Una mirada desde el Derecho
Comparado de los Sistemas de
Ejecución Civil
Natalie J. Reyes
20 de junio de 2013
Status de los ejecutores en Europa
Andorra Armenia Austria Azerbaiyán Bosnia y Herzegovina España Finlandia Irlanda BélgicaIslândia Eslovaquia Albania
Itália Eslovenia Alemania
Malta Estonia Bulgaria
Montenegro Francia Chipre
Noruega Hungría Croacia
RU- Escocia Letonia Dinamarca
RU- Irlanda del Norte Lituania Georgia
Rusia Luxemburgo Grecia
San Marino República de Macedonia Países Bajos
Serbia Moldavia Portugal
Suecia Mónaco República Checa
Turquía Polonia RU – Inglaterra y Gales
Ucrania Rumania Suiza
Modelo Judicial:
La responsabilidad principal recae en los jueces; los ejecutores
pueden ser los propios jueces o funcionarios judiciales bajo control judicial.
Modelo Liberal:
La responsabilidad principal recae en los ejecutores de carácter
privado, independientes y autónomos, sujetos a un grado de control estatal.
Modelo Mixto:
La responsabilidad principal se divide entre varios actores. En
general, este modelo representa una mezcla del modelo judicial y el modelo
liberal.
Modelo Administrativo:
La responsabilidad principal recae en la rama ejecutiva.
Por lo general existe una agencia estatal y los ejecutores son funcionarios
públicos empleados por esta agencia y son especialistas en ejecución.
Los modelos de ejecución según el status de los ejecutores
Status Público
Status Privado
Status Mixto
Modelo
Judicial
Modelo
Administrativo
(ejecutivo)
Modelo Liberal
Modelo Mixto
(controlado por
múltiples instituciones)
Alcance del estudio:
Aspectos orgánicos de la ejecución civil
Actores involucrados El “ejecutor” Honorarios y remuneración Acceso a información sobre el deudor
Francia: Modelo Liberal
Actores involucrados en la ejecución
• Tiene la responsabilidad de iniciar un
procedimiento de ejecución y tiene el control total de todas las etapas de este procedimiento.
Acreedor
• Un especialista en ejecución independiente, de carácter privado que ejerce en una profesión liberal.
El Ejecutor:
Huissier de Justice
• El presidente de la corte regional (tribunal de grande
instance)
• Se ocupa fundamentalmente de las medidas provisionales, de las disputas de ejecución, y también es necesario para autorizar determinadas medidas de ejecución limitadas.
El Ejecutor en Francia: El
Huissier de Justice
Distribución
• 3.237 ejecutores • 5,0 por cada 100.000 habitantes • Competencia no exclusiva • Forma independiente (22%), en sociedad (78%) o asalariados (1%)Educación
• Título de masters 1, grado de abogado • Programa de capacitación de dos años (práctica) • Examen profesionalOrganismos
profesionales
• Cámaras locales, regionales y cámara nacional • Membresía obligatoriaSupervisión y
control
• Llevan a cabo sus negocios día a día de forma independiente •Procureur de la Republiquetiene responsabilidad formal de supervisión • En la práctica, las cámaras monitorean la conducta y ejercen un control disciplinario • Para sanciones más severas, las acciones se llevan ante el
tribunale de grande instance
Alemania: Modelo Mixto
• Es responsable de iniciar la ejecución mediante la decisión sobre el método de ejecución y la aplicación ante el
organismo competente.
Acreedor
• Funcionario público que trabaja fuera del tribunal y lleva a cabo sus funciones independientemente.
El Ejecutor:
Oficial de Ejecución
(
Gerichtsvollzieher
)
• Es un departamento del tribunal local con competencia sobre la ejecución; la mayor parte de las funciones de ejecución se llevan a cabo por funcionarios judiciales (Rechtspfleger), y en casos limitados un juez (Richter).
Tribunal de Ejecución
(Otro Ejecutor: el funcionario
judicial,
Rechtspfleger
)
• El jueznecesariamente emite estas órdenes.
Tribunal de primera instancia
• Es un departamento del tribunal local; los funcionarios judiciales también llevan a cabo las funciones de esta oficina.
Registro de propiedad
Los Ejecutores en Alemania
Distribución
• 4.700 oficiales de ejecución • 5,7 por cada 100.000 habitantes • Competencia exclusivaEducación
(Estado de Nordrhein-Westphalen) •Mittlere Reife(10 años) y trabajo por 2 años en PJ • Programa de capacitación de 18 meses (teoría y práctica) • Examen finalOrganismos
profesionales
• No existe sistema de cámaras, sino grupos de interés • Asociación nacional y regionales • Membresía voluntariaSupervisión y
control
• Llevan a cabo susnegocios día a día de forma independiente • Sujetos a un control relativamente estricto por el tribunal • 8.460 funcionarios judiciales • 10,35 por cada 100.000 habitantes • Tareas se dividen dentro de los tribunales •Abitur(calificación de entrada para estudios universitarios) • Formación por 3 años organizada por las universidades • Examen final • Grupos de interés • Asociación nacional y regionales • Plenamente sujetos a control disciplinario por el tribunal • Debido a la independencia otorgada por ley, no están sujetos a supervisión en materia de ejecución
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Inglaterra: Modelo Mixto
• Debe determinar una estrategia de ejecución, y requerir al tribunal de condado o la Corte Superior correspondiente, para el mandato de ejecución según el tribunal en que el acreedor desee ejecutar la sentencia.
Acreedor
• Funcionario público que trabaja dentro del tribunal.
El Ejecutor:
Aguacil del tribunal de
condado (
county court bailiff
)
• Funcionario público que opera con carácter privado y lleva a cabo sus funciones a través de un modelo de negocio.
• Emplean y capacitan a aguaciles privados para llevar a cabo las medidas de ejecución bajo su autoridad.
El Ejecutor:
Oficial de Ejecución de la
Corte Superior (
High Court
Enforcement Officer
)
• Intervención judicial es mínima y reactiva.
• Responsabilidad sobre medidas provisionales y respecto a responder a peticiones o disputas.
Juez civil
Los Ejecutores en Inglaterra
Distribución
• 512 aguaciles del tribunal de condado • 9,28 por cada 100.000 habitantes • Se distribuyen en 219 tribunalesEducación
• Diploma de escuela secundaria • Entrenados durante el trabajoOrganismos
profesionales
• No existeSupervisión y
control
• Supervisados por aguaciles gerentes en los tribunales • Deben rendir cuentas al Juez de Distrito • 63 Oficiales de Ejecución de la Corte Superior • 1,1 por cada 100.000 habitantes • Competencia nacional: el 90% de la ejecución se lleva a cabo por 5 grandes empresas • Programa de educación especializado en la profesión para obtener diploma equivalente a título universitario • Programa de capacitación de dos años (práctica) • Examen final • Asociación profesional nacional (Inglaterra y Gales); responsable por el programa de educación • Membresía obligatoria •Lord Chancellor (Ministerio de Justicia) tiene responsabilidad formal, delegado al Juez Procesal de la Corte Superior • También son monitoreados por su asociación profesionalE
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Suecia: Modelo Administrativo
Actores involucrados en la ejecución
• Debe hacer una solicitud de ejecución ya sea oralmente o por escrito, y elegir la medida que desee ejecutar.
Acreedor
• Agencia bajo la rama ejecutiva.
• Los ejecutores son funcionarios públicos que trabajan para la AE, principalmente son dos de distintos niveles: kronofogdey kronoinspektör.
La Autoridad de
Los Ejecutores en Suecia
Distribución
• 196 ejecutores • 2,1 por cada 100.000 habitantes •La Autoridad de Ejecución es un organismo nacional e independiente; se divide en cinco regiones y 39 oficinas.Educación
• Licenciatura en derecho• Dos años como juez en prácticas (académica y práctica) • Un año de educación interna en la AE
Organismos
profesionales
• La Autoridad de Ejecución mismaSupervisión y
control
• Sujetos a control disciplinario por la AE •La AE esta sujeta a un grado de supervisión por el Ministerio de Finanzas y el Defensor Parlamentario del Pueblo • 1.893 ejecutores de nivel inferior • 20,1 por cada 100.000 habitantes • 90 créditos (3 semestres) de estudios universitarios de derecho, economía o ciencias de la conducta • Capacitación interna en la AE • La Autoridad de Ejecución misma • Sujetos a control disciplinario por la AEE
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País
¿Tarifas
reguladas?
¿Tarifas
negociables?
Remuneración del
ejecutor
¿Quién es
responsable?
Francia
Sí
No, con
excepciones
limitadas
Los huissiers de justiceson remunerados por los honorarios
que cobran
Deudor y acreedor
Alemania
Sí
No
Los oficiales de ejecución reciben un salario fijo y una cuota
específica de las tarifas percibidas; los funcionarios judiciales reciben un salario fijo
Deudor
Inglaterra
Sí
No
Los aguaciles del tribunal de condado reciben un salario fijo;
los Oficiales de Ejecución de la Corte Superior son remunerados
por los honorarios que cobran
Deudor
Suecia
Sí
No
Los ejecutores como funcionariospúblicos reciben un salario fijo
Deudor
