejecuta directamente a través del sistema contable SEFLOGIC ni mediante un módulo de financiación afectada implicando que no sea posible verificar con certeza que la ejecución y justificación de los fondos del FCI, materializados en los proyectos anteriormente señalados, no hayan sido financiados con otros fondos finalistas distintos a los del FCI. (epígrafe 2.3)

4.2. Recomendaciones.

Con el fin de mejorar la ejecución del FCI, se recomienda Ajustar la previsión del presupuesto de ingresos con origen en remanentes del Fondo, consignada en el subconcepto 700.41 (Fondo de Compensación Interterritorial. Ejercicios cerrados).

(21)

19

4.3. Seguimiento de las recomendaciones.

Las recomendaciones deducidas en la presente fiscalización coinciden con las formuladas en informes anteriores, y que mantienen su vigencia recomendándose la implantación de un módulo de gastos con financiación afectada que contemple las tareas de presupuestación, ejecución y realización de cobros y pagos, asegurando la coordinación de las distintas unidades administrativas (Dirección General de Planificación y Presupuesto, Centros Gestores del Gasto, Intervención General, Dirección General del Tesoro), e integrado en los sistemas de información para la gestión económico-financiera, con objeto de efectuar el seguimiento de los gastos afectados por distintos tipos de financiación, recogiendo así el sentido de la Resolución adoptada por la Comisión para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas sobre el Informe de los Sectores Públicos Autonómico y Local, ejercicio 2000, publicada en el Boletín de las Cortes Generales de 23 de noviembre de 2004, que en su punto 16 establece “instar a las Comunidades Autónomas para que implanten sistemas contables de gastos con financiación afectada de forma que permitan conocer la aplicación de los recursos obtenidos…”. En este sentido sería conveniente hacer al menos distinción de los proyectos financiados con FCI en el estado de gastos del presupuesto para toda la Administración autonómica.

Santa Cruz de Tenerife, a 27 de septiembre de 2018.

EL PRESIDENTE

Pedro Pacheco González

(22)

20

ANEXOS

1. Relación de proyectos con financiación de FCI en el ejercicio 2017.

2. Evolución de la dotación del FCI para Canarias desde 1990.

3. Ejecución del FCI 2017 por Comunidades o Ciudades Autónomas.

(23)

21

ANEXO I. Relación de proyectos con financiación de FCI en el ejercicio 2017 ORDEN Nº 188 DE 26-4-2017 DE REMANENTES

DOTACION 2016

SECCIÓN 08. PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD

Sec Serv Prog Cp PILA Denominación

JUSTICIA

08 0818 112A 6 97606113 DOTACIONES INVERSIÓN de REPOSICIÓN

08 0818 112A 6 97606122 DOTACIONES MOBILIARIO Y ENSERES ORGANOS JUDICIALES 08 0818 112A 6 00606304 DOTACION MAQUINARIA ORGANOS JUDICIALES

ADMINISTRACION ELECTRONICA 08 0803 921A 6 08608004 ADMINISTRACION ELECTRONICA

08 0806 921H 6 05608802 FOMENTO de LA CALIDAD EN LA ADMINISTRACION PUBLICACANARIA.

08 0814 921F 6 10600121 SISTEMA CENTRALIZADO de GESTIÓN INTEGRAL de RECURSOS HUMANOS 08 0806 921H 6 166G0053 INNOVACIÓN Y DESARROLLO EN LA ADMINISTRACIÓN de LA CAC 08 0824 491A 6 01606104 APLICACION IMPLANTACION Y DIRECCION INFORMATICA 08 0824 491A 6 05615014 ACTUACIONES EN ADMINISTRACION ELECTRÓNICA 08 0824 491A 6 09623801 COMUNICACIONES E INFORMATICA HORIZONTAL 08 0824 491A 6 07615020 IMPLANTACION NOMINA CENTRALIZADA (SIRHUS)

08 0824 491A 6 07615024 SOPORTE TECNOLOGICO de LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA.

08 0825 921K 6 12600023 APLICACIONES INFORMÁTICAS 08 0825 921K 6 15600032 PORTAL WEB TRANSPARENCIA

08 0824 491A 6 166G0119 INFRAEST COMUNIC COMPUT CPD Y EDF TECNOL SECCION 10. HACIENDA

Sistemas de Información Financiera y Tributaria 10 1002 923E 6 08610001 EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO USUARIOS 10 1002 923E 6 01610100 SISTEMAS CENTRALES

10 1002 923E 6 06610008 APLICATIVOS de GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTARIA

10 1002 923E 6 08610003 DESARROLLO Y MANTENIMIENTO de APLICACIONES EN SISTEMAS CENTRALES 10 1002 923E 6 08619100 DESARROLLO DEL SISTEMA ECONÓMICO-FINANCIERO de LA CAC (SEFCAN) 10 1003 931C 6 06610009 APLICACIÓN INFORMÁTICA UNIFICA

SECCIÓN 12. POLITICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD

MEDIO AMBIENTE

12 1207 456L 6 120G0003 PARQUE NACIONAL CALDERA de TABURIENTE 12 1207 456L 6 120G0004 PARQUE NACIONAL GARAJONAY

12 1207 456L 6 120G0005 PARQUE NACIONAL TIMANFAYA

(24)

22

Informe de Fiscalización del Fondo de Compensación Interterritorial, ejercicio 2017 SECCION 15. ECONOMIA, INDUSTRIA, COMERCIO Y CONOCIMIENTO

INDUSTRIA, ENERGÍA, MINERÍA Y ARTESANÍA 15 1503 421B 6 03608015 PLAN de SEGURIDAD MINERA

15 1503 421B 6 07615029 PLAN de ORDENACION MINERA.

15 1503 421B 6 08615009 PLANIFICACION INDUSTRIAL 15 1503 421B 6 10600016 PLAN de SEGURIDAD INDUSTRIAL 15 1503 421B 6 10600255 GESTION TELEMATICA de PROCEDIMIENTO 15 1503 425A 6 02608405 PLANIFICACION ENERGETICA

15 1503 425A 6 10600257 PLAN de VERIFICACION Y CONTROL

15 1503 433B 6 07615018 PLAN de DESARROLLO de ARTESANIA de CANARIAS

SECCION 16. TURISMO, CULTURA Y DEPORTES

TURISMO

16 1605 432B 6 156G0136 INFRAESTRUCTURA TURISTICA LANZAROTE 16 1609 432H 6 156G0072 SISTEMA de INFORMACION TURISTICA 16 1609 432H 6 156G0081 OBSERVATORIO TURISTICO

16 1604 432G 7 157G0025 A PROMOTUR TURISMO CANARIAS, SA PARA EL DESARROLLO de LA ACTIVIDAD PROMOCIONAL

INFRAESTRUCTURA CULTURAL Y PATRIMONIO HISTORICO (1 %CULTURAL) 16 1612 337A 6 166G0142 1 % CULTURAL

16 1612 337A 7 167G0042 RECUPERACIONN Y DIFUSION PATRIMONIO HISTORICO CULTURAL

SECCION 18. EDUCACION Y UNIVERSIDADES

EDUCACION

18 1805 322C 6 98618200 R.A.M. Y ADAPTACIONES L.O.G.S.E. GRAN CANARIA 18 1805 322C 6 00618902 EQUIPOS INFORMÁTICOS, MOBILIARIO Y MAT.

18 1802 321A 6 03612124 ELABORACION IMPLANTACION PLAN de SISTEMAS de INFORMACION 18 1805 322B 6 12600083 REFORMA, AMPLIACIÓN, MEJORA Y MANTENIMIENTO

18 1805 322C 6 12600083 REFORMA, AMPLIACIÓN, MEJORA Y MANTENIMIENTO 18 1805 322K 6 12600083 REFORMA, AMPLIACIÓN, MEJORA Y MANTENIMIENTO

SECCIÓN 72. AGENCIA TRIBUTARIA CANARIA

72 7201 932A 6 15600119 MATERIAL INFORMÁTICO Y EQUIPOS PARA PROCESOS de INFORMACIÓN 72 7201 932A 6 15600120 SISTEMA de INFORMACIÓN TRIBUTARIA

(25)

23

FONDO COMPLEMENTARIO

SECCIÓN 08. PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD

JUSTICIA

08 0818 112A 6 98606125 PLAN de INFORMATIZACIÓN INTEGRAL 08 0818 112B 6 166G0133 MODERNIZACION ADMINISTRACIÓN de JUSTICIA

SECCIÓN 10. HACIENDA

10 1002 923D 6 03610002 ADECUACIÓN Y MEJ EDIF E INSTALAC TÉCNICA 10 1010 923B 6 166G0072 REPARACION Y ACTUA.INST.CLIM. ESSMM I GC 10 1010 923B 6 166G0074 FASE 2 INST.ELECT.Y CONTRAINC.ESSMM I GC 10 1010 923B 6 166G0079 REFORMA Y ADECUACION LOCALES PAT. REGION 10 1010 923B 6 166G0132 ADQUISICION EDIFICIO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN 12. POLITICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD

MEDIO AMBIENTE

12 1207 456G 6 156G0142 PLANTA DE CLASIFIC. COMP. CA ZURITA (FUERTEVENTURA)

SECCIÓN 13. AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y AGUAS

AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA 13 1309 322J 6 97613801 I.F.P.M.P. SAN ANDRES

13 1309 322J 6 97613802 I.F.P.M.P ARRECIFE

13 1309 415A 7 96713D01 MEJORA ACTIVOS COMERCIALES ENTIDADES ASOCIATIVAS PESQUERAS Y

SECCIÓN 18. EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES Y SOSTENIBILIDAD

EDUCACION 18 1805 322B 6 10600044 CEIP VILLAVERDE LA OLIVA 18 1805 322B 6 14600112 CEIP LA DESTILA

18 1805 322C 6 15600040 CEO PLAYA BLANCA 18 1805 322B 6 156G0235 CEIP MORRO JABLE 18 1805 322B 6 156G0267 CEIP VALVERDE 18 1805 322B 6 156G0279 CEIP VILLA de ARICO 18 1805 322B 6 156G0237 CEIP EL CARDÓN

(26)

24

DOTACION 2017

SECCION 10 HACIENDA

SISTEMAS de INFORMACIÓN FINANCIERA Y TRIBUTARIA 10 1002 923E 6 08610001 EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO USUARIOS 10 1002 923E 6 01610100 SISTEMAS CENTRALES

10 1002 923E 6 06610008 APLICATIVOS de GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTARIA 10 1002 923E 6 08610003 DESARROLLO Y MANTENIMIENTO de APLICACIONES EN SISTEMAS

CENTRALES

10 1002 923E 6 08619100 DESARROLLO DEL SISTEMA ECONÓMICO-FINANCIERO de LA CAC (SEFCAN) 10 1003 931C 6 06610009 APLICACIÓN INFORMÁTICA UNIFICA

SECCIÓN 18 EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES

EDUCACION 18 1805 322B 6 10600044 CEIP VILLAVERDE LA OLIVA 18 1805 322B 6 14600112 CEIP LA DESTILA

18 1805 322B 6 156G0235 CEIP MORRO JABLE 18 1805 322B 6 156G0237 CEIP EL CARDÓN 18 1805 322B 6 176G0110 CEIP LA GERANIOS

18 1805 322B 6 00618902 EQUIPOS INFORMÁTICOS, MOBILIARIO Y MATERIAL DIDÁCTICO 18 1805 322C 6 00618902 EQUIPOS INFORMÁTICOS, MOBILIARIO Y MATERIAL DIDÁCTICO 18 1805 322C 6 156G0264 I.E.S. HARÍA-LANZAROTE

18 1805 322C 6 156G0239 IES GUAZA PARQUE LA REINA 18 1805 322C 6 15600040 CEO PLAYA BLANCA

SECCIÓN 72 AGENCIA TRIBUTARIA CANARIA

SISTEMAS de INFORMACIÓN FINANCIERA Y TRIBUTARIA

72 7201 932A 6 15600119 MATERIAL INFORMÁTICO Y EQUIPOS PARA PROCESOS de INFORMACIÓN 72 7201 932A 6 15600120 SISTEMA de INFORMACIÓN TRIBUTARIA

72 7201 932A 6 176G0066 LUCHA CONTRA EL FRAUDE FISCAL

SECCIÓN 10 HACIENDA

EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS

10 1002 923D 6 176G0078 ADECUACIÓN Y MEJORA EDIFICIOS E INSTALACIONES TÉCNICAS de LA 10 1010 923B 6 05610003 REFORMA Y ADECUACIÓN SANTO DOMINGO

10 1010 923B 6 166G0072 REPARACION Y ACTUAC. INSTALAC. CLIM. E.SS.MM. I GC

10 1010 923B 6 166G0074 FASE 2 INSTALAC. ELECTRICA Y CONTRAINCENDIOS E.SS.MM. I GC 10 1010 923B 6 166G0079 REFORMA Y ADECUACION LOCALES PATRIMONIO

10 1010 923B 6 176G0027 ACONDICIONAMIENTO SALAS de TELEPRESENCIA 10 1010 923B 6 176G0030 MAMPARIZACION PL. 9 A 11 ESSMM I GC

10 1010 923B 6 176G0031 REPARACIÓN ROCIADORES CONTRAINCENDIO ESSMM II GC 10 1010 923B 6 176G0032 ACONDICIONAMIENTO PL. EDIFICIO COFARCA GC

10 1010 923B 6 176G0033 MAMPARIZACIÓN ESSMM I TFE 10 1010 923B 6 176G0036 INSTALACIÓN FONTANERÍA ESSMM II TFE

10 1010 923B 6 176G0037 RENOVACIÓN INSTALACIÓN CLIMATIZACIÓN ESSMM II TFE 10 1010 923B 6 176G0161 ADQUSICION EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS