CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Mario A. García Lara Noviembre de 2018
¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?
• Es la función continua del estado que tiene como objeto satisfacer de forma directa e inmediata el bien común y las necesidades sociales
• La administración pública incluye a todas las
entidades que son parte del estado
ENTIDADES DE CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Auditorías Internas y
Externas Congreso
de la República
ENTIDADES SUJETAS A CONTROL GUBERNAMENTAL
Contraloría General de
Cuentas
Constitución Política de la República (Art. 232) y Ley Orgánica de la CGC (Art. 2)
Corresponde a la CGC la función fiscalizadora y de control gubernamental de:
Contraloría General de
Cuentas
Organismo Legislativo
Entidades del Organismo
Ejecutivo Organismo
Judicial
Municipalidades y sus empresas Consejos de
Desarrollo
Entidades Autónomas y Descentralizadas Fideicomisos
Constituidos con Fondos Públicos
Contratistas de Obras Públicas Instituciones del
Sector Público
No Financiero Todos los que reciban, inviertan o administren fondos del Estado, en
cuanto al manejo de tales fondos
CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Ministerio Público
Última Instancia
AUDITORÍAS EXTERNAS
Congreso de la República
Unidades de Auditoría Interna Seguimiento
de la Gestión
MFP PGN
Vía Administrativa
Vía Penal
ENTIDADES SUJETAS A CONTROL GUBERNAMENTAL
IVE SAT
Contraloría General de
Cuentas
CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Ministerio Público
Última Instancia
AUDITORÍAS EXTERNAS
Congreso de la República
Unidades de Auditoría Interna Seguimiento
de la Gestión
MFP PGN
Vía Administrativa
Vía Penal
ENTIDADES SUJETAS A CONTROL GUBERNAMENTAL
IVE SAT
Contraloría General de
Cuentas
• Cuando se agota la vía administrativa
• Cuando la vía administrativa fue incapaz de detectar ilícitos que se revelan por otra vía
ÁREAS DE MEJORA DE LA CGC
Mandato y gobierno institucional
• Ámbito de la supervisión (calidad del Gasto)
• Independencia y
capacidad del Contralor (requisitos y
procedimiento de elección)
¿CPC, LOCGC?
Procesos Internos
• Cumplir plazos de ley
• Mejorar instancias
• Agotar debidamente los procesos administrativos
• Procesos claros y transparentes
• Establecer criterios firmes
• Capacitación y diversificación del recurso humano
• Mecanismos y criterios de imposición de multas
Coordinación
• Congreso de la República
• Unidades de Auditoría Interna
• Auditoría Externa
ÁREAS DE MEJORA DEL RESTO DE
ENTIDADES DE CONTROL DEL GASTO
Congreso de la República
• Liquidación anual del Presupuesto del Estado
• Supervisar informes que entidades
envían al Congreso
UDAIs
• Regulación uniforme
• Calidad de
procedimientos y procesos
• Confiabilidad de
estados financieros e informes
• Sistemas de evaluación de desempeño
• Coordinación con CGC
Auditorías Externas
• Agregar auditorías externas cuando sea pertinente
• Contratar empresas de “reconocido
prestigio” y en los plazos establecidos (cuando proceda)
Preguntas
Ø ¿Convendría (en qué sentido) una reforma estructural de la CGC?
Ø ¿Modificar la regulación sobre el Contralor para garantizar su independencia, imparcialidad y capacidad?
Ø ¿Ampliar su período de funciones?
Ø ¿Modificar el método de elección?
Ø ¿Modificar las calidades mínimas para ser Contralor?
Ø ¿El procedimiento de nombramiento de los sub-contralores y cuál debería ser su plazo en el puesto?
Preguntas
Ø ¿Convendría que la CGC, además a su rol de control ex-post,
también realice intervenciones en los procesos de formación de los contratos y los servicios públicos?
Ø ¿Convendría ampliar el rol de la CGC para incluir la fiscalización de la calidad del gasto público?
Ø ¿Deberían implementarse mejores sistemas de monitoreo y evaluación por parte de la CGC y de las UDAIs?
Preguntas
Ø ¿Se requeriría aclarar el destino de los fondos provenientes de multas impuestas por la CGC?
o ¿Podría considerarse que las multas contienen un incentivo perverso en relación con su destino?
Ø ¿Debería capacitarse a los auditores para que no exista arbitrariedad de criterios?
Preguntas
Ø ¿Debería regularse más claramente el desarrollo del proceso administrativo para imposición de sanciones por parte de la CGC?
• ¿Debería modificarse este proceso a fin de que sea más sencillo y brinde más seguridad jurídica?
Ø ¿De qué forma podría el Congreso mejorar su rol de supervisión de la gestión pública?
