Un retrato de México por Maclean's y Time Internacional durante 1995 : una imagen que destaca crisis y conflictos

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(1)INSTITUTO TECNOLOGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY. UNIVERSIDAD VIRTUAL. UN RETRATO DE MEXICO POR MACLEAN'S Y TIME INTERNACIONAL DURANTE 1995: UNA IMAGEN QUE DESTACA CRISIS Y CONFLICTOS. Tesis presentada como requisito parcial para optar al título de Maestro en Educación con especialidad en Comunicación. Autor: Gerardo l. Campos Flores Asesor: Dr. Kenton T. Wilkinson Sinodales: Dr. José Carlos Lozano, Dr. Osear Ochoa. Monterrey, N.L. 2 de mayo de 1997.

(2) A mi madre por heredarme Jo mejor en vida: amor y educación. A Edna por su paciencia y apoyo incondicionales, gracias por ser mi esposa. A Mariana, a quien aún no conocemos, pero que ya nos ha regalado más felicidad y plenitud, te esperamos con ansia.

(3) Reconocimientos. Al lng. Fernando Esquive! y al Lic. Emilio del Valle por apoyarme en todo momento para la realización de mis estudios de maestría. Al Tecnológico de Monterrey por permitirme acceder a la educación superior.. Al Dr. Kenton T. Wilkinson por guiarme en tan importante proyecto, porque he aprendido mucho de su calidad humana y profesional.. Al Dr. José Carlos Lozano y al Dr. Osear Ochoa, gracias por su asesoría y enseñanzas.. Al Dr. Ismael Aguilar por orientarme en la búsqueda de información para la sección económica.. A mis amigos y colegas que me impulsaron y apoyaron para lograr mi meta: Manuel Ayala y Rodrigo Salinas.. A mis entrañables amigos y compañeros de trabajo: Diana Chapa, Raúl Garay, Ana Gabriela García, Israel lbarra, Verónica Patiño, Yesenia Rodríguez.. A mi mayor tesoro, mi familia: Victoria, Rina, María Rosa, Tomás, Johnnatan, Gladys, Juan Angel y Joseline.. ll.

(4) Resumen. Las políticas neoliberales implantadas en México a partir del sexenio de Miguel de la Madrid tenían su fundamento en el hecho de que este país requería atraer la inversión extranjera directa debido a su necesidad de tecnologías avanzadas para la producción, de creación de empleos y de generación de divisas que le permitieran sufragar el servicio de su deuda externa (Peres, 1990: 53). La entrada de México en el TLC fue promovida precisamente para incentivar la inversión foránea (Ortiz, 1994: 155). Los medios masivos de comunicación son los portadores de la "realidad" mexicana en el exterior, y en el contexto del neoliberalismo y el TLC, es relevante para este país que los medios de Estados Unidos y Canadá presenten una imagen positiva que refuerce en los inversionistas la confianza para arriesgar su dinero en México. Así pues, el propósito de esta tesis fue el establecer qué imagen fue promovida por dos revistas informativas de gran circulación internacional -la revista norteamericana Time internacional y la revista canadiense Maclean's- durante el primer año de gobierno del Presidente Zedilla. Para determinar investigación:. lo. anterior,. se. plantearon. las. siguientes. preguntas. de. ¿Qué temas destacaron esas revistas durante 1995 en su cobertura sobre México? ¿Qué orientaciones -positivas, negativas o neutrales- podrían estar sugiriendo los temas destacados por esas revistas? Con el propósito de dar respuesta a esas preguntas, se efectuó un análisis de contenido de las notas publicadas, el cual consistió de dos partes: una de tipo cuantitativo y otra cualitativa. La sección cuantitativa se fundamentó en un censo de lo publicado sobre México por ambas revistas durante 1995 y la cualitativa en un análisis crítico basado en los hallazgos de la literatura revisada. Los resultados obtenidos fueron los siguientes: Las informaciones que Maclean's y Time internacional presentaron a sus audiencias parecieron comunicar o construir una realidad sobre México caracterizada por crisis y conflictos, ya que más del 70% correspondió a esa clasificación (74 notas de un total de 101 ). El espacio que cubrieron esas notas representó el 85% del total que esas revistas dedicaron a asuntos de México (44,613.862 cm 2 de un total de 52,668.792 cm 2 ). De una amplia gama de temas que pudo ser cubierta por esas revistas con respecto a México, éstas se enfocaron a tres aspectos principalmente: crisis económica (48%), crimen/asesinatos (14%) y guerra/terrorismo (7%).. 111.

(5) Así pues, la agenda de discusión que ambas publicaciones presentaron sobre México estuvo integrada fundamentalmente por esos temas. Además de definir los tópicos importantes con respecto a México, esos medios parecieron, parafraseando a Hall et al. (1981: 340), establecer interpretaciones sobre cómo entender los acontecimientos, ya que a través del lenguaje y tono empleados en sus notas, se puede intuir una probable orientación negativa en la que se estaría presentando a las audiencias la idea de que México es un país sumergido en el caos debido a su crisis económica, a la falta de liderazgo de sus autoridades --concretamente del Presidente Zedilla-, a los problemas planteados por el EZLN y su líder el Subcomandante Marcos, a los escándalos de corrupción, pugnas políticas y asesinatos que han tenido lugar en México a partir de 1994. Las notas que presentaron Time internacional y Maclean's parecen sugerir la necesidad de valores como el liderazgo, el orden social, la moderación y la democracia altruista -valores retomados de lo que apunta Gans, citado por Chmielewski (1994: 4-5)en la sociedad mexicana. Parece ser que el hecho de que las revistas analizadas hayan destacado temas de crisis y conflictos durante 1995 para el caso de México y la posible orientación que estarían comunicando a sus audiencias no favorecen a dicho país para atraer las inversiones extranjeras que requiere en el contexto de las reformas neoliberales que ha implantado y el TLC, ya que varias investigaciones económicas señalan que los inversionistas no sólo consideran aspectos de tipo económico para tomar sus decisiones, sino que también ponderan el ambiente político y social del país en el que desean canalizar sus recursos, la inestabilidad política y el desorden interno parecen inhibir el flujo de los capitales (Agmon, 1985: i; Pearce, Islam y Sauvant, 1992: 52; Ramachandran, 1990: 78). Los resultados de esta tesis podrían sugerir la necesidad de implantar a nivel del gobierno federal un programa de comunicación cuyo propósito sería el tener un mayor acercamiento con los principales medios con sede en los países socios del TLC. Un programa de comunicación internacional no aseguraría una proyección positiva y permanente sobre México; sin embargo, se estaría realizando un esfuerzo coordinado para que los medios extranjeros incluyeran también información "made in Mexico", con la perspectiva y contexto de los mexicanos.. IV.

(6) Indice. Página Dedicatoria. Reconocimientos. ii. Resumen. iii. 1. Introducción. A. Antecedentes B. La transición de un modelo centralista a uno de apertura y liberalización La herencia de la Revolución El declive de la industrialización sustitutiva de importaciones Los vientos del cambio liberal llegan en el sexenio de Miguel de la Madrid El neo-liberalismo domina la escena: el régimen de Carlos Salinas Los Estados Unidos: de "enemigo natural" a modelo a seguir para el desarrollo dentro del neo-liberalismo Neo-liberalismo vs. "liberalismo social" Salinas "deslumbra" al principal socio comercial de México La importancia de los medios impresos norteamericanos para la aceptación de México en el TLC La importancia que tiene para México el que los medios de Estados Unidos y Canadá promuevan una imagen positiva de él en el contexto del neoliberalismo y el TLC Definición del problema y preguntas de investigación. 1. 8 1O 11 12 13 14 16 17. 19 20.

(7) 11. Marco de referencia. A. La importancia de una imagen positiva para atraer inversiones B. Las noticias como estructuras que definen la realidad El establecimiento de la agenda de discusión por los medios masivos de comunicación El establecimiento de guías por parte de los medios para interpretar los acontecimientos C. La función de los medios en las relaciones internacionales Los reportes noticiosos como el sistema central de las relaciones internacionales Los medios masivos y su impacto en la opinión pública internacional La tendencia de los medios occidentales a descontextualizar los acontecimientos del Tercer Mundo D. La cobertura esporádica de los medios occidentales sobre América Latina y su énfasis en aspectos negativos Las prioridades de la televisión norteamericana El mundo de la prensa norteamericana La imagen de México en Time y Newsweek E. Los valores permanentes de los medios norteamericanos. 21. 25 26. 28 30 32. 33 33 34 35. 111. Método A. Técnica utilizada B. Población y muestra de medios C. Muestra de fechas D. Muestra de contenidos E. Unidad de análisis F. Categorías de análisis G. Prueba de confiabilidad H. Limitaciones. 37 38 39 40 40 41. 45 45. IV. Resultados. A. Análisis cuantitativo B. Análisis cualitativo de Time C. Análisis cualitativo de Maclean's. 47 61 66.

(8) V. Discusión de los hallazgos. 72. Anexo 1: Ejemplares e información consultada en Time internacional y Maclean's. 77. Anexo 11: Hoja de codificación. 84. Anexo 111: Resultados de la prueba de confiabilidad. 86. Bibliografía. 88. Vitae. 92.

(9) 1.. Introducción. A.. Antecedentes. Después de más de 40 años en los que se mantuvo vigente en México el modelo de industrialización basado en la sustitución de importaciones (ISI), se inició durante la década de los 80s la transición hacia una economía abierta debido al nuevo orden mundial surgido a raíz de la caída del bloque socialista: la globalización de la economía, la integración de bloques comerciales dominados por los Estados Unidos, Japón y Alemania, la interdependencia de los mercados financieros y de servicios.. El modelo de sustitución de importaciones, de acuerdo a Weintraub y Baer (1992: 189-190), fomentó la protección de la planta industrial nacional a través de la prohibición de inversiones o importaciones provenientes del exterior, esto originó un mercado cautivo que debía conformarse con lo que se le ofrecía, la concentración de la riqueza en unos cuantos, el desarrollo de la economía "hacia adentro", etc. Dicho esquema funcionó relativamente bien hasta finales de los años 60s; sin embargo, no fue abandonado sino hasta la década de los 80s debido en parte a que después de la segunda mitad de los años 70s el "boom" petrolero surgió como un elemento que le permitió al gobierno obtener múltiples préstamos de la comunidad financiera internacional, los cuales utilizó para elevar el gasto social y, de acuerdo a lo que señala Villarreal (1988: 223), postergar medidas de ajuste tales como la disminución del déficit público, la emisión del circulante y la deuda externa.. Además de las condiciones de apertura económica internacional, el cambio de esquema en México se volvió inaplazable debido al déficit gubernamental, a la deuda externa, a la corrupción fomentada por el proteccionismo de Estado. Ante este escenario, Miguel de la Madrid inició el proceso de apertura y desregulación económica, pero fue su sucesor, Carlos Salinas, quien lo intensificó a través de medidas sin precedente: la privatización de compañías paraestatales como Teléfonos de México, la privatización de.

(10) la banca, nacionalizada por José López Portillo, la promoción de la entrada de México al Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canadá, etc.. Durante el régimen de Salinas se implantó el modelo del "liberalismo social", en el que el comercio y la inversión internacionales son motores fundamentales del desarrollo. El gobierno de los Estados Unidos apoyó decididamente a Salinas debido al cambio en la retórica oficial mexicana -en la que tradicionalmente se presentaba al vecino del norte como el "enemigo natural" mexicano- y a los esfuerzos de integración comercial. Antes de la firma del TLC, en 1992, el apoyo norteamericano se fundamentó principalmente en. aspectos de tipo económico y no se consideraron otras variables como lo social y lo político. A raíz de los problemas de tipo social y político surgidos durante el último año de gobierno de Salinas (el levantamiento armado en Chiapas, el asesinato del candidato presidencial priísta Luis Donaldo Colosio, etc.) "volaron" importantes inversiones foráneas y el esquema económico liberal comenzó a tambalearse. El punto más alto de la crisis de este modelo ocurrió con el llamado "error de diciembre" de 1994, el cual produjo que el peso se devaluara un 71 % entre el 19 y el 27 de diciembre (la paridad del peso frente al dólar el 19 de diciembre fue de $3.50, para el 27 de diciembre el billete verde se cotizaba en $6.00) 1 •. A pesar de los problemas heredados, para abril de 1997 Ernesto Zedillo no ha abandonado el modelo del "liberalismo social" propuesto e implementado por su antecesor2, lo cual suena lógico en el contexto del TLC y de apertura y comercio 1. Datos obtenidos del artículo publicado por Richard Lacayo en Time internacional de enero 9 de 1995: "What goes up comes down" p. 11. El peso se devaluó un 14% del 19 al 20 de diciembre (pasó de $3.50 a $4.00 por un dólar); del 20 al 21 de diciembre se devaluó 5% (pasó de $4.00 a $4.20 por un dólar); del 21 al 22 de diciembre se devaluó un 14% (pasó de $4.20 a $4.80 por un dólar); del 22 al 23 de diciembre se devaluó un 4% (pasó de $4.80 a $5.00 por un dólar); del 23 al 26 de diciembre se devaluó un 10% (pasó de $5.00 a $5.50 por un dólar); del 26 al 27 de diciembre se devaluó un 9% (pasó de $5.50 a $6.00 por un dólar). 2. Si bien es cierto que Ernesto Zedillo ha continuado con el esquema del "liberalismo social", también lo es que éste se ha desarrollado lentamente, ya que en los primeros dos años de su gobierno no se había reprivatizado ninguna otra compañía paraestatal. Una de las principales causas de esto es el descontento que ha surgido inclusive entre los compañeros de partido del Presidente mexicano, quienes ahora reniegan de ese liberalismo propuesto por Salinas, a quien alabaron y apoyaron decididamente cuando dirigió al país -Cfr. "Se rebelan los priístas (censuran en su asamblea la tecnocracia y el neoliberalismo)", en El Norte del 22 de septiembre de 1996, primera plana-. A pesar del descontento de los priístas, no es probable que el régimen cambie de rumbo en el futuro inmediato, ya que, por ejemplo, está buscando afanosamete el consenso de los partidos políticos. 2.

(11) internacionales. Pero, ¿qué papel juegan en ese contexto los medios masivos de comunicación?. Los medios no son sólo portadores de noticias o información, sino que son constructores activos de la realidad, ya que presentan a las sociedades lo que consideran relevante para ser discutido o tomado en cuenta (Chmielewski, 1994: 3), siguen ciertos patrones o rutinas en la construcción de la información, reflejan valores, actitudes, estilos de vida y de comprensión del mundo (Alsina, 1989: 29-31 ). Es decir, los medios son reflejo o producto de la sociedad en la cual están inmersos y necesariamente siguen las pautas culturales de ésta (Arredondo, 1990: 18). Los medios permiten conocer realidades o sociedades diferentes a la propia, las "acercan" a las audiencias de otros países. No es necesario vivir en la Ciudad de México para que, por ejemplo, un ciudadano de Nueva York se entere del secuestro de un importante hombre de negocios mexicano, el New York Times o el Wall Street Journal le pueden dar cuenta de ello. En el esquema del "liberalismo social" lo anterior cobra gran relevancia para México porque en los últimos años del siglo XX, más que en ninguna época precedente, las imágenes, las ideas, los productos culturales, fluyen sin cortapisas en un mundo en el que parecen prevalecer los vientos del liberalismo.. Este liberalismo implica no sólo apertura económica, sino que también genera una tendencia democrática, un libre flujo de ideas y opiniones y los medios, al ser portadores de una parte muy importante de ese flujo, dan forma al conocimiento (Tuchman, 1983: 14), contribuyen a la formación de la opinión pública, a la formación de imágenes con respecto a la propia sociedad y a otras (Arredondo, 1990: 17). México depende en gran medida de la inversión extranjera para desarrollar con éxito el "liberalismo social", ya que no genera el suficiente ahorro interno o capital como para financiar por completo su desarrollo, de acuerdo a lo que apunta Camp (1993: 36), en este sentido es relevante. para promover la privatización del sector de química secundaria -controlado por PEMEX- y atraer la inversión extranjera -Cfr. "Contraataca la IP: Sí a privatización {se rebelan contra la rebelión del PAi; exigen venta de petroquímica), por Mariel Zúñiga, en El Norte del 24 de septiembre de 1996, primera plana-.. 3.

(12) para México analizar qué imagen o imágenes son presentadas al público norteamericano y canadiense por los medios de esos países.. Como se mencionó previamente, los medios no son simples transmisores de información ya que, de acuerdo a Fiske 3 , funcionan también como instrumentos culturales, reproducen y afirman ideologías. A este respecto, Fisher (1988: 118) apunta que los medios, así como los reporteros y editores, interpretan los acontecimientos con sus "lentes culturales"; es decir, le dan sentido a lo que reportan, y a lo que no reportan también, con base en su perspectiva cultural. Es importante tener en cuenta esto en el caso de las relaciones entre México y sus socios comerciales de América del Norte, ya que los medios masivos tienen un gran peso en la formación de la opinión pública y ésta en la formación de la política exterior. Con respecto a esto, Fisher (1988: 12) considera que la diplomacia moderna se centra más en los medios masivos de comunicación -él se refiere concretamente al caso de la televisión- y en lo que acontece en las calles porque es ahí precisamente donde se forman las perspectivas del público. Los resultados de algunos estudios (Larson, McAnany y Storey, 1986; Gerbner y Marvany, 1981; Lozano, 1990) indican que la cobertura noticiosa sobre América Latina en la televisión y la prensa occidentales ha sido esporádica y descontextualizada. La información presentada no da una explicación de los acontecimientos para los directamente involucrados y además es presentada desde la perspectiva cultural de los medios.. Por otra parte, otras. investigaciones (Chmielewski, 1994; Dahlgren y Chakrapani, 1982) han demostrado que los medios occidentales han desarrollado un perspectiva particular para ''ver'' al Tercer Mundo. Esa perspectiva promueve estereotipos o clichés con respecto a los países subdesarrollados y tiende a destacar lo negativo. En relación con lo anterior, es relevante mencionar que históricamente los medios de comunicación norteamericanos se han encargado de promover estereotipos negativos con respecto a minorías étnicas como los latinos -entre los que destacan los mexicanos, quienes han sido presentados como los "greasers"-, los asiáticos y los nativos americanos (Wilson y Gutiérrez, 1985).. 3. Citado por Chmielewski (1994: 3).. 4.

(13) Los estereotipos que presentan los medios informativos norteamericanos sobre las minorías étnicas, de acuerdo a Wilson y Gutiérrez (1985: 139), se han encargado de reforzar la idea de que es gente violenta a quien no le agrada trabajar y que está relacionada con drogas y promiscuidad sexual. Esos estereotipos han ofrecido una imagen de las minorías como "gente problemática"; es decir, son proyectadas como personas que tienen problemas o que causan problemas a la sociedad.. Así pues, esos medios, al promover imágenes simplificadas y estereotipos, más que coadyuvar a la cooperación. y el entendimiento cultural entre. los. países. industrializados y el Tercer Mundo, reafirman en sus audiencias ideas o estructuras mentales que no se apegan a la realidad. En el caso de México, esto es fundamental porque los medios americanos y canadienses podrían estar promoviendo imágenes que corroboran los hallazgos de las investigaciones mencionadas; es decir, pueden estar presentando una "realidad" parcializada sobre México y lo realmente importante es que esas ideas o imágenes son transmitidas a públicos masivos, que a fuerza de ver, leer o escuchar clichés sobre México pueden asumir que éste es tal y como se lo presentan los medios. Entre esos públicos se encuentra no sólo el ciudadano común y corriente, sino también quienes toman las decisiones con respecto a la política exterior y quienes buscan oportunidades de inversión que les reditúen las mejores ganancias.. Si los medios de Canadá y los Estados Unidos promueven la mayor parte de las veces imágenes negativas sobre su socio del sur4, esto pudiera traer como consecuencia. 4. La importancia de los medios con respecto a la formación de la opinión pública en el caso de las relaciones bilaterales México-Estados Unidos quedó de manifiesto, por ejemplo, en 1996 cuando el Congreso norteamericano debatía si otorgarle la certificación a México en su lucha contra el narcotráfico. Los representantes norteamericanos se hicieron eco de la opinión de quienes votaron por ellos: México es el país a través del cual pasa gran parte de las drogas que se consumen en los Estados Unidos y esto se debe a la corrupción de sus gobernantes, entonces ¿por qué certificar su "lucha"? Esta imagen fue promovida entre los electores en gran medida por los medios masivos. Finalmente, el Presidente Clinton intervino para otorgar la certificación. No obtener ese "visto bueno" norteamericano hubiera traído para México consecuencias desastrosas dentro de su esquema de "liberalismo social" pues habría bloqueado la ayuda financiera de organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial (cuyos fondos provienen en gran parte de los Estados Unidos), esto a su vez podría haber desencadenado desconfianza entre los inversionistas extranjeros interesados en arriesgar sus recursos en México.. 5.

(14) que el público presione a sus representantes para que no apoyen financieramente a México y que los inversionistas 5 piensen más de una vez antes de arriesgar su dinero en un país cuya característica principal, de acuerdo a los medios, es la corrupción a todos los niveles de la sociedad, lo cual bloquearía el proyecto del "liberalismo social" en el que México ha visto la estrategia para intentar acceder al selecto club del Primer Mundo.. Para México es muy importante que los medios de Estados Unidos y Canadá presenten una buena imagen sobre él si se considera que el 84% de las exportaciones mexicanas va hacia los Estados Unidos, mientras que las importaciones norteamericanas representan para México el 76% del total (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, 1997). Aunque el intercambio comercial con Canadá es poco si se compara con el de los Estados Unidos -las exportaciones de México hacia Canadá representan el 1% del total y las importaciones provenientes de ese país significan sólo el 2% (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, 1997)- es de esperarse que con el avance en el proceso de integración promovido por el TLC éste aumente. Además, en el caso de los Estados Unidos, su inversión directa en México representó durante 1995 el 64% del total -la inversión extranjera directa durante 1995 ascendió a 6 mil 534.4 millones de dólares, de los cuales Estados Unidos invirtió 4 mil 176.3 millones, según datos del Instituto de Estadística Geografía e Informática (1997)-, mientras que la inversión de Canadá representó el 1% -77.9 millones de dólares, Instituto de Estadística Geografía e Informática (1997)-.. Los medios son los portadores de la "realidad" mexicana en el exterior, y en el contexto del TLC, es relevante para este país que los medios de Estados Unidos y Canadá presenten una imagen positiva que refuerce en los inversionistas la confianza para arriesgar su dinero en México. Por lo tanto, esta tesis establecerá qué imagen fue. 5. La inversión y el comercio exteriores son fundamentales en el "liberalismo social" y esto queda de manifiesto en el hecho de que México no se ha conformado con ingresar al TLC, sino que está buscando llegar a un acuerdo similar con la Unión Europea. Así lo reflejan los esfuerzos de promoción que realizó el gobierno mexicano durante las visitas que hicieron a México en septiembre de 1996 el Presidente del Gobierno Español, José María Arnaz, y el Primer Ministro de Alemania, Helmut Kohl.. 6.

(15) promovida sobre este último por dos revistas informativas de gran circulación internacional -la revista norteamericana Time internacional y la revista canadiense Maclean's- durante el primer año de gobierno del Presidente Zedilla. Para lograr lo anterior, se efectuará un análisis de contenido de las notas publicadas, el cual constará de dos partes: una de tipo cuantitativo y otra cualitativa. La primera permitirá determinar el tipo de notas destacadas y su importancia en función del espacio cubierto. En la segunda parte, se efectuará un análisis crítico de los contenidos presentados con base en los planteamientos teóricos de la literatura revisada. Así pues, ambas dimensiones permitirán establecer lo siguiente:. A). Los temas que destacaron esas revistas sobre México.. B). Las orientaciones que podrían estar sugiriendo a sus lectores.. 7.

(16) B.. La transición de un modelo centralista a uno de apertura y liberalización. Para definir el problema de investigación, se revisará la evolución que ha tenido la sociedad mexicana en su transición de un modelo paternalista y corporativista en lo económico, político y social, a uno en donde impera una tendencia hacia la apertura económica, la competencia, la desregulación y el libre flujo de las ideas. La herencia de la Revolución. Desde 1940 y hasta la década de los 80s, el Estado mexicano basó el crecimiento económico en la estrategia de industrialización sustitutiva de importaciones (1S1), de acuerdo a Villarreal (1988: 201 ). Dicha estrategia consistió en la protección de los productores nacionales a través de fuertes restricciones a la importación de bienes y servicios procedentes del exterior. Lo anterior provocó que los productores no se preocuparan mucho por la calidad de sus productos y servicios porque tenían asegurado un mercado cautivo.. Este aspecto económico está estrechamente relacionado con la situación política y social generada después de la Revolución: el país requería estabilidad y construir una vida institucional que superara la etapa del caudillismo. A raíz de esto, en 1929 surgió el partido que integraría o encausaría los intereses de quienes triunfaron en la lucha contra Porfirio Díaz: el Partido Nacional Revolucionario. Este partido, que después dio origen al actual PRI, aglutinó a campesinos, militares y obreros, iniciando así una cultura corporativista que fortaleció a los regímenes postrevolucionarios y creó un modelo centralista en el que el máximo actor era el gobierno.. Desde que finalizó la Revolución y hasta la década de los 30s, la economía mexicana, señala Villarreal (1988: 183-191 ), pasó por serios problemas debido a la escasez de mano de obra en el campo, producida por la necesidad de combatientes, a la falta de una planta industrial y a la dependencia casi exclusiva de las exportaciones petroleras. Ante este escenario, Lázaro Cárdenas, quien gobernó de 1934 a 1940,. 8.

(17) fomentó una cultura de tipo nacionalista que enfatizó la protección de los valores y la industria nacional, lo cual se vio concretado con la expropiación petrolera de 1938. En una situación en la que era necesaria la unidad nacional ante los posibles ataques del exterior, debido a la nacionalización de la industria del petróleo, Cárdenas reorganizó al PRI a través de la incorporación a sus filas de los trabajadores urbanos y de los campesinos, de acuerdo a Teichman (1992: 89). Cárdenas estableció una estructura social y política de tipo corporativo, como apuntan Weintraub y Baer (1992: 189), aglutinó a los diferentes sectores de la sociedad en torno al PRI. Esto originó una relación en la que los líderes de los obreros y campesinos eran controlados por el presidente, señala Teichman (1992: 89), y éstos a su vez controlaban a sus afiliados. El gran mérito de Plutarco Elías Calles fue la creación del Partido Nacional Revolucionario con el propósito de institucionalizar la vida nacional y el de Cárdenas fue el de reorganizar al partido y aglutinar en él a las distintos sectores sociales en un momento en el que la sociedad mexicana necesitaba un liderazgo fuerte y autocrático que llevara al país a resolver las dificultades económicas y sociales heredadas de la lucha revolucionaria.. A fin de reactivar el desarrollo económico, de acuerdo a Villarreal (1988: 201 ), el gobierno asumió un papel protagónico en la economía: implementó políticas de protección, fomento y regulación industrial. Bajo esta perspectiva, la economía tampoco escapaba de la estructura centralista y autoritaria. La estrategia postrevolucionaria fue la del crecimiento hacia el interior, señalan Weintraub y Baer (1992: 189). Las industrias nacionales fueron protegidas contra la competencia exterior, la industrialización basada en la sustitución de importaciones le permitió a los productores nacionales obtener grandes beneficios del mercado doméstico cautivo.. Así pues, el sector empresarial no era la excepción en el modelo corporativista, ya que el gobierno, a través del otorgamiento de favores o privilegios, lo sometía al aparato y estructura oficiales. Los privilegios y protección a los productores nacionales dependían de su sumisión al gobierno, en caso contrario, como señalan Weintraub y Baer (1992: 191 ), siempre estaba presente el fantasma de una nacionalización.. 9.

(18) En ese contexto no era relevante para México el proyectar una imagen positiva hacia el exterior, ya que sus esfuerzos estaban enfocados a la autosuficiencia, la cual se esperaba lograr a través del rígido control de los factores económicos, políticos y sociales del país. Lo anterior tuvo su fundamento en un nacionalismo dirigido a proteger la industria y la soberanía nacionales de los ataques externos. Dicho nacionalismo buscaba evitar que otros países explotaran los recursos mexicanos, algo que ya había ocurrido en otras etapas de la historia de México.. Sin embargo, las circunstancias han cambiado, México ha transitado de ese esquema centralista y nacional a uno más acorde con las tendencias mundiales de apertura, comercio internacional y liberalización. El modelo del liberalismo social es el nuevo paradigma que han seguido los gobiernos mexicanos desde la administración de Miguel de la Madrid y a través del cual esperan alcanzar el desarrollo. En ese modelo son relevantes la atracción de inversiones extranjeras, el intercambio internacional de bienes y servicios, las alianzas estratégicas, sólo por mencionar algunos factores. Por lo tanto, es importante para México proyectar imágenes positivas que lo favorezcan en ese nuevo contexto de interdependencia internacional. El declive de la industrialización sustitutiva de importaciones (IS/). El modelo económico funcionó bien hasta finales de los 60s y no era cuestionado, ya que generó un crecimiento sostenido, de acuerdo a Weintraub y Baer (1992: 189) el Producto Interno Bruto de México creció más del 5% anual durante el período 1930-1980. Sin embargo, el modelo basado en la economía de Estado comenzó a desgastarse a finales de los años 60s, la balanza de pagos de México empeoró debido a que la producción agrícola no creció al ritmo de la población y a que las exportaciones disminuyeron. Además, la crisis mundial del petróleo de 1973 afectó al país, señala Teichman (1992: 90), ya que sus reservas petroleras no eran tan abundantes como en el pasado y tuvo que importar dicho elemento a grandes costos.. Aunado a esto, apunta Teichman (1992: 90), el descontento social iba en aumento debido a que el modelo económico había generado una distribución inequitativa de la. 10. •.

(19) riqueza, sólo unos pocos eran los beneficiados. Así mismo, la lucha de clases se intensificó, aparecieron grupos opositores y se produjeron invasiones de tierras. Lo anterior se vio remarcado con la matanza de estudiantes en Tlatelolco en 1968. Luis Echeverría, quien gobernó de 1970 a 1976, intentó reactivar la producción agrícola para fomentar el consumo interno, instituir una reforma tributaria y estimular las exportaciones manufactureras, señala Teichman (1992: 90); sin embargo, sus esfuerzos fracasaron en un ambiente de estancamiento económico y de fuga de capitales.. A pesar de estos problemas, no se abandonó el modelo de sustitución de importaciones, ya que durante el sexenio de José López Portillo (1976-1982) se explotaron nuevos yacimientos petrolíferos, lo cual originó un "boom" que permitió obtener múltiples préstamos del exterior garantizados por la nueva "riqueza" petrolera y que fueron utilizados por el gobierno para incrementar el gasto social. El sueño de la recuperación fundamentado en el petróleo no duró mucho tiempo, de acuerdo a Teichman (1992: 91), ya que en 1981 se dio un incremento en las tasas de interés internacionales y cayeron los precios internacionales del petróleo. Aunado a lo anterior, el déficit gubernamental del 17% con respecto al Producto Interno Bruto que se tenía en 1982, la huída de capitales y la reticencia de los bancos extranjeros para otorgar nuevos préstamos a México, terminaron por enterrar las esperanzas de continuar con el modelo de sustitución de importaciones para el desarrollo del país.. En este punto es relevante mencionar que la desconfianza de la comunidad financiera internacional hacia México fue reforzada por los medios informativos norteamericanos, ya que le dieron una gran relevancia no sólo a los problemas económicos de México, sino también a su tendencia por apoyar a los regímenes prosoviéticos de El Salvador y Nicaragüa (Basáñez, 1990: 81 ). Los vientos del cambio liberal llegan en el sexenio de Miguel de la Madrid. A partir del gobierno de Miguel de la Madrid, en 1982, se empezó a dar un giro en el modelo económico, comenzó una etapa de apertura y desregulación necesaria para que México estuviera a tono en el contexto internacional, dominado por las economías de. 11.

(20) mercado, la caída del socialismo, el libre comercio, la competencia, etc. El crecimiento no podía sustentarse más en una economía de Estado. De la Madrid inició el proceso y no avanzó mucho debido. a los compromisos contraídos con el Fondo. Monetario. Internacional. La prioridad en ese momento, de acuerdo a Teichman (1992: 91 ), era la estabilización de la economía y re-estructurarla a través del fomento de la liberalización y la desregulación.. De la Madrid enfocó sus esfuerzos a desburocratizar la economía, a fomentar las exportaciones y a sentar las bases para que en el mediano plazo las empresas e industrias nacionales pudieran competir en el exterior (su mayor éxito en el proceso de liberalización de la economía lo constituyó la entrada de México al Acuerdo General de Aranceles y Comercio [GATT] en 1987). Así mismo, intentó, sin gran éxito, ganar la credibilidad de la sociedad a través de su programa de "Renovación Moral" en el que se persiguió a los funcionarios corruptos6 •. El modelo económico implantado por los regímenes postrevolucionarios había fracasado y esto se debió en gran parte, como apunta Meyer (1996: 2A), a que se sustentó en un nacionalismo mal entendido que disfrazó ineficiencias, corrupción, la incapacidad de las empresas públicas y privadas por competir en el mercado mundial. El neo-liberalismo domina la escena: el régimen de Carlos Salinas. Carlos Salinas de Gortari fue quien aceleró el proceso de liberalización de la economía mexicana al asumir el poder en 1988. Durante el régimen salinista, se dio un giro radical: México pasó de ser un país cerrado y proteccionista a una de las economías más abiertas del mundo, en la que las tarifas arancelarias, de acuerdo a Villarreal (1993: 247), varían entre O y 20%. Salinas promovió un modelo económico neo-liberal, dentro del cual se reprivatizaron los bancos, Teléfonos de México, se fomentó la entrada de capitales extranjeros, tanto en la bolsa como en bienes de capital, desaparecieron las barreras proteccionistas a la importación de múltiples productos y servicios, etc. Los 6. El caso más sonado fue el encarcelamiento del ex-director de Petróleos Mexicanos, Jorge Díaz Serrano, por desviar recursos de la paraestatal (Rojas, 1987: 19).. 12.

(21) cambios introducidos en México a partir del sexenio de Salinas tienen en parte su fundamento en la "revolución conservadora" que llevaron a cabo en el terreno económico Ronald Reagan y Margaret Thatcher a finales de los 70s e inicios de los 80s (Smithin, 1990: 1). Esa revolución enfatizó la fe en el poder de las fuerzas del mercado y en la política del laissez-faire y tuvo una influencia a nivel mundial (Smithin, 1990: 4). Además, la caída del sistema socialista, la tendencia mundial de integración en bloques comerciales, la orientación de las economías hacia el exterior, también jugaron un papel fundamental en los cambios implantados en México (Solís, 1992: 22).. El cambio propuesto por Salinas y su equipo era necesario en ese momento y, además, fue consecuencia del fin de la bipolaridad y la aceleración de la globalización económica (Villarreal, 1993: 22). Las guerras modernas se empezarían a librar en el terreno económico. El distintivo de la economía mundial, señala Villarreal (1993: 11-12), es la globalización, la interdependencia en las finanzas, los aparatos industriales y los servicios. El cambio en la economía global influyó en el equipo de Salinas, de acuerdo a Roett (1993: 20), pues lo llevó a comprender que México no tendría éxito en el nuevo contexto si no emprendía una profunda re-estructuración económica tendiente a la captación del capital extranjero, a la diversificación de las exportaciones, a la innovación tecnológica y a otros cambios de tipo neoliberal. Los Estados Unidos: de "enemigo natural" a modelo a seguir para el desarrollo dentro del neo-liberalismo. El gobierno de los Estados Unidos, encabezado en ese momento por George Bush, apoyó decididamente a México en sus esfuerzos de liberalización debido a que la política exterior mexicana dejó de considerar a su vecino del norte como el "enemigo natural",. lo. que. había. ocurrido. anteriormente. a. través. del. nacionalismo. postrevolucionario. Desde que inició su gobierno, Salinas apostó al desarrollo del país a través del Tratado de Libre Comercio (TLC), el cual fue firmado finalmente en 1992 y aprobado por el Congreso de los Estados Unidos en 1994. A partir de ese momento, señala Meyer (1996: 2A), el objetivo no era ya la búsqueda de la autonomía económica. 13.

(22) con respecto a los Estados Unidos, sino la integración a la economía más poderosa del mundo.. El modelo propuesto por Salinas fue el del neo-liberalismo, adaptado a la realidad de México y el cual fue bautizado por el régimen como "liberalismo social". Es relevante revisar en el siguiente apartado, aunque sea brevemente, cuáles son los postulados fundamentales del neo-liberalismo y cuáles son las diferencias con respecto al "liberalismo social", ya que este análisis puede coadyuvar a establecer cuál es la importancia que tiene para México el que se maneje una imagen positiva de él en la prensa extranjera, principalmente en los Estados Unidos y Canadá debido al acuerdo comercial firmado con estos países. Neo-liberalismo vs. "liberalismo social". El neo-liberalismo, apunta Villarreal (1993: 15), tiene sus raíces en el modelo del "liberalismo de Jaissez-faire y el Estado guardián" que estuvo de moda en el siglo XIX, el papel del Estado se definió a partir de la filosofía de tipo individualista y utilitarista de Adam Smith y Jeremy Bentham. Este modelo establece que el individuo al buscar su propio beneficio en una economía de mercado genera automáticamente, como si fuera guiado por una "mano invisible" (Frederick, 1993: 126), el beneficio a la comunidad, el equilibrio del pleno empleo y la óptima asignación de los recursos.. El mercado juega un papel fundamental en el liberalismo, de acuerdo a Villarreal (1993: 111 ), pues éste responde a las preguntas fundamentales de todo sistema económico: ¿Qué producir? ¿Cómo producir? ¿Para quién producir? El individuo es guiado por su afán de lucro y la libre variación de los precios permite que todos los esfuerzos individuales sean recompensados y que se genere bienestar social. El papel del Estado, apunta Villarreal (1993: 113) es el de garantizar el derecho de los individuos; así mismo, el Estado debe limitar sus funciones a defender a la sociedad de una amenaza externa, a impartir justicia y a realizar obras que por sus características no serían atractivas para los inversionistas privados. Además de retomar estos postulados, el neo-liberalismo agrega que los ricos deberían pagar menos impuestos, ya que los. 14.

(23) recursos los utilizarían para vigorizar a la economía, lo cual significa que se generarían más empleos y esto beneficiaría a la sociedad. El neo-liberalismo establece, de acuerdo a Villarreal (1993: 125), que la libertad económica es sinónimo de libertad política y que cualquier intervención del Estado va en detrimento de la libertad política y de la democracia.. Villarreal (1993: 33-35) señala que, a diferencia de los postulados neo-liberales, el "liberalismo social" sostiene que la libertad y los derechos de cada individuo son importantes, pero que éste debe sujetarse a las reglas o normas sociales; es decir, tiene una responsabilidad de tipo social. Así mismo, el Estado, a través de leyes o regulaciones, debe garantizar el derecho de la mayoría de la población, de los obreros, campesinos, etc., a fin de que exista la justicia social. Otro aspecto fundamental del "liberalismo social" es que los diversos sectores de la sociedad deben participar en los beneficios económicos y no sólo unos cuantos, de lo contrario esto generaría presiones sobre el sistema (la aplicación de esto durante el sexenio salinista se vio reflejada en el Programa Nacional de Solidaridad). Relacionado con esto, se encuentra el factor democrático, la población debe participar libremente en el aspecto político y elegir a sus representantes.. En el neo-liberalismo existe una competencia en la que sólo puede sobrevivir el más apto y en el "liberalismo social" la libertad individual y el libre mercado están acompañados de un Estado social de Derecho que intenta corregir los desequilibrios sociales e imperfecciones del mercado. Villarreal (1993: 43) apunta que en el "liberalismo social" la modernización económica implica lo siguiente: la privatización de las empresas, la desregulación económica y la apertura hacia la economía internacional. Bajo este modelo, de acuerdo a dicho autor (1993: 306), el comercio internacional se fundamenta en una apertura activa y negociada basada en acuerdos comerciales. Así mismo, el comercio internacional ayuda a la mejor asignación de recursos y al bienestar de la población. En cuanto al motor del crecimiento, Villarreal (1993: 308) señala que éste está fundamentado en la inversión privada y en la inversión extranjera. En cuanto a la inversión pública, ésta tiene un rol complementario.. 15.

(24) De acuerdo con lo anterior, los pilares que sustentan al modelo de liberalismo social seguido por México son la inversión extranjera y el comercio internacional. Así pues, la importancia que tiene para México el proyectar una imagen positiva a través de los medios de comunicación de sus socios en el TLC estriba en que ésta pude generar confianza entre los inversionistas. En forma similar, una imagen negativa que resalte crisis económica, corrupción o inestabilidad pude influir negativamente en el flujo de capitales. Salinas "deslumbra" al principal socio comercial de México. Las medidas salinistas "deslumbraron" no sólo a los empresarios nacionales, sino que también tuvieron un impacto positivo en los académicos norteamericanos, en los políticos y en los medios de comunicación. Un ejemplo de la fascinación ejercida por las medidas de corte liberal implementadas por Salinas en los académicos norteamericanos es lo expuesto por Roett (1993: 21 ), quien considera que un elemento fundamental en la reforma económica lo constituyó el competente equipo integrado por Salinas, el cual, y de acuerdo a dicho autor, era el mejor preparado e innovador de América.. Las medidas económicas impulsadas en México contaron rápidamente con la aprobación de su principal socio comercial. Lo económico tuvo un mayor peso al considerar la entrada de México al TLC, ya que se sostenía la tesis de que una apertura económica pronto generaría una apertura de tipo político:. Las experiencias asiáticas y chilenas sugieren que la apertura política es la última consecuencia de la apertura económica [... ] Una razón para esto puede ser que el progreso económico descansa en una fuerza laboral de clase media que desarrolla sofisticación política y elección democrática. Similarmente, la iniciativa individual y los valores emprendedores promovidos en un entorno de mercado no pueden ser separados de un alto sentido de auto-eficacia entre los ciudadanos (Weintraub y Baer, 1992: 187-188).. 16.

(25) En Estados Unidos se consideraba que la apertura económica en México traería como consecuencia la apertura democrática y no se atendieron aspectos de tipo político o social de México. Se hizo énfasis en los beneficios que traería para los Estados Unidos la aceptación de México en el TLC, esto estaba fundamentado en que México era el segundo importador de productos manufacturados provenientes de los Estados Unidos en 1992, en que las exportaciones americanas hacia México se habían triplicado desde 1987 y en que una alianza estratégica entre Estados Unidos, Canadá y México podía hacer frente a los otros bloques regionales (sección comercial de The New York Times, abril 20 de 1993, pp. C1 O, C13, C16). La importancia de los medios impresos norteamericanos para la aceptación de México en el TLC. Al parecer (antes de la firma del TLC), sólo en 1991 se le dio importancia en los Estados Unidos al aspecto político mexicano, ya que algunos medios impresos cuestionaron la limpieza de los procesos electorales de ese año y presentaron esta información como algo que sería relevante en la aceptación o rechazo de México en el TLC. En esas elecciones se cuestionaron los triunfos de Ramón Aguirre Velázquez en Guanajuato y el de Fausto Zapata Loredo en San Luis Potosí7 •. El papel que jugaron los medios impresos norteamericanos en el manejo de la imagen de México quedó de manifiesto cuando el Wall Street Journal en su edición del 29 de agosto de 1991, de acuerdo a Camp (1993: 36), le sugirió al presidente Salinas anular las elecciones para la gubernatura de Guanajuato, lo cual ocurrió finalmente. Así mismo, señala Camp (1993: 51 ), el Journal of Commerceª del 19 de marzo de 1991 apuntó que el gobierno de Bush debería dejar en claro que sólo negociaría con un país que tiene elecciones limpias y justas (haciendo referencia a las elecciones de 1991 ).. 7. En ambos casos, Salinas promovió lo que se pondría de moda a lo largo de su sexenio: las "concertacesiones"; es decir, le dio una salida negociada a los conflictos electorales a través de la aceptación de gobernadores interinos (en el caso de Guanajuato entró al relevo un miembro de la oposición: el panista Carlos Medina Plasencia y en San Luis Potosí asumió el poder el priísta Gonzalo Martínez Corbalá). 8. "Free trade, fair votes", en el Journal of Commerce, 19 de marzo, 1991.. 17.

(26) En ese momento, era fundamental para Salinas demostrarle a los Estados Unidos que estaba comprometido con la apertura democrática, de otra forma podría haber visto obstaculizado su proyecto de integración económica. Con las medidas tomadas, Salinas superó los obstáculos y logró finalmente la aceptación de México en el TLC.. De acuerdo con lo descrito previamente, el binomio política-economía es difícil de separar; sin embargo, tanto el régimen de Carlos Salinas como los círculos políticos de los Estados Unidos le dieron prioridad a lo económico suponiendo que las reformas traerían como consecuencia la apertura democrática: "Salinas parece considerar la modernización política no como un aspecto esencial del desarrollo económico sino como una consecuencia de la liberalización económica" (Camp, 1993: 38). Así mismo, Camp (1993: 51) cita un editorial del Journal of Commerce: "[...] Uno de los argumentos más sólidos en favor del tratado es la promesa de que la estabilidad política mexicana se logrará con el crecimiento económico".. El rol de la prensa estadounidense fue fundamental durante las elecciones de 1991 en México pues éstas fueron la "prueba de fuego" para Salinas. Al parecer, la prensa americana también estaba convencida de que la apertura económica en México generaría mayor democracia en el corto plazo y esto no ocurrió. Esto se ve reflejado en un editorial del New York Times del 23 de febrero de 1996, el cual fue reproducido al día siguiente por el periódico El Norte:. Estados Unidos debe aprender de la lección de México y no dar recursos indiscriminadamente para apoyar reformas económicas en el exterior sin tomar en cuenta también los avances políticos [... ]. El TLC se convirtió en una excusa para pasar por alto el interés estadounidense igualmente fuerte en la democracia mexicana" (El Norte, 24 de febrero de 1996: 1A).. 18.

(27) La importancia que tiene para México el que los medios de Estados Unidos y Canadá promuevan una imagen positiva de él en el contexto del. neoliberalismo y el TLC. Los medios masivos de comunicación juegan un papel fundamental en las sociedades modernas, ya que a través de ellos éstas conocen lo que ocurre en otras partes o sociedades que no están próximas a sus realidades. Aprendemos acerca de otros a través del radio, la televisión, el cine, los periódicos, las revistas (Wilson y Gutiérrez, 1985: 32). Así pues, los medios permiten a las audiencias conocer realidades distintas a las suyas y, a través de los reportes noticiosos, tienden a decirle a sus públicos qué quieren saber, qué necesitan saber y qué deberían saber (Tuchman, 1983: 13).. Lo anterior es fundamental para México, ya que los medios de sus socios en el TLC son los portadores de la "realidad" mexicana ante el público norteamericano y canadiense. Para México es importante proyectar una imagen positiva porque depende de la inversión extranjera para su desarrollo económico (Camp, 1993: 36). Kaufman (1992: 56) señala que una buena parte del capital foráneo invertido en México es del denominado de cartera -a través de la bolsa mexicana de valores- y que, por lo tanto, éste pude salir del país inmediatamente si son percibidos problemas económicos y políticos 9 • Los gobernantes mexicanos, por ejemplo, saben muy bien que la imagen proyectada por los medios extranjeros puede promover o inhibir la inversión que requiere el país y esto quedó de manifiesto cuando el Presidente Zedillo declaró en los primeros días de enero de 1997 que varios corresponsales extranjeros, junto con algunos "malos mexicanos", promovían el estereotipo de México como una dictadura (Petrich, 1997). En relación con la molestia de Zedillo, Bertrand La Grange, corresponsal del periódico francés Le Monde, declaró:. 9. Durante los primeros nueve meses de 1996, la inversión extranjera directa en México fue de 4 mil 712.2 millones de dólares, mientras que la inversión extranjera en cartera fue de 14 mil 398 millones de dólares (Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 1997).. 19.

(28) El contraste ahora con Zedillo es muy grande. Mientras que Salinas ocupaba todo el espacio, Zedillo es casi inexistente. Y no creo que eso le moleste, pero las críticas a su proyecto económico sí. La imagen de su proyecto económico es crucial para atraer inversiones, y éstas son vitales para su partido en las elecciones de este año. Creo que ahí yace la razón de su crítica a la prensa extranjera (La Grange, citado por Petrich, 1997).. Así pues, para atraer inversiones es importante proyectar una imagen positiva y los medios son el foro en el que se dan a conocer las "realidades" mexicanas en el exterior. Si los medios extranjeros promueven imágenes de problemas o de inestabilidad, es probable que las inversiones fluyan a otras partes, ya que, como señalan varios estudios -Agodo (1978), Schneider y Frey (1985), citados por Pearce, Islam y Sauvant (1992: 51) -, la inestabilidad política está relacionada en forma importante y negativa con los flujos de inversión extranjera directa.. En función de lo revisado previamente, se puede establecer el problema central al que se enfocará esta tesis: Definición del problema y preguntas de investigación. El flujo de inversiones extranjeras es uno de los elementos importantes para fomentar el desarrollo económico del país dentro del esquema del liberalismo social seguido por los gobiernos mexicanos a partir del sexenio de Miguel de la Madrid. Debido a lo anterior, es relevante para México proyectar una imagen que produzca confianza entre los inversionistas internacionales, principalmente los de Estados Unidos y Canadá. Así pues, esta tesis busca responder las siguientes preguntas:. ¿Qué temas destacaron dos importantes revistas de los Estados Unidos y Canadá - Time internacional y Maclean's- durante 1995 en su cobertura sobre México?. ¿Qué orientaciones -positivas, negativas o neutrales- podrían estar sugiriendo los temas destacados por esas revistas?. 20.

(29) 11.. Marco de referencia. A.. La importancia de una imagen positiva para atraer inversiones. La importancia que tiene para México el proyectar imágenes positivas ante las audiencias de sus socios en el TLC estriba en que los medios influyen en la formación de la opinión pública y ésta puede ser determinante en la conformación de la política de relaciones exteriores de los Estados Unidos y Canadá hacia México; en que Estados Unidos es el principal socio comercial de México; en que los intercambios comerciales, de bienes y servicios, entre los tres países podrían incrementarse a través de un entendimiento cultural promovido por los medios al, proyectar aspectos apegados a la realidad mexicana, etc. Las implicaciones para México en relación con la imagen que proyecta hacia sus socios del TLC son diversas y en esta tesis sólo se cubrirá lo referente a las posibilidades que ésta plantea para atraer inversiones extranjeras.. De acuerdo a Peres (1990: 53), las políticas neoliberales implantadas en México a partir del gobierno de Miguel de la Madrid tienen su fundamento en el hecho de que este país requiere atraer la inversión extranjera directa debido a su necesidad de tecnologías avanzadas para la producción, de creación de empleos y de generación de divisas que le permitan sufragar el servicio de su deuda externa 10 • Dichas políticas neoliberales, en conjunción con el Tratado de Libre Comercio (TLC), deberán, apunta Ortiz (1994: 175), incrementar en forma significativa la atracción de inversión extranjera directa. La entrada de México al TLC fue promovida precisamente para incentivar la inversión foránea, el tratado, señala Ortiz (1994: 155), es percibido por muchos como la clave para el desarrollo económico de México y se espera que atraiga volúmenes importantes de inversión debido a los bajos costos en la mano de obra. Ortiz (1994: 159) considera que la inversión extranjera directa es fundamental para México pues es la fuerza de movimiento que sustentará la nueva era de crecimiento económico. 10. La deuda pública externa de México en diciembre de 1996 era de 89 mil 746.2 millones de dólares, equivalente al 24.4 % del Producto Interno Bruto (PIB) mexicano, de acuerdo a datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (1997).. 21. 000058.

(30) Sin embargo, es importante considerar que las políticas neoliberales y el TLC por sí mismos no atraerán las inversiones, ya que los inversionistas no sólo consideran los factores económicos para arriesgar su dinero, sino que también están atentos al entorno político, la política, apunta Agmon (1985: i), es una faceta inseparable de la mayoría, sino de todas, las decisiones financieras y son los medios precisamente los instrumentos o portadores de la realidad no sólo económica, sino también política y social. Los medios, señala Arredondo (1990: 17), coadyuvan en la formación de la percepción sobre la realidad no tan próxima a través de la información que presentan, se erigen como los transmisores de la realidad social (Alsina : 1989, 13).. Esa "realidad" que presentan o puden presentar los medios con sede en los Estados Unidos y Canadá es un elemento relevante para México en su afán por atraer inversiones foráneas pues los contenidos informativos que muestran son, parafraseando a Tuchman (1983: 13), el cristal o la ventana a través de la cual el público y los inversionistas de esos países observan. a México, si dichos medios presentan. consistentemente imágenes sobre problemas o inestabilidad política, es probable que las inversiones no lleguen tan fácilmente, ya que, como señala Ramachandran (1990: 75), muchos empresarios extranjeros eligen ubicaciones para invertir no sólo debido a sus atractivos económicos, sino también por sus ventajas sociales, la evidencia en materia de inversiones extranjeras señala que la inestabilidad política muy a menudo afecta de manera adversa las decisiones de inversión.. Con respecto a la importancia que tiene para un país subdesarrollado el proyectar una imagen de estabilidad política para atraer inversiones extranjeras, es relevante mencionar los hallazgos de un estudio llevado a cabo por Nigh (1986) 11 para el caso de ocho países latinoamericanos. Nigh unió datos en series de tiempo sobre la inversión extranjera directa de los Estados Unidos en el sector manufacturero de esos países para el período 1954-1975 y distinguió cuatro dimensiones de eventos políticos en su estudio:. 11. Citado por Pearce, Islam y Sauvant (1992: 52).. 22.

(31) Eventos conflictivos internacionales: Actos hostiles dirigidos hacia los Estados Unidos por el país anfitrión de la inversión.. Eventos cooperativos internacionales: Actos amigables del país anfitrión hacia los Estados Unidos.. Eventos conflictivos intranacionales: Actos asociados con un deterioro del entorno en el país anfitrión.. Eventos cooperativos intranacionales: Eventos asociados con una mejoría en el entorno del país anfitrión.. Nigh encontró que los dos tipos de eventos políticos internacionales fueron significativos para un período de un año, pero insignificantes sino eran agrupados. Mientras que ambos tipos de eventos políticos intranacionales fueron significativos cuando no fueron agrupados e insignificantes en un período de un año. Los hallazgos de Nigh sugieren, de acuerdo a Pearce, Islam y Sauvant (1992: 52), que la respuesta de los inversionistas a los eventos intranacionales se muestra más rápido que hacia los eventos internacionales y puede deducirse que, para el caso de los países subdesarrollados, la atención de los inversionistas hacia aspectos relacionados con la estabilidad política es continua.. Así pues, los medios norteamericanos y canadienses jugan un papel muy importante en la necesidad de México por atraer inversiones extranjeras provenientes de sus socios en el TLC, ya que son los portadores de la realidad social mexicana no sólo para los inversionistas, sino también para el público en general. Los inversionistas no sólo toman decisiones basados en factores económicos, como se revisó previamente, sino que también consideran el contexto social más amplio y los medios son los que pueden darles cuenta de ese entorno, ya que éste no forma parte de su realidad inmediata: Si las imágenes presentadas sobre México por los medios de los Estados Unidos y Canadá son negativas en forma consistente, es probable que los inversionistas. 23.

(32) decidan arriesgar su dinero en otra parte. Las políticas neoliberales y las ventajas económicas que éstas conllevan, no son suficientes para atraer el capital foráneo, cuando el suministro de factores económicos es satisfactorio, señala Ramachandran (1990: 78), los emprendedores se enfocan al suministro de factores no económicos.. En la siguiente sección se revisará cómo es que los reportes noticiosos presentados por los medios masivos construyen la realidad y establecen qué es lo importante.. 24.

(33) B.. Las noticias como estructuras que definen la realidad. El establecimiento de la agenda de discusión por los medios masivos de comunicación. Una característica de los medios masivos de comunicación es que acercan a las audiencias realidades lejanas o no inmediatas a ellas, les permiten conocer eventos que ocurren en otras sociedades, representan, de acuerdo a Hall et al. (1981: 339), la fuente primaria de información, y a menudo la única, a cerca de muchos eventos importantes. La relevancia que tienen los medios en la definición no sólo de la propia realidad, sino también en la de otras culturas o sociedades, es enfatizada por Tuchman (1983: 13) al señalar que la noticia es una ventana al mundo y que a través de su marco los norteamericanos aprenden sobre sí mismos y sobre otros, sobre sus instituciones, líderes y estilos de vida, y sobre los de otros países. Así, las noticias son estructuras que crean y organizan la realidad (Goffman, citado por Larson et al. 1986: 170).. En esa definición de la realidad llevada a cabo por los medios, juega un papel fundamental la atención que le otorgan a ciertos eventos pues establecen la agenda de la discusión que propablemente seguirá el público. De acuerdo a Hall et al. (1981: 346), la atención concentrada de los medios le confiere a los eventos cubiertos el nivel de "alta preocupación pública" y, por lo tanto, llegan a ser los tópicos que los públicos identifican como las cuestiones más importantes del día (Tuchman, 1983: 14). Con respecto a esto, Shaw, citado por Wolf (1992: 163), apunta lo siguiente:. Como consecuencia de la acción de los periódicos, de la televisión y de los demás medios de información, el público es consciente o ignora, presta atención o descuida, enfatiza o pasa por alto, elementos específicos de los escenarios públicos. La gente tiende a incluir o a excluir de sus propios conocimientos lo que los medios incluyen o excluyen de su propio contenido. El público además tiende a asignar a lo que incluye una importancia que refleja el énfasis atribuido por los medios masivos a los acontecimientos, a los problemas, a las personas.. 25.

(34) El establecimiento de guías por parte de los medios para interpretar los acontecimientos. Además de definir qué es lo importante, los medios establecen "guías" para que el público pueda interpretar los acontecimientos, Hall et al. (1981: 340) señala que éstos ofrecen poderosas interpretaciones sobre cómo entender los acontecimientos. En esas interpretaciones se encuentran implícitas orientaciones hacia los eventos y hacia las personas o grupos involucrados. Las explicaciones que presentan las noticias sobre los eventos pueden servir como el contexto en el que las audiencias discuten el significado de los sucesos (Halloran et al., citado por Tuchman, 1983: 14).. De acuerdo con lo anterior, los medios juegan un papel importante en la construcción de la realidad pues producen en la gente la tendencia a actuar y pensar en formas socialmente aceptadas (Althusser, citado por Fiske: 1992, 286-288). Esto, señala Althusser, es parte de la reproducción de la ideología por parte de los medios, ya que forman parte, junto con la familia, el sistema educativo, el lenguaje, el sistema político y otras instituciones sociales, de los Aparatos Ideológicos del Estado (AIE).. La ideología se reproduce precisamente en el funcionamiento ordinario de dichos aparatos, la ideología no es una estructura estática de ideas a través de la cual las personas ven al mundo, sino que es una dinámica práctica social, constantemente está en. proceso.. Althusser. usa. los términos. "salutación". (hailing). e. "interpelación". (interpellation) para referirse a la reproducción ideológica que desempeñan los medios. La "salutación" es el proceso por el cual el lenguaje identifica y construye una posición social para el destinatario (en el caso de los medios impresos, por ejemplo, el destinatario sería el lector) y la "interpelación" es el proceso mayor por el cual el lenguaje construye relaciones sociales para ambas partes (para el destinatario o lector, siguiendo el ejemplo de un medio impreso, y para la sociedad o individuo al cual se hace referencia en el artículo, editorial, etc.). Chmielewski (1994: 3-4) señala que esos dos términos empleados por Althusser pueden ayudar a comprender cómo los lectores son guiados, por ejemplo, hacia una dicotomía de "nosotros" (los lectores) vs. "ellos" (de quien se habla en el contenido o reporte noticioso).. 26.

(35) Los hallazgos en la literatura revisada con respecto a la función de _los medios como constructores de la realidad a través de las noticias, como elementos que definen las agendas de discusión para los públicos y establecen guías que orientan la interpretación de los eventos, son relevantes para el propósito de esta tesis, ya que podrán ayudar a establecer cuáles son los tópicos importantes para las revistas analizadas en relación con México y cómo son presentados los eventos. La relevancia otorgada a los sucesos cubiertos sobre México en esas publicaciones, así como el "tono" o "tendencia" asumida en los reportes guiará el análisis cuyo objetivo es determinar cómo son presentados los mexicanos, en este caso "ellos", y su "realidad", y cómo son presentados los norteamericanos y los canadienses o sus sociedades, quienes serían "nosotros". Lo anterior está relacionado con lo que apunta Althusser y pennitirá definir si la imagen reflejada sobre México puede generar confianza o no entre los posibles inversionistas (por ejemplo: ¿son los mexicanos iguales que "nosotros"?, ¿su presidente es un líder?, ¿los políticos llegan al poder por méritos propios o a través de la corrupción?, ¿podrán pagar lo que "nosotros" les hemos prestado?, ¿cómo afecta la crisis económica de México "nuestros" intereses?, etc. En breve, se definirá qué orientaciones podría estar sugiriendo la cobertura de las dos revistas analizadas).. 27.