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ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA TINGUIÑA
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I.- PRESENTACIÓN
Los Gobiernos Locales cumplen un rol fundamental en la Implementación de las Políticas de Gobierno a través de los actos administrativos que realiza de manera correcta; así mismo las demandas sociales y el entorno científico y tecnológico que obligan a una constante modificación y adaptación en su organización a las condiciones cambiantes en nuestra sociedad.
Los Gobiernos Locales operan y funcionan en un contexto ambiental dinámico y complejo caracterizado por el elevado grado de cambio y transformación, por lo tanto el éxito depende de su capacidad de adecuarse continuamente al cambio y a la transformación que se presentan a su alrededor, si esto no ocurre, las Municipalidades se tornan gradualmente menos exitosas e incluso inviables; siendo lo más recomendable que si desean transformarse es necesario que cada miembro de ella se transforme.
Los cambios organizacionales pueden ocurrir en varias dimensiones y/o diversas velocidades; pueden ser restringidos y específicos o amplios y genéricos; también pueden ser lentos, progresivos e incrementales o rápidos, decisivos y radicales. En ese escenario se enmarca los resultados del Diagnóstico Administrativo realizado a la Municipalidad Distrital de La Tinguiña, teniendo conocimiento de sus características y problemática que presenta, para lo cual se recomienda un proceso de cambio lento, continuo e incremental, porque nos permite mejorar su desempeño de manera suave y persistente, sin prisa y de manera integrada y democrática, involucrando a todas las personas en muchas actividades de cambio.
La Municipalidad Distrital de La Tinguiña es una Entidad Pública debidamente formalizada de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y tiene como propósito emprender y desarrollar de manera adecuada un proceso de cambio, que comprende establecer la Estructura Orgánica y formalizar la institución a través de sus instrumentos de gestión.
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II. SUSTENTACIÓN DEL CAMBIO ORGANIZACIONAL DE LA
MUNICIPALIDAD
Las Municipalidades son organismos en constante cambio, su razón de existir se fundamenta en representar al vecindario, promover la adecuada prestación de los servicios públicos y el desarrollo integral, sostenible y armónico de la colectividad, y que durante su existencia experimentan procesos de cambio diferentes.
La Municipalidad Distrital de La Tinguiña en Sesión Extraordinaria de fecha 04 de Enero del 2007, fue declarada en reordenamiento, con el propósito de priorizar los objetivos y las funciones, a fin de adecuarla en cuanto a sus programas y sistemas de trabajo, procedimientos, cargos y otras acciones; que obtendrá como resultado el mejoramiento de la Estructura Interna, la óptima utilización del personal y mejora en la satisfacción de los requerimientos de la colectividad.
En la actualidad las razones que sustentan el proceso de cambio en la Municipalidad Distrital de La Tinguiña especialmente la adecuación de la Estructura Orgánica, son:
o El mayor volumen de carga de trabajo y la mayor cobertura en la prestación de servicios, demandas de la colectividad, menos problemas, crecimiento acelerado de la demanda poblacional, inseguridad ciudadana y la existencia de ineficientes recursos hídricos.
o La obsolescencia de las técnicas, conocimientos, equipos, métodos de trabajo, que obligan a modificar la estructura orgánica para asumir la nueva tecnología.
La adecuación de la Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña nos permite establecer en forma clara y precisa lograr las siguientes metas:
• Eliminar funciones y niveles innecesarios. • Optimizar la utilización de los recursos.
• Acercar la toma de decisiones al lugar de la acción.
• Imprimir una mayor responsabilidad en todos los niveles y proporcionar mejores medios de coordinación.
• Reducir las cargas innecesarias de trabajo.
• Reforzar la asignación de recursos a los órganos y dependencias especialmente a los de Línea.
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III.- DISEÑO DE LA FORMA DE ORGANIZACIÓN DE LA
MUNICIPALIDAD
El Diseño de la organización de la Municipalidad comprende un proceso de operacionalidad de categorías o conceptos administrativos, a efectos de avanzar de los aspectos generales a los aspectos particulares en una secuencia lógica y concatenada.
En tal razón la secuencia y procedimiento propuesto es el siguiente:
1. Determinar la finalidad, se entiende como aquello que pretende alcanzar la institución en forma permanente desde que se crea hasta que transforma o suprime. Con este fin se ha analizado:
• La Constitución Política del Estado..
• La Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. • El Plan Estratégico de Desarrollo Local 2005- 2021.
• La Estructura Orgánica aprobada con Ordenanza Nº 014- 2005- MDLT.
Teniendo en consideración lo establecido en los documentos antes indicado se tiene que la finalidad de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña son:
- La Representación de la Vecindad.
- La Prestación de Servicios.
- El Desarrollo Integral – Sostenible – Armónico.
2. Determinar los objetivos, sobre la base de la finalidad y las necesidades reales se determinan los Objetivos Institucionales, entendidos como aquello que se pretende alcanzar para un periodo preestablecido de tiempo expresado en términos cualitativos y cuantitativos.
Esto servirá posteriormente, para establecer con mayor grado de detalle, las funciones que son necesarias para alcanzar las metas previstas.
Para el efecto de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña se ha revisado los siguientes documentos:
• La Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización • La Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
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• El Plan Estratégico de Desarrollo Local 2005 – 2021
• El Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña.
Teniendo en consideración lo establecido en los documentos antes indicados se tiene que los objetivos generales de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña son:
- Administrar y Reglamentar los Servicios Público Locales destinados a satisfacer necesidades colectivas.
- Aprobar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la Gestión Municipal.
- Fomentar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción y los planes correspondientes.
- Promover el Desarrollo Urbano Local, con incidencia en la mediana y pequeña empresa; así como el desarrollo social de capacidades.
- Promover el desarrollo integral, viabilizando el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
3. Establecer las funciones generales, en base de la finalidad y objetivos analizados se procederá a determinar las funciones básicas que comprende desarrollar; para tal efecto se tendrá en consideración que las funciones están constituidas por un conjunto de actividades afines e interrelacionadas que permitan alcanzar los objetivos.
Teniendo como base la finalidad y objetivos generales de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña obtenemos las siguientes funciones generales:
• Planificar y Promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción y ejecutar los planes correspondientes
• Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos en la proporción que las normas vigentes lo determinen.
• Administrar y reglamentar los servicios públicos destinados a satisfacer necesidades colectivas
• Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local concertado con su comunidad • Normar el Desarrollo Económico Local así como el Desarrollo Integral
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• Ejecutar y supervisar las obras públicas en el ámbito distrital
• Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la Gestión Municipal.
• Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto. • Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
Definida las funciones generales se procederá a estudiar la manera de agruparlas para establecer las Unidades Orgánicas que se consideren necesarias, en relación a la naturaleza y actos administrativos a desarrollar y complejidad de sus operaciones, a este proceso se le denomina departamentalización; teniendo como factores primordiales el aprovechamiento de la especialización, la facilidad de control, la facilidad de coordinación, la seguridad de una atención adecuada, el reconocimiento de las condiciones locales y la reducción de gastos.
4. Establecer la estructura orgánica básica, en base al agrupamiento de funciones, se precederá a establecer la estructura y niveles organizacionales/ jerárquicos, estableciendo las relaciones necesarias.
Atendiendo a la naturaleza de las funciones y a las necesidades de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña las unidades orgánicas serán agrupadas en los tipos de órganos siguientes:
• Órganos de Gobierno • Órganos de Dirección
• Órganos de Coordinación / Consultivos / Participativos • Órgano de Control
• Órgano de Defensa Judicial • Órganos de Asesoramiento • Órganos de Apoyo
• Órganos de Línea
Establecidas las Unidades Orgánicas y agrupadas estas en órganos, deberá precisarse las actividades que deben desarrollar para brindar determinados servicios así como los productos que debe obtener, siendo la finalidad de contar
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con mayores elementos de juicio para establecer con objetividad, los diversos cargos que requiere la Municipalidad Distrital de La Tinguiña.
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IV.- ANTECEDENTES LEGALES
A efectos de analizar y desarrollar la Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña se ha revisado la siguiente documentación:
1. La Constitución Política del Perú.
2. Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización y sus modificatorias. 3. Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias.
4. Ordenanza Nº 014- 2005- MDLT de fecha 03 de Octubre del 2005, que aprueba la Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña.
5. Ordenanza Nº 019- 2005- MDLT, de fecha 22 de Noviembre del 2005 que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña.
6. Ordenanza Nº 01-2007- MDLT- ALC, de fecha 09 de Enero del 2007 se declara en Reordenamiento a la Municipalidad Distrital de La Tinguiña.
7. El Plan Estratégico de Desarrollo Local 2005- 2021 de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña.
8. Resolución Jefatural Nº 182- 79- INAP/ DNR, de fecha 06 de Noviembre de 1979, que aprueba las Normas Generales del Sistema de Racionalización.
9. Ordenanza Nº 015- 2005- MDLT, de fecha 12 de Octubre del 2005 que aprueba el Cuadro para Asignación de Personal de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña. 10.Resolución de Alcaldía Nº 756- 2003- MDLT, de fecha 22 de Diciembre del 2003
que aprueba el Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña.
11.Resolución de Alcaldía Nº 1180- 2006- MDLT/ ALC, de fecha 02 de octubre del 2006, que aprueba el Presupuesto Analítico de Personal de la Municipalidad Distrital de La Tinguiña.
12.Decreto Supremo Nº 043- 2004- PCM, de fecha 18 de Junio del 2004 que aprueba los lineamientos para la Elaboración y Aprobación del Cuadro para Asignación de Personal.
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13.Decreto Supremo Nº 043- 2006 –PCM, de fecha 26 de Julio del 2006, que aprueba lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones.
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V.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LA TINGUIÑA
La Estructura Orgánica es el conjunto de órganos interrelacionados racionalmente entre si para cumplir funciones preestablecidas, que se orientan en relación a objetivos derivados de la finalidad asignada a la Municipalidad Distrital de La Tinguiña:
1.- ORGANOS DE GOBIERNO
En cumplimiento al Art. 4º de la Ley Nº 27972, determina que el Órgano de Gobierno de la Municipalidad está compuesta por:
1.1. CONCEJO MUNICIPAL, que ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. 1.2. ALCALDÍA, que ejerce funciones ejecutivas.
2.- ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
La Alta Dirección tiene el mando y la responsabilidad de organizar, coordinar y controlar las demás funciones. Está compuesta por un órgano de la máxima autoridad administrativa (Art. 6º- L.O.M. 27972), con funciones políticas y administrativas y otra a la cabeza de todo el sistema administrativo. (Art. 27º- L.O.M. 27972)
2.1 ALCALDIA, es el representante legal de la Municipalidad y su máxima autoridad administrativa.
2.2 GERENCIA MUNICIPAL, es el encargado de planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las funciones de gestión administrativa de la Municipalidad.
3. ÓRGANOS DE COORDINACIÓN/ CONSULTIVOS/ PARTICIPACIÓN
Los órganos de coordinación/ consultivos/ participativos, son aquellos que están en permanente comunicación o nexo entre la población y las autoridades municipales y atender ciertas eventualidades que son de naturaleza informal. Comprende:
3.1 Comisiones de Regidores
3.2 Consejo de Coordinación Local Distrital 3.3 Junta de Delegados Vecinales Comunales
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3.4 Comité Distrital de Defensa Civil y Seguridad Ciudadana 3.5 Comité de Gestión.
4. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
El órgano de control es el encargado de cumplir funciones del estado del buen uso de los recursos Municipales, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 27885 y sus modificatorias, y la Resolución de Contraloría Nº 459 – 2008- C.G. Comprende: 4.1 Oficina de Control Institucional
5. ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL
El órgano de defensa judicial es el encargado de cumplir funciones de defensa de los intereses y derechos de la Municipalidad en los juicios que estén relacionados con la institución comprende:
5.1 Procuraduría Pública Municipal 6. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Los órganos de asesoramiento son los encargados de orientar o preservar el equilibrio institucional proporcionando información y asesoramiento para la toma de decisiones, proponiendo las condiciones generales para la autocorrección y mejoramiento. Comprende:
6.1 Oficina de Asesoría Jurídica, se encarga de aspectos legales, administrativos. 6.2 Oficina de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Sistémico, se encarga de los
Sistemas Nacionales de Planificación, Presupuesto, Inversiones, Racionalización, Estadística e Informática.
7. ÓRGANOS DE APOYO
Los órganos de apoyo son aquellos que cumplen funciones de naturaleza de servicios o suministros de materiales y personal para facilitar el funcionamiento de la Municipalidad. Comprende:
7.1 Oficina de Ejecutoría Coactiva, es la encargada de cumplir funciones de recuperar el pago de las deudas provenientes del no pago de contribuciones, tasas, arbitrios y derechos creados.
7.2 Oficina de Administración, es la encargada de cumplir funciones de naturaleza de servicio o suministro de materiales y personas de acuerdo a los Sistemas Nacionales vigentes.
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7.2.1 Unidad de Personal, encargado del Sistema Nacional de Personal y demás normas vigentes.
7.2.2 Unidad de Contabilidad, encargada del Sistema Nacional de Contabilidad y demás normas vigentes.
7.2.3 Unidad de Tesorería, encargada del Sistema Nacional de Tesorería y demás normas vigentes.
7.2.4 Unidad de Abastecimiento y Patrimonio, encargada del Sistema de Abastecimiento, D.L. Nº 1017 y su reglamento y del margesí de bienes y demás dispositivos vigentes.
7.3. Oficina de Administración Documentaría, es la encargada de administrar la documentación que se genera en la Municipalidad en los diversos órganos de acuerdo a la respectiva normatividad, así mismo de aquella que ingresa requiriendo alguna gestión administrativa.
8. ÓRGANOS DE LÍNEA
Los órganos de línea son aquellos que cumplen funciones de gestión relacionada a la producción de servicios o prestación de servicios estando directamente vinculados con el objeto económico y/o propósito final a que se dedica la Municipalidad. Comprende:
8.1 Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, es la encargada del desarrollo urbano y rural; la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial, asentamiento humano; elaboración de estudios de pre inversión; ejecutar y supervisar las obras públicas y la administración y ejecución en materia de defensa civil. Se desagrega en:
8.1.1 Dirección de Estudios, Obras y Liquidación.
8.1.2 Dirección de Planeamiento Urbanístico y Catastro. 8.1.3 Dirección de Defensa Civil
8.2 Sub Gerencia de Rentas, es la encargada de optimizar la fiscalización y recaudación de los tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos de acuerdo a lo establecido en el Código Tributario.
8.3 Sub Gerencia de Servicios a la Comunidad y Medio Ambiente, es la encargada de la formación del desarrollo integral de la comunidad comprendido en viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. Se desagrega en:
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8.3.1 Dirección de Seguridad Ciudadana
8.3.2 Dirección de Medio Ambiente, Poblacional y Salubridad.
8.4 Sub Gerencia de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, es la encargada de administrar y reglamentar los servicios de Agua Potable y Alcantarillado.
8.5 Sub Gerencia de Servicios Sociales, es la encargada de la Promoción del Desarrollo económico local, comprendiendo las micro y pequeñas empresas, desarrollo social, desarrollo de capacidades y la equidad y el registro civil, así mismo la administración del Pool de Maquinaria, se desagrega en:
8.5.1 Dirección de Promoción Social. 8.5.2 Dirección de Registro Civil.
8.5.3 Dirección de Maquinaria y Equipo. 9. PROGRAMAS POR ENCARGO
Los programas son estructuras formales creadas para atender un problema o situación crítica o implementar una política pública específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. Solo por excepción la creación de un programa conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad, se tiene:
9.1 Programa por Encargo Vaso de Leche.
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VI.- NIVEL ORGANIZACIONAL Y JERÁRQUICO
NIVEL ORGANIZACIONAL, es la categoría dentro de la Estructura Orgánica de la entidad que releja la dependencia entre los órganos o unidades orgánicas acorde con sus funciones y atribuciones.
NIVEL I: Concejo Municipal. NIVEL II: Alcaldía. NIVEL III: Gerencia Municipal NIVEL IV:
o Oficina de Control Institucional. o Procuraduría Pública Municipal. o Oficina de Asesoría Jurídica.
o Oficina de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Sistémico. o Oficina de Ejecutoria Coactiva.
o Oficina de Administración.
o Oficina de Administración Documentaria.
o Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano. o Sub Gerencia de Rentas.
o Sub Gerencia de Servicios a la Comunidad y Medio Ambiente.
o Sub Gerencia de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado. o Sub Gerencia de Servicios Sociales.
NIVEL V:
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• Unidad de Abastecimiento y Patrimonio. • Dirección de Estudios, Obras y Liquidación. • Dirección de Planeamiento Urbanístico y Catastro. • Dirección de Defensa Civil.
• Dirección de Seguridad Ciudadana.
• Dirección de Medio Ambiente, Población y Salubridad. • Dirección de Promoción Social.
• Dirección de Registro Civil.
• Dirección de Maquinaria y Equipo.
NIVEL JERÁRQUICO, refleja la dependencia jerárquica de los cargos dentro de la Estructura Orgánica de la entidad. Entendiéndose que jerarquía es la línea continua de autoridad que se extiende desde la cima de la organización hasta el eslabón más bajo; también conocida como cadena de mando.
NIVEL I:
Alcaldía.
NIVEL II:
Gerencia Municipal. NIVEL III:
o Oficina de Control Institucional. o Procuraduría Pública Municipal. o Oficina de Asesoría Jurídica.
o Oficina de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Sistémico. o Oficina de Ejecutoria Coactiva.
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o Oficina de Administración Documentaria.
o Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano. o Sub Gerencia de Rentas.
o Sub Gerencia de Servicios a la Comunidad y Medio Ambiente.
o Sub Gerencia de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado. o Sub Gerencia de Servicios Sociales.
NIVEL IV:
• Unidad de Personal. • Unidad de Contabilidad. • Unidad de Tesorería.
• Unidad de Abastecimiento y Patrimonio. • Dirección de Estudios, Obras y Liquidación.
• Dirección de Planeamiento Urbanístico y Catastro. • Dirección de Defensa Civil.
• Dirección de Seguridad Ciudadana.
• Dirección de Medio Ambiente, Población y Salubridad. • Dirección de Promoción Social.
• Dirección de Registro Civil.
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VII.- TERMINOLOGÍA ADMINISTRATIVA BÁSICA
Comprende a los términos administrativos que nos permiten definir y esclarecer los criterios que deben tenerse en consideración para viabilizar la aplicación de las técnicas y/o metodología para el diseño de estructuras organizacionales y documentos de gestión en la Administración Pública:
1. ÁREA.- Se refiere tanto a órganos como a unidades orgánicas de una entidad. 2. ATRIBUCIÓN.- Facultad conferida expresamente a quien ejerce un cargo para
resolver o tomar decisión sobre cualquier acto administrativo dentro de su competencia y en el ejercicio de sus funciones.
3. CARGO.- Es el elemento básico de una organización. Se deriva de la clasificación prevista en el CAP de acuerdo con la naturaleza de las funciones y nivel de responsabilidad que ameritan el cumplimiento de requisitos y calificaciones para su cobertura.
4. CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL (CAP).- Documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la Entidad, sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en su ROF.
5. COMPETENCIA.- Ámbito de actuación material o territorial de la entidad en su conjunto, establecido de acuerdo a un mandato constitucional y/o legal.
6. EFICIENCIA.- Agilizar la toma de decisiones y, la asignación de responsabilidades. 7. ENTIDAD.- Incluye a las señaladas en los incisos 1 al 7 del artículo 1 del título
preliminar de la Ley Nº 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General. Deberá entenderse por entidades a aquellas organizaciones que cumplen con funciones de carácter permanente, es decir, que han sido creadas por norma con rango de Ley que les otorga personería jurídica.
8. ESTRUCTURA ORGÁNICA.- Es un conjunto de órganos interrelacionados racionalmente entre sí para cumplir funciones preestablecidas que se orientan en relación con objetivos derivados de la finalidad asignada a la Entidad.
9. FACULTAD.- Derecho conferido par realizar cierta acción.
10.FUNCIÓN.- Conjunto de acciones afines y coordinadas que corresponde realizar a la entidad, sus órganos y unidades orgánicas vinculadas a la entidad.
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11.FUNCIÓN GENERAL.- Conjunto de acciones que debe realizar la entidad conducente a alcanzar los objetivos y metas de su gestión administrativa. Estas provienen de las normas sustantivas vinculadas a la entidad.
12.FUNCIÓN ESPECÍFICA.- Conjunto de acciones que deben realizar los órganos y las unidades orgánicas, conducentes a alcanzar los objetivos de la entidad y las metas de su gestión administrativa.
13.JERARQUÍA.- Es la línea continua de autoridad que se extiende desde la cima de la organización hasta el eslabón más bajo; también conocida como cadena de mando.
14.NIVEL ORGANIZACIONAL.- Es la categoría dentro de la estructura orgánica de la Entidad que refleja la dependencia entre los órganos o unidades orgánicas de acuerdo con sus funciones y atribuciones.
15.NIVEL JERÁQUICO.- Refleja la dependencia jerárquica de los cargos dentro de la estructura orgánica de la Entidad.
16.ÓRGANOS.- Son las unidades de organización que conforman la estructura orgánica de la Entidad. Se clasifican de acuerdo a lo establecido en los presentes lineamientos.
17.PLAZA.- Es la dotación presupuestal que se considera para las remuneraciones de personal permanente o eventual. La plaza debidamente prevista en el presupuesto institucional permite habilitar los cargos contemplados en el CAP. Las plazas se encuentran consideradas en el Presupuesto Analítico de Personal.
18.PRESUPUESTO ANALÍTICO DE PERSOANL.- (PAP) Documento de gestión que considera las plazas y el presupuesto para los servicios específicos del personal y permanente y eventual en función de la disponibilidad presupuestal.
19.PROYECTO.- Se refiere a un conjunto articulado de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos siguiendo una metodología definida, para lo cual se le asigna un equipo de personas, así como otros recursos cuantificados en forma de presupuesto, que prevé el logro de determinados resultados y cuya programación en el tiempo responde a un cronograma con una duración limitada. Solo se crean para atender actividades de carácter temporal.
20.PROGRAMA.- Los programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica, o implementar una apolítica pública específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenece.
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21.REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF).- Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza a la estructura orgánica de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión, y objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones especificándose los órganos y unidades orgánicas y establece sus relaciones y responsabilidades.
22.RACIONALIZACIÓN DE PROCESOS.- Actividad de sistematización que conlleva a la identificación, análisis, armonización, diseño, mejoramiento, simplificación o supresión de procesos para alcanzar mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los objetivos de la Entidad.
23.SISTEMA ADMINISTRATIVO.- Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública y que tienen por finalidad asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos de las entidades a través de la utilización eficiente de los medios y recursos humanos, logísticos y financieros. 24.UNIDAD ORGÁNICA.- Es la unidad de organización que conforma los órganos
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