Sindicatura de Comptes de Catalunya
Agregado de las universidades públicas de Cataluña
Ejercicio 2000
RAFAEL MORALES ROSALES, secretario general en funciones de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña,
C E R T I F I C O:
Que en Barcelona, el día 14 de octubre de 2003, reunido el Pleno de la Sindicatura de Cuentas, bajo la presidencia del síndico mayor, Iltre. Sr. D.
Marià Nicolàs Ros, con la asistencia de los síndicos Dª Montserrat de Vehí Torra, D. Xavier Vela Parés, D. Josep M. Carreras Puigdengolas y D. Jacint Ros Hombravella, actuando como secretario el secretario general en funciones de la Sindicatura, D. Rafael Morales Rosales, y como ponente el síndico D. Jacint Ros Hombravella, previa deliberación se acordó aprobar el informe de fiscalización 11/2003-A relativo al Agregado de las universi- dades públicas de Cataluña, ejercicio 2000.
Y, para que así conste y surta los efectos que correspondan, firmo este certificado, con el visto bueno del síndico mayor.
Barcelona, 10 de noviembre de 2003
Vº Bº
[Firma] El síndico mayor
[Firma]
Marià Nicolàs Ros
Jaume I, 2-4
ÍNDICE
ABREVIATURAS ... 7
1. INTRODUCCIÓN ... 9
1.1. OBJETIVOS, ALCANCE, LIMITACIONES Y METODOLOGÍA ... 9
1.2. LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE CATALUÑA: NATURALEZA...10
1.3. FINALIDADES...11
1.4. RENDICIÓN DE CUENTAS...12
1.5. INFORMES DE AUDITORÍA...13
2. DATOS ESTADÍSTICOS E INDICADORES...14
2.1. ALUMNOS...14
2.2. TITULADOS...19
2.3. PROFESORADO...22
2.4. PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS (PAS) ...23
3. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO...25
3.1. PRESUPUESTOS INICIALES Y MODIFICACIONES...25
3.2. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS: DERECHOS RECONOCIDOS...29
3.2.1. Tasas y otros ingresos ...29
3.2.2. Ingresos patrimoniales...30
3.2.3. Variación de pasivos financieros...30
3.2.4. Derechos reconocidos por subvenciones (transferencias corrientes y transferencias de capital)...31
3.3. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS: OBLIGACIONES RECONOCIDAS...34
3.3.1. Gastos de personal ...34
3.3.2. Gastos en bienes corrientes y servicios ...35
3.3.3. Gastos financieros ...36
3.3.4. Transferencias corrientes...36
3.3.5. Inversiones reales ...36
3.4. INDICADORES ECONÓMICOS...40
3.5. RESULTADOS DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO...43
4. OPERACIONES EXTRAPRESUPUESTARIAS...47
5. TESORERÍA...49
6. REMANENTE DE TESORERÍA ...51
7. BALANCE DE SITUACIÓN...53
8. CUENTA GENERAL DEL ENDEUDAMIENTO...55
9. CUENTA DEL RESULTADO ECONÓMICO-PATRIMONIAL ...57
10. UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA...59
11. CONCLUSIONES ...61
12. TRÁMITE DE ALEGACIONES ...63
13. ANEXOS...63
ABREVIATURAS
DOGC Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña
DURSI Departamento de Universidades, Investigación y Sociedad de la Infor- mación (en catalán: Departament d’Universitats, Recerca i Societat de la Informació)
IRPF Impuesto sobre la renta de las personas físicas LRU Ley de reforma universitaria
MPTA Millones de pesetas mPTA Miles de pesetas
PAS Personal de administración y servicios PGCP Plan general de contabilidad pública UAB Universidad Autónoma de Barcelona UB Universidad de Barcelona
UdG Universidad de Girona UdL Universidad de Lleida
UOC Universitat Oberta de Catalunya UPC Universidad Politécnica de Cataluña UPF Universidad Pompeu Fabra
URV Universidad Rovira i Virgili
1. INTRODUCCIÓN
1.1. OBJETIVOS, ALCANCE, LIMITACIONES Y METODOLOGÍA
La Sindicatura de Cuentas de Cataluña, en cumplimiento de las tareas que tiene encomendadas por el artículo 2 de su Ley de creación, ha realizado este agregado de las liquidaciones presupuestarias de ingresos y de gastos del ejercicio 2000, de los balances de situación a 31 de diciembre de 2000 y de las cuentas del resultado económico-patrimonial del ejercicio 2000, de las universidades públicas de Cataluña.
En enero de 1999 entró en vigor la Ley 16/1998, de 28 de diciembre, de los consejos sociales de las universidades públicas de Cataluña.
En 1999 se aprobó el Plan especial de contabilidad pública para las universidades públicas de Cataluña mediante Resolución del Departamento de Economía y Finanzas de 3 de mayo de 1999.
Por el Decreto 123/2000, de 3 de abril, se creó el Departamento de Universidades, Investigación y Sociedad de la Información (DURSI); por el Decreto 127/2000, de 3 de abril, se dio contenido al DURSI y se suprimió el Comisionado para Universidades e Investigación (CUR). En este informe se harán referencias tanto al CUR como al DURSI dependiendo del momento al que se refiera la información.
En el informe se añaden unos datos estadísticos de alumnos, profesores y personal de administración y servicios, que posibilitan una mejor comprensión de los datos económicos.
El análisis ha consistido fundamentalmente en comprobar que los datos básicos de las cuentas cuadren, y en homogeneizar al máximo posible la información recibida a fin de hacer viable su agregación.
Por lo tanto, no se ha hecho una fiscalización de las cuentas recibidas, algo más propio de los informes puntuales que la Sindicatura realiza sobre cada una de las universidades, según su Plan anual de trabajo.
La Universitat Oberta de Catalunya (UOC) tiene la forma jurídica de fundación y, por tanto, por su carácter, al no estar sujeta al Plan general de contabilidad pública (PGCP) no tiene que presentar liquidación presupuestaria. No obstante, y dado que su financiación se realiza básicamente con subvenciones públicas, la Sindicatura ha creído oportuno incluirla en este informe pero de forma separada.
Se ha recibido el Balance y la Cuenta de pérdidas y ganancias de la fundación correspondientes al ejercicio 2000. En el apartado 10 de este informe se analizan estos estados.
Por último, hay que decir que no podemos hacer comparaciones con los datos facilitados en otros agregados anteriores porque fruto del trabajo cuidadoso rea- lizado por el DURSI, los datos del año 1997 y anteriores facilitados este año difieren en algunos casos de los facilitados en años anteriores, aunque de modo poco significativo.
Además, hay que señalar que las cifras estadísticas que aparecen en este informe pueden no coincidir con las que figuran en los cuadros de los informes individuales de fiscalización realizados por la Sindicatura, ya que en algunos casos los criterios aplicados por el DURSI no coinciden con los de las universidades.
El Parlamento de Cataluña, mediante la Resolución 1005/VI, de 7 de noviembre de 2001, insta a la Sindicatura a incluir en los informes sobre el agregado de las universidades los datos referentes al endeudamiento de las universidades y a elaborar los indicadores adecuados para poder comparar correctamente las magnitudes económicas de referencia entre ellas.
Con este propósito, en el apartado 8 se presentan los datos relativos al endeu- damiento y en el apartado 3.4 se presentan algunos indicadores. Sin embargo, para poder comparar correctamente las magnitudes económicas de referencia entre las universidades sería necesario que todas ellas aplicasen el Plan de contabilidad para las universidades públicas y que la Intervención General de la Generalidad esta- bleciera criterios de contabilización para que las transacciones iguales fueran registradas de la misma forma por todas las universidades. También sería importante disponer de cifras consolidadas de los grupos universitarios, ya que los diferentes modelos organizativos de las universidades influyen decisivamente en sus resultados individuales.
1.2. LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE CATALUÑA: NATURALEZA
El sector universitario público catalán está formado a 31 de diciembre de 2000 por la Universidad de Barcelona (UB), la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB), la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC), la Universidad Pompeu Fabra (UPF), la Universidad de Girona (UdG), la Universidad Rovira i Virgili (URV), la Universidad de Lleida (UdL) y la UOC. Las tres primeras fueron traspasadas a la Generalidad mediante el Real decreto 305/1985, de 6 de febrero (BOE de 27 de marzo).
La UPF fue creada por la Ley 11/1990, de 18 de junio. En el curso 1992-1993 fueron creadas la URV, la UdG y la UdL. En el curso 1995-1996 fue creada la UOC.
Además, el sector universitario público de Cataluña incluye otros entes que, de- pendiendo de las universidades, tienen naturaleza jurídica propia y presupuesto diferenciado, como por ejemplo, entre otros, la Fundació Bosch i Gimpera (adscrita
a la UB), la Fundació Politècnica de Catalunya (adscrita a la UPC) o el Instituto de Educación Continua (adscrito a la UPF).
Según el artículo 3 de la LRU, “las universidades están dotadas de personalidad jurídica y desarrollan sus funciones en régimen de autonomía y de coordinación entre todas ellas”.
En los términos de la citada Ley, la autonomía de las universidades comprende:
“a) la elaboración de los Estatutos y demás normas de funcionamiento interno b) la elección, designación y remoción de los órganos de gobierno y adminis-
tración
c) la elaboración, aprobación y gestión de sus presupuestos y la administración de sus bienes
d) el establecimiento y modificación de sus plantillas
e) la selección, formación y promoción del personal docente e investigador y de administración y servicios, así como la determinación de las condiciones en que ha de desarrollar sus actividades
f) la elaboración y aprobación de planes de estudio e investigación
g) la creación de estructuras específicas que actúen como soporte de la investigación y la docencia
h) la admisión, régimen de permanencia y verificación de conocimientos de los estudiantes
i) la expedición de sus títulos y diplomas
j) el establecimiento de relaciones con otras instituciones académicas, culturales o científicas, españolas o extranjeras
k) cualquier otra competencia necesaria para el adecuado cumplimiento de sus funciones.”
1.3. FINALIDADES
Según el artículo 1 de la LRU, “el servicio público de la educación superior corresponde a la Universidad, que lo realiza mediante la docencia, el estudio y la investigación.
Son funciones de la Universidad al servicio de la sociedad:
a) la creación, desarrollo, transmisión y crítica de la ciencia, la técnica y la cultura
b) la preparación para el ejercicio de actividades profesionales que exijan la aplicación de conocimientos y métodos científicos o para la creación artística.
c) el apoyo científico y técnico al desarrollo cultural, social y económico, tanto nacional como de las comunidades autónomas.
d) la extensión de la cultura universitaria.”
1.4. RENDICIÓN DE CUENTAS
El artículo 18 de la Ley 16/1998 prevé que el Consejo Social debe enviar a la Sindicatura de Cuentas, dentro del primer cuatrimestre de cada año, la Liquidación auditada del presupuesto correspondiente al ejercicio anterior, el Balance de situación a final de ejercicio y una Memoria económica.
De acuerdo con el Plan especial de contabilidad pública para las universidades públicas de Cataluña, las cuentas anuales comprenden el Balance, la Cuenta del resultado económico-patrimonial, el Estado de liquidación del presupuesto y la Memoria. El Estado de liquidación del presupuesto debe incluir la liquidación del presupuesto de gastos, la del presupuesto de ingresos y el resultado presu- puestario. Este último presenta el resultado presupuestario del ejercicio como suma de los resultados en operaciones no financieras y en operaciones con activos financieros; el saldo presupuestario del ejercicio como suma del resultado presu- puestario del ejercicio y la variación neta de pasivos financieros, y el superávit o déficit de financiación del ejercicio por suma del saldo presupuestario del ejercicio más los créditos dispuestos financiados con remanentes de tesorería y las des- viaciones positivas y negativas en gastos con financiación afectada.
Ninguna universidad ha rendido las cuentas dentro del plazo establecido en la Ley 16/1998.
La UB, la UAB, la UPC y la UdG rindieron la información completa.
La UPF ha rendido únicamente la liquidación presupuestaria y el informe de auditoría en julio de 2002.
La URV envió la información relativa a la liquidación presupuestaria y al resultado presupuestario, pero no el Balance ni la Cuenta del resultado económico- patrimonial.
La UdL no ha rendido las cuentas. La información relativa a esta Universidad que figura en este Agregado se ha obtenido del informe de auditoría financiera de los ejercicios 1999 y 2000 realizado por la Intervención General de la Generalidad.
La información relativa a la UOC, que no está sometida a la Ley 16/1998, se ha obtenido del informe de control financiero hecho por la Intervención General de la Generalidad correspondiente a los ejercicios 1998, 1999 y 2000.
1.5. INFORMES DE AUDITORÍA
De los informes de auditoría recibidos, el de la UPF, el de la UdL y el de la UOC fueron realizados por la Intervención General de la Generalidad y el de la UB, el de la UAB, el de la UPC, el de la UdG y el de la URV lo fueron por una empresa privada de auditoría.
Los informes de la UPC, la URV, la UPF y la UOC presentan opiniones favorables, mientras que el de la UB, la UAB, la UdG y la UdL incluyen varias salvedades.
En el caso de la UB, el auditor opina que la Universidad ha reconocido en el presupuesto de ingresos 889 MPTA para el reconocimiento de los cuales no existía base suficiente; no ha reconocido en el presupuesto de gastos obligaciones por importe de 94 MPTA, y en la contabilidad financiera no ha registrado gastos devengados por importe de 227 MPTA.
Las salvedades en el informe de la UAB hacen referencia a la existencia de varios saldos incobrables por importe de 213,9 MPTA y al hecho de no haber registrado en la contabilidad financiera una provisión por las pérdidas generadas en una de sus fundaciones, con un impacto de 91 MPTA negativos.
En el caso de la UdG el auditor señala que la Universidad no ha adaptado su contabilidad (que sigue siendo de base presupuestaria) al plan especial de contabilidad pública para las universidades públicas de Cataluña y que no tiene un control individualizado de todos los elementos que integran su inmovilizado.
Estos aspectos hacen que el auditor no pueda emitir opinión sobre el Balance y sobre la Cuenta del resultado económico-patrimonial a 31 de diciembre de 2000. Además, incluye una incertidumbre por los pasivos que eventualmente se pudiesen derivar de las actuaciones inspectoras relativas al IRPF iniciadas por la Administración tributaria.
La Intervención General, en su informe relativo a la UdL, pone de manifiesto los aspectos siguientes: la UdL no ha presentado la memoria; las cuentas anuales no incluyen los inmuebles traspasados y cedidos a la UdL desde su origen; registro de una operación en cuentas no presupuestarias cuando se debería haber hecho en cuentas extrapresupuestarias; no emisión de factura en la venta de un edificio;
incumplimientos en cuanto a la aprobación de determinadas operaciones por los órganos de gobierno; aprobación de las modificaciones de crédito con posterioridad a su realización; posibles contingencias fiscales por IRPF.
2. DATOS ESTADÍSTICOS E INDICADORES 2.1. ALUMNOS
A continuación se presentan unos cuadros de evolución por cursos de los alumnos matriculados por ciclos, universidades y áreas de conocimiento (excluyendo los centros adscritos):
Evolución del número de alumnos matriculados por ciclos y universidades en títulos homologados y propios en centros integrados
CICLO 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01 % (*)
Estudios de 1er ciclo 13.114 13.777 14.368 14.729 14.694 8,12
Estudios de 1er y 2º ciclo 48.126 45.672 43.409 41.929 39.816 22,02
Estudios de 2º ciclo 1.677 1.690 1.909 2.328 2.568 1,42
Estudios de 3er ciclo 3.197 3.131 2.931 2.824 2.634 1,46
TOTAL UB 66.114 64.270 62.617 61.810 59.712 33,02
Estudios de 1er ciclo 4.986 5.220 5.521 5.719 5.870 3,25
Estudios de 1er y 2º ciclo 26.860 26.831 27.078 26.507 26.694 14,76
Estudios de 2º ciclo 580 710 907 1.047 1.191 0,66
Estudios de 3er ciclo 3.313 2.983 3.247 3.105 2.972 1,64
TOTAL UAB 35.739 35.744 36.753 36.378 36.727 20,31
Estudios de 1er ciclo 12.356 12.591 12.863 11.897 11.922 6,59
Estudios de 1er y 2º ciclo 18.101 17.054 17.261 16.245 16.029 8,86
Estudios de 2º ciclo 249 546 672 940 1.174 0,65
Estudios de 3er ciclo 1.197 1.333 1.344 1.332 1.369 0,76
TOTAL UPC 31.903 31.524 32.140 30.414 30.494 16,86
Estudios de 1er ciclo 2.190 2.176 2.136 2.047 2.060 1,14
Estudios de 1er y 2º ciclo 3.891 4.341 4.720 5.033 5.138 2,84
Estudios de 2º ciclo 172 177 190 190 187 0,10
Estudios de 3er ciclo 307 311 344 429 424 0,23
TOTAL UPF 6.560 7.005 7.390 7.699 7.809 4,32
Estudios de 1er ciclo 5.515 5.470 5.606 5.393 5.342 2,95
Estudios de 1er y 2º ciclo 4.715 5.299 5.480 5.513 5.196 2,87
Estudios de 2º ciclo 416 158 187 294 326 0,18
Estudios de 3er ciclo 316 448 439 341 409 0,23
TOTAL UdG 10.962 11.375 11.712 11.541 11.273 6,23
Estudios de 1er ciclo 4.074 4.324 4.621 4.872 5.036 2,78
Estudios de 1er y 2º ciclo 3.293 3.055 2.881 2.640 2.407 1,33
Estudios de 2º ciclo 1.470 1.447 1.562 1.626 1.782 0,99
Estudios de 3er ciclo 317 280 437 388 569 0,31
TOTAL UdL 9.154 9.106 9.501 9.526 9.794 5,42
Estudios de 1er ciclo 5.716 5.672 5.912 5.838 5.750 3,18
Estudios de 1er y 2º ciclo 4.901 5.028 5.272 5.302 5.294 2,93
Estudios de 2º ciclo 153 199 348 597 747 0,41
Estudios de 3er ciclo 282 328 303 402 376 0,21
TOTAL URV 11.052 11.227 11.835 12.139 12.167 6,73
Estudios de 1er ciclo 47.951 49.230 51.027 50.495 50.674 28,02 Estudios de 1er y 2º ciclo 109.887 107.280 106.101 103.169 100.574 55,61
Estudios de 2º ciclo 4.717 4.927 5.775 7.022 7.975 4,41
Estudios de 3er ciclo 8.929 8.814 9.045 8.821 8.753 4,84
SUBTOTAL SIN UOC 171.484 170.251 171.948 169.507 167.976 92,88
Estudios de 1er ciclo 604 1.785 4.081 5.483 7.300 4,04
Estudios de 1er y 2º ciclo 218 1.314 2.007 2.135 2.903 1,61
Estudios de 2º ciclo 593 1.025 1.539 2.184 2.607 1,44
Estudios de 3er ciclo 0 0 0 0 72 0,04
TOTAL UOC 1.415 4.124 7.627 9.802 12.882 7,12
Estudios de 1er ciclo 48.555 51.015 55.108 55.978 57.974 32,05 Estudios de 1er y 2º ciclo 110.105 108.594 108.108 105.304 103.477 57,21
Estudios de 2º ciclo 5.310 5.952 7.314 9.206 10.582 5,85
Estudios de 3er ciclo 8.929 8.814 9.045 8.821 8.825 4,88
TOTAL UNIVERSIDADES 172.899 174.375 179.575 179.309 180.858 100,00 Fuente: DURSI. El sistema universitari de Catalunya. Memòria del curs 2000-2001.
(*) Referente al curso 2000-2001.
Evolución de los alumnos matriculados en 1er, 1er y 2º, 2º y 3er ciclo en títulos homologados y propios en centros integrados
Centro 1996-97 % 1997-98 % 1998-99 % 1999-00 % 2000-01 %
Humanidades 40.081 23,18 41.399 23,74 36.112 20,11 36.983 20,63 36.327 20,09
Ciencias 16.058 9,29 16.090 9,23 16.053 8,94 15.714 8,76 15.482 8,56
Ciencias de la salud 15.208 8,80 14.802 8,49 16.728 9,32 16.378 9,13 16.145 8,93 Ciencias sociales 57.309 33,15 57.276 32,85 62.733 34,93 62.655 34,94 63.639 35,19 Ingeniería y Arquitectura 42.108 24,35 42.694 24,48 45.913 25,57 45.540 25,40 47.248 26,12
Bellas Artes 2.135 1,23 2.114 1,21 2.036 1,13 2.039 1,14 2.017 1,12
Total universidades 172.899 100,00 174.375 100,00 179.575 100,00 179.309 100,00 180.858 100,00 Fuente: DURSI. El sistema universitari de Catalunya. Memòria del curs 2000-2001.
Los cuadros nos muestran que, de un total de 172.899 alumnos en el curso 1996- 1997, se ha pasado a 180.858 alumnos en el curso 2000-2001, con un incre- mento de un 4,60%. Sin embargo, el número de alumnos de las universidades presenciales ha disminuido en un 2,05% en estos cinco cursos, mientras que la UOC cuenta ya en el curso 2000-2001 con un número de alumnos equivalente al de la URV y por encima de la UPF, la UdL y la UdG. Es destacable el hecho de que, mientras el número de alumnos matriculados en estudios de primer y segundo ciclo ha disminuido en un 6,02%, los de primer ciclo han aumentado en un 19,40% y los de sólo segundo ciclo lo han hecho en un 99,28%. Estos datos parecen indicar una tendencia hacia unos estudios iniciales de primer ciclo que después son completados con titulaciones de segundo grado. Las universidades han aumentado su oferta de este tipo de titulaciones en los últimos años. Sin embargo, la UPF presenta una evolución diferente, con un incremento del porcentaje de alumnos de primer y segundo ciclo y una disminución del porcentaje de alumnos de primer ciclo. Esto se debe probablemente a la ampliación de las titulaciones de primer y segundo ciclo al ser una universidad de creación reciente.
También se puede observar que el número de alumnos de las tres universidades más grandes consideradas conjuntamente ha pasado de representar un 77,36%
del total en el curso 1996-1997 a un 70,18% en el curso 2000-2001. La UB registra la disminución más significativa en el número de alumnos con un 9,68%. En el curso 2000-2001 esta universidad tiene un 3,39% menos de alumnos que en el curso anterior.
En cuanto a la distribución de los alumnos por ramas de conocimiento, la que concentra un mayor número de alumnos es la de ciencias sociales, con un 35,19%; esta rama ha experimentado un crecimiento de un 11,05% en el período analizado. En cambio, el área de humanidades ha experimentado una disminución de un 9,37% en el número de alumnos y su peso específico ha pasado de un 23,18% a un 20,09%. El incremento más significativo en el número de alumnos en el período analizado corresponde a Ingeniería y Arquitectura, con un incremento de un 12,21%.
En la memoria del curso 1999-2000 del sistema universitario de Cataluña, elaborada por el DURSI, aparecen por primera vez datos sobre alumnos, equivalentes a tiempo completo. Esta información se presenta en el siguiente cuadro, junto con el porcentaje que representan los alumnos a tiempo completo sobre los alumnos totales. Este porcentaje es un indicador aproximado de la dedicación de los estudiantes.
Estudiantes equivalentes a tiempo completo
% s/total alumnos
Universidades 1999-00 2000-01
1999-00 2000-01
UB 44.748 41.160 72,40 68,93
UAB 24.097 27.758 66,24 75,58
UPC 19.745 21.729 64,92 71,26
UPF 6.912 6.863 89,78 87,89
UdG 9.011 8.949 78,08 79,38
UdL 7.463 7.218 78,34 73,70
URV 9.911 9.719 81,65 79,88
Subtotal sin UOC 121.887 123.396 71,91 73,46
UOC 4.901 5.447 50 42,28
Total estudiantes tiempo completo 126.788 128.843 70,71 71,24 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del DURSI. El sistema universitari de Catalunya.
Memòria del curs 2000-2001.
Estas cifras parecen indicar un aumento global de la dedicación de los estudiantes, aunque con una distribución muy desigual por universidades, destacando los aumentos de la UAB y UPC, siendo las disminuciones más significativas las de la UdL y la UOC. El porcentaje que representan los alumnos a tiempo completo sobre los alumnos totales en la UOC es sustancialmente más bajo que el del resto de universidades. Esto se debe, probablemente, al hecho de que, por su carácter no presencial, muchos de sus alumnos lo son a tiempo parcial.
En el cuadro siguiente se presenta la evolución de la matrícula de nuevo acceso para el período de los cursos 1996-1997 a 2000-2001.
Matrícula de nuevo acceso. Títulos homologados. Centros integrados. 1er ciclo
Universidades 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
UB 2.862 2.816 3.394 3.202 3.100
UAB 1.364 1.428 1.586 1.607 1.437
UPC 2.634 2.920 2.956 2.796 2.764
UPF 678 658 664 619 623
UdG 1.416 1.304 1.302 1.278 1.238
UdL 1.141 1.446 1.265 1.240 1.173
URV 1.612 1.810 1.700 1.639 1.388
Subtotal sin UOC 11.707 12.382 12.867 12.381 11.723
UOC 549 1.326 3.491 3.500 4.074
Total estudios 1er ciclo 12.256 13.708 16.358 15.881 15.797 Matrícula de nuevo acceso. Títulos homologados. Centros integrados. 1er y 2º ciclo
Universidades 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
UB 7.687 7.680 7.550 7.626 7.408
UAB 5.079 5.080 5.165 5.285 5.366
UPC 2.847 2.529 2.525 2.447 2.418
UPF 1.141 1.109 1.221 1.266 1.281
UdG 1.151 1.597 1.478 1.417 1.164
UdL 800 595 560 450 346
URV 1.150 1.126 1.108 1.129 1.044
Subtotal sin UOC 19.855 19.716 19.607 19.620 19.027
UOC 235 1.083 2.225 1.211 1.720
Total estudios 1er y 2º ciclo 20.090 20.799 21.832 20.831 20.747 Fuente: DURSI. El sistema universitari de Catalunya. Memòria del curs 2000-2001.
En el cuadro anterior se puede observar que, mientras la matrícula de nuevo acceso en titulaciones de primer ciclo ha aumentado un 28,89% en el período analizado, la de estudios de primer y segundo ciclo sólo lo ha hecho en un 3,27%. La matrícula de nuevo acceso de primer ciclo ha pasado de representar un 37,89%
de la matrícula de nuevo acceso a un 43,23%. Si consideramos únicamente las universidades presenciales, la matrícula de nuevo acceso en estudios de primer ciclo ha pasado de un 37,09% a un 38,12% de la matrícula de nuevo acceso total;
en estas universidades ha habido un incremento de un 0,14% en estudios de primer ciclo y una disminución de un 4,17% en los de primer y segundo ciclo. Esta disminución es especialmente significativa en el caso de la UdL, de un 56,75%.
El cuadro siguiente muestra la distribución porcentual entre primer y primer y segundo ciclo de los alumnos de nuevo acceso en cada universidad:
Distribución porcentual de la matrícula de nuevo acceso
Matrícula de nuevo acceso. Títulos homologados. Centros integrados. 1er ciclo
Universidades 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
UB 27,13 26,83 31,01 29,57 29,50
UAB 21,17 21,94 23,49 23,32 21,12
UPC 48,06 53,59 53,93 53,33 53,34
UPF 37,27 37,24 35,23 32,84 32,72
UdG 55,16 44,95 46,83 47,42 51,54
UdL 58,78 70,85 69,32 73,37 77,22
URV 58,36 61,65 60,54 59,21 57,07
Subtotal sin UOC 37,09 38,58 39,62 38,69 38,12
UOC 70,03 55,04 61,07 74,29 70,31
Total estudios 1er ciclo 37,89 39,73 42,83 43,26 43,23 Matrícula de nuevo acceso. Títulos homologados. Centros integrados. 1er y 2º ciclo
Universidades 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
UB 72,87 73,17 68,99 70,43 70,50
UAB 78,83 78,06 76,51 76,68 78,88
UPC 51,94 46,41 46,07 46,67 46,66
UPF 62,73 62,76 64,77 67,16 67,28
UdG 44,84 55,05 53,17 52,58 48,46
UdL 41,22 29,15 30,68 26,63 22,78
URV 41,64 38,35 39,46 40,79 42,93
Subtotal sin UOC 62,91 61,42 60,38 61,31 61,88
UOC 29,97 44,96 38,93 25,71 29,69
Total estudios 1er y 2º ciclo 62,11 60,27 57,17 56,74 56,77 Fuente: Elaboración propia.
En este cuadro se puede observar una distribución muy diferente entre univer- sidades: por un lado, en la UB, la UAB y la UPF los alumnos nuevos de primer y segundo ciclo representan entre un 70% y un 80%, aproximadamente; en el otro extremo, en la UdL representan tan solo un 23%; la UPC presenta una distribución parecida a la de las universidades de Girona y Tarragona, en la que los alumnos se distribuyen aproximadamente en un 50% entre primer y primer y segundo ciclo.
2.2. TITULADOS
A continuación se presentan dos cuadros con la evolución del número de titulados por universidades y por ciclos para el período de los cursos 1996-1997 a 1999- 2000.
Evolución de los titulados por universidades y por ciclos. Centros integrados. Títulos homologados
Universidades 1996-97 1997-98 1998-99 1999-2000
UB 2.276 2.021 2.002 2.160
UAB 823 873 828 1.059
UPC 1.671 1.935 2.247 2.478
UPF 562 553 522 463
UdG 934 819 939 861
UdL 498 558 534 586
URV 932 901 955 841
Subtotal estudios 1er ciclo 7.696 7.660 8.027 8.448
UOC - - 9 29
Total estudios 1er ciclo 7.696 7.660 8.036 8.477
UB 7.835 7.199 6.425 6.230
UAB 3.682 3.941 3.972 3.687
UPC 1.744 2.031 2.311 2.648
UPF 659 836 917 1.025
UdG 794 721 766 903
UdL 538 702 693 575
URV 541 552 647 656
Subtotal estudios 1er y 2º ciclo 15.793 15.982 15.731 15.724
UOC - 12 20 36
Total estudios 1er y 2º ciclo 15.793 15.994 15.751 15.760
UB 435 420 397 480
UAB 244 346 229 279
UPC 149 157 143 170
UPF 6 14 22 21
UdG 28 29 31 21
UdL 30 33 36 25
URV 30 38 27 42
Total estudios 3er ciclo 922 1.037 885 1.038
Total universidades 24.411 24.691 24.672 25.275
Fuente: DURSI. El sistema universitari de Catalunya. Memòria del curs 2000-2001. Los datos de titulados de 3er ciclo corresponden a las “Tesis doctorales leídas” que figuran en la memoria del sistema universitario de Cataluña 2000-2001.
En el cuadro anterior se puede observar como el número de titulados en las universidades catalanas en estudios de primer ciclo y de primer y segundo ciclo ha aumentado en un 3,18% en el período analizado. Este incremento es el resultado de un aumento del 10,15% en las titulaciones de primer ciclo y una disminución del 0,44% en las titulaciones de primer y segundo ciclo.
Del análisis por universidades destaca el aumento de un 48,29% y de un 51,83%
en los titulados de primer ciclo y de primer y segundo ciclo, respectivamente, de la UPC. Este incremento es consecuencia de las diferentes medidas adoptadas por esta universidad referentes a la permanencia de los estudiantes y a la reforma de los planes de estudios.
También son muy importantes los incrementos en el número de titulados de enseñanzas de primer y segundo ciclo de la UPF, de un 55,54%, y la UdG, de
un 13,73%, seguramente relacionados con el incremento de la oferta de titulaciones en estas universidades.
En el otro extremo destaca la disminución del 20,49% en el número de titulados de primer y segundo ciclo de la UB.
En el siguiente cuadro se muestra la ratio titulado/alumnos de nuevo acceso N años antes, siendo N el número teórico de años de duración de los estudios (tres años para los de primer ciclo y cuatro o cinco para los de primer y segundo ciclo).
Universidades 1997-98 1998-99 1999-00
UB 70,61 71,09 63,64
UAB 64,00 57,98 66,77
UPC 73,46 76,95 83,83
UPF 81,56 79,33 69,73
UdG 57,84 72,01 66,13
UdL 48,90 36,93 46,32
URV 55,89 52,76 49,47
Subtotal estudios 1er ciclo 65,43 64,83 65,66
UOC - 0,68 0,83
Total estudios 1er ciclo 62,50 58,62 51,82
UB 93,65 83,66 82,52
UAB 77,59 78,19 71,38
UPC 71,34 91,38 104,87
UPF 73,27 82,69 83,95
UdG 62,64 47,96 61,10
UdL 87,75 116,47 102,68
URV 48,00 57,46 59,21
Subtotal estudios 1er y 2º ciclo 80,49 79,79 80,20
UOC 5,11 1,85 1,62
Total estudios 1er y 2º ciclo 79,61 75,73 72,19
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos que figuran en la memoria del curso 2000- 2001 de El sistema universitari de Catalunya.
Nota: Se han considerado cuatro años de duración para los estudios de 1er y 2º ciclo ya que no se dispone de información detallada por estudios, siendo superior el número de estudios de cuatro años que los de cinco años.
En el cuadro anterior se observa una tendencia a la baja de esta ratio. En este sentido, es especialmente significativo el aumento de las ratios de la UPC. No obstante, el nivel agregado en la elaboración de esta ratio y la utilización de duraciones teóricas hacen que los valores obtenidos se tengan que considerar orientativos, pero nunca como valores conclusivos.
2.3. PROFESORADO
El cuadro siguiente presenta la evolución del número de profesores, en términos absolutos, por universidades, desde el curso 1996-1997 al 2000-2001. Los datos que figuran en este cuadro difieren en algunos casos de los presentados en los agregados de ejercicios anteriores.
Universidades 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
UB 4.092 4.149 4.152 4.164 4.254
UAB 2.687 2.728 2.795 2.818 2.876
UPC 2.231 2.242 2.241 2.248 2.259
UPF 844 879 814 845 800
UdG 725 761 763 775 804
UdL 614 617 642 680 690
URV 910 989 1.013 1.031 1.087
Subtotal universidades 12.103 12.365 12.420 12.561 12.770
Porcentajes 100,00 102,16 102,62 103,78 105,51
UOC 23 33 46 62 86
Total universidades 12.126 12.398 12.466 12.623 12.856
Porcentajes 100,00 102,24 102,80 104,10 106,02
Fuente: DURSI. El sistema universitari de Catalunya. Memòria del curs 2000-2001.
Como se puede apreciar, el número total de profesores, en términos absolutos, ha pasado de 12.126 en el curso 1996-1997 a 12.856 en el curso 2000-2001, con un incremento de un 6,02% en este período de cinco años. En el último curso el número de profesores ha aumentado en un 1,85%. Sin embargo, estas cifras no se pueden comparar con el incremento del número de alumnos, ya que en las universidades hay muchos profesores a tiempo parcial. Por eso, resultaría interesante disponer del número de profesores equivalentes a tiempo completo, así como del equivalente a la carga docente media por alumno (créditos).
La evolución de la ratio número de alumnos / número de profesores ha sido la siguiente:
Universidades 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
UB 16,16 15,49 15,08 14,84 14,04
UAB 13,30 13,10 13,15 12,91 12,77
UPC 14,30 14,06 14,34 13,53 13,50
UPF 7,77 7,97 9,08 9,11 9,76
UdG 15,12 14,95 15,35 14,89 14,02
UdL 14,91 14,76 14,80 14,01 14,19
URV 12,15 11,35 11,68 11,77 11,19
Subtotal 14,17 13,77 13,84 13,49 13,15
UOC 61,52 124,97 165,80 158,10 149,79
Total general 14,26 14,06 14,41 14,20 14,07
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos que figuran en la memoria del curso 2000-2001 de El sistema universitari de Catalunya.
Nota: El número de alumnos utilizado para la obtención de esta ratio incluye los de primer, primer y segundo, segundo y tercer ciclo.
La evolución de esta ratio indica la relación en términos absolutos de cada año, aunque, como ya se ha dicho, para ser más indicativa se tendría que expresar como alumnos equivalentes a tiempo completo / profesores equivalentes a tiempo completo. Esta evolución nos muestra una reducción en el número de alumnos por profesor en todas las universidades presenciales, excepto en la UPF, la cual sigue teniendo, no obstante, la ratio más baja.
La ratio de la UOC se explica por el modelo de funcionamiento de esta universidad, que tiene un número reducido de profesores en plantilla y cuenta con colaboradores de acuerdo con sus necesidades (véase apartado 10 de este informe).
La ratio número de alumnos equivalentes a tiempo completo / número de profesores para los cursos 1999-2000 y 2000-2001 ha sido la siguiente:
Universidades 1999-00 2000-01
UB 10,75 9,68
UAB 8,55 9,65
UPC 8,78 9,62
UPF 8,18 8,58
UdG 11,63 11,13
UdL 10,98 10,46
URV 9,61 8,94
Subtotal 9,70 9,66
UOC 79,05 63,34
Total general 10,04 10,02
Fuente:Elaboración propia a partir de los datos que figuran en la memoria del curso 2000-2001 de El sistema universitari de Catalunya.
2.4. PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS (PAS)
El cuadro siguiente presenta la evolución del número de personal de administración y servicios (PAS) por universidades.
Universidad 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
UB 1.816 1.828 1.828 1.900 1.976
UAB 1.182 1.212 1.232 1.252 1.286
UPC 1.113 1.175 1.192 1.223 1.171
UPF 448 461 464 513 512
UdG 339 341 358 378 403
UdL 207 232 235 251 264
URV 280 286 292 309 342
Subtotal universidades 5.385 5.535 5.601 5.826 5.954
Porcentajes 100,00 102,79 104,01 108,19 110,57
UOC 147 188 234 280 374
Total universidades 5.532 5.723 5.835 6.106 6.328
Porcentajes 100,00 103,45 105,48 110,38 114,39
Fuente: DURSI. El sistema universitari de Catalunya. Memòria del curs 2000-2001.
El PAS ha tenido un crecimiento de un 14,4% en el período analizado. Este incremento ha sido de un 10,6% en el conjunto de las universidades pre- senciales. Los incrementos más importantes son los de la UdG y la URV, así como también los de la UdL.
La evolución de la ratio número de profesores / número de PAS ha sido la siguiente:
Universidades 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
UB 2,25 2,27 2,27 2,19 2,15
UAB 2,27 2,25 2,27 2,25 2,24
UPC 2,00 1,91 1,88 1,84 1,93
UPF 1,88 1,91 1,75 1,65 1,56
UdG 2,14 2,23 2,13 2,05 2,00
UdL 2,97 2,66 2,73 2,71 2,61
URV 3,25 3,46 3,47 3,34 3,18
Subtotal 2,25 2,23 2,22 2,16 2,14
UOC 0,16 0,18 0,20 0,22 0,23
Total general 2,19 2,17 2,14 2,07 2,03
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos que figuran en la memoria del curso 2000-2001 de El sistema universitari de Catalunya.
La evolución de la ratio número total de alumnos / número de PAS ha sido la siguiente:
Universidades 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 2000-01
UB 36,4 35,2 34,3 32,5 30,2
UAB 30,2 29,5 29,8 29,1 28,6
UPC 28,7 26,8 27,0 24,9 26,0
UPF 14,6 15,2 15,9 15,0 15,3
UdG 32,3 33,4 32,7 30,5 28,0
UdL 44,2 39,3 40,4 38,0 37,1
URV 39,5 39,3 40,5 39,3 35,6
Subtotal 31,8 30,8 30,7 29,1 28,2
UOC 9,6 21,9 32,6 35,0 34,4
Total general 31,3 30,5 30,8 29,4 28,6
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos que figuran en la memoria del curso 2000- 2001 de El sistema universitari de Catalunya.
A continuación se presenta la ratio número de alumnos equivalentes a tiempo completo / número de PAS para los cursos 1999-2000 y 2000-2001:
Universidades 1999-00 2000-01
UB 23,55 20,83
UAB 19,25 21,58
UPC 16,14 18,56
UPF 13,47 13,40
UdG 23,84 22,21
UdL 29,73 27,34
URV 32,07 28,42
Subtotal 20,92 20,72
UOC 17,50 14,56
Total general 20,76 20,36
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos que figuran en la memoria del curso 2000-2001 de El sistema universitari de Catalunya.
Las ratios número de profesores / número de PAS y número total de alumnos / número de PAS no son suficientemente significativas. Sí que lo es, sin embargo, la ratio alumnos equivalentes a tiempo completo / número de PAS. Esta ratio muestra diferencias significativas entre universidades; así, el valor más alto (28,42 alumnos equivalentes a tiempo completo por PAS en la URV) es igual a 2,12 veces el valor más bajo (13,40 alumnos equivalentes a tiempo completo por PAS en la UPF). También sería significativa la ratio profesores equivalentes a tiempo completo / PAS.
3. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO 3.1. PRESUPUESTOS INICIALES Y MODIFICACIONES
En el cuadro 1 se muestra la información agregada de los presupuestos inicial- mente aprobados por las universidades (excepto la UOC), así como las modifi- caciones presupuestarias producidas durante el ejercicio, los presupuestos defi- nitivos resultantes, los derechos y obligaciones reconocidos en el ejercicio, la recaudación líquida y los pagos efectuados, así como los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago al final del ejercicio. En el anexo 1 se presenta esta información de forma individual para cada una de las universidades.
En el cuadro 1 también figuran los porcentajes que suponen los presupuestos finales sobre los iniciales, el grado de ejecución o porcentajes que representa el total de derechos y obligaciones reconocidos sobre el presupuesto definitivo y el grado de cobro y pago o porcentajes que el total de cobros y pagos realizados representa sobre el total de derechos y obligaciones reconocidos.
El presupuesto inicial de ingresos y de gastos ha sido de 126.196 MPTA. Las modificaciones presupuestarias han incrementado el presupuesto inicial global en cerca de un 36,5% y el presupuesto definitivo de ingresos y de gastos ha sido de 169.806 MPTA y de 172.277 MPTA, respectivamente, lo que significa una disminución de un 1,44% y de un 0,63% respecto al ejercicio anterior. La diferencia de 2.471MPTA entre las modificaciones del presupuesto de ingresos y
de gastos está originada por la UdG. Esta universidad únicamente refleja como modificaciones del presupuesto de ingresos las incorporaciones de remanentes de ejercicios anteriores. Aunque en el momento de realizar las modificaciones de créditos presupuestarios los ingresos y gastos están equilibrados, no se reflejan formalmente en el momento de presentar la liquidación del presupuesto de ingresos. La Intervención General en el informe de auditoría financiera corres- pondiente al ejercicio 1999, ya recomendaba a la UdG la corrección de este aspecto.
Los incrementos más importantes dentro del presupuesto de ingresos, tanto en términos absolutos como relativos, han tenido lugar en el capítulo de remanentes incorporados y otros, y en el de pasivos financieros.
Las modificaciones más importantes dentro del presupuesto de gastos se han producido en inversiones reales, 31.759 MPTA, así como en el capítulo de compras de bienes corrientes y servicios, 8.309 MPTA.
Sin tener en cuenta los remanentes incorporados, las modificaciones del pre- supuesto de ingresos suponen un 12,83% de la cifra agregada de los créditos iniciales aprobados. Por otro lado, los remanentes incorporados y otros suponen un 16,21% del presupuesto agregado definitivo. Este porcentaje es de un 24,20%
en el caso de la UdL. En cuanto a las modificaciones de crédito, hay que señalar que las memorias de las universidades que la presentan no informan sobre el detalle de las modificaciones de crédito previsto en el PGCP.
En el cuadro 2 se muestra el desglose y la estructura del presupuesto definitivo de las distintas universidades.
Del presupuesto total definitivo sin incorporar remanentes de ejercicios ante- riores, la UB, con 42.568 MPTA, representa un 29,91%; la UPC, con 33.655 MPTA, un 23,64%; la UAB, con 31.291 MPTA, un 21,98%; la UPF, con 11.738 MPTA, un 8,25%; la URV, con 9.403 MPTA, un 6,61%; la UdL, con 7.327 MPTA, un 5,15%, y la UdG, con 6.355 MPTA, un 4,46%.
Como se puede apreciar, las tasas y otros ingresos representan un 20,76% de la financiación prevista; las transferencias corrientes, un 57,01%; las transferencias de capital, un 8,51% y los pasivos financieros, un 13,01%.
En lo que se refiere a los gastos presupuestados, los principales capítulos son el de personal, que absorbe un 45,03%; el de inversiones reales, con un 33,05%
y el de compras de bienes corrientes y servicios, con un 16,58%.
Los gastos de las tres universidades más grandes (UB, UAB y UPC), suponen un 74% del presupuesto agregado.
Hay que señalar que en las liquidaciones de las universidades de Girona y Lleida no se incluyen las inversiones gestionadas por el DURSI.
