Experiencias y perspectivas del Programa JUNTOS Julio 2011

(1)

Julio 2011

Experiencias y perspectivas

del Programa JUNTOS

(2)

Pobladores de Chuschi,

primer distrito beneficiario

de JUNTOS (Septiembre 2005)

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los

Más pobres

– JUNTOS fue creado por Decreto

Supremo Nº 032-2005-PCM de la Presidencia

del Consejo de Ministros como un Programa de

Transferencias Monetarias Condicionadas.

Mediante la entrega de un incentivo monetario

bimestral de S/. 200 nuevos soles a los hogares

en

situación

de

pobreza

y

extrema

pobreza, JUNTOS facilita el acceso y uso de los

servicios

en

Salud-Nutrición,

Educación

e

Identidad.

EL PROGRAMA JUNTOS

Población Objetivo

: Niños-Adolescentes hasta 14 años y gestantes de los

(3)

Misión

NIVEL DESCRIPCIÓN

VISIÓN Evitar la transmisión intergeneracional de la pobreza extrema, contribuyendo de esta manera el desarrollo del país

MISIÓN Contribuir al desarrollo humano y de capacidades especialmente de las nuevas generaciones, mediante la transferencia monetaria condicionada y el acceso pleno a servicios de calidad de las familias mas pobres – en identidad, salud, nutrición y educación – bajo un enfoque de restitución de derechos básicos, participación organizada y vigilancia de los factores y determinantes sociales en la comunidad.

FIN Contribuir a la reducción de la pobreza y a romper la transmisión intergeneracional de la pobreza extrema

PROPÓSITO Generar capital humano en hogares en pobreza en corresponsabilidad Estado -hogar, mediante la entrega de incentivos monetarios condicionados para el acceso y uso de servicios de Salud - Nutrición y Educación; y mejorar la capacidad de

consumo

OBJETIVOS:

Corto plazo: reducir pobreza actual a través de transferencias monetarias

condicionadas

Medio/largo plazo: Contribuir a romper transmisión de la pobreza entre

(4)

Planes Nacionales

ESTADO

PCM

MEF MINSA MINEDU MIMDES

ORIENTACIONES DE POLÍTICA

CONFIEP CGTP ANC/ CONADES CARITAS

(5)

ORGANIGRAMA

SECTORIAL

(6)

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Equipo Regional

Dirección Ejecutiva

Unidad Gerencial de Asesor ía Legal Unidad Gerencial de Planeamiento, Presupuesto y Evaluaci ón Direcci ón Ejecutiva Adjunta Unidad Gerencial de Tecnolog ía de Informaci ón Equipo de Enlace y Cumplimiento de Condicionalidades Equipo de Liquidaci ón y Transferencias Equipo de Afiliaci ón Equipo de Difusi ón e Imagen Equipo de Monitoreo y Evaluaci ón

Unidad Gerencial Operativa de Comunicaci ón y Enlace Sectorial OCI Consejo Directivo Presidencia Comit é Nacional de Supervisi ón y Transparencia Equipo de Planeamiento y Presupuesto Equipo de Comunicaci ón Participativa Unidad Gerencial de Administraci ón Unidad Gerencial Operativa de Afiliaciones y Liquidaciones Equipo Regional Dirección Ejecutiva Unidad Gerencial de Asesoría Legal Unidad Gerencial de Planeamiento, Presupuesto y Evaluación Dirección Ejecutiva Adjunta Unidad Gerencial de Tecnología de la Informaci ón Equipo de Enlace y Cumplimiento de Corresponsabilidades Equipo de Liquidación y Transferencias Equipo de Afiliaci ón Equipo de Difusión e Imagen Equipo de Monitoreo y Evaluación

Unidad Gerencial Operativa de Comunicación y Enlace Sectorial OCI Consejo Directivo Presidencia Comit é Nacional de Supervisión y Transparencia Equipo de Planeamiento y Presupuesto Equipo de Comunicación Participativa Unidad Gerencial de Administración Unidad Gerencial Operativa de Afiliaciones y Liquidaciones

Coordinación con Equipos Regionales

(7)

Fuente: SITC-JUNTOS Elaborado: Unidad Gerencial de Planeamiento, Presupuesto y Evaluación-JUNTOS



2005: 70 distritos (4 Regiones).

1,898 CCPP



2011:646 distritos (14 Regiones)

28,332 CCPP

2,811 EESS y 19,202 IIEE

(8)

Evolución del PIM y del Hogares beneficiarios, 2005-2011

S /. 1 2 0 ,0 0 0 ,0 0 0 S/ . 3 2 0 ,0 0 0 ,0 0 0 S /. 532 ,740 ,458 S /. 6 0 7 ,3 5 8 ,8 6 4 S /. 572 ,499 ,956 S /. 6 2 6 ,9 7 0 ,8 7 9 S /. 625 ,000 ,000 22,550 159,224 353,067 420,491 409,610 471,511 471,030 -50,000 50,000 150,000 250,000 350,000 450,000 550,000 0 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000 700,000,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (Hogares Programados)

Evolución del PIM y Hogares Beneficiarios Abonados del

Programa, JUNTOS 2005 - 2011

PIM Hogares abonados Nuevos soles Gastos Administrativos (3.2%) Gastos Operativos (96.8%)

(9)

(*) Proyectado al 2011. Fuente: Sistema de Información de Transferencia Condicionada SITC - JUNTOS. Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación.

EVOLUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS A HOGARES

BENEFICIARIOS

Transferencia Monetaria Directa a Hogares Beneficiarios del Programa JUNTOS 2005 - 2011 (en millones de S/.) S/. 500,7 S/. 551,7 S/. 572,1 S/. 482,6 S/. 319,8 S/. 107,9 S/. 4,4 S/. 4,4 S/. 112,3 S/. 432,1 S/. 914,7 S/. 1.415,5 S/. 1.967,2 S/. 2.555,5 S/. 0,0 S/. 400,0 S/. 800,0 S/. 1.200,0 S/. 1.600,0 S/. 2.000,0 S/. 2.400,0 S/. 2.800,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Transferencia monetaria Transferencia acumulada A Junio 2011: S/. 2.344 * *

(10)

PROCESOS OPERATIVOS DEL

PROGRAMA

(11)

SET EXPANSION GEOGRAFICA DE LA INTERVENCION INICIO ETAPAS DISEÑO PRIMERAS HOJAS DE OPERACIONES MANUAL DE ESTRUCTURA OPERATIVA ESTUDIO BASE PARA EL SISTEMA INFORMATICO ANALISIS DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS INICIO DEL REDISEÑO AGO 2008 MODELO DE TRABAJO POR FUNCIONALIDAD Y ESPECIALIZACION MODELOS DE TRABAJO MATRICIAL EN OPERACIONES ESTRUCTURA OPERATIVA MODELOS DE TRABAJO CON ENFOQUE DE PROCESOS Y

GESTION POR RESULTADOS

IMPLEMENTACIÓN REGLAS DE OPERACIONES AGO 2009 MARCO LOGICO MANUAL OPERACIONES DIRECTIVAS DE PROCESOS “EVALUAR PARA MEJORAR” “GESTIÓN BASADA EN EVIDENCIAS”

EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

MADURACIÓN PILOTO

(12)

MAPA DE PROCESOS

OPERATIVOS

(13)

Elabora el Informe de Monitoreo de Campo Bimestral Elabora el Informe de Monitoreo de Campo Bimestral

Valida y Remite el Informe de Monitoreo Bimestral

del Equipo Regional

Valida y Remite el Informe de Monitoreo Bimestral

del Equipo Regional

Reporte de Seguimiento de los Indicadores de Desempeño Reporte de Seguimiento de los Indicadores de Desempeño Elabora el Plan de Campo Bimestral Elabora el Plan de Campo Bimestral Informe de Monitoreo y Evaluación del POI Informe de Monitoreo

y Evaluación del POI Informe de Monitoreo del Desempeño de los Procesos Informe de Monitoreo del Desempeño de los Procesos Elabora el Informe de Monitoreo Bimestral del Equipo Regional

Elabora el Informe de Monitoreo Bimestral del Equipo Regional

Informe de Aplicación de las Verificaciones Operativas Puntuales Informe de Aplicación de las Verificaciones Operativas Puntuales Alta Dirección

Unidades Gerenciales Operativas Equipos Regionales

Actores Externos

Alta Dirección

Unidades Gerenciales Operativas Equipos Regionales Actores Externos Gestor Local Coordinador Técnico Regional UGPPE-EME Jefe equipo regional/ Coordinador Técnico Regional

SEDE CENTR

AL

EQUIPO R

EGIONAL

01 03 02 04 05 06 07 08 09 11 Coordinador Técnico Zonal Elabora el Plan de Trabajo Zonal Elabora el Plan de Trabajo Zonal Supervisa y acompaña a los Gestores Locales Supervisa y acompaña a los Gestores Locales

CICLO DE PROCESOS DE INFORMACIÓN DE MONITOREO TRANSVERSAL

Mensual Metas Institucionales (Plan Operativo Institucional) Metas Institucionales (Plan Operativo Institucional) 10

Bimestral Trimestral Bimestral

Toma de decisiones

que reorientan las Metas Institucionales Toma de decisiones

que reorientan las Metas Institucionales

Bimestral

Duración del Ciclo de Procesos de Información de Monitoreo Transversal: 3 meses.

Reporta al SITC - JUNTOS

(14)

RESULTADOS DEL

DEL PROGRAMA

(15)

Estabilidad macro y crecimiento sostenido contribuyen a

alcanzar logros sociales

(16)

Reducción de la Pobreza en América Latina: 2005-2009

POBREZA

(Variación en puntos porcentuales)

POBREZA EXTREMA

(17)

JUNTOS contribuyo con

el 50% de la reducción en el

área rural (**)

Fuente: INEI. ENAHO 2004- 2010

(*) Proyecciones DGAES-MEF en base a la información de la ENAHO – Elasticidad crecimiento, pobreza 1,695 (*) MEF- Marco Macroeconómico Multianual 2011-2013

(*)

Evolución de la Pobreza Total y Pobreza Extrema

Perú 2004 - Proyección 2015

(18)

Menores de 5 años con

DESNUTRICIÓN CRÓNICA

Fuente: INEI - ENDES 2010

Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE

42.1

40.6

36.9

11.8

22.6

38

35.8

31.3

10.1

17.9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Ambito JUNTOS Sierra Rural Rural Urbana Total

%

Ámbito geográfico

Comparativo de niños menores de 5 años con Desnutrición

Crónica, 2007 - 2010

(19)

Gestantes del último nacimiento en los 5 años antes

de la encuesta recibieron 6 o más

CONTROLES PRENATALES

Com parativo de gestantes del últim o nacim iento que en los cinco años antes de la encuesta recibieron 6 o m ás

controles prenatales, 2007 - 2010 66 69 68.8 76.4 77.2 ₇₆ _74.7 81 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Ámbito JUNTOS Sierra Rural Rural Total

Ámbito geográfico

%

(20)

Niños menores de 36 meses con CRED completo de

acuerdo a las normas establecidas en el sector

Salud

Com parativo de niños m enores de 36 m eses con CRED com pleto, 2007 - 2010 21.7 26.5 24 24 51.9 48.9 40 44.2 0 10 20 30 40 50 60

Á mbito JUNTOS Sierra Rural Rural To tal

Á m bit o ge o grá f ic o

%

(21)

Hogares Beneficiarios con niños menores de 6 meses que

adoptan prácticas saludables según ciclo de vida –

LACTANCIA EXCLUSIVA

Com parativo de niños m enores de 6 m eses con Lactancia Exclusiva, 2007 - 2010 68.7 76.5 76.1 81.1 83.9 68.3 89.7 87.3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Á mbito JUNTOS Sierra Rural Rural To tal

Á m bit o ge o grá f ic o

%

(22)

Hogares con niños menores de 3 años y mayores e iguales

a 3 años de edad, afiliados al Programa que reciben las

TRANSFERENCIAS MONETARIAS

Fuente: Sistema SITC-JUNTOS

Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación– UGPPE

Evolución de Hogares Afiliados al Program a con niños m enores de 3 años vs niños m ayores e iguales a 3 años de edad que reciben

transferencia m onetaria, 2006 - 2010 114,571 91,270 112,504 134,873 72,160 87,064 218,194 356,940 318,340 307,987 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 2006 2007 2008 2009 2010 años H o g a re s A fi li a d o s < 3 años >= 3 años

(23)

EVOLUCIÓN PORCENTUAL EN EL ACCESO AL SIS Y DNI DE LA POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROGRAMA JUNTOS

2007 - Mayo 2011 0.5 98.3 97.4 85 48 48 2.8 83.5 72 35 33.5 97.7 96.3 38.2 0 20 40 60 80 100 120 2007 2008 2009 2010 May-11 %

% Niños con SIS % Niños con DNI % Titulares con SIS

Fuente: Sistema de Información de Transferencia Condicionada SITC - JUNTOS. Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación.

(24)

Fomenta la inclusión

social.

Fomenta la cultura del

ahorro.

Genera la posibilidad de

acceso al crédito.

Fomenta la

formalización de la

economía.

Fomenta el desarrollo

de las microfinanzas

.

Fomenta los

emprendimientos.

Importancia de la

bancarización

(25)

ESTUDIOS REALIZADOS EN EL MARCO DEL PLAN DE EVALUACIÓN DE JUNTOS

(DESDE EL 2008 AL 2011 )

(26)

NÚMERO DE DISTRITOS CON SUBCOBERTURA Y DE LA EXPANSIÓN POR

ETAPAS

Fuente: 1) Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. 2) SITC-JUNTOS.

Nota: En la tercera etapa incluye los 12 distritos contemplados en el Plan de Expansión de EAT.

646

336

95

0

200

400

600

800 1000

1200

Escenario N° 1 Escenario N° 2 Escenario N° 2 y 3

Nº de Distritos con Subcobertura y de la Expansión del

Programa JUNTOS según escenarios

Escenario N° 3

Escenario N° 2

Escenario N° 1

646

Subcobertura en 595 distritos

Nº de distritos

982 1077

51 distritos SIN sub-cobertu ra

(27)

SUBCOBERTURA DE HOGARES Y EXPANSIÓN

SEGÚN ETAPAS

Fuente: 1) Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. 2) SITC-JUNTOS.

Nota: En la tercera etapa incluye los 12 distritos contemplados en el Plan de Expansión de EAT.

473,119

101,076

205,010

42,758

-100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

Escenario Nº 1

Escenario Nº 1 y 2

Escenario Nº 1, 2 y 3

Subcobertura de Hogares y Expansión del Programa JUNTOS

según escenarios

Escenario Nº 3

Escenario Nº 2

Escenario Nº 1

Hogares JUNTOS

Nº de hogares

821,963

779,205

574,195

(28)

PRESUPUESTO TOTAL : SUBCOBERTURA Y EXPANSIÓN DEL PROGRAMA JUNTOS

625,000

111,632

283,525

69,945

-200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

Escenario Nº 1

Escenario Nº 1 y 2

Escenario Nº 1, 2 y 3

Hogares JUNTOS

Escenario Nº 1

Escenario Nº 2

Escenario Nº 3

En miles de soles

1,090,102

1,020,157

(29)

[2011-2012].

EAT1: (FLAT) 200 bimestrales

EAT2: Se añaden otros incentivos monetarios por

tipo de corresponsabilidad

EAT3: Bonos por el cumplimiento, distingue casos

(30)

Promoción del

Ahorro

Proyecto Especial Mi

Chacra Productiva

ALTERNATIVAS DE GRADUACIÓN

33,000 Hogares

26 Distritos

7 Regiones

4, 800 Hogares

14 Distritos

5 Regiones

FONCODES

PCM

MINAG

MINAG/CARE

BN

IEP/ Fund. FORD

Promover la implementación de 10

tecnologías para generar alternativas

de

seguridad

alimentaria

y

el

autosostenimiento de los hogares.

Promover el uso adecuado de los

recursos que se transfieren, a fin

de incrementar el gasto en

alimentación y educación.

(31)

(32)

Diseño

del

Módulo

Informático de la Oferta

de servicios del Programa

JUNTOS.

Herramienta que organiza

y

sistematiza

la

información de la oferta

de

servicios

en

salud-nutrición, educación

e identidad de los Sectores

vinculados

a

los

compromisos

del

Programa.

(33)

PRINCIPALES IMPACTOS

DEL PROGRAMA

(34)

-0.8 -0.7 -0.6 -0.5 -0.4 -0.3 -0.2 -0.1 0 0.1 Labor Programas Comedor Popular A Trabajar Vaso de Leche Desayuno Escolar Almuerzo Escolar Juntos Concentration Index

Índice de Concentración hacia pobres de programas sociales del Perú (2009)

 Mejor focalizado

Peor focalizado 

JUNTOS es el

programa mejor

focalizado hacia

los pobres en

Perú

* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 _{The World Bank March 2011.}

En Prensa

PROGRAMA JUNTOS

(35)

Los S/. 100 representan solo el 15% del consumo promedio del hogar

0 5 10 15 20 25 30

PRAF (Ho) Beneficios a

Madres y niños (Bo)

Juntos (Perú) PATH (Jamaica) Red Solidaria

(ES) Red de Oportunidades (PA) RPS (Ni) Oportunidades (Mx) Familias en Acción (Co) % d el g ast o po r h og ar

* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 _{The World Bank March}

2011. En Prensa

RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL

PROGRAMA JUNTOS

(36)

36

A mayor permanencia del Programa se incrementa la matricula de niños en las escuelas

62%

11%

15%

9%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

pr

op

or

ci

ón

d

e

ni

ños

* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 _{The World Bank March 2011. En Prensa}

RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL

PROGRAMA JUNTOS

(37)

Juntos ha aumentado el uso de servicios de salud para niños menores de 6 años

17%

_4%

69%

55%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

chequeos de salud

buscó atención medica

p

rop

or

ci

on

d

e

n

iñ

os

Uso de servicios de salud (niños menos de 6)

Sin Juntos Con Juntos

* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 _{The World Bank March 2011. En Prensa}

RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL

PROGRAMA JUNTOS

(38)

RETOS DEL

PROGRAMA

(39)

recursos para la mejora de la prestación de los servicios de salud-nutrición

y educación en cantidad y calidad, a nivel local.

• Buscar que el MEF incremente la cantidad de recursos para mejorar la

gestión estratégica y operativa con la dotación de recursos humanos y

tecnologías que permitan alcanzar los objetivos institucionales , buscando

asegurar la calidad del gasto basados en los resultados evidenciados.

• Cerrar la sub cobertura de atención de los hogares pobres y extremos

pobres por etapas a través de un proceso de expansión

• Sostener una Estrategia Comunicacional orientada a profundizar las

acciones de información y conocimiento en el ámbito del Programa,

promoviendo el cambio de actitudes en los hogares hacia la valoración del

cuidado de la salud y educación en forma integral, con la participación de las

Madres Líderes.

• Desarrollar el piloto de los Esquemas Alternativos de Transferencia (EAT)

para su evaluación y eventual implementación.

• Coordinar con el SISFOH

–MEF la recertificación de los hogares que se

incorporaron al Programa en su primera etapa.

• Desarrollar el modelo de graduación, convirtiendo al Perú en el primer país

(40)

(41)

MARCO LEGAL

:

1. Decreto Supremo Nº 032-2005-PCM, creación del

Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres.

2. Decreto Supremo Nº 062-2005-PCM, modificación del

D.S. N° 032-2005-PCM, denominándolo «JUNTOS».

3. Ley Nº 28562, en cuyo Artículo 13° se autoriza al Programa a

otorgar

subvenciones

a

personas

naturales

mediante

transferencias directas, con la finalidad de beneficiar a las

familias más pobres de la población urbana y rural.

4. Resolución Ministerial Nº 364-2005, aprobación del

Reglamento Interno del Programa

–JUNTOS.

5. Resolución de Dirección Ejecutiva Nº

030-2011-PCM/PNADP-DE, se formaliza la aprobación del

Manual de Operaciones del

Programa.

(42)

CONFORMACION DEL CONSEJO DIRECTIVO :

(Artículo 7° Reglamento

Interno, aprobado por R.M N° 364-2005-PCM).

1. El Presidente del Consejo Directivo;

2. El Ministro de Educación;

3. El Ministro de Salud;

4. El Ministro de la Mujer y Desarrollo Social;

5. El Ministro de Economía y Finanzas;

6. Un representante de la Confederación Nacional de Instituciones

Empresariales Privadas-CONFIEP;

7. Un representante de la Confederación General de Trabajadores del

Perú-CGTP;

8. Un representante de la Asociación Nacional de Centros de

Investigación, Promoción Social y Desarrollo ANC y de la Conferencia

Nacional sobre Desarrollo Social-CONADES; y

(43)

CONFORMACION DEL COMITÉ NACIONAL DE SUPERVISION Y

TRANSPARENCIA

:

(Artículo 6° D.S. N° 032-2005-PCM, modificado por

Artículo 2° del D.S. N° 062-2005-PCM).

a) Un representante del Presidente de la República, quien lo presidirá;

b) Dos representantes de las Iglesias

c) Un representante del Sector Privado

d) Un representante de los gobiernos regionales

e) Un representante de los gobiernos locales

f) Un representante de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la

Pobreza.

(44)

PERSONAL DEL PROGRAMA JUNTOS , SEGÚN GRADO DE INSTRUCCIÓN

67%

8%

25%

Título

Bachiler

Técnico

Total: 1,041

(45)

Selección Geográfica

Oferta de Servicios en Salud y Educación

INDICE PONDERADO GEOGRAFICO

 Índice de Pobreza según el mapa de Pobreza distrital-INEI”

 Tasa de Desnutrición Crónica  Niños menores de 3 años

- Distrito A - Distrito B - Distrito C . . 1.

Los distritos con un mayor IPG tienen una mayor prioridad de selección.

Focalización Geográfica

(

A cargo de JUNTOS

)

(A CARGO DEL SISFOH-MEF)

Ranking Distrital (Índice Ponderado Geográfico) 2. CRITERIO DE POBREZA

 Los hogares deben clasificarse como

pobres extremos o pobres de acuerdo al punto de corte definido por el algoritmo vigente SISFOH

3.

CRITERIO DE ELEGIBILIDAD

CATEGORICA

El hogar debe tener al menos un miembro objetivo

(gestantes y niños y niñas de 0 a 14 años).

Vivir habitualmente más de 6 meses en el distrito hasta la fecha de Afiliación al Programa

4.

HOGAR FOCALIZADO

HOGAR RECERTIFICADO

Distritos con más del 50% de su población en situación de pobreza.

Prioriza los distritos de la Estrategia Nacional CRECER, principalmente en las áreas rurales.

FOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y DE HOGARES

(46)

7-jul-11 46

SITC JUNTOS

Proceso de Afiliación

Gobiernos Locales

Centro poblado con oferta de servicios. Capacidad disponible de EESS /IIEE.

Gobiernos Regionales Nivel Central (MINSA /

MINEDU) Comunidad

Oferta Existente de EESS / IIEE

Estado del Equipo Biomédico básico materno infantil. Demanda (Atención de CREDs y APNs)

Infraestructura

Recursos Humanos en Salud (Médicos, enfermeras, Obstetrices etc.) y educación (Profesores, alumnos)

Sede Central Sede Regional

Identificar

Comunicar / Gestionar

Existencia de la Oferta

Brecha y Capacidad disponible del EESS / IIEE

(47)

7-jul-11 47

PROCESO AFILIACION DE HOGARES

SELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DE HOGAR

El SISFOH-MEF mediante un empadronamiento evalúa la situación socioeconómica del Hogar. Con miembros entre 0 a

14 años y/o Gestantes.

Mantenimiento de Padrón Asamblea

Comunal de Validación Los Hogares elegidos son

validados en Asamblea

Comunal, donde se confirma la tenencia de Miembros Objetivo y su situación socioeconómica.

Evento de Afiliación

Recertificación El titular del hogar identifica el EESS

donde reciben las atenciones de Salud-Nutrición así como las IIEE donde estudian los menores en edad escolar.

El Hogar mantiene permanentemente actualizada la información de su registro de Hogares, como recién

nacidos, gestantes, desplazamiento de los miembros, cambio de dirección domiciliaria, fallecimientos, traslados de Institución Educativa de los menores.

Se prioriza a la mujer como representante del Hogar.

Participan representantes de IIEE, EESS, Municipalidad, Auto ridades Comunales, Gestor Local JUNTOS.

Participan la comunidad en general, Municipalidad mediante la ULF, Autoridades

Comunales, Gestor Local JUNTOS.

Se actualiza la evaluación

socioeconómica mediante el SISFOH-MEF a fin de continuar su atención o iniciar su graduación. 3. 2. 1. 4. 5.

(48)

Proceso de Corresponsabilidades

Proceso de Corresponsabilidades en SALUD-NUTRICIÓN y EDUCACIÓN

U G O C E S E R – C O O R D . T É C N IC O E R – G e st . D e In fo rm a ci ó n A d m in is tr a d o r G E S T O R L O C A L C o o rd T e c. R e g io n a l U G O C E S Inicio

Recibe la información, genera listado e Imprime los formatos Salud SAL02 SAL03/ Educación EDU03 con la información de verificación de corresponsabilidades Vía SITC-JUNTOS

Consolida la información de resultados de las Sedes e informa el cumplimiento de

los Hogares a la UGOAL

Genera los Formatos Salud SAL02 SAL03 / Educación EDU03 - (Físicos y Electrónicos) -Verif. Corresponsabilidad

(UGTI) identifica y envía los

listados de los hogares adscritos a

ser evaluados (UGOCES)

Emite Informe de Resultados de la Verificación del Equipo Regional a la UGOCES, previa consistencia del registro de

información - Precierre Revisa la información e

impresiones Organiza los formatos _{para su distribucion}

FIN Determina la Población

Ultimo Cierre Padrón (UGOAL)

Distribuye e Informa a las UGEL y Microredes de Salud la distribución de

los formatos

Asiste en el recojo de Informacion e ingresa los

resultados al SITC

Presenta los informes de resultado de verificación de corresponsabilidad con trabajo de

(49)

7-jul-11 49

PROCESO TRANSFERENCIA DE INCENTIVO MONETARIO

Fin Servicio de abono y pagaduría Liquidación de hogares adscritos 3. Solicitud y asignación de recursos 2. 1. Registro de medición de Corresponsabilidad en Salud y educación Actualización de Padrón de Hogares  Se obtiene la lista de

beneficiarios que cumplen con los requisitos para recibir el incentivo monetario

 Se autoriza el abono del incentivo monetario en cuentas de titulares de hogar.

 Se gestiona ejecución de los fondos del Tesoro Público vía el sistema SIAF

 Se transfiera los fondos del Tesoro Público hacia las cuentas de ahorros de los titulares de hogar.

 Se inicia el operativo de pago en agencias y unidades transportadoras de valores.

(50)

(51)

(52)

ESTRATEGIA COMUNICACIONAL

Información Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Comunicación para el Cambio Edu-Entretenimi ento Difusión

HOGARES BENEFICIARIOS DE

JUNTOS

Contribuir a lograr cambios en la conducta favorables referidas a la salud, nutrición y educación de las beneficiarias generando procesos participativos. Hogares de JUNTOS recaban la TIM accediendo y usando servicios de salud y de educación con conocimiento previo sobre la importancia y beneficios para la mejora de su calidad de vida

COMUNICACIÓN

PARTICIPATIVA

PROCESO DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO:

(53)

En el Manual de Operaciones 2011

CLASIFICACIÓN DEL

HOGAR EN LA

RECERTIFICACIÓN

CON MIEMBRO OBJETIVO

SIN MIEMBRO

OBJETIVO

Hogares Pobres

(Extremos y no extremos)

Continua en Juntos

Graduación de Juntos

Hogares No Pobres

Graduación de Juntos

Desafiliación de Juntos

ESQUEMA DE LA GRADUACIÓN DE HOGARES

(54)

1. Iniciativas locales (Convenios con Gobiernos Regionales y Locales) 2. Emprendimientos productivos (agropecuaria, manufactura, et c.) 3. Capacitación técnico profesional (oficios o habilidades para el mercado)

B

ON

O

D

E

GR

A

D

U

A

C

IÓN

*

* De acuerdo a disponibilidad presupuestal Desarrollo de

Capacidades Financieras

Asistencia Técnica

Seguimiento a Hogares Graduados

(55)

1. Adecuación Normativa del Programa JUNTOS (Recertificación y Graduación)

2. Revisión, Fortalecimiento y Consolidación de Iniciativas en marcha (Promoción del

Ahorro,

Mi Chacra Productiva, PUMRI, IPA)

3. Establecimiento de Alianzas con Entidades Públicas o Privadas Nacionales, Regionales

y/o Locales

(CETPRO’s, PROCOMPITE, MINEDU-OBEC, entre otras)

4. Determinación

de

la

Capacidad

Operativa

del

Programa

(Gestores

Locales, Distritos, Calidad de la Información, Herramientas Comunicacionales)

Objetivo:

Promover el desarrollo del capital humano de los miembros de los hogares JUNTOS que les

permita, al cabo de un plazo determinado de tiempo, contar con las capacidades, habilidades

y/o herramientas mínimas necesarias para acceder a oportunidades para la mejora de su

calidad de vida y superación de la pobreza.

(56)

Propuesta de Esquema Operativo para el Diseño del

PROCESO DE GRADUACIÓN

Cumplimiento de corresponsabilidades Alfabetización

financiera

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

Capacitación financiera / Promoción del ahorro y de otros servicios financieros

(seguimiento)

Seguimiento y monitoreo general del Programa

Seguimiento y monitoreo del proceso de graduación Diagnóstico de potencialidades familiares y locales Generación de capacidades económicas / Asistencia técnica G R A D U A C I Ó N Año 5 Año 6 Perfil del Beneficiario Incentivo / Bono

*

Incentivo / Bono *

RECERTIFICACIÓN **

* De acuerdo a disponibilidad presupuestal ** Según lineamientos operativos del SISFOH

(57)

Formato Físico de Corresponsabilidad

Salud-Nutrición

Formato

Electrónico de

Corresponsabilidad

Salud-Nutriciòn

(58)

SEDES Tarjetas Entregadas al 18 de junio Total de Tarjetas a entregar Porcentaje de avance Pendientes de entrega LORETO - YURIMAGUAS 333 333 100.00% 0 JUNIN 13,997 13,997 100.00% 0 AMAZONAS - BAGUA 298 301 99.00% 3 APURIMAC 7,803 7,962 98.00% 159 ANCASH 16,715 17,066 97.94% 351 PUNO 23,050 24,127 95.54% 1,077 LA LIBERTAD 20,112 21,343 94.23% 1,231 CUSCO 18,117 19,385 93.46% 1,268 PIURA 23,018 24,684 93.25% 1,666 PASCO 2,706 2,913 92.89% 207 CAJAMARCA 51,607 56,151 91.91% 4,544 AMAZONAS - CONDORCANQUI 1,781 2,018 88.26% 237 HUANUCO 27,278 31,548 86.47% 4,270 HUANCAVELICA 18,616 22,932 81.18% 4,316 AYACUCHO 17,357 22,192 78.21% 4,835 TOTALES 242,788 266,952 90.95% 24,164

(59)

Salud y Educación (según Género)

Miembro Objetivo Transferencia* UM UT Corresponsabilidad

Hogares con al menos una gestante o un niño/niña menor 5 años

100 Hogar Bimestre

Niños/niñas y gestantes cumplen sus controles (1 cada 2 meses).

Hogares con solo niños/niñas en edad escolar

100 Hogar Bimestre

Niños/niñas en edad escolar que asisten a clases (máximo 6

inasistencias al bimestre). Primaria 40 _{Niño/niña Bimestre Asisten a clases (máximo}

6 inasistencias al bimestre).

Secundaria 1ro-3ro 50 Niño/niña Bimestre

Secundaria 4to-5to

60 Varón

Bimestre

Asisten a clases (máximo 6 inasistencias al

bimestre). 80 Mujer

Bono únicos adicionales, a ser pagados una sola vez por niño

Niño/niña 1 año 100 Niño/niña Bono único

Tiene vacunas completas y su peso registrado bimestralmente. Niño/niña 3 años 150 Niño/niña Bono

único

Tiene peso y talla adecuado para la edad

EAT2 Aprobado en el Manual de Operaciones

Notas:

El valor máximo que un hogar beneficiario puede recibir por ciclo de transferencia monetaria por medición de corresponsabilidades, cada dos meses es de 440 soles. Este monto de incentivo monetario no incluye los incentivos por Bonos Únicos.

Un niño/niña que ingresa al 1er grado de escuela primaria y cumple 5 años al menos 6 meses después de que el hogar ingresó al Programa tendrá derecho a los incentivos de educación siempre y cuando haya estado inscrito como miembro objetivo para incentivos de salud ó no hay oferta de salud para ese miembro objetivo ó se clasificó como exento. De no ser así, se bloquea el pago del incentivo de educación hasta el reporte de ingreso al siguiente grado.

Se suman las faltas justificadas e injustificadas para calcular si el miembro cumplió o no su corresponsabilidad (el total de las faltas no puede ser superior a 6 faltas). El miembro objetivo sale del Programa cuando culmina la secundaria y/o cumpla los 20 años de edad.

(60)

EAT3 : Esquema Alternativo de Transferencias Financiera del Incentivo Monetario

con una mayor ponderación en SALUD, según grado de estudio sin

diferenciación de género

SECTOR

Edad Pago Unidad

Medida Unidad Corresponsabilidad

Gestantes

Niños 0-6 años

Gestantes

Solo niños 6 años o más Primaria Secundaria 1ro-3ro Secundaria 4to-5to Niño 1 año Niño 3 años

Bono únicos adicionales, a ser pagados una sola vez por niño

SALUD

EDUCACIÓN

(61)

PRESUPUESTO 2011-2012

Presupuesto estimado total para la implementación de los Esquemas Alternativos

de Transferencias en doce distritos en el “JUNTOS 2” en el 2011-2012

Fuente Unidades Orgánicas del Programa responsables de los procesos.

Para el 2011 la Línea de Base será financiada a través del Convenio de Implementación entre la Unidad de Coordinación de Préstamos Sectoriales – UCPS del MEF y JUNTOS *. Este proceso tiene como principal producto el Informe Técnico sobre la capacidad de oferta el cual está incluido en el proceso de Monitoreo y Evaluación cuando la empresa encargada realice la Línea de Base del Piloto.

2011 FUENTE 2012

Promoción y Difusión e Información y Conocimiento del JUNTOS 2

Promoción y difusión en cada proceso operativo en

coordinación con Comunicación y Conocimiento S/. 150,000.00 Recursos Ordinarios S/. 85,060.00

Evaluación de la Oferta *

Evaluación de la oferta de servicios en todos los establecimientos de salud del MINSA: cerca de 77 EESS y 677 IIEE

S/ 0.00 Proyecto BID S/ 0.00

Afiliación de Hogares Contratación de 20 Gestores Locales

Realización de 58 Eventos de Afiliación Concurrente S/. 154,102.00 Recursos Ordinarios S/. 384,000.00

Impresión de Formatos, Gastos de Traslado y

Contratación de Técnicos Zonales S/. 72,740.00 Recursos Ordinarios S/. 788,991.00

Sensibilización de Autoridades S/. 48,500.00 Recursos Ordinarios 0

Transferencias del Incentivo Monetario bimestre

Noviembre-Diciembre 2011 S/. 713,991.00 Recursos Ordinarios

Transferencias del Incentivo Monetario 6 bimestres del

2012 S/. 4,283,946.00

Línea de Base para la Evaluación de Impacto

Evaluación de Medio Término y de Procesos en el 2012 S/. 438,278.00 Proyecto BID S/. 438,278.00

Verificaciones Puntuales S/. 11,600.00 Recursos Ordinarios S/. 46,400.00

TOTAL ESTIMADO S/. 1,589,211.00 S/. 6,026,675.00

AÑO LECTIVO

Actividad Proceso Operativo/Soporte

Corresponsabilidades

Transferencia de Incentivos Monetarios