Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables en España. Informe por Comunidades Autónomas Comunidad Foral de Navarra

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Análisis urbanístico de

Barrios Vulnerables

en España

Informe por Comunidades Autónomas 2001

Comunidad Foral de Navarra

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A N Á L I S I S U R B A N Í S T I C O D E B A R R I O S V U L N E R A B L E S 2 0 0 1 INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS.COM.FORAL DE NAVARRA. PÁG

Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

1. Introducción

La Comunidad Foral de Navarraestá situada en el norte de la península. Limita al norte con Francia, al sur con La Rioja, al este con la comunidad autónoma de Aragón y por el oeste con la del País Vasco.

En la Comunidad Foral de Navarra únicamente se ha analizado una ciudad: Pamplona, la única que superaba el número de 50.000 habitantes y, además, capital de provincia.

Para el estudio se ha contado con las capitales de provincia y con las ciudades que superaban los 50.000 habitantes según el padrón de 2006, aunque para la delimitación y análisis de los Barrios Vulnerables se ha trabajado a partir del Censo de 2001.

En una primera fase de análisis se detecta que en Pamplona al menos existe un Área Vulnerable.

Tras la primera fase, después de haber realizado la visita, se delimitan en Pamplona tres Barrios Vulnerables, Buztintxuri - Euntzetxiki - San Jorge, Casco Antiguo y Segundo Ensanche.

Tabla 1. Resumen de datos de población y población vulnerable de las ciudades de más de 50.000 habitantes y capitales de provincia de Navarra.

CIUDADES 2001 CIUDADES 1991

MUNICIPIO CÓDIGO POB. 01 NºBBVV POB.V. % POB.V. POB.91 NºBBVV POB.V. % POB.V.

Pamplona/Iruña 31201 183.964 3 22.368 12,16% 180.372 2 18.918 10,49%

TOTAL 183.964 3 22.368 12,16% 180.372 2 18.918 10,49%

* Ciudades que no superan los 50000 habitantes en el 2001, pero sí en el padrón de 2006.

LEYENDA:POB.01 Población según el censo en 2001. NºBBVV Número de Barrios Vulnerables. POB.V. Población vulnerable.

%POB.V. Porcentaje de población vulnerable con respecto a la población total. POB.91 Población según el censo de 1991.

Fuente: Elaboración propia.

La Comunidad Foral de Navarra contaba en 2001 con 555.829habitantes. Más del 30% de esta población se encuentra en la ciudad estudiada con un total de 183.964 habitantes.

A la vez que ha aumentado el número de barrios de 2 a 3 entre 1991 y 2001, el porcentaje de población vulnerable ha aumentado de un 10,49% a un 12,16% en la comunidad en ese periodo.

Tabla 2. Vulnerabilidad en Navarra. Comparación de Barrios Vulnerables, Ciudades con Barrios Vulnerables y Ciudades estudiadas entre 1991 y 2001.

POB CCAA CIUDADES ESTUDIADAS CIUDADES CON BBVV BARRIOS VULNERABLES Nº POB EST

POB EST/

POB CCAA Nº POB CIUD

POB CIUD/

POB CCAA Nº POB BBVV

POB BBVV/ POB EST POB BBVV/ POB CIUD 2001 555.829 1 183.964 33,10% 1 183.964 33,10% 3 22.368 12,16% 12,16% 1991 519.277 1 180.372 34,73% 1 180.372 34,73% 2 18.918 10,49% 10,49%

LEYENDA:POB CCAA Población de la Comunidad Autónoma según el censo. POB EST Población estudiada. POB CIUD Población en las ciudades con Barrios Vulnerables según el censo. POB BBVV Población en Barrios Vulnerables.

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Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO Tabla 3. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las

ciudades 2001. Navarra

% HABITANTES EN BBVV

N° HABITANTES POR CIUDAD

TOTAL

< 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil

< 20% 0 1 0 0 1 20% a 40% 0 0 0 0 0 40 a 60% 0 0 0 0 0 60 a 80% 0 0 0 0 0 80 a 100% 0 0 0 0 0 TOTAL CIUDADES 0 1 0 0 1 POBLACIÓN TOTAL 0 183.964 0 0 183.964 POBLACIÓN BBVV 0 22.368 0 0 22.368 % POB BBVV/ POB 12,2% 12,2%

Valor máximo por columna

Tabla 4. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades 1991. Navarra

% HABITANTES EN BBVV

N° HABITANTES POR CIUDAD

TOTAL

< 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil

< 20% 0 1 0 0 1 20% a 40% 0 0 0 0 0 40 a 60% 0 0 0 0 0 60 a 80% 0 0 0 0 0 80 a 100% 0 0 0 0 0 TOTAL CIUDADES 0 1 0 0 1 POBLACIÓN TOTAL 0 180.372 0 0 180.372 POBLACIÓN BBVV 0 18.918 0 0 18.918 % POB BBVV/ POB 10,49% 10,49%

Valor máximo por columna

Pamplona es la única ciudad de la comunidad reflejada en las tablas anteriores. Por esta razón la única ciudad que aporta población vulnerable a la Comunidad Foral se encuentra en el rango de entre 100 y 250 mil habitantes. Desde el año 1991 se ha producido un aumento de la población vulnerable, así como de su porcentaje con respecto al total de la población de la ciudad.

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2. L

a vulnerabilidad urbana

2.1. I

ndicadores de vulnerabilidad

Según los datos del censo de 2001 y respecto a los índices de vulnerabilidad usados para delimitar los barrios (Tasa de paro, Porcentaje de población sin estudios y Porcentaje de personas en vivienda sin servicio o aseo), la Comunidad Foral de Navarra no presenta valores superiores a los nacionales.

Respecto al resto de indicadores usados para describir la vulnerabilidad es importante destacar que ninguno de ellos supera en una vez y media el valor nacional, aunque existen cinco indicadores de la Comunidad Foral de Navarra, que son ligeramente superiores al valor nacional. Estos indicadores son el porcentaje de población de 75 años o más, el porcentaje de un adulto con uno o más menores, el índice de extranjería y el de extranjería de menos de 16 años, y el porcentaje de viviendas anteriores a 1951.

En la ciudad de Pamplona se han delimitado tres Barrios Vulnerables, uno más que los incluidos en el Catálogo elaborado en 1996. Los tres son vulnerables por carencias en vivienda. De los barrios de Pamplona obtenidos en el estudio de 1996, se mantiene uno en este estudio: Casco (en 1996 vulnerable por habitantes en paro y por carencias en las viviendas y en la actualidad por carencias en las viviendas únicamente). Sin embargo, el barrio de Rochapea-San Jorge delimitado en 1996 pasa a formar parte del apartado “Otras áreas vulnerables” del Catálogo actual.

Estas clasificaciones se aportan a nivel descriptivo, aunque por su peso relativo no resulte representativo de la comunidad autónoma ni del municipio, no permitiendo ser comparado o discutido con respecto al resto de comunidades de España.

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% P o b 75 añ o s o m ás % H o ga re s un ip er s. P o b >64 añ o s % H o ga re s 1 ad ul to y m en o re s índ ic e ex tra n-je rí a índ ic e ex tra n-je rí a < 16 T as a de pa ro T as a de pa ro ju ven il % o cup a-do s ev en tua -le s % o cup a-do s no cua lif ic a-do s % P o b sin es tud io s % viv ie nd as m en o s 30 m 2 Su p. m ed ia hab % viv ie nd as sin as eo % viv ie nd as m al es tad o % viv ie nd as an tes 195 1 % ru id o s % C o nt am i-na ció n % M al as co m un i-cac io ne s % z o na s ver de s % de lin -cue nc ia N A C IO N A L 7 ,4 0 9 ,5 8 1 ,9 9 3 ,8 0 3 ,6 0 1 4 ,2 0 1 2 ,3 1 2 7 ,5 1 1 2 ,2 0 1 5 ,3 0 0 ,4 0 3 1 ,0 0 1 ,0 0 2 ,1 0 1 7 ,7 0 3 1 ,1 8 1 9 ,8 9 1 4 ,7 2 3 7 ,4 0 2 2 ,7 4 N A V A R R A 8 ,4 8 8 ,6 8 2 ,2 6 4 ,3 7 4 ,4 6 9 ,4 5 9 ,1 0 2 2 ,1 9 9 ,6 9 6 ,3 3 0 ,1 0 3 1 ,9 1 0 ,8 9 1 ,2 9 1 9 ,4 7 2 4 ,2 1 1 2 ,0 9 7 ,6 1 2 4 ,8 2 1 0 ,7 5 P a m p lo n a /I ru ñ a 31201 8 ,1 6 8 ,7 8 2 ,5 0 4 ,7 0 4 ,9 8 1 0 ,7 1 1 0 ,0 3 2 0 ,7 8 8 ,9 8 4 ,9 3 0 ,1 3 3 0 ,6 5 1 ,6 1 2 ,1 7 1 5 ,1 3 3 2 ,9 3 1 3 ,6 1 7 ,0 9 2 1 ,4 1 1 7 ,0 5 V U LN ERA BI LI D A D S O C IO D EM O G RÁ FI C A V U LN ERA BI LI D A D S O C IO EC O N Ó M IC A V U LN ERA BI LI D A D RE SI D EN C IA L V U LN ERA BI LI D A D S U BJ ET IV A V a lo re s q u e s u p e ra n e n u n a ve z y m e d ia lo s va lo re s n a ci o n a le s, d o s ve ce s e n vi vi e n d a s si n s e rvi ci o y/ o a se o .

Tabla 5. El contexto nacional, autonómico y municipal según los veinte indicadores de vulnerabilidad. Navarra.

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Descendiendo al nivel municipal, vemos como en la ciudad de Pamplona ninguno de los indicadores supera en vez y media el valor nacional. Cuatro de los cinco indicadores que describen la vulnerabilidad sociodemográfica, superan los valores nacionales y estatales. Los indicadores socioeconómicos son todos inferiores a los nacionales, pero ligeramente superiores a los de la comunidad, excepto el porcentaje de ocupados no cualificados y el de población sin estudios. En cuanto a la vulnerabilidad residencial destaca el indicador de falta de servicio y/o aseo en las viviendas, con un 1,61% frente a un 1% nacional y un 0,89% municipal; En los indicadores subjetivos también hay que destacar dos indicadores muy elevados en relación a los valores municipales, problemas de ruidos y de delincuencia. El primero cuenta con un porcentaje del 32,93% de la población frente a un 24,21% municipal y un 31,18% nacional; el segundo presenta un 17,05% frente a un 10,75% municipal aunque sigue siendo un valor inferior a la media nacional, 22,74%.

Si descendemos al análisis de los barrios y atendiendo exclusivamente a los tres indicadores de vulnerabilidad usados para delimitar los barrios (nivel de estudios, carencias en la vivienda y tasa de paro), a continuación se muestra a modo de síntesis, la distribución de frecuencia de los tres barrios analizados en función de los tres indicadores.

Gráfico 1. Distribución de los Barrios Vulnerables de la Comunidad Foral de Navarra (nº barrios, eje y) por frecuencia (eje x) según los índices de paro (IPAR), estudios (IEST) y vivienda (IVIV).

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2.2. Formas de crecimiento

A continuación se ofrece un resumen de los barrios estudiados en la Comunidad Foral de Navarra según su forma de crecimiento y según el índicador de vulnerabilidad por el que ha sido delimitado. Como ya se ha mencionado, los tres barrios han sido delimitados por el indicador carencias en las viviendas.

Gráfico 16.2. Comparación 1991-2001 de la población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Navarra

LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal.

Gráfico 3. Comparación 1991-2001 del porcentaje de población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Navarra.

LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal.

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Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO Gráfico 4. Relación entre la variación de población residente en Barrios Vulnerables de la Comunidad

Foral de Navarra 1991-2001 y la variación del porcentaje de población vulnerable respecto a la población vulnerable total de la Comunidad Foral Navarra 1991-2001 según formas de crecimiento.

LEYENDA:

CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-Parcelación marginal.

Tabla 6. Barrios Vulnerables de la Comunidad Foral de Navarra por tipo de vulnerabilidad y forma de crecimiento.

LEYENDA:

CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-Parcelación marginal.

E- Número de Barrios Vulnerables por estudios; V- Número de Barrios Vulnerables por vivienda; P- Número de Barrios Vulnerables por paro.

CH Ens PP CJ PU 40-60 PR 60-75 PU 75-90 PP 75-90 PA PMix MMix PM E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P Pamplona/Iruña 1 1 1 TOTAL 1 1 1 Número de barrios 1 1 1 07

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3. C

lasificación de barrios

Tal y como se explica en la metodologia de trabajo, se han establecido cinco clasificaciones: la Clasificación Principal (A) obtenida a partir de los tres indicadores principales, la Clasificación Sociodemográfica (D), la Clasificación Socioeconómica (E), la Clasificación Residencial (R) y la Clasificación Subjetiva (S).

Según la Clasificación Principal, uno de los tres barrios es poco vulnerable (Clase 2), otro vulnerable (Clase 3), y el de Casco Antiguo es muy vulnerable (Clase 5).

Respecto a la Clasificación Sociodemográfica, cabe destacar que tres de tres barrios se incluyen en la clase muy vulnerable (Clase 5).

Según la Clasificación Socioeconómica la posición de los barrios mejora, dos de los tres barrios son poco vulnerables (Clase 2)y uno muy poco vulnerable (Clase 1).

Respecto a la Clasificación Residencial, uno de los tres barrios es muy vulnerable

(Clase 5), otro es vulnerable (Clase 3), y un último es bastante vulnerable (Clase 4). Respecto a la Clasificación Subjetiva, uno de los tres barrios es poco vulnerable

(Clase 2), otro es vulnerable (Clase 3),y el último es bastante vulnerable (Clase 4).

Tabla 7. Listado de Barrios Vulnerables de Navarra

Valor por encima del valor de referencia LEYENDA:

F. CREC.: Forma de crecimiento; IEST: Índice de estudios; IVIV: Índice de viviendas; IPAR: Índice de paro; A: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); D: Clasificación según criterios sociodemográficos; E: Clasificación según criterios socioeconómicos; R: Clasificación según criterios residenciales; S: Clasificación según criterios subjetivos.

Formas de crecimiento: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal.

CODIGO MUNICIPIO COD.BARRIO BARRIO POB. 01 F. CREC. IEST IVIV IPAR A D E R S 31201 Pamplona/Iruña 31201001 Buztintxuri - Euntzetxiki - San Jorge 7.441 PMix 8,07 2,30 12,41 2 5 2 3 3 31201 Pamplona/Iruña 31201002 Casco Antiguo 11.180 CH 4,46 6,48 12,43 5 5 2 5 4 31201 Pamplona/Iruña 31201003 Segundo Ensanche 3.747 Ens 3,20 2,92 11,86 3 5 1 4 2

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3.1. D

istribución de los Barrios Vulnerables por pares de

clasificaciones.

Se presentan cuatro cuadros que relacionan por pares las cuatro familias de clasificación, señalándose los puntos en los que existe uno o más Barrios Vulnerables tanto a nivel nacional (la base de puntos blancos), como los de la Comunidad Foral de Navarra, señalados en negro. El objetivo es representar la posición relativa de los barrios con respecto al universo del resto del país, aunque debemos señalar que en este caso el número de barrios es bastante limitado y reduce la posibilidad de comparación.

En primer lugar se representa la situación de los barrios navarros enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSD (Clasificación según criterios sociodemográficos). En segundo lugar se representa la situación de los barrios enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSE (Clasificación según criterios sociodemográficos). En tercer lugar se representa la situación de los barrios de la Comunidad Foral enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VR (Clasificación según criterios residenciales). La última comparación entre clasificaciones, es en la que se representa la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VS (Clasificación según criterios subjetivos).

En los cuatro cuadros, los puntos en relación a la clase ABC se mantienen constantes entre las Clases 2 _{(poco vulnerable),} 3 _(vulnerable) y 5 _{(muy vulnerable).} En el primer cuadro, ABC frente VSD, todos los puntos se localizan en la Clase 5 _(muy

vulnerable) en relación a la Clasificación VSD. En el segundo, ABC frente VSE, los valores respecto de la Clasificación VSE oscilan entre las Clases 1 _{(muy poco}

vulnerable) y 2 _{(poco vulnerable).} En el tercero, los valores se sitúan entre las Clases 3 _{(vulnerable),} 4 _{(bastante vulnerable)} y 5 _{(muy vulnerable).} En el último, ABC frente VS, las variaciones oscilan entre las Clase 2, 3 y 4.

Como ya se comentó anteriormente, estas clasificaciones se aportan a nivel descriptivo, aunque por su peso relativo no resulte representativo de la comunidad autónoma ni del municipio, no permitiendo ser comparado o discutido con respecto al resto de comunidades de España.

Gráficos 5, 6, 7 y 8. Clasificación multicriterio. Relación por pares de la Clasificación Principal

(ABC) con las Clasificaciones Sociodemográfica (VSD), Socioeconómica (VSE), Residencial (VR) y Subjetiva (VS).

Leyenda clasificación multicriterio:

ABC: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); VSD: Clasificación según criterios sociodemográficos; VSE: Clasificación según criterios socioeconómicos; VR: Clasificación según criterios residenciales; VS: Clasificación según criterios subjetivos.

Vuln. ABC: Grado de vulnerabilidad por clasificación principal; Vuln. VSD: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios sociodemográficos; Vuln. VSE: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios socioeconómicos; Vuln. VR: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios residenciales; Vuln. VS: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios subjetivos.

Grados de vulnerabilidad: 1: Barrio muy poco vulnerable; 2: Barrio poco vulnerable; 3: Barrio vulnerable; 4: Barrio bastante vulnerable; 5: Barrio muy vulnerable.

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Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO Número de posiciones Barrios 147 Navarra 3 Número de barrios Total 624 Navarra 3 Número de barrios Total 624 Navarra 3 Número de posiciones Barrios 161 Navarra 3 1 2 3 4 5 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 5 4 3 2 1 10

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Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO Número de barrios Total 624 Navarra 3 Número de barrios Total 624 Navarra 3 Número de posiciones Barrios 115 Navarra 3 Número de posiciones Barrios 128 Navarra 3 1 2 3 4 5 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 5 4 3 2 1 11

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Análisis urbanístico de

Barrios Vulnerables

en España

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CONTENIDO

1.- INFORMACIÓN 1991

1.1-Plano de localización de Barrios Vulnerables 1991 1.2-Ficha de ciudad 1991

1.3-Catálogo de Barrios Vulnerables 1991

-Ficha estadística de cada Barrio Vulnerable. 1991 -Ficha urbanística de cada Barrio Vulnerable. 1991

2.1-Plano de localización de Barrios Vulnerables 2001 2.2-Ficha de descripción del municipio 2001

-Ficha estadística de cada Barrio Vulnerable. 2001 -Descripción urbanística de cada Barrio Vulnerable. 2001

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CONTENIDO

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POBLACIÓN 180.372 1. Entrevista realizada por :

Nombre: Juan Ignacio Barroso González / Sonsoles Barroso González Fecha: 25 Septiembre 1.996

2. Cartografía

Plano de secciones censales: Plano ámbito:

Plano gral. ciudad:

Otros: Plano callejero 1/10.000

3. Descripción general de la ciudad

Ciudad muy fragmentada, con amplios espacios y zonas verdes en su interior y con numerosos barrios periféricos separados físicamente del centro (algunos separados además por el río Arga), con terrenos agrícolas intermedios. Estos barrios surgieron en los años 50-60 para absorber el alto nivel de emigración de población trabajadora poco cualificada que acudía a trabajar en la industria.

Existe un tejido asociativo bastante fuerte (políticamente y socialmente), y una cultura de participación muy arraigada.

Hay en general un alto sentido de lo cotidiano y de lo local (se consume mucha más prensa local que nacional).

4. Áreas vulnerables

1. CASCO

2. ROCHAPEA-SAN JORGE

5. Otras áreas vulnerables

1. ETXABAKOITZ.

Situado al Sudoeste de la ciudad, en la salida hacia Logroño. Aislamiento total de la ciudad por la distancia a ésta y por estar rodeado en su mayor parte por suelo no edificado.

Promoción pública 40-60. Bloques de viviendas de 5 plantas y urbanización deficiente.

Comercio de primera necesidad en algunas plantas bajas. Dependencia total de la ciudad para equipamientos y servicios.

Nivel de rentas bajo.

6. Contacto

Nombre: Enrique Otal

Cargo: Coordinador de Atención Primaria Dirección: C/ Zapatería, nº 40. 3ª planta. Teléfono: 948 / 420528

1991

Pamplona

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1991

31201001

Pamplona/Iruña

Casco 28 ,00% 2,00 % 3,00 % Índice de estudios Índice de viviendas 1 Índice de vivendas 2 106,80 Datos básicos

Población del AEV

Densidad población (pob/Km²) Densidad vivienda (Viv/Ha)

Indicadores de vulnerabilidad Superficie (Ha) Viviendas % % % 6.237 (a) (b)

(c) _valores_dos_veces_superiores_a_la_media_nacional

valores dos veces superiores a la media nacional valores superiores en un 50% a la media nacional

(a) (b) (c)

Porcentaje de población analfabeta y sin estudios Porcentaje de viviendas sin agua corriente Porcentaje de viviendas sin wc dentro de la vivienda

11.649 19.948,01 58,40 10,00 0,00 0,36 Valores de referencia

Ficha

estadística

Localización del barrio vulnerable dentro

del término municipal

5,00 %

Índice de viviendas 3 _(d) _16,20_% _valores_dos_veces_superiores_a_la_media_nacional

28,00 %

Índice de paro _(e) _21,00_% _valores_superiores_en_un_50%_a_la_media_nacional (d) Porcentaje de viviendas sin baño o ducha dentro de la vivienda

(e) Tasa de paro

(19)

1991

31201001

Pamplona/Iruña

Casco Indicadores demográficos (1991) % Valores absolutos Población total 11.649 Población < 15 años 1.420 Población 15 ‐ 64 años 7.510 Población > 64 años 2.719 12,19 64,47 23,34 Tasa de dependencia (1) 58,00 12,30 Población 55 ‐ 64 años 1.433 Indicadores laborales (1991)

Población en edad laboral 7.389 63,43

Población activa hombres 2.942

Población activa mujeres 2.185

Población ocupada 4.072

Población activa 5.127

Población ocupada hombre 2.448

Población ocupada mujeres 1.624

Población parada 1.055

Población parada hombres 494

Población parada mujeres 561

21,00

Parados jóvenes 311

Parados jóvenes hombres 136

Parados jóvenes mujeres 175

41,00

Asalariados eventuales 38,00

Ocupados peones 6,00

Ocupados no cualificados 18,00

Tasa de paro

Tasa de paro juvenil

Datos del Barrio Datos del Municipio

% Valores absolutos 180.372 30.857 124.308 25.207 17,11 68,92 13,98 49,00 10,74 19.370 120.984 _67,07 46.351 29.157 63.956 75.508 41.522 22.434 11.552 4.829 6.723 15,00 3.688 27 41 33,00 29,00 5,00 14,00 (2) (3) (4)

(20)

1991

31201001

Pamplona/Iruña

Casco Indicadores de vivienda (1991) % Valores absolutos

Indicadores de estructura del hogar (1991

Viviendas totales 6.237

Viviendas principales 4.393

Viviendas vacías 25,00

Viviendas en alquiler 33,00

70,43

Tamaño medio del hogar 2,60

Hogares con uno o más menores 20,50

Hogares con tres o más menores 1,90

(10 )

Viviendas en propiedad 67,00

Viviendas sin W.C 0,36

Viviendas sin Baño/Ducha 16,20

0,40

Viviendas sin agua corriente 0,00

Viviendas sin cocina

% Valores absolutos 64.963 53.468 82,31 11,00 12,00 88,00 0,60 2,10 0,40 0,00 3,30 35,30 3,60

M² de vivienda por persona 31,90

Nº de habitaciones por vivienda 4,60 0,60

Superficie media de la vivienda m 80,80

Nº de personas por habitación

27,20 5,10 0,70 90,00 Nivel educativo (1991)

Población sin estudios 10,00

Población con estudios primarios 32,00

Población con estudios secundarios 14,00

Población con estudios universitarios 14,00

(5) _9,00 30,00 19,00 16,00 (6) (7) (8) (9)

(21)

1991

31201001

Pamplona/Iruña

Casco Definiciones (1) (2) (3) (4)

Población en edad laboral: porcentaje de población entre 16 y 64 años.

(5)

Tasa de paro: porcentaje de la población activa de 16 años o más respecto al total de población de 16 años o más.

(6)Superficie media de la vivienda: relación entre l superficie de las viviendas familiares principales y el número de viviendas familiares

principales.

(7)M² de vivienda por persona: relación ente la superficie total de viviendas familiares y el total de personas residentes en ellas. (8)Nº de habitaciones por vivienda: relación entre el número de habitaciones de las viviendas familiares y el total de viviendas

familiares.

(9)Nº de personas por habitación: relación entre el número de habitaciones de las viviendas familiares y el total de personas que

residen en ellas.

(10)Tamaño medio del hogar: es el cociente entre el total de población y el total de hogares.

Tasa de dependencia: porcentaje de población menor de 15 años y mayor de 65 respecto a la población de 15 a 64 años.

Tasa de paro juvenil: porcentaje de la población activa de 16 a 29 años respecto al total de población de 16 a 29 años. Población sin estudios: porcentaje de población analfabeta o sin estudios sobre el total de población de 16 años o más.

ÁREA ESTADÍSTICA VULNERABLE (AEV): Agrupación de secciones censales colindantes y de cierta homogeneidad urbanística, de entre 3.500 y

15.000 habitantes en las que al menos uno de los tres Indicadores de Vulnerabilidad (índice de estudios, de paro o de carencias en las viviendas

–sin agua corriente, sin wc dentro de la vivienda, o sin baño o ducha‐) del conjunto supere el valor establecido como referencia.

Estas Áreas Estadísticas Vulnerables (AEV) son el resultado del análisis detallado de las delimitaciones sobre secciones censales realizadas

preliminarmente en gabinete, apoyado por el trabajo de campo y la entrevista con un técnico municipal del Ayuntamiento en que se ubican. De

cada una de ellas, se obtiene una serie de datos estadísticos e Indicadores de Vulnerabilidad recogidos en una “Ficha Estadística” que permite

describir y caracterizar cada Área Estadística Vulnerable (AEV).

BARRIO VULNERABLE (BV): Conjunto urbano de cierta homogeneidad y continuidad urbanística, vinculado siempre a un Área Estadística

Vulnerable (AEV), que pretende establecer una delimitación urbanística que se corresponda con una realidad física y morfológica.

Es resultado del trabajo de campo y de la información aportada por el técnico municipal contactado en cada Ayuntamiento, quedando definido

por el autor del informe en función de estos datos, sin que ello signifique que no pueda ser delimitado con una mayor precisión en un estudio

más detallado. De cada uno de los Barrios Vulnerables se incluye una “Descripción del Barrio” que trata de reflejar su realidad actual tanto

urbana como social

SÍNTESIS METODOLÓGICA (1991)

El análisis se centra en las ciudades de más de 50.000 habitantes y capitales de provincia siguiendo el siguiente sistema de trabajo:

1. Análisis del Censo 1991 a través de los valores de referencia (paro, estudios y carencias en la vivienda ‐sin agua corriente, sin wc dentro de la

vivienda, o sin baño o ducha‐) con el fin de localizar las secciones censales que superan uno o más valores de referencia, para pasar a ser

estudiadas mediante su delimitación sobre plano, conformando las Áreas Estadísticas Vulnerables.

2. En una segunda fase, y tras haber realizado la entrevista con los técnicos municipales y el trabajo de campo, se realiza el análisis urbanístico

con el fin de definir la delimitación de cada Barrio Vulnerable.

3. Por último se envía a los técnicos municipales un borrador con la documentación elaborada para que completen y corrijan, si es necesario, la

(22)

1. Delimitación áreas homogéneas Población Viviendas

Barrio/s: Casco Histórico

Secciones incluidas: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 1-9, 1-10, 1-11, 1-12, 1-13

11.649 4.393

2. Formas de crecimiento

Casco histórico.

3. Origen y desarrollo del ámbito

Antigüedad y origen del ámbito.

Es la zona más antigua de la ciudad. Se conservan el trazado y el parcelario, pero los edificios proceden de los siglos XVIII y XIX.

Incluye la Plaza del Castillo, realizada como una apertura en el caserío existente.

4. Planeamiento coincidente con el área

No se conoce.

5. Otras actuaciones y proyectos (áreas rehabilitación, proy urbanización...)

Se ha comenzado a ejecutar un Plan de Reurbanización y Peatonalización del Casco Antiguo, con una 1ª fase que afecta a 10 calles, que concluirá en 1.999. El Plan completo prevé la peatonalización de la totalidad de las calles del Casco. Este Plan contempla además la reordenación del tráfico y la creación de 12 aparcamientos subterráneos.

En los últimos 10 años se ha puesto en práctica un Plan de Rehabilitación de edificios del Casco, habiéndose actuado en más del 50% de las viviendas y en el 45% de los edificios . Las

rehabilitaciones que afectan a edificios intervienen en los elementos comunes (fachada, cubierta, estructura, espacios comunes), mientras que las que afectan a viviendas se refieren a

distribución e instalaciones interiores.

6. Descripción general y localización

Localización.

En el extremo Norte del centro de la ciudad, limitando al Noreste y Noroeste con el río Arga, al Sudeste con el ensanche y al Sudoeste con zonas verdes.

_{Descripción general}.

Casco histórico con gran actividad, que mantiene su carácter de centro funcional de la ciudad, con numerosos edificios históricos y administrativos.

_{Opinión social sobre el ámbito}

Se considera que el Casco incluye zonas degradadas, pero que en general tiene calidad aceptable.

7. Problemas

Accesibilidad.

Buena, por encontrarse en el centro de la ciudad.

El acceso se produce fundamentalmente desde el Sur, punto de contacto con la ciudad, y porque desde el Norte está la muralla y además hay un fuerte desnivel.

En el interior hay problemas de tráfico, que se espera resolver con el Plan de Peatonalización. Infraestructuras.

No hay carencias. El Plan de Peatonalización prevé reorganizar las conducciones por debajo del pavimento.

Calidad de la edificación.

En general los edificios se encuentran en buen estado de conservación, aunque por tratarse de un casco, existen algunos edificios abandonados o en mal estado de conservación, sobre todo

1991

Pamplona

31201

(23)

en la zona Noroeste, que es donde menos se ha intervenido. _{Calidad del espacio público}.

Calles estrechas y ocupadas fundamentalmente por coches. No hay amplios espacios públicos excepto la Plaza del Castillo, pero hay pequeñas plazas delante de las iglesias o edificios singulares que constituyen puntos de remanso y desahogo dentro de la densa trama medieval. El Plan de Peatonalización pretende pavimentar todas las calles sustituyendo el adoquinado existente por una piedra arenisca calcárea.

_{Percepción socioeconómica}.

En este ámbito convive población con gran diversidad de niveles de renta y edades, aunque en las zonas menos reformadas (zona Noreste) predomina la población envejecida y la de rentas bajas.

. Medio ambiente urbano.

Ausencia total de zonas verdes y árboles en su interior, excepto en la Plaza del Castillo. No obstante, en su entorno inmediato hay amplias zonas verdes y arboladas.

Hay graves problemas de tráfico y aparcamiento que se espera que resuelva el Plan de Peatonalización.

Identidad. Alta

Equipamientos.

Abundancia de equipamiento religioso (catedral, iglesias, basílicas, conventos) y cultural (museos, biblioteca). También hay equipamientos docentes (menos numerosos) y un mercado.

8. Oportunidades

_{Existencia grupos sociales activos}.

Hay dos asociaciones de vecinos, dos asociaciones de comerciantes y una plataforma promovida por el Ayuntamiento, todas ellas muy activas.

Demandas estructuradas. No se conocen.

Proyectos ciudadanos. No se conocen.

_{Suelos públicos vacantes}. No existen.

_{Espacios próximos de calidad m.a}. Parque de la Tejería, ribera del río Arga. _{Valores arquitectónicos ámbito}.

(24)

1991

31201002

Pamplona/Iruña

Rochapea San Jorge

28 ,00% 2,00 % 3,00 % Índice de estudios Índice de viviendas 1 Índice de vivendas 2 5,26 Datos básicos

Población del AEV

Densidad población (pob/Km²) Densidad vivienda (Viv/Ha)

Indicadores de vulnerabilidad Superficie (Ha) Viviendas % % % 2.335 (a) (b)

(c) _valores_dos_veces_superiores_a_la_media_nacional

valores dos veces superiores a la media nacional valores superiores en un 50% a la media nacional

(a) (b) (c)

Porcentaje de población analfabeta y sin estudios Porcentaje de viviendas sin agua corriente Porcentaje de viviendas sin wc dentro de la vivienda

7.269 1.637,40 443,94 16,00 0,00 0,20 Valores de referencia

Ficha

estadística

Localización del barrio vulnerable dentro

del término municipal

5,00 %

Índice de viviendas 3 _(d) _7,40_% _valores_dos_veces_superiores_a_la_media_nacional

28,00 %

Índice de paro _(e) _22,00_% _valores_superiores_en_un_50%_a_la_media_nacional (d) Porcentaje de viviendas sin baño o ducha dentro de la vivienda

(e) Tasa de paro

(25)

1991

31201002

Pamplona/Iruña

Indicadores demográficos (1991) % Valores absolutos Población total 7.269 Población < 15 años 1.521 Población 15 ‐ 64 años 4.937 Población > 64 años 811 20,92 67,92 11,16 Tasa de dependencia (1) 52,00 9,20 Población 55 ‐ 64 años 669 Indicadores laborales (1991)

Población en edad laboral 4.790 65,90

Población activa hombres 1.971

Población activa mujeres 969

Población ocupada 2.304

Población activa 2.940

Población ocupada hombre 1.697

Población ocupada mujeres 607

Población parada 636

Población parada hombres 274

Población parada mujeres 362

22,00

Parados jóvenes 270

Parados jóvenes hombres 107

Parados jóvenes mujeres 163

39,00

Asalariados eventuales 41,00

Ocupados peones 15,00

Ocupados no cualificados 29,00

Tasa de paro

Tasa de paro juvenil

% Valores absolutos 180.372 30.857 124.308 25.207 17,11 68,92 13,98 49,00 10,74 19.370 120.984 _67,07 46.351 29.157 63.956 75.508 41.522 22.434 11.552 4.829 6.723 15,00 3.688 27 41 33,00 29,00 5,00 14,00 (2) (3) (4)

(26)

1991

31201002

Pamplona/Iruña

Indicadores de vivienda (1991)

% Valores

absolutos

Indicadores de estructura del hogar (1991

Viviendas totales 2.335

Viviendas principales 2.005

Viviendas vacías 11,00

Viviendas en alquiler 15,00

85,87

Tamaño medio del hogar 3,60

Hogares con uno o más menores 42,80

Hogares con tres o más menores 6,40

(10 )

Viviendas en propiedad 85,00

Viviendas sin W.C 0,20

Viviendas sin Baño/Ducha 7,40

0,50

Viviendas sin agua corriente 0,00

Viviendas sin cocina

% Valores absolutos 64.963 53.468 82,31 11,00 12,00 88,00 0,60 2,10 0,40 0,00 3,30 35,30 3,60

M² de vivienda por persona 20,70

Nº de habitaciones por vivienda 4,70 0,80

Superficie media de la vivienda m 73,70

Nº de personas por habitación

27,20 5,10 0,70 90,00 Nivel educativo (1991)

Población sin estudios 16,00

Población con estudios primarios 42,00

Población con estudios secundarios 11,00

Población con estudios universitarios 4,00

(5) _9,00 30,00 19,00 16,00 (6) (7) (8) (9)

(27)

1991

31201002

Pamplona/Iruña

Definiciones

(1) (2) (3) (4)