I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante México
Institución Pública Postulante
Secretaría de Hacienda y Crédito Público - Administración Pública Federal
Nombre de la Experiencia Innovadora
Índice de Evolución Administrativa (IDEA)
Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora:
2 años.
Categoría a la que postula
Innovación en la Planificación y/o Evaluación de Políticas Públicas
II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se
requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como máximo).
Una necesidad permanente en las políticas públicas es contar con índices estratégicos y de gestión que diagnostiquen de manera integral la esencia de la situación existente en las instituciones gubernamentales. El modelo Índice de Administración Administrativa (IDEA) busca resolver el problema de la falta de una correcta evaluación de las acciones de gobierno que deriva de información dispersa y cotos administrativos que muchas veces obstaculizan el cumplimiento de los objetivos institucionales.
IDEA es una metodología para la planeación, evaluación y control de las áreas o de los procesos sustantivos de las instituciones, a través de distintos tipos de mediciones, de corto y largo plazo, en los niveles operativos y estratégicos.
El modelo se habilita por medio de una plataforma tecnológica que administra y permite visualizar gráficamente la información desde un repositorio único y coherente. Los datos aislados y
fragmentados evolucionan hacia índices compuestos, ordenados por jerarquías y prioridades, para medir y en su caso corregir variaciones y evitar impactos no deseados.
Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública
Efectiva- Edición 2015
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Gracias a la capacidad de hacer comparaciones (“benchmarks”) a distintos niveles y simulaciones con base en escenarios hipotéticos, IDEA permite conocer la interacción de las distintas variables involucradas, por lo que se convierte en un valioso auxiliar para el aprendizaje de la organización y de sus partes a fin de lograr un mejor desempeño futuro.
III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Nombre de la entidad
Postulante: Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Dirección: Av. México - Coyoacán No. 318 - 5° Piso Col. General Anaya Del. BenitoJuárez. C.P. 03340
Teléfono: 52553688-9757
Fax:
-Página Web: http://www.hacienda.gob.mx/
E-mail: [email protected]
Nivel Administrativo de la Entidad
Nivel Nacional
Naturaleza Administrativa de la Entidad
Ministerio, Secretaría
IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia
Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes para orientar su descripción:¿Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300 palabras).
Una problemática común a las instituciones es la existencia de indicadores de gestión que
monitorean sólo ciertas partes de total y siempre bajo la visión propia de cada área involucrada. Esto promueve evaluaciones parciales e incluso contradictorias y no aporta a la comunicación entre áreas para el logro de objetivos comunes. Esta es unas de las mayores dificultades en la evaluación de las políticas que incide finalmente en limitaciones sustantivas para la planeación y gestión.
IDEA busca resolver los problemas derivados de la existencia de información dispersa y cotos administrativos que promueven esta visión parcial. Adicionalmente, IDEA ofrece una metodología sólida y coherente para la integración de las acciones y se constituye como un repositorio único, compartido y transparente de la información más importante para la toma de decisiones, tanto en el nivel operativo como en el estratégico.
IDEA fortalece la planeación y evaluación como componentes metodológicamente consistentes y de aplicación general, y ofrece herramientas que permiten que la información generada ayude en la medición continua, sustentando la rendición de cuentas y alineando la labor y el intercambio entre los niveles operativos y los responsables de la toma de decisiones de más alto nivel. En este sentido, la propuesta promueve el desarrollo de un sistema integrado, que articula las relaciones que existen entre las distintas actividades, las jerarquiza de acuerdo con su
importancia, y trasciende las barreras de comunicación y de funciones que en la práctica existen al interior de las estructuras administrativas.
La metodología ha sido aplicada en diversos contextos, se han elaborado tableros de control operativo orientados al seguimiento diario de un sector o proceso, así como tableros de control directivo que monitorean los resultados globales de la organización, o puede concentrarse en lo estratégico, y por último, abarcar estos tres niveles en un tablero de control integral.
¿En qué consiste la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).
IDEA innova la forma tradicional de indicadores de gestión mediante la inclusión de los siguientes objetivos:
- Facilitar la identificación de los procesos que guían la interrelación entre programas, acciones e índices con una visión de evaluación integral.
- Proveer de una herramienta de análisis que unifique la prevención con la evaluación mediante la integración de las dimensiones de: Control, Calidad, Costos y Corresponsabilidad interna.
- Evolucionar de datos aislados y fragmentados a índices compuestos, ordenados por jerarquías y prioridades, para medir y en su caso corregir variaciones en los comportamientos y evitar
impactos no deseados.
- Proporcionar un modelo de simulador para la creación de escenarios alternativos, a través de la combinación de cifras, índices, y periodos.
El modelo se desarrolla a partir de identificar y analizar los procesos de las instituciones, y traducir sus principales hitos y variables en índices. A diferencia del criterio tradicional que busca un resultado dicotómico absoluto, un “semáforo verde”, IDEA da seguimiento a los pequeños incrementos que construyen una tendencia positiva.
IDEA ofrece a la Alta Dirección una visión de conjunto con información integrada del proceso global de la institución. Se apoya en un sistema informático denominado “Tableros de Control y Evaluación” (TCE) o simplemente “Tableros IDEA” que se adapta a los requerimientos particulares de las áreas y los procesos involucrados. Se trata de una plataforma que permite realizar
visualmente un análisis jerárquico de sus componentes, comparar horizontalmente los comportamientos y medir su evolución.
2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la
relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y concisa (No más de 300 palabras):
La razón de ser de IDEA es precisamente fortalecer las capacidades de evaluación y el
seguimiento, vinculadas con la planeación y la toma de decisiones. El tablero de control es una herramienta eficaz para analizar y mejorar la gestión en las organizaciones, diagnosticar una determinada situación y efectuar el monitoreo del comportamiento organizacional en forma permanente. La característica básica de los tableros es organizar y presentar la información de las actividades realizadas para una mejor gestión en un contexto de planeación estratégica. A diferencia de metodologías en uso en la Administración Pública, en los tableros de evaluación y control la información evoluciona de indicadores fragmentados a índices compuestos para
identificar variaciones en comportamientos. Los datos se agregan para hacer comparaciones de, por ejemplo, el comportamiento de unidades administrativas o de la evolución de algunas
variables en el tiempo, y diseñar reportes periódicos para su explotación. Adicionalmente, se incluye la posibilidad de definir alertas cuando un comportamiento no es el esperado.
Dado que IDEA se actualiza de manera periódica, se hace posible el monitoreo continuo de los procesos, lo que refuerza sustancialmente la evaluación y planeación como componentes dinámicos de la política pública.
3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le
solicitamos que proporcione información específica que será valorada por el Jurado Especial. Le pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a. Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base
del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio, se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos relacionados al quehacer estatal.Precise la siguiente información:¿Quién ideó la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).Por favor tomar en cuenta:- Informe de Consultoría-Propuesta Política- Funcionarios de la misma entidad
Funcionarios de la misma entidad, pertenecientes al Órgano Interno de Control (OIC). por iniciativa de su Titular.
Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su
entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el
IDEA es un esfuerzo concreto por ofrecer una visión integrada, jerarquizada e integrada de los flujos de información. Es una solución original porque articula en un solo modelo:
- Una metodología de análisis de los procesos de la gestión. - Un sistema de índices integrado.
- Una herramienta tecnológica flexible, que puede adaptarse a distintas circunstancias y contextos.
- La posibilidad de integrar los componentes de manera jerárquica en esquemas más complejos de alto nivel.
- La capacidad de hacer comparaciones (“benchmarks”) del comportamiento de las unidades, de sus variables y componentes en distintos niveles, y conocer su evolución en el tiempo.
- Un simulador útil para plantear escenarios hipotéticos para experimentar con resultados posibles y conocer mejor la dinámica de la interacción entre variables.
- Proporciona una cifra única que, de manera objetiva, permite evaluar el desempeño de la institución.
- Promueve la generación de información útil e integrada en una base única.
- Dispone de herramientas visuales que facilitan su uso y permiten la disponibilidad de la información hacia un público mayor.
- El modelo está pensado para aplicarse en etapas, avanzando sistemáticamente a través de las cuatro “C” de: Control de la operación, Calidad de los procesos, Costos y Corresponsabilidad del proceso global de la institución.
¿Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, ¿en la misma entidad u otras
entidades? (No más de 300 palabras).
La propuesta se fundamenta sólidamente en metodologías para el desarrollo de índices y Tableros de Control, no sólo de tipo estratégico del tipo Balanced Scorecard sino también de tableros de gestión.
IDEA también aprovecha otros elementos de indicadores ya existentes en la Administración Pública mexicana.
Cabe hacer mención que en la extinta Secretaria de Seguridad Pública se implementó un modelo similar por parte del mismo grupo de trabajo para hacer la evaluación del sistema penitenciario y del servicio de protección federal.
La propuesta actual se ha madurado en un modelo integrado, más útil y con énfasis en las necesidades concretas de la gestión institucional del sector público en la que se aplica.
b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la
ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo, procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s)
objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
El impacto de la adopción de un modelo de seguimiento y evaluación en la Secretaría de
Hacienda, una de las principales secretarías de Estado en el país, tiene un gran potencial por su importancia en el agregado nacional.
El modelo y su presentación gráfica, adicionalmente brinda la posibilidad de comunicarse a un público cada vez mayor, contribuyendo significativamente a la transparencia y rendición de cuentas.
Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos).
De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
No hay una cuantificación exacta de la cantidad de ciudadano beneficiados pero se estima que la adopción de mejores métodos de gestión y evaluación a nivel nacional en la Secretaría de
Hacienda tiene el potencial de beneficiar a la gran mayoría de los mexicanos.
Conforme aumenta la adopción del modelo en distintas áreas, se hace posible identificar beneficios concretos en áreas específicas de la administración a través de una gestión más eficiente.
Explique, ¿cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).Por favor, tomar
en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámites-Mejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones
En la medida en la que IDEA promueve un mejor orden en la gestión de los programas, esto repercute en una administración más eficiente, con menores costos que optimiza la calidad del
servicio que recibe el ciudadano.
Un sistema gestionado bajo los principios de evaluación y control, es menos propenso a la corrupción y permite una participación más activa de la sociedad en el seguimiento de las acciones de gobierno.
¿Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de
300 palabras):
Cada unidad en la que operan los tableros cuenta con sus propios indicadores para medir el impacto en la ciudadanía. Los tableros promueven que la información sea real y objetiva, lo que se ha traducido en mejoras en el desempeño.
Para llevar el seguimiento de estos resultados, se desarrolla un cuestionario detallado que incluye preguntas sobre estimación de estos resultados y su impacto.
¿Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de
300 palabras):
Los tableros que se han desarrollado hasta hoy reflejan la importancia de la institución en el quehacer nacional. El primero de ellos, por ejemplo, el Tablero de la Dirección General de Talleres de Impresión de Estampillas y Valores (TIEV) permite una mejor planeación y control de la
producción de 146 mil pasaportes de viaje al mes para igual número de mexicanos. Esto también aplica a los 47 millones de marbetes que reconocen la legalidad y calidad de vinos y licores, así como a 1.1 millones de estampillas postales que se utilizan mensualmente en el correo. Con lo que se da certidumbre a los consumidores y usuarios de estos productos y servicios.
En el caso de TIEV, por seguir con este mismo ejemplo, IDEA ha permitido identificar áreas de oportunidad para mejorar la gestión de la producción y su control, confirmando el valor del tablero como herramienta de análisis, monitoreo y evaluación. La población se beneficia con menores costos y mayor seguridad.
c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros
países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación,
condicionamientos políticos y sociales, etc.Precise la siguiente información:¿Por qué la Experiencia Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300 palabras)Por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho personal-Capacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes
IDEA es una solución relativamente de bajo costo, de amplia generalidad y adaptabilidad. Los requerimientos de infraestructura tecnológica son modestos y, por sus propias características, la solución puede iniciar a pequeña escala y personalizarse para diferentes unidades. Los
principales costos se refieren al tiempo que los propios funcionarios de las unidades y el grupo de trabajo del OIC invierten en el análisis de los procesos y, ya en operación, en la sistematización de los datos que se cargan periódicamente. Como ejemplo de esta adaptabilidad, debe decirse que al interior de la SHCP se están generando varios tableros IDEA.
¿Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea
replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
Previamente a la implementación de IDEA es necesario conocer con claridad cuáles son los procesos que existen en la organización, su normatividad y los tramos de responsabilidad y control. Asimismo se deben determinar los componentes que integran dichos procesos y la información específica que se requiere para describirlos, así como su fuente.
Además de un conocimiento de la organización, se requiere de un gran compromiso de la alta dirección, que es el único modo de avanzar sobre las diferencias entre las áreas y la identificación de los índices que verdaderamente aportan al total. Sin duda, no se trata de acumular la
información que se mide fácilmente o que ya existe. El objetivo es encontrar las variables más significativas, desarrollar los mecanismos que permitan su generación sistemática y promover un involucramiento comprometido de las partes.
de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).Precise la siguiente información:¿Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política pública?, ¿se cumplieron? (No más de 300 palabras)
El plazo promedio para poner en operación un tablero es de seis meses, aunque se trata de un esfuerzo continuado que requiere de atención y mantenimiento. En general se han cumplido los plazos estimados. Actualmente se avanza en el desarrollo de otros tableros y se busca completar en los existentes las cuatro caras del modelo general, las cuatro “C” de: Control de la operación, la Calidad de los procesos, Costos y Corresponsabilidad interna y externa del proceso global de la institución.
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras):
Los índices globales de cada tablero representan una cifra única del desempeño y la mejora en cada uno de ellos es un resultado favorable de la implementación.
Hoy los tableros en operación mantienen una sola base de información para carga y consulta, lo que hace posible mantener una sola verdad, coherente y transparencia, y evitar así
redundancias, contradicciones y posibles errores.
Los tableros IDEA ayudan como herramientas de control. En el caso de TIEV, gracias al uso del tablero se ha logrado identificar áreas de oportunidad importantes y corregir a tiempo
trayectorias no deseadas.
Sin embargo, la mayor contribución es como instrumento de aprendizaje. Más allá de lo que puede obtenerse hoy, el objetivo es contar con información útil para aprender y mejorar. El uso de las mediciones permite ganar conocimiento para tomar decisiones mejor informadas y mejorar el desempeño. Hacia este fin, la plataforma también permite combinar las variables para
componer escenarios que permitan anticipar comportamientos futuros y también conocer mejor el impacto de cada componente en el desempeño final.
De hecho, el impacto de IDEA en las unidades administrativas, inicia desde las etapas de análisis y carga de información, ya que las propias áreas se obligan a pensar de manera integrada y más detallada en la cuantificación de sus propios procesos y formas de trabajo, y sistematizarlos para alinear la visión y permitir una retroalimentación útil. Es un testimonio de las áreas las ventajas que le ha traído este esfuerzo.
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cuantitativos (No más de 300 palabras):
La puesta en marcha de la metodología en distintos tableros. Como testimonio de la flexibilidad del modelo, hay que destacar su capacidad de adaptarse a procesos de naturaleza distinta, en ocasiones más orientado al seguimiento operativo y en otras a nivel más estratégico. A la fecha, los tableros son para:
- Dirección General de Talleres de Impresiones de Estampillas y Valores - Seguimiento de Indicadores del Sector Hacienda
- Tablero de Cobertura Institucional del Órgano Interno de Control (OIC) En desarrollo
- Unidad de Inversiones del Gobierno Federal
- Seguimiento del cobro Garantías en favor del Gobierno Federal - Seguimiento de fideicomisos federales
- Unidad de Coordinación con Entidades Federativas
En el caso de TIEV el tablero ha permitido contar con una fuente única de información para la toma de decisiones de alto nivel al interior de esa unidad. Adicionalmente, la información está disponible para otras instancias interesadas. En particular, ha facilitado al Órgano Interno de Control (OIC), como órgano de control y de mejora de la gestión, conocer periódicamente del comportamiento de las principales variables sin necesidad de abordar diagnósticos, auditorías o visitas de inspección. En esta primera etapa se logró identificar importantes áreas de oportunidad en el flujo de información al interior de la unidad.
En el caso del tablero de indicadores del Sector Hacienda, este ha permitido a los titulares de los veinte órganos internos de control del sector contar con información organizada, sistematizada y accesible inmediatamente, compartirla entre ellos, compararla y auxiliarse entre sí sugiriendo mejores prácticas y procedimientos. El grupo de titulares que utiliza el tablero ha expresado un alto grado de satisfacción con los resultados de la sistematización y disponibilidad de la
¿Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras) Para llevar el seguimiento de estos resultados, se elabora un cuestionario detallado que incluye también preguntas sobre el funcionamiento del tablero y el grado de satisfacción por parte de sus usuarios. El primer medio de evaluación para IDEA ha sido la buena aceptación de la metodología y de los tableros de control por parte de las unidades.
En casos concretos, los resultados IDEA se confrontan contra auditorías y otros controles que se hayan realizado en las unidades donde se aplica, para contrastar la calidad de la información y su impacto en la mejora.
Finalmente, la metodología lleva en sí misma su medio de evaluación, en la medida en la que puede monitorearse la evolución en el desempeño de las unidades que lo utilizan. Incluso los resultados sub óptimos de las unidades son una medida en favor del tablero, pues cuando estos resultados se detectan a tiempo pueden detonar mejoras. En el caso de TIEV, gracias al uso de los tableros se ha logrado identificar áreas de oportunidad importantes y corregir a tiempo trayectorias no deseadas.
Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora:
¿Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
Los resultados esperados son diferenciados en amplitud e impacto de acuerdo con las áreas en las que se implementa. En algunos casos, como el de TIEV, los resultados han superado las expectativas en términos del número de áreas de oportunidad identificadas. Gracias a la
implementación de este tablero se pudieron detectar acciones de mejora en el control interno de los Talleres y almacenes, en la comunicación interna y en el manejo de insumos. En otros casos, como en la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, es de esperar un impacto más enfocado a la detección de un posible error de cálculo o retraso en la actuación, que pueden llegar a tener consecuencias de alcance nacional.
¿En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras)
Al adoptar una visión más comprehensiva de los procesos y monitorearlos de manera
sistematizada, se confirmó que el modelo ofrece una perspectiva más amplia de la situación de la institución, la cual se ve reflejada con mayor precisión en la gestión y en la definición de áreas de oportunidad. Asimismo, las unidades evaluadas cuentan con mayores elementos para la toma de decisiones y el fortalecimiento de su gestión.
e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de
tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante¿Se ejecutó todo el
Presupuesto? (No más de 300 palabras)
El OIC en la SHCP tiene previsto un presupuesto de $68,462,240 (pesos mexicanos) para 2015. Por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y un presupuesto para 2015 cercano a los 44,000 millones de pesos.
La propuesta no cuenta con un presupuesto especial. Es un proyecto paralelo que aprovecha los recursos existentes, siempre con la participación activa de las unidades administrativas objetivo.
Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia
Innovadora postulante (No más de 300 palabras)
La SHCP cuenta con una plantilla de 6,492 personas. El Órgano Interno de Control (OIC) en la SHCP tiene una plantilla de 147 personas, 7 de ellas dedican tiempo parcial a la generación y mantenimiento de los tableros, incluyendo la participación destacada del titular del OIC.
Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora,
¿diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras)
El balance entre la inversión y los resultados ha sido muy positivo, ya que no se ha requerido presupuesto adicional y se ha obtenido una mejora de los resultados en los procesos de las unidades en las que los tableros operan.
procesos y alinearlos de manera eficiente y eficaz con las metas establecidas. En realidad, el impacto positivo de un mejor monitoreo de las unidades administrativas, inicia desde las etapas de análisis y carga de información, que obligan a las propias áreas a pensar de manera integrada y más detallada en contar con fuentes únicas de información y en la cuantificación de sus propios procesos y formas de trabajo
¿Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué
hicieron para superarlas? (No más de 300 palabras)Asimismo, precise por favor la siguiente información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras (Explicar, por favor)
Las mayores dificultades se relacionan con la sistematización en la obtención de los datos que alimentan al sistema por no existir fuentes confiables de información sistematizadas. En algunos casos se percibe resistencia a adoptar nuevos procedimientos y herramientas. El apoyo de la alta dirección, una metodología sólida y el seguimiento continuo del proyecto son requisitos
indispensables para lograr los objetivos del proyecto.
f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la
solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública, aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.Precise la siguiente
información:¿Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300
palabras):Por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, ¿con quiénes fue necesario coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por favor, explíque)
La complejidad de la implementación del IDEA radica en:
1.- Involucra distintos niveles administrativos, desde los Operadores hasta titulares de unidad o Directores Generales deben participar.
2.- No se cuenta con recursos presupuestales específicos para su implementación.
3.- Involucra la interacción continua con las unidades administrativas en las que se implementa. 4.- Requiere un alto grado de especialización para el diagnóstico de los procesos y su conversión en índices útiles.
g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de
la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.Precise la siguiente información:Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras):
El equipo de trabajo, ha venido desarrollando el proyecto durante los últimos cuatro años. En la Secretaría de Hacienda de 2013 a la fecha.
Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10
años) (No más de 300 palabras):
La administración actual (6 años a partir de diciembre de 2012)
Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras):
Dos
Origen del Presupuesto ¿Público o Privado) (No más de 300 palabras):
Público
Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más
Como acciones de mejora de la gestión y de control Interno, son parte de las funciones propias del Órgano Interno de Control. Sin embargo, impulsamos que se generen lineamientos específicos que promuevan su adopción como parte de su cultura organizacional y explotarla con mayor convicción.
Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No
más de 300 palabras):
En un futuro, esperamos que la propuesta termine de permearse a toda la Administración Pública Federal.
h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a
concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:Precise la sigueinte información:Al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma diferenciada? (No más de 300 palabras)
Los resultados están asociados al comportamiento de procesos y no existen impactos que requieran un tratamiento diferenciado.
¿La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración
e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras):
No se han considerado porcentajes diferenciados. En el desarrollo participan cuatro hombres y dos mujeres que forman parte de la plantilla del OIC.
¿Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, ¿Existió algún mecanismo de
selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300 palabras):
No existen nuevos cargos para la implementación del IDEA, se utilizan los ya existentes en la oficina. La selección del personal involucrado ha dependido fundamentalmente de las
capacidades, las funciones y responsabilidades con las que cuenta cada uno de los colaboradores, independientemente de que sean mujeres u hombres.
¿La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción
afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque cuáles, por favor (No más de 300 palabras):
En este, como en el resto de los proyectos del OIC, se respetan los lineamientos y
recomendaciones en materia de equidad de género que promueve formalmente la SHCP, aunque en este caso en particular no ha sido necesario establecer existen estrategias de acción
afirmativa o discriminación positiva.
¿La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre
sus beneficarios? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras):
El IDEA busca beneficiar a mujeres y hombres por igual. La base de análisis del modelo de trabajo son los procesos y los beneficios se reflejan en las unidades. Para el proyecto, no está
considerada la diferenciación entre hombres y mujeres.
¿A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para
determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras)
Actualmente para el proyecto, la diferenciación entre hombres y mujeres no es un tema a
considerar, sin embargo, para cada tablero en particular pueden incluirse indices que evalúen el impacto diferencial entre hombres y mujeres a partir de variables concretas de acuerdo a los requerimientos o atribuciones de cada unidad administrativa u organización que lo implemente.
DECLARACIÓN DE LOS(AS) PARTICIPANTES Nombre del
Representante Legal: Max Alberto Diener Sala
Cargo: Procurador Fiscal de la Federación
Teléfono: 525536880904
E-mail: [email protected]
Nombre de la persona
de contacto: Mauricio García Argüelles
Cargo: Titular del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Hacienda yCrédito Público
Teléfono: 525536889701
E-mail: [email protected]
He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio
Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015 Yes
