Plan Estratégico para el desarrollo turístico de la Provincia de Arequipa al 2021

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(3) PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA 2021 © De esta edición Universidad San Ignacio de Loyola Fondo Editorial Av. La Fontana 550, La Molina Todos los derechos reservados Teléfono: 511-3171000 anexo 3705 Primera edición, agosto 2013 Carrera de Administración en Turismo Proyecto Arequipa Jefe de Proyecto: Arq. Ramiro Salas Bravo Dirección Técnica: Mg. Sc. Cecilia Rivas Medina Coordinación de Edición: Lic. Margarita Palla Prieto Equipo Consultor: Mg. Sc. Cecilia Rivas Medina Lic. Margarita Palla Prieto Mag. Arq. Alfonso Mendoza Quintana Mag. Christian Cabrera Coronado Mag. Diana Guerra Chirinos Lic. María del Pilar Cerrón Zevallos Bach. Sue Arévalo Pino Bach. Jiannina Estéves Cárdenas Bach. José Valdez Genit Colaboradores: Mg. Sc. Sandra Sotomayor Masalias MBA. Walter Vizarreta Vilcarromero Mag. Angélica Arriola Miranda Lic. Patricia Núñez Borja Murillo Sr. Jorge Zuasnábar Ludeña. Carrera de Administración en Turismo USIL Carrera de Administración en Turismo USIL Carrera de Administración en Turismo USIL Carrera de Administración en Turismo USIL La Agencia USIL. Diagramación y diseño de portada: WT Comunica Asociados Calle Pedro Abad 216, Surco Fotos: Municipalidad Provincial de Arequipa Universidad San Ignacio de Loyola ISBN: 978-612-4119-21-7 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2013-12427 Impresión: Impresso Gráfica S.A. Av. La Mar 585, Miraflores, Lima - Perú Impreso en Perú Derechos reservados conforme a ley. Prohibida su reproducción total o parcial de esta publicación por cualquier medio, sin permiso del editor..

(4) CONTENIDO Palabras de la Municipalidad Provincial de Arequipa Palabras de la Universidad San Ignacio de Loyola Plan estratégico de desarrollo turístico 1. Antecedentes 1.1. Turismo y tendencias mundiales 1.2. Turismo en el Perú 1.3. Turismo en Arequipa 1.4. Perfil socio-económico de Arequipa 2. Procesos 2.1. ¿Por qué un plan estratégico para el desarrollo turístico de la Provincia de Arequipa? 2.2. Metodología 2.3. Principios para el desarrollo turístico de la Provincia de Arequipa 2.4. Claves para el éxito de un destino 3. Análisis Estratégico 3.1. Análisis FODA 3.2. Árbol de problemas 3.3. Árbol de objetivos 4. Propuesta estratégica 4.1. Vocación de sitio. 4. 6 10 14 17 17 18 19 20 21 21 21 28 28 31 31 34 35 37 37. 4.2. Misión 4.3. Visión 4.4. Objetivos 4.5. Valores 4.6. Estrategias 5. Implementación y monitoreo 5.1. Matriz de actividades 5.2. Matriz de proyecto de inversión pública 5.3. Matriz de monitoreo y evaluación. 37 37 38 38 39 41 41 45 54. Anexos Anexo 1: Marco conceptual Anexo 2: Marco legal Anexo 3: Trabajo Participativo Anexo 4: Vinculo del árbol de problemas con los objetivos estratégicos Anexo 5: Relación de las claves del éxito de un destino con los objetivos estratégicos planteados Anexo 6: Matriz FODA por estrategia. 62 65 71 75 81 83. Agradecimientos. 86. 85. 5.

(5) PALABRAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA. 6. 7.

(6) Palabras de la Municipalidad PROVINCIAL de Arequipa El turismo tiene una importancia a nivel mundial y para nadie es un secreto que el turismo es un factor importante dentro del desarrollo económico, por las bondades que trae como: dinero fresco a través de inversión, oportunidades de venta de los productos (Artesanales, gastronomía variada, agrícolas), oportunidades de trabajo, etc. El Turismo en el Perú, constituye la tercera industria más grande de la nación, detrás de la pesca y la minería. El aporte al PBI a nivel nacional es de más12,023 millones. Arequipa desde hace años atrás, carece de una política clara en cuanto se refiere al turismo, ello implica que no se le de importancia a nuestro patrimonio natural y cultural. El concepto “turismo sostenible” constituye la garantía para la protección y conservación, no sólo de los monumentos y los recursos naturales, sino de todo el patrimonio nacional. Para alcanzar el desarrollo, la actividad turística ha de ser concebida como un medio, y no un fin en sí mismo; ello ayudará a lograr a conseguir los objetivos y alcanzar el desarrollo económico y social. En la actualidad hay bajos niveles de servicios, en Arequipa. En otras partes del mundo, los turistas están acostumbrados a que los servicios sean óptimos y el nivel de satisfacción sea alto. La falta de una conciencia turística en la población, debilita cualquier acción, se hace necesario acoger a los turistas y que tengan un alto grado de aceptación; por eso nuestro compromiso con ellos, porque son los mejores embajadores que tenemos y será una gran oportunidad para que jóvenes emprendedores apuesten por esta industria y se le de a Arequipa, el sitial que le corresponde. Por lo que, la Municipalidad Provincial de Arequipa, propone trabajar a través del: Fortalecimiento y Promoción de Rutas Turísticas. La aplicación de planes de dinamización, respondiendo a la sostenibilidad. Capacitación a través de cursos y talleres, para alcanzar servicios de calidad. Apoyo y organización de eventos importantes. Es deber nuestro alcanzar el desarrollo coordinado entre todas las instituciones, asociaciones y gremios del sector turismo y buscar el beneficio de todos los actores vinculados y del pueblo en general. Es por este motivo, que se coordinó con la Universidad San Ignacio de Loyola de Lima, a fin de que nos apoye en la elaboración del “Planteamiento Estratégico para el Desarrollo Turístico de la Provincia de Arequipa”. A través de 6 meses, previo trabajo con los entes Gestores de Turismo, Municipalidades Distritales, etc., se ha llegado a conceptuar y hacer realidad dicho proyecto, el cual está comprendido entre los años 2013 al 2021, y el mismo que lo presento con la mayor satisfacción en el 473º Aniversario de la Fundación Española de Arequipa, como una muestra de nuestro compromiso y cariño a esta tierra maravillosa, que tantas satisfacciones nos ha dado. Desde ahora en adelante nuestra Misión, es hacer de Arequipa un, «Destino Patrimonio Cultural de la Humanidad; reconocido por su riqueza gastronómica y belleza paisajística que, a nivel Provincial, se consolida con una oferta turística competitiva y un enfoque de gestión económica, ambiental y social en beneficio de la población arequipeña y con participación de los sectores público y privado»., y nuestra Visión: Posesionar a la Provincia de Arequipa, como un importante destino turístico cultural, gastronómico y de congresos y eventos a nivel nacional; que oferta productos consolidados, diversificados y de calidad, gestionados sosteniblemente por agentes locales con cultura turística». Nuestros siguientes pasos, con el apoyo de instituciones representativas y el Ente Gestor de Turismo se hará realidad la puesta en vigencia de la “Certificación de Conformidad Turística Municipal”, a fin de mejorar la calidad en los servicios. Por otra parte también se está trabajando en la Declaratoria del “Carnaval Arequipeño”, como Patrimonio Cultural de la Nación; la Creación de un Banco de Datos, a fin de guardar la memoria colectiva de nuestro patrimonio turístico; se esta buscando ser la Sede del próximo Congreso de Ciudades Patrimonio. Agradecemos a la Universidad San Ignacio de Loyola – Lima, por el esfuerzo y dedicación puesto en el presente proyecto. Al Rector, Vicerrector Internacional, Directora de la Carrera de Administración en Turismo y a sus profesionales. Sr. Alfredo Zegarra Alcalde Arequipa, agosto 2013. 8.

(7) PALABRAS DE LA UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA. 10. 11.

(8) Palabras de la UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA El turismo forma parte sustancial de la historia moderna de las naciones y es considerado un instrumento eficaz para la erradicación de la pobreza, además de convertirse en instrumento vigoroso y sustantivo para impulsar el entendimiento entre los pueblos. Es una de las principales oportunidades de crecimiento económico para nuestro país teniendo en cuenta su inmensa riqueza en cultura, biodiversidad, en climas y paisajes. Gestionado de manera sostenible, es indudable que el turismo es una pieza clave que no solo permitirá el desarrollo económico, sino que será un importante factor de cohesión social contribuyendo, así, al fortalecimiento del orgullo e identidad nacional y a la conservación de nuestro medio ambiente. Al mismo tiempo, el turismo es una de las principales actividades económicas que contribuye a consolidar la descentralización del país. Ésta sigue siendo un desafío para el Estado y, visto el potencial de crecimiento del territorio interior, es uno de los ejes estratégicos de crecimiento institucional de nuestra Universidad. En tal sentido, y considerando el apoyo solicitado por la Municipalidad Provincial de Arequipa, la Universidad San Ignacio de Loyola (USIL) asumió el compromiso de elaborar el Plan Estratégico para el Desarrollo de la Provincia de Arequipa, cuyo objetivo es contribuir con el desarrollo turístico y urbano de la Ciudad Blanca. Con sus portales imponentes y su arquitectura edificada en sillar, Arequipa es Patrimonio Cultural de la Humanidad y sede de gran riqueza natural. Representa el cuarto destino turístico del Perú elegido por el turista internacional y el séptimo destino para los turistas nacionales. Por ello, se requiere seguir consolidando y articulando su oferta turística en torno a nuevos e innovadores productos y circuitos, con una planta turística de calidad, acorde con las demandas de los principales mercados turísticos nacionales e internacionales en beneficio de la población local. Del proyecto elaborado por la USIL se desprenden siete publicaciones: Diagnóstico de la situación turística de la provincia de Arequipa; Resumen ejecutivo del diagnóstico; Perspectivas de desarrollo turístico de la provincia de Arequipa al 2021 – Investigación Cualitativa; Plan estratégico para el desarrollo turístico de la provincia de Arequipa 2021; Resumen ejecutivo del Plan Estratégico; Propuesta de ordenamiento turístico para la provincia de Arequipa; y, el Inventario de recursos turísticos de la provincia de Arequipa - Aplicación Informática (App-IT AQP). Tres de las publicaciones del presente proyecto representan innovaciones dentro del sector turístico peruano. El Plan Estratégico para el Desarrollo Turístico de la Provincia de Arequipa 2021, constituye la primera propuesta de desarrollo turístico a nivel provincial que se articula al Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR 2013-2021). Esta propuesta se concreta en la vocación turística de la provincia de Arequipa -su misión, objetivos y estrategias para su desarrollo competitivo y sostenible al 2021-, junto a una sólida propuesta de actividades para su implementación, monitoreo y evaluación. Para el logro de la sostenibilidad y competitividad del destino en nueve años, el Plan identifica y propone 16 proyectos de inversión pública intersectorial, enfocados al desarrollo de infraestructura, puesta en valor de recursos turísticos, mejora de la gestión pública y seguridad, entre otros. Asimismo, el Plan promueve la inversión privada para el desarrollo y mejora de la planta turística existente y de nuevos e innovadores circuitos. También el mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos y el logro de la sostenibilidad en las empresas del sector. Por otro lado, la publicación Propuesta de Ordenamiento Turístico para la Provincia de Arequipa representa el primer documento elaborado sobre la base del Sistema de Información Geográfica (SIG) como herramienta técnica para el desarrollo e implementación de un plan estratégico en turismo en el país. El estudio determina las zonas de riqueza turística (regional y provincial) y establece los espacios de uso turístico (a niveles provincial y urbano). Además, presenta una propuesta de ordenamiento para la implementación y mejora de espacios, circuitos y corredores turísticos que se concretan en acciones, proyectos e inversiones en el plan estratégico desarrollado. Igualmente, para el adecuado manejo del Inventario Turístico de la Provincia de Arequipa se desarrolla un software informático creado específicamente para facilitar la toma de decisiones y la gestión de recursos turísticos inventariados por parte de instituciones encargadas de esa labor. El trabajo técnico realizado estuvo a cargo de especialistas de reconocida trayectoria que son parte de nuestra Casa de Estudios: profesores, egresados y estudiantes de la carrera de Administración en Turismo. Ellos ratifican el carácter emprendedor de los miembros de nuestra institución y quienes, de la mano con los actores locales y grupos de interés, han desarrollado esta propuesta al servicio de la provincia de Arequipa. Sr. Raúl Diez Canseco Terry Fundador Presidente Lima, agosto de 2013. 12.

(9) PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO. 14. 15.

(10) 16 17. 1.1. Turismo y tendencias mundiales. 1. Antecedentes.

(11) 18 19. 1.3. Turismo en Arequipa. 1.2. Turismo en el Perú.

(12) 2. Metodología 2.1. ¿Por qué un plan estratégico para el desarrollo turístico de la Provincia de Arequipa? Este plan se elabora con el propósito de impulsar el desarrollo turístico de la Provincia de Arequipa como destino turístico nacional e internacional, de manera que la actividad turística promueva el desarrollo socioeconómico de la provincia. Se trata de una propuesta técnica que prioriza acciones y decisiones consensuadas. Define los objetivos y las mejores acciones para el logro de una visión común al año 2021; establece, indicadores y metas en el corto, mediano y largo plazo para verificar si las acciones o actividades que se implementen, se desarrollen en la dirección correcta y estén ajustadas a la propuesta estratégica. Permite identificar proyectos e inversiones para la ejecución del gobierno local, la empresa y la participación de los actores locales. Su diseño parte del conocimiento de la situación actual del turismo en la Provincia de Arequipa, de los factores claves que lo afectan, de la sistematización de las posiciones y opiniones de los grupos de interés, sustentadas por referencias válidas a partir de información primaria y la consulta de fuentes secundarias rigurosas. En todo el proceso se ha fomentado la participación de los actores, locales, grupos de interés y responsables de la toma de decisiones, para generar el vínculo entre ellos, que propicie el compromiso y las sinergias para el logro de la visión común.. 1.4. Perfil socio-económico DE Arequipa. 2.2. PROCESOS. 20. 21.

(13) Diagnóstico El diagnóstico situacional constituye el punto de partida para la elaboración de cualquier propuesta estratégica de desarrollo turístico. En tal sentido, mediante la recopilación de información primaria y secundaria se determinó y analizó la situación actual de los principales factores externos e internos que influyen en el desarrollo de la actividad turística de la provincia de Arequipa. En el caso específico del presente Plan Estratégico, el diagnóstico se elaboró con el objetivo de conocer y analizar los siguientes aspectos:. Asimismo, la investigación se orienta a conocer la percepción que tienen los especialistas y agentes clave sobre la oferta turística provincial (en cuanto a potencial y calidad en los servicios) y las principales características de la demanda nacional e internacional (actual y potencial); analizar las fortalezas, debilidades, amenazas y debilidades de la provincia para su desarrollo turístico y determinar los principales lineamientos para la propuesta estratégica del plan (lo que incluye la vocación de sitio, misión, visión, objetivos y las líneas estratégicas). El documento Perspectivas de desarrollo turístico para la Provincia de Arequipa al 2021 - Investigación cualitativa (USIL, 2013), detalla el resultado de esta investigación. Análisis Estratégico FODA El análisis de los factores externos e internos que influyen en el desarrollo turístico de la Provincia de Arequipa se efectuó considerando los resultados del Diagnóstico de la situación turística en la Provincia de Arequipa, de la investigación Perspectivas de desarrollo turístico para la provincia de Arequipa al 2021 - Investigación cualitativa, y del PERTUR Arequipa 2013-2021 (MINCETUR, 2013). Información relevante, generada en los talleres de consulta y de validación permitieron, enriquecer el análisis. Se determinaron y describieron las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades considerando el ámbito geográfico marco del presente Proyecto y el alcance del accionar de la Municipalidad Provincial de Arequipa en la actividad turística.. Como resultado del trabajo se determinaron: las tendencias de turismo a nivel mundial y nacional, el perfil económico de la Región Arequipa, el potencial turístico de la Provincia de Arequipa en función a su demanda y oferta actual, así como el mapa de actores que intervienen directa e indirectamente en el desarrollo turístico provincial. La publicación Diagnóstico de la situación turística en la Provincia de Arequipa (USIL, 2013) detalla la información generada en esta etapa.. Para el análisis efectuado por el equipo consultor los factores externos e internos se agruparon temáticamente de acuerdo al siguiente detalle:. Investigación Primaria Cualitativa Se elaboró con el objetivo de determinar los principales lineamientos estratégicos que orienten el desarrollo turístico competitivo y sostenible de Arequipa. La investigación se efectuó considerando los siguientes alcances técnicos:. Este análisis constituye una herramienta que permite encontrar factores estratégicos críticos para la elaboración y de la propuesta estratégica del Plan. Árbol de Problemas y Soluciones El análisis de problemas es una de las herramientas fundamentales en la planificación y permite contar con una herramienta visual multipropósito para identificar y priorizar problemas, objetivos y decisiones. El árbol de problemas, del cual, parte, establece el análisis situacional con miras a encontrar soluciones (árbol de soluciones). Mediante la aplicación de la técnica del árbol de problemas se buscó identificar el problema central que enfrenta la Provincia de Arequipa para el desarrollo de su actividad turística; determinando las causas (o determinantes) del problema y los efectos (o consecuencias) que este produce, mediante un análisis de causa-efecto.. 22. 23.

(14) El análisis causal se efectuó incorporando la información y los resultados de los tres procesos anteriores: Diagnóstico, Investigación Cualitativa y Análisis FODA. En tal sentido; se identificó el problema central, las causas que lo originan y los efectos (que de él se desprenden).. Propuesta Estratégica Se desarrolló en tres etapas: (i.) determinar los principios para el desarrollo del plan y las claves del éxito de un destinos turístico, (ii.) planteamiento estratégico; (iii.) validación de la propuesta.. Posteriormente, se elaboró el árbol de soluciones u objetivos que brinda una descripción de la situación esperada y el objetivo principal que se espera alcanzar, en la medida que se pueda solucionar el problema central que ha sido identificado. Permite identificar de forma lógica, las posibles alternativas de solución, que pueden contribuir al logro de los fines.. (i.) Determinación de principios y claves de éxito: El equipo consultor, propuso las premisas, parámetros y alcances para el desarrollo del Plan Estratégico a fin de asegurar el cumplimiento adecuado de la sostenibilidad y competitividad del sector, su rol intersectorial y su articulación con los planes de desarrollo turístico a nivel nacional y regional. Esta propuesta fue validada con los grupos de interés en los talleres y consultas realizadas. El detalle de los Principios para el desarrollo turístico de la Provincia de Arequipa y las Claves para el éxito de un destino se encuentra en los puntos 2.3. y 2.4. del presente documento.. El árbol de soluciones ha permitido plantear los objetivos de la propuesta estratégica del Plan con un enfoque de análisis causal que ha incorporado toda la información generada previamente, para identificar y visualizar las soluciones lógicas, las acciones y los proyectos que se prioricen en la Propuesta Estratégica.. 24. (ii.) Planteamiento estratégico: utilizó la información y conocimiento generados en el Diagnóstico de la situación turística en la Provincia de Arequipa (USIL, 2013), la investigación Perspectivas de desarrollo turístico para la Provincia de Arequipa al 2021 (USIL, 2013); el árbol de problemas y soluciones y de la matriz estratégica FODA, que se generaron en el análisis estratégico. Los componentes propuestos en esta etapa fueron:. 25.

(15) Para el desarrollo de los indicadores de los objetivos del Plan, se utilizó el enfoque SMART o “inteligente” (UNESCO, 2011), es decir, estos deben ser específicos, medibles, alcanzables, realistas y tener un calendario determinado (SMART, por sus siglas en inglés: Specific, Measurable, Achievable, Realistic and Time-bound), de manera que permitan cambios o logros decisivos.. Implementación Posteriormente, a la validación de la Propuesta Estratégica, el equipo consultor diseñó las actividades a implementarse como parte de los objetivos y estrategias propuestos, incorporándose la información de la investigación cualitativa y del proceso de validación.. (iii.) Validación de la propuesta estratégica: Contando con la propuesta estratégica, el proceso de validación se realizó en tres etapas:. Por otro lado, con la finalidad de facilitar la implementación y puesta en marcha del presente Plan, las estrategias se han desagregado en actividades específicas que serán los medios por los cuales se podrán alcanzar los objetivos planteados; asimismo, se procedió a identificar proyectos de inversión pública (PIP) y su inversión aproximada; los responsables de la ejecución de las actividades y fuentes de financiamiento.. 1. Circulo de mejora USIL. La propuesta estratégica desarrollada fue sometida a juicio de especialistas para recoger su opinión, introducir los cambios necesarios e incorporar mejoras. El equipo de especialistas de la USIL en planificación y desarrollo de productos, marketing turístico, turismo sostenible, planificación estratégica, proyectos, gestión pública, gestión cultural, gestión ambiental, entre otros, participaron en esta etapa (Anexo 3F). 2. Taller de validación en Arequipa. Como siguiente paso, se realizó la validación de la propuesta con representantes públicos y privados del sector turístico arequipeño (Anexo 3-G). Se incorporaron los aportes y propuestas de mejora mediante la consolidación de los resultados. 3. Propuesta Final. El equipo consultor trabajó la propuesta final incorporando las mejoras generadas a partir de las dos etapas anteriores: Circulo de mejora y los resultados del Taller. Asimismo, los valores del presente Plan se diseñaron sobre la base de los planteados en el PENTUR 2021 (pues a nivel nacional los mismos debieran ser compartidos y aplicados) articulándolos con la propuesta local que se obtuvo en los resultados del Taller de Validación.. Algunas de las actividades planteadas implican gasto corriente de la Municipalidad Provincial de Arequipa por pertenecer a rubros de operación y mantenimiento en las funciones o competencias propias; otras actividades implican la mejora o incremento de capacidades de brindar servicios públicos de la Municipalidad, por lo que se proponen proyectos de inversión pública. El sustento de competencia exclusiva o compartida en la formulación y ejecución de los proyectos con el Gobierno Regional de Arequipa se realiza bajo los principios de la Ley Orgánica de las Municipalidades y la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. De igual modo, se proponen inversiones con el sector privado a través de asociaciones público-privadas, iniciativas privadas y obras por impuestos, mecanismos que están regulados por sus leyes respectivas. La matriz de monitoreo y evaluación; se ha elaborado proponiendo un conjunto de indicadores que permitirán realizar el seguimiento a los resultados de las actividades específicas establecidas para cumplir con los objetivos propuestos. Para la selección de los indicadores se ha tomado como criterios de base: (i.) que tenga unidad de medida y (ii.) que posean una fuente de información continua y externa a quienes implementan el Plan. Por ello, se tomó como base los indicadores hoteleros considerando que los mismos reflejan la evolución del desarrollo turístico; además, constituyen una fuente de información continua y externa a la Municipalidad. Las metas e indicadores planteados se enfocan; en lo que debe alcanzar el Plan en cuanto a la Misión y Objetivos. Asimismo; establece, de forma particular, los indicadores y metas por cada estrategia planteada sobre la base de las actividades propuestas para el cumplimiento de cada objetivo específico.. 26. 27.

(16) 2.3. Principios para el desarrollo turístico de la Provincia de Arequipa. 2.4. Claves para el éxito de un destino. 28. 29.

(17) 3. Análisis Estratégico 3.1. Análisis FODA Factores Internos. 30. 31.

(18) Factores Externos. 32. 33.

(19) 34 35. 3.3. Árbol de objetivos. 3.2. Árbol de problemas.

(20) 4. Propuesta estratégica 4.1. Vocación de sitio. 4.2. Misión. 4.3. Visión. 36. 37.

(21) 4.4. Objetivos. 4.6. Estrategias. 4.5. Valores. 38. 39.

(22) 5. Implementación y monitoreo 5.1. Matriz de actividades. 40. 41.

(23) 42. 43.

(24) 5.2. Matriz de proyecto de inversión pública. 44. 45.

(25) 46. 47.

(26) 48. 49.

(27) 50. 51.

(28) 52. 53.

(29) 5.3. Matriz de monitoreo y evaluación. Objetivos generales y estrategias. Misión. Objetivo general. 54. 55.

(30) Se recomienda desarrollar dos evaluaciones a las metas obtenidas, la primera evaluación, que corresponderá a la de medio término, se realizará al cuarto (4º) año de implementación del Plan (año 2016), a fin de realizar los ajustes necesarios que garanticen los resultados esperados; y, la evaluación final que se realizará al término de la aplicación del Plan a fin de sistematizar los resultados, conclusiones y recomendaciones que posibilitaron su sostenibilidad.. 56. 57.

(31) 58 59. Matriz de Seguimiento Anual.

(32) 60. 61.

(33) ANEXOS. 62. 63.

(34) Anexo 1: Marco Conceptual. 64. Actividad turística. Acto que realiza el visitante para que se materialice el turismo, son el objetivo de su viaje y la razón por la cual requiere que sean proporcionados los servicios turísticos (OEA).. Actividades. Acciones que son ejecutadas al organizar los recursos con el fin de cumplir y alcanzar los objetivos.. Análisis FODA. Metodología que analiza la situación interna (debilidades y fortalezas) y externas (amenazas y oportunidades) de una institución o destino turístico para la elaboración y planificación de futuras estrategias (Böhm, 2009).. Árbol de problemas. Es una herramienta de análisis elaborada mediante la aproximación de causas y efectos en torno a un problema determinado. Permite visualizar y establecer el objetivo general, objetivos específicos y alternativas de solución (CEPAL, 2008).. Atractivo Turístico. Recurso turístico que cuenta con las condiciones necesarias para ser visitado y disfrutados por el turista, es decir, que cuentan con planta turística, medios de transporte, servicios complementarios e infraestructura básica (MINCETUR).. Calidad en el servicio. Servicio que satisface las necesidades y expectativas de los clientes. Los componentes de un servicio de calidad son: eficacia, eficiencia, satisfacción del cliente, satisfacción del empleado, sostenibilidad, accesibilidad (MINCETUR).. CALTUR. Es un instrumento inspirado en la noción que un producto turístico de calidad. Debe combinar atractivos, servicios y facilidades de una manera tal que motive la decisión de viaje de los turistas al lugar donde se ofrece dicho producto y que esa decisión se repita.. Capacitación. Proceso continuo de enseñanza-aprendizaje en el cual los involucrados adquieren, mejoran y perfeccionan habilidades y destrezas, las cuales permiten un mejor desempeño en sus actividades diarias.. Centro Soporte. Conjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura y planta turística para que pueda desarrollarse la actividad turística.. Circuito Turístico. Es el itinerario de viaje, de duración variable, que por lo general parte y llega a sitios diferentes luego de realizar la visita de uno o más atractivos turísticos o centros de soporte (MINCETUR).. City tour. Visita guiada dentro de una ciudad. Se puede hacer peatonal, en bus, mini bus, auto. (MINCETUR).. Competitividad en Viajes y Turismo. Mide los factores y políticas que hacen atractivo a un país, en comparación a otros; para desarrollar su sector turismo.. Corredor Turístico. Es el itinerario de viaje de duración variable, que por lo general parte y llega al mismo sitio luego de circundar y/o bordear una zona. Provee la visita de uno o más atractivos turísticos o centros soporte.. 65.

(35) Demanda Turística. Conjunto de consumidores o posibles consumidores de servicios turísticos, de quienes se asume demandarán los servicios turísticos públicos (OMT).. Infraestructura turística. Destino Turístico. Un espacio geográfico determinado con rasgos propios de clima, raíces, infraestructuras y servicios y con cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de planificación. El destino atrae a turistas con producto(s) turístico(s) perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor, al ordenamiento de los atractivos disponibles y a una marca que se comercializa teniendo en cuenta su carácter integral (MINCETUR).. Comprende el conjunto de activos físicos que contribuyen a la realización de la actividad turística. Dentro de esta categoría se encuentran algunos bienes que no son exclusivos del sector. Ejemplo de ellos tenemos las vías de acceso y medios de comunicación, la infraestructura hotelera y la de servicios conexos a la actividad (seguridad, entretenimiento, salud, energía, etc.) (MINCETUR).. Inventario Nacional de Recursos Turísticos. Es considerado una actividad turística de carácter instructivo y participativo, que garantiza el uso sostenible y adecuado de los recursos naturales y culturales de las comunidades nativas anfitrionas. El ecoturismo debe velar por el beneficio de todos los actores involucrados (OMT).. Herramienta de gestión que contiene información real, ordenada y sistematizada de los recursos turísticos que identifica el potencial turístico del país, permitiendo la priorización de acciones del sector público y privado para su conversión en productos turísticos que respondan a las necesidades de los diversos segmentos de demanda, base importante para todo el proceso de planificación (MINCETUR).. Investigación cualitativa. La investigación cualitativa se basa en la recolección de datos bajo una metodología con que busca explicar el por qué y el cómo de determinada situación y que sirve de base para la toma de decisiones.. Jerarquización de recursos. Asignación de un nivel de importancia relativa a cada uno de los recursos turísticos que caracteriza un determinado lugar, área o zona del territorio nacional (MINCETUR).. Misión. Motivo o propósito del desarrollo turístico de un destino. Representa en punto de partida y condiciona las actividades presentes y futuras, proporcionando sentido de dirección y guía en la toma de decisiones estratégicas (Adaptado Muñiz Gonzales).. Objetivos. Resultados que debemos alcanzar en el mediano y largo plazo, y que contribuyen al logro de la visión.. Oferta turística. Es el conjunto de productos turísticos y servicios puestos a disposición del usuario turístico en un destino determino para su disfrute y consumo (OMT).. Ordenamiento territorial. Áreas delimitadas que cuentan con recursos turísticos variados y atractivos turísticos, siendo necesario su gestión sostenible a través de acciones coordinadas entre el sector público y privada (MINCETUR).. Organización No Gubernamental (ONG). Organizaciones privadas, no estatales y sin fines de lucro que ejecutan principalmente acciones de apoyo al desarrollo nacional y/o ejecutan proyectos de interés social. Estas se encuentran reguladas por el Código Civil y estas pueden ser constituidas como asociación, fundación y comité.. Patrimonio cultural. Los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, - los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, - los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico. (UNESCO).. Ecoturismo. Estrategia. Estructura turística. Excursionista. También denominada planta turística es el conjunto de servicio e instalaciones ofertados para el desarrollo de la actividad turística. Ejemplo, establecimientos de hospedaje, restaurantes y otros servicios de alimentos y bebidas, agencias de viaje guías de turismo, transporte, entro otros (MINCETUR). Toda persona que voluntariamente viaja a un lugar distinto de aquel en el que tiene su domicilio habitual, por un periodo inferior a 24 horas sin incluir pernoctación y cuyo motivo principal no es el de ejercer una actividad que se remunere en el lugar visitado (MINCETUR).. Flujo turístico. El movimiento de los viajeros, cuando se mide y se explica, se puede utilizar como una base para pronosticar los futuros movimientos de turismo (University of Otago).. Hub turístico. Conjunto de empresas concentradas en un mismo entorno geográfico y que desarrollan una actividad económica similar o pertenecen a sectores industriales relacionados entre sí; en tanto, los clusters turísticos se pueden definir por servicios, por marco geográfico o por temas. Los actores involucrados cooperan para mejorar su competitividad, para alcanzar objetivos comunes.. Identidad cultural. 66. Aquella secuencia ordenada y sistematizada de acciones, programas y recursos que permiten alcanzar los objetivos planteados.. Es el sentido de pertenencia a un grupo social con el cual se comparten rasgos culturales, como costumbres, valores y creencias. La identidad no es un concepto fijo, sino que se recrea individual y colectivamente y se alimenta de forma continua de influencia exterior (UNESCO).. Indicador. Herramienta para definir de forma precisa medidas verificables de cambio o resultado diseñadas para evaluar o demostrar el progreso con respecto a metas establecidas (Instituto Nacional de Estadística – México).. Índice de Desarrollo Humano. Indicador estadístico compuesto que mide el adelanto medio del país en lo que respecta a la capacidad humana básica, representada por las tres oportunidades humanas: longevidad, nivel educacional y nivel de vida.. 67.

(36) Patrimonio cultural inmaterial. Patrimonio natural. Plan Estratégico. -Los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico. - las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hábitat de especies, animales y vegetales, amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico, - los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural, (UNESCO). El objetivo del Plan Estratégico es facilitar la visión de conjunto sobre la realidad y su entorno, conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, alinearse con las políticas públicas, el presupuesto por resultados, contar con una base concertada para la elaboración de los planes operativos y el desarrollo de las estrategias de ejecución con objetivos adecuadamente controlados por un sistema de indicadores (PROINVERSIÓN).. Posicionamiento. Forma en que un determinado producto turístico o destino es percibido en la mente de los consumidores; en relación a atributos especiales y productos o destinos competidores.. Prestador de servicio. Persona natural o jurídica que participa de la actividad turística con el objetivo principal de proporcionar servicios turísticos directos, de utilidad básica e indispensable para el desarrollo de la actividad turística (MINCETUR).. Producto turístico. 68. Son los usos, expresiones, conocimientos y técnicas, así como los objetos y espacios culturales asociados, que las comunidades reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Transmitido de generación en generación, es recreado constantemente, infundiendo un sentimiento de identidad y continuidad (OMT).. Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos o atractivos turísticos, infraestructura, actividades recreativas, imágenes y valores simbólicos para satisfacer motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turística (MINCETUR).. Promoción del turismo. Difundir y fomentar la producción y comercialización del producto turístico peruano para posicionar al Perú como destino turístico en los diversos mercados internacionales, con el objeto de generar flujos turísticos hacia el territorio nacional (MINCETUR).. Proyecto de Inversión Pública. Los Proyectos de Inversión Pública (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad (MEF).. Recurso turístico. Aquellos bienes o circunstancias que contienen un potencial que puede ser desarrollado para despertar interés por parte de los turistas. La inversión en su desarrollo (instalaciones, equipamiento y servicios que agreguen valor) permite calificarlos posteriormente como atractivos turísticos (MINCETUR).. Ruta turística. Puede ser un circuito o un corredor turístico, su particularidad es el concepto temático que adquiere a través de los atractivos o lugares de interés que la componen. Por ejemplo: La ruta del Pisco, La Ruta del café, otros (MINCETUR).. Servicio turístico. Sucesión de actos (o procedimientos) y bienes ofrecidos por las empresas o institución para satisfacer las necesidades de los visitantes.. Sostenibilidad. Atender a las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas, garantizando el equilibrio entre crecimiento económico, cuidado del ambiente y bienestar social (ONU).. Superestructura turística. Comprende todos los organismos, públicos y privados, nacionales e internacionales que regulan, desarrollan y promocionan la actividad turística.. Turismo cultural. Referido a los viajes, diferentes a la residencia habitual, motivados por el deseo de conocer, comprender, estudiar otras culturas, experimentando principalmente en las actividades culturales (OMT).. Turismo de aventura. Referido a los viajes realizados por los turistas que buscan, por lo general, practicar un ejercicio físico de riesgo. Estas actividades suelen desarrollarse en lugares remotos e inexplorados (OMT).. Turismo de congresos y eventos. Las reuniones y conferencias forman parte del sector conocido como RICE (Reuniones, Incentivos, Conferencias y Exposiciones). Las reuniones y las conferencias también pertenecen al segmento del turismo conocido como Turismo de Negocios (OMT).. Turismo de sol y playa. El Turismo de Sol y Playa se refiere a aquellos turistas que viajan fuera de su residencia habitual motivados por disfrutar de los encantos de las costas (OMT).. Turismo emisor. El turismo realizado de los residentes del país dado que viajan a otro país (MINCETUR).. Turismo interno. Toda actividad turística realizada por os residentes del país dado que viajan únicamente dentro de este mismo país (MINCETUR).. Turismo receptor. Aquel turismo que realizan los no residentes que viajan dentro del país dado (MINCETUR).. Turismo rural. La particularidad de este segmento es la oferta del contacto personalizado con el entorno y los pobladores locales del destino. Este tipo de turismo ofrece al turista la oportunidad de involucrarse con los estilos de vida de los pobladores anfitriones, así como del entorno local y de los aspectos que determinan su identidad y carácter. Es conocido también como Turismo Vivencial (OMT).. Turismo sostenible. Se refiere a las actividades turísticas respetuosas del medio natural, cultural y social de las comunidades involucradas. Busca que los beneficios de la actividad turística sean repartidos de forma equitativa, y donde los visitantes tienen una actitud respetuosa en toda su experiencia de viaje. El desarrollo sostenible del turismo y las prácticas de gestión sostenible son aplicables a todas las formas de turismo en todos los tipos de destino, incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos turísticos (OMT).. Turismo urbano. Hace referencia a los viajes realizados a las ciudades o los lugares de gran densidad de población. Suelen ser viajes de corta duración (OMT).. 69.

(37) 70. Turista. Toda persona que voluntariamente viaja dentro de su territorio nacional o a un país distinto de su entono habitual, que efectúa una estancia de por lo menos una noche pero no superior a un año y cuyo motivo principal de visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el país visitado (MINCETUR).. Valores. Los valores reflejan las características actuales y futuras del plan estratégico para el desarrollo turístico de la Provincia de Arequipa, estos valores rigen las acciones de los involucrados en el mismo.. Visión. Representará el rumbo y anhelo de desarrollo turístico a largo plazo; es decir lo que el destino quiere llegar a ser.. Vocación turística. Plantea la disposición que tienen las personas de una localidad para llevar a cabo actividades turísticas y es el resultado de una interpretación/valoración que otorga la sociedad presentando los atributos y características que hacen atractivo ese lugar.. Anexo 2: Marco Legal. 71.

(38) 72. 73.

(39) Anexo 3: TRABAJO PARTICIPATIVO Anexo 3-A: Reunión Inicial de coordinación interinstitucional Lima, febrero 2013. Anexo 3-B: Reunión de coordinación con la Municipalidad Provincial de Arequipa y el Ente Gestor / Arequipa, marzo 2013. 74. 75.

(40) Anexo 3-C: Reunión de presentación y avances con el Ente Gestor Arequipa, marzo 2013. 76. Anexo 3-D: Investigación Cualitativa Arequipa – Lima, febrero a marzo 2013. 77.

(41) Anexo 3-E: Taller “Categorización de recursos e inventario turístico de acuerdo a la metodología del MINCETUR”. Enfoque al Inventario y recursos de la Provincia de Arequipa / Arequipa, marzo 2013. 78. Anexo 3-F: Círculo de mejora con especialistas de la USIL Lima, mayo 2013. 79.

(42) 80. Anexo 4: Vinculo del árbol de problemas con los objetivos estratégicos. Anexo 3-G: Taller de Validación Arequipa, mayo 2013. 81.

(43) Anexo 5: Relación de las claves del éxito de un destino con los objetivos estratégicos PLANTEADOS. 82. 83.

(44) Anexo 6: Matriz FODA por estrategia. 84. 85.

(45) AGRADECIMIENTOS. 86. 87.

(46) AGRADECIMIENTOS Alfonso Eguiluz (AGAR) Amos Sosa (Escuela de Líderes - Arequipa) Andrea Pastor (Municipalidad de Sachaca) Anna Parodi (GERCETUR Arequipa) C. Choquehuanca (MPA) Carlos Albán (MINCETUR) Carmen Urquizo (AGOTUR) Caroline Quispe (MPA) Crisley Salcedo (GERCETUR) Dante Chávez (AGOTUR) David Tito (GERCETUR) Denisse Pilar (Municipalidad de Yura) Dessy Umpire (DESCO) Eddy Carpio (AVIT) Eitel Manrique (ADEGOPA) Federico Murrugarra (Destinos del Perú - SWISSCONTACT PERÚ) Freddy Padilla (MPA) Giuliana Anguyo (IPerú Arequipa - PROMPERU) Gleny Gangora (UAP) Gleny Gangora (UAP) Ibis Martínez (Cóndor Travel) Jesús Jiménez (ARCIJEA Arequipa) Jorge Pastor (UAP) José Antonio Chávez (UCSM) Juan De La Hoz (Viajes Pacífico) Julio Ardiles (Municipalidad de Cayma) Julio Aspilcueta (MPA-Centro Histórico) Leonel Prado (UNAS) Luis Venero (GERCETUR Arequipa) Luis Villa (CANATUR) Marisol Acosta (PROMPERU) Miguel Chávez (MPA) Nohemí Molina (GERCETUR) Orlando Maque (UNAS) Pablo Romo (MINCETUR) Pedro García (GERCETUR) Percy Hurtado (UAP) Pierina Ponce (UCSM) Pietro Rodríguez (Municipalidad Uchumayo) Rafael Chirinos(CCIA) Rafael Cornejo (AHORA - Arequipa) Roxana Hancco (COLITUR Arequipa) Sergio Calerón (DESCO) Tatiana Morales (MPA) Teresa Rubina (OGD Arequipa) Verónica Apaza (MPA) Víctor Tamashiro (APOTUR) Yani Maman (COLITUR) Yermeth Murguía (IPerú Arequipa - PROMPERU). 88. 89.

(47) Las siguientes publicaciones son producto del trabajo realizado:. 90.

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