UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE DIRECCIÓN DE EMPRESAS Y NEGOCIOS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y NEGOCIOS
EXAMEN COMPLEXIVO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE INGENIERA EN EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN DE
NEGOCIOS
TEMA:
LA INSEGURIDAD Y SU INCIDENCIA EN LA PROBLEMÁTICA SOCIAL EN EL BARRIO MARISCAL, DE LA CIUDAD DE PUYO.AUTOR (A): NÚÑEZ ESTRELLA PAULINA ALEXANDRA TUTOR (A): ING. ÁLVAREZ CORTEZ LUIS EDUARDO
PUYO – ECUADOR
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación realizado por la señorita NUÑEZ ESTRELLA PAULINA ALEXANDRA ,estudiante de la Carrera de Administración de Empresas y Negocios, Facultad de Dirección de Empresas, con el Tema: “LA INSEGURIDAD Y SU INCIDENCIA EN LA PROBLEMÁTICA SOCIAL EN EL
BARRIO MARISCAL” ha sido prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes - UNIANDES-, por lo que apruebo su presentación.
Puyo, julio del 2018
--- Ing. Luis Álvarez Cortez
CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA
Yo, NUÑEZ ESTRELLA PAULINA ALEXANDRA, estudiante de la Carrera de Administración de Empresas y Negocios, Facultad de Dirección de Empresas, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, previo a la obtención del título de INGENIERA EN EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, son absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad. Y declaro que conozco la disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma de los Andes, que su parte pertinente dice: El Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultorías que realicen en la Universidad o por cuenta de ella.
Puyo, julio del 2018
--- Paulina Alexandra Núñez Estrella
C.I. 1600445397
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL
El tribunal de Grado, aprueba el proyecto de investigación, sobre el tema “LA INSEGURIDAD Y SU INCIDENCIA EN LA PROBLEMÁTICA SOCIAL EN EL BARRIO MARISCAL”, elaborado por la Srta. NUÑEZ ESTRELLA PAULINA ALEXANDRA, por modalidad de Examen Complexivo estructurado de manera independiente, y la defensa de grado guarda conformidad con las disposiciones reglamentarias de la Universidad Autónoma de los Andes UNIANDES, Facultad de Administración de Empresas.
Puyo, julio del 2018
EL TRIBUNAL
Presidente del Tribunal
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a Dios, él ha puesto a las personas indicadas en los momentos exactos, el que me ha dado ánimos para seguir en este objetivo y llegar a tener una formación profesional.
A mi madre Gina Estrella por ser el pilar fundamental de mi vida la que con su ejemplo y su ímpetu me ha demostrado que hay que luchar para obtener algo, sé que le llena de orgullo saber que hemos conseguido juntas este triunfo.
A mis hermanos Hugo, Lorena, Mónica, Daniel, Anthony, Gabriela por ser ellos quien me incentivan día a día con sus palabras y ejemplo.
A Luana Victoria quien es el ser más sublime que ha llegado a mi vida, la que con una mirada llena de alegría mi vida y la que comparte conmigo momentos significativos.
A Galo Guevara por estar presente en cada momento difícil y en cada triunfo a pesar de todos los imprevistos de la vida, apoyándonos como familia.
AGRADECIMIENTO
A Dios, sobre todas las cosas que hizo posible este sueño. A la Universidad Regional Autónoma de los Andes “Uniandes”, a mi querida Facultad de Administración de Empresas y a mis Ingenieros, quienes impartieron sus sabios conocimientos y consejos, los cuales me encaminaron al saber profesional y personal.
A los seres que más amo en mi vida y que constituyen la razón de mi existir, a mi madre, hermanos, mi sobrina y mi padrastro quienes con su abnegación y sabiduría me han alentado día a día.
Al Ing. Luis Álvarez Cortez, tutor de tesis quien con su asesoría hizo posible se concluya exitosamente el presente trabajo de investigación.
A Paul por iniciar este proceso conmigo, por siempre incentivarme y estar pendiente, por motivarme semestre a semestre para llegar a la meta.
RESUMEN
La investigación estuvo orientada a investigar la inseguridad e incidencia en la problemática social del barrio Mariscal en la ciudad de Puyo, se estableció como objetivo proponer acciones de mejoramiento de la Seguridad ciudadana, que permita disminuir la problemática social en el barrio Mariscal, de la Ciudad del Puyo.
Para la presente investigación se enmarco dentro del objetivo específico número 6 del Plan Nacional del Buen Vivir que dice: “Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer
la seguridad integral en estricto respeto a los derechos humanos”. Este objetivo aborda la justicia trazada en políticas que centre sus esfuerzos y recursos públicos. También en la Ley de Seguridad Pública y de Estado aprobado en la Asamblea Nacional el 24 de julio del 2009 que dice: “Que, es necesario renovar la doctrina de seguridad para adaptarla a las demandas del mundo contemporáneo, al marco constitucional vigente, siendo menester contar con un nuevo Sistema de Seguridad Integral bajo una óptica civilista, dinámica y adecuada para el nuevo entorno geopolítico internacional”.
ABSTRACT
Research work was lead to investigate insecurity and incidence of social problems of in Mariscal Neighborhood from Puyo City, it was established as objective to propose actions to improve civil Security that allows to diminish social problems in Mariscal Neighborhood from Puyo city.
Research work framed on specific objective 6 of National Plan of Good living which establishes “Consolidate justice changes and reinforce integral security respecting human rights” This objective focuses justice based on policies as a center of public resources effort. And it also published on Public security law approved by National Assembly on July 24th 2009, where it is necessary to be in constant change in order to security doctrine would be adapted to contemporaneous demands, to constitutional framework, being necessary to have an adequate Integral Security System under a civil view, dynamic and adequate to geo politic environment.
Finally, it was set that Citizenship of Security Direction from Pastaza have to install 3 cameras on streets where there is a lot of robbery that police install panic systems, training courses to administrators from commercial places and Mariscal Market, a plan to visit authorities to ask for continuous control in the place
INDICE DE CONTENIDOS PORTADA
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO RESUMEN
ABSTRACT
1. Problema de investigación ... 1
1.1 Descripción del Problema ... 1
1.2 Formulación del problema ... 2
1.3 Línea de investigación ... 2
1.4 Delimitación de la investigación ... 2
2. Justificación ... 2
2.1 Necesidad ... 2
2.2 Actualidad ... 3
2.3 Importancia ... 3
3. Objetivos de investigación... 4
3.1 Objetivo General ... 4
3.2 Objetivo Específicos ... 4
4. Fundamentación teórica conceptual ... 5
4.1 Conceptos científicos ... 5
Seguridad ciudadana ... 5
5. Metodología ... 14
5.1 Tipos de Investigación ... 14
5.2 Población y Muestra ... 15
5.3 Métodos, Técnicas e Instrumentos ... 16
5.4 Diagnóstico del problema y resultados de la investigación ... 16
6. Propuesta ... 27
6.1 Objetivos ... 27
6.2 Elementos de la Propuesta ... 27
Índice de Figuras
Figura 1. Análisis Delictual Estadístico. ... 20
Figura 2. Indicadores de Violencia y Delincuencia ... 21
Figura3. Índice Por Días ... 21
Figura 4. Índice Por Rango de Dos Horas ... 22
Figura 5. Cuadro de Mando Integral Evolutivo Semanal ... 22
Índice de Tablas
Tema: “LA INSEGURIDAD Y SU INCIDENCIA EN LA PROBLEMÁTICA SOCIAL EN EL BARRIO MARISCAL, DE LA CIUDAD DE PUYO”
1. Problema de investigación
1.1 Descripción del Problema
La inseguridad percibida como un fenómeno de riesgo ante los intereses y derechos fundamentales de las personas, que ha alcanzado repercusiones negativas a gran escala, lo cual resulta una amenaza potencial para el desarrollo individual, social y económico de las personas o de los entornos en los que se desenvuelve, generando así preocupación a los ciudadanos en la ciudad de Puyo, en especial en el barrio Mariscal, los asaltos, robos a personas en las calles, autos, domicilios y negocios son frecuentes, en especial los fines de semana, lo que trae pérdidas económicas elevadas a los mismos.
Se puede mencionar que en los informes la policía del cantón Pastaza reconoce que la delincuencia ha aumentado durante los últimos años, debido a que no cuentan con el personal necesario y los recursos son limitados para la adquisición de medios logísticos, para combatir la delincuencia que está muy bien organizada.
Sumado a las facilidades que tienen los extranjeros de ingresar a nuestro país, en la ciudad de Puyo de acuerdo a Migración de Pastaza, existen muchos colombianos y venezolanos, algunos de ellos sin ningún tipo de documentos y que se dedican al comercio informal en un 20%. Con estos antecedentes se indican los siguientes problemas:
1. Los comerciantes, familias y personas del barrio Mariscal desconocen las medidas de precaución que deben tomar para asegurar sus viviendas, vehículos, locales y su integridad física.
Los robos, la violencia y el delito en la ciudad de Puyo, especialmente en el barrio Mariscal, se ha constituido inminentemente en un problema de seguridad, que no ha recibido la atención oportuna de las instituciones encargadas de la seguridad y justicia, responsables de prevenir de que estos hechos no ocurran.
1.2 Formulación del problema
La inseguridad, ha incrementado la problemática social en el barrio Mariscal de la ciudad del Puyo.
1.3 Línea de investigación
Competitividad, administración estratégica y operativa.
1.4 Delimitación de la investigación
La presente investigación se realiza en el País Ecuador, en la Provincia de Pastaza en el Cantón Pastaza en la Parroquia Puyo, en el Barrio Mariscal.
2. Justificación
2.1 Necesidad
“La inseguridad es un reto compartido y un obstáculo para el desarrollo social y económico en todos los países de América Latina”, Programa de Desarrollo de la ONU (PNUD 2013). Pero no basta solo con medidas de control del delito; para una reducción duradera de la inseguridad en la región.
El Informe Regional de Desarrollo Humano (IDH) 2013-2014 sugiere la creación de “Políticas orientadas hacia la mejora de la calidad de vida de la población, con prevención del delito y la violencia por medio de un crecimiento incluyente, instituciones de seguridad y justicia eficaces además de medidas para estipular la convivencia social”. A fin de disminuir el flagelo y así mejorar la calidad de vida de los habitantes de las regiones.
El proyecto de investigación está enmarcado dentro del objetivo específico número 6 del Plan Nacional del Buen Vivir que dice: “Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer
la seguridad integral en estricto respeto a los derechos humanos”. Este objetivo aborda la justicia trazada en políticas que centre sus esfuerzos y recursos públicos a detectar los problemas principales que afectan la paz y la seguridad ciudadana.
El numeral 8 del artículo 3 de la Constitución de la República manifiesta que es deber primordial del Estado garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral, el acceso a un sistema de justicia justo y equitativo, moderno, transparente, que la impunidad y la corrupción sean eliminadas por completo de los sistemas de justicia y policial. Se basó la investigación también en la Ley de Seguridad Pública y de Estado aprobado en la Asamblea Nacional el 24 de julio del 2009 que dice: “Que, es necesario renovar la doctrina de seguridad para adaptarla a las demandas del mundo contemporáneo, al marco constitucional vigente, siendo menester contar con un nuevo Sistema de Seguridad Integral bajo una óptica civilista, dinámica y adecuada para el nuevo entorno geopolítico internacional”.
2.2 Actualidad
Los impactos de la violencia y la delincuencia se hacen sentir en las personas en la ciudad de Puyo, en especial en el barrio de estudio, que ya no quieren abandonar sus hogares, vehículos o negocios por miedo a que les roben. Se excluyen de los espacios públicos, deportivos, culturales y reducen el tiempo social con sus amigos y familiares. La inseguridad en la ciudad de Puyo ha ocasionado en la gente miedo, temor y desconfianza en transitar libremente por las calles, plazas, mercados, parques. Con esto se deteriora el sentido de comunidad y desaparece la siendo indiferentes e indolentes frente al problema.
2.3 Importancia
A partir de estos antecedentes, al contrastarla con la realidad local, podemos determinar que la investigación es importante, porque su estudio permitirá determinar los hábitos comportamentales, impacto social, económico, y político que ocasiona el crecimiento del índice de inseguridad en la ciudad de Puyo, en especial en el barrio de estudio.
Además, que el investigador propondrá soluciones inteligentes que permita concientizar a la ciudadanía a tomar medidas de prevención y acción para evitar cualquier acto delincuencial de manera personal, en sus negocios o domicilios. La tecnología de punta, alarmas barriales, ojos de águila ayudará a disminuir los índices delincuenciales en el barrio de estudio.
Es importante conocer los delitos del que las personas han sido víctimas: robo, ofensa sexual, ataque con violencia, robo de viviendas, robo de vehículos, robo de comercios, sobornos, fraudes, violaciones.
Es necesario, generar en la ciudadanía una cultura de convivencia pacífica en el contexto de disponer de instituciones que no necesariamente judicialicen la resolución de los conflictos, sino que, se utilicen otros mecanismos como la negociación, el arbitraje, la conciliación y la práctica de formas de alternativas de convivencia pacífica basado en la justicia y la equidad.
3. Objetivos de investigación
3.1 Objetivo General
Proponer acciones de mejoramiento de la Seguridad ciudadana, que permita disminuir la problemática social relacionado con la inseguridad en el barrio Mariscal, de la ciudad del Puyo.
3.2 Objetivo Específicos
• Fundamentar científicamente las bases teóricas de las variables de investigación.
• Diagnosticar la problemática social causada por la inseguridad que viven los moradores del barrio Mariscal de la ciudad del Puyo.
4. Fundamentación teórica conceptual
El marco teórico de la investigación se fundamenta científicamente de varios autores ayudará a los investigadores a sustentar el estudio desde el punto de vista de la ciencia, además que permitirá a los autores de esta investigación emitir los criterios correspondientes sobre las variables del proyecto.
4.1 Conceptos científicos
Concepto de seguridad
(González, F., 1964-2018) manifiesta que la seguridad pública hace referencia al mantenimiento de la paz y el orden público que se logra a través de los mecanismos de control penal y de las acciones de prevención y represión de ciertos delitos y faltas administrativas que la vulneran, particularmente a través de los sistemas de procuración e impartición de justicia.
(Sarre, 2001), indica en el Programa Nacional de Prevención y Readaptación Social (1995-2000), que la función de la seguridad pública está "constituida por todas aquellas actividades encaminadas a prevenir y disminuir las infracciones y delitos, así como las acciones que realizan el ministerio público a través de la procuración de justicia, las autoridades administrativas responsables de la readaptación social del delincuente y la adaptación del menor infractor.
Seguridad ciudadana
El Estado constitucional tiene su fundamento no en un proyecto económico ni en un imaginario bélico. Su fundamento está en el respeto a los derechos y su compromiso con la construcción de la justicia social. La soberanía no está dictada por el territorio, sino que “radica en el pueblo” (Art. 1). Por lo tanto, la defensa de la soberanía es la garantía “a sus habitantes para la creación de una cultura de paz” (Art. 3). Plan Ecuador realiza acciones desde esta comprensión porque al llevar los servicios del Estado a la Frontera garantiza el ejercicio de los derechos de la población fronteriza.
Para el autor, la lucha contra las inseguridades a las que están expuestas las personas, las comunidades, pueblos, Nacionalidades de la frontera, para esto es importante tener una postura firme e integradora de parte de los actores institucionales de la Frontera Norte y una apropiación amplia de parte de la población nacional y fronteriza. La presencia institucional del Estado en la frontera requiere de la articulación de diversas instituciones para elaborar normas y procesos que se ocupen de las inseguridades.
Inseguridad ciudadana
El autor Gilberto Cardona Álvarez de igual manera establece que dentro de los antecedentes históricos y el desarrollo del tema de inseguridad no se podría dejar de lado la globalización, la cual trajo consigo muchos cambios para el mundo entero, entre ellos, la inseguridad fue un tema relativo que trae consigo nuevas formas de criminalidad, la globalización se constituye en un sistema promotor de muchas otras formas de oportunidades para la criminalidad y por ende para la concepción de inseguridad en los diferentes planos sociales, creando oportunidades de economía informales, enriquecimiento ilícitos a través todas formas de delincuencia, desde crímenes económicos y financieros a partir de la economía legal que lleva a los actores a la economía ilegal, y delitos de grande impacto.
(saqueo),destrucción material de los medios de transportes, asesinato en masa de presuntos infractores de la ley, todo esto trae una nueva forma de inseguridad globalizada de la sociedad en general.
Plan Nacional de seguridad ciudadana
(Zizek, 2008) La violencia se ha convertido en uno de los temas relevantes en la agenda de la teoría sociológica, en la medida que aquella parece trastocar las condiciones de convivencia que imperan en los tiempos de la modernidad tardía, caracterizada por la vorágine de las transformaciones neoliberales que han generado un incremento en la desigualdad e inequidad social, así como aparatos burocráticos ineficientes y corruptos, permeables a casi cualquier práctica antidemocrática.
(Muchembled, 2010) Los análisis sociológicos de la época tienden a subrayar las características políticas de la violencia de esos años.
(Carrión, 2002) La violencia en las ciudades es entendida como una manifestación particular del conflicto social, el mismo que estaría implicada necesaria mente en la trama de relaciones e interacciones humanas que componen el fenómeno urbano.
(Pnud, 1998, p. 128) Desde otra perspectiva, se plantea que la seguridad ciudadana significa principalmente no temer una agresión violenta, saber respetada la integridad física y, sobre todo, poder disfrutar de la privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado y circular tranquilamente por las calles sin temer un robo o una agresión. La seguridad sería una creación cultural que implicaría una forma igualitaria de sociabilidad, un ámbito libremente compartido por todos
Para el autor, la seguridad ciudadana tiene diferentes actores patológicos que busca en si una armonía en la sociedad en la comunidad o en un grupo social evitando conflictos en diferentes aspectos como son la agresión psicológica y física.
Estrategias para combatir la inseguridad ciudadana
(Ambrosio, 2016) La población latinoamericana reclama respuestas a la crucial cuestión de la inseguridad ciudadana. En 1995, sólo el 5% de la población consideraba que ése era el problema más importante. Ahora es el 17%. Encabeza el ranking de los problemas, seguido por la desocupación.
Según la referencia bibliográfica cita anteriormente, es fundamental mejorar la calidad de un debate muy simplificador que sólo aborda el tema policialmente, manteniendo la discusión encerrada entre cuestiones como hacer imputables a los niños, crear cárceles especiales para niños y adolescentes, presionar a los jueces por mayores penas y análisis más amplio que integre, junto a los temas policiales, muchos otros. Entre ellos:
• La seguridad es consecuencia del nivel de la calidad de vida que tengan los ciudadanos.
• Se debe crear oportunidades de trabajo y facilitar la creación de empresas en la ciudad.
• Incentivar la creación de nuevas empresas y la inversión mediante reducción de impuestos y trámites.
• Fomentar democratización de las empresas dando oportunidad a las personas de que inviertan sus recursos en nuevas empresas mediante la creación de una bolsa de micro valores para así generar nuevo empleo.
• Generar en los estudiantes de colegio interés en ser empresarios o por lo menos personas de bien.
• Integrar a la Policía con la sociedad civil en los barrios mediante reuniones de seguimiento trimestral.
• Implementar más cámaras de seguridad.
• Incrementar la toma de barrios por parte de la Policía para inspección de personas que puedan tener antecedentes o portar armas.
• Pico y placa para las motos después de las 10:00 p.m. y hasta las 6:00 a.m. los fines de semana.
• Crear un frente de seguridad ciudadana integrada por los representantes de las diferentes comunas y la Policía. (Juliana, 2009)
El problema social de la inseguridad ciudadana se ve reflejada por varios factores: primero la familia, muchos hogares disfuncionales con padre ausentes, es el reflejo de que el niño o adolescente tome su propia vida uniéndose a personas de mal vivir, el ausentismo de estos, hacen que estas personas busquen el camino malo como son las drogas, las malas juntas y la delincuencia, en segundo lugar, el entorno social , en tercer lugar la escuela y en ultimo pero nada alentador es la falta de oportunidades que no se le dan a estas personas.
Comerciante
(Greco, 2015) menciona que es una actividad social y económica que cualquier persona que tenga capacidad legal para realizar actos de comercio como compra o venta de mercadería al por mayor o al por menor lo puede hacer y ejercer como su profesión mientras cumpla y se rija dentro de los parámetros establecidos
Comerciantes Informales
El concepto de comerciante informal ha sido utilizado para definir distintas situaciones una de ellas categorizar ciertas actividades económicas relacionadas con baja productividad y con la pobreza de quienes las realizaban apuntaban principalmente a buscar formas de mejorar las condiciones de vida.
(Tokman, 2007) mencionan que el trabajo informal está ligado con actividades de subsistencia de quienes trabajan en los sectores marginales de la economía
Violencia intrafamiliar
por temor o vergüenza no se realicen las denuncias competentes ante la policía. Existen diferentes formas de ejercer esta violencia, ya sea minimizando, aislando, intimidando, acusando, negando, amenazando o bien, abusando física y emocionalmente de uno o varios miembros de la familia.
Violencia Física: El agresor utiliza el miedo y la agresión, para de esta manera paralizar a su víctima, generándole algún daño corporal, ya sea con golpes, objetos que se encuentren en el lugar del hecho o armas.
Violencia Sexual: Se determina cuando a un individuo se le exige tener relaciones o contacto del tipo sexual, sin que éste lo desee realmente.
Violencia Emocional o Psicológica: Tiene como objetivo fundamental lastimar y herir las emociones de la persona afectada, a través de humillaciones, amenazas, prohibiciones, insultos. Además de perturbar a la familia, genera que la autoestima decaiga al igual que la seguridad en sí mismo, tanto en quien la sufre, como de esos pequeños que suelen presenciarla.
Brigadas barriales
Según Julio R, Brigadas barriales es un Voluntario que sin cobrar sueldo y más bien, invirtiendo tiempo y esfuerzos, colabora con la Policía Nacional en labores de Orden, Seguridad y Trabajo Comunitario y se rige por el Manual de la Policía Comunitaria con el único afán de ver a su barrio dentro de los parámetros de Seguridad.
No es un Derecho el ser Brigadista, es más bien un privilegio el que la Policía Nacional, luego de revisar nuestros antecedentes y verificar nuestra idoneidad, acepte el que formemos parte de este grupo de hombres y mujeres, voluntarios todos, que, bajo el nombre de “Brigadista Barrial” con nuestras iniciativas coadyuvamos a preservar el bien público y la Seguridad Ciudadana.
un barrio para que este seguro y protegido el barrio y tengan mucha confianza los ciudadanos salir a donde sea necesario sin tener algún miedo.
Policía Judicial
Policía Judicial se entiende la función que cumplen algunos organismos del Estado para apoyar la Investigación Penal, en el campo investigativo, técnico, científico y operativo; por iniciativa propia o por orden impartida por el Fiscal Director de la Investigación, para recaudar los EMP o EF que permitan determinarla ocurrencia de la conducta punible y la responsabilidad de los autores o participes (Interpol).
Principios fundamentales
Art. 1.-La Policía Judicial en el desempeño de sus funciones, observará irrestricto respeto a la Constitución y leyes de la República que consagran los derechos de las personas, y en especial de las víctimas y de los imputados. Le está especialmente prohibido:
a. Utilizar cualquier forma de maltrato físico o sicológico sobre las personas; y,
b. Obrar de cualquier manera que implique la incitación al delito con el fin de obtener informaciones o autoincriminaciones.
Art. 2.-Al momento de producirse la privación de la libertad de una persona, el miembro de la Policía Nacional que la practique está obligado a explicarle claramente sus razones, la identidad de los agentes que la efectúan (en su oportunidad, la identidad, de quienes le interrogarán). En toda detención se exhibirá la orden le la autoridad competente, salvo el caso de delito flagrante. Art. 3.-Los miembros de la Policía Judicial o de la Policía Nacional, al momento de detener a una persona, están obligados a informarle sobre sus derechos:
a. A permanecer en silencio;
b. A solicitar la presencia de un abogado; y,
La conceptuación moderna de la Policía Judicial es considerada como policía científica que requiere la aplicación de los principios de unidad orgánica y, sobre todo, de especialización. Se denomina Policía Judicial a aquella que presta auxilio y servicios a los Jueces y Magistrados, así como al Ministerio Fiscal, en la averiguación de los delitos, y en el descubrimiento y aseguramiento de los delincuentes, en los términos legalmente establecidos. La función de la Policía Judicial consiste en investigar los delitos de acción pública, impedir las consecuencias ulteriores de los cometidos, individualizar a los culpables y reunir las pruebas necesarias para la actuación de la Justicia. De este modo participa de la función judicial del Estado, como un órgano preestablecido para lograr el descubrimiento de la verdad acerca de la presunta comisión de un delito y la actuación de la ley penal en el caso concreto.
Comités de seguridad ciudadana
Según (Pavarinni,1994), las tácticas comunitarias van encaminadas a la participación social de aquellos que comparten un espacio o unos valores, siendo el canal básico de la intervención, que busca reconstruir el control social del territorio por parte de quien lo habita (1994: 435-462); sin embargo, los ciudadanos comunes desconocen qué es participación, y qué es seguridad ciudadana, lo que refleja una débil cultura que pueda respaldar una labor eficaz. En este sentido, cabe explicar que la participación ciudadana, tiene que ver con la manera en que los seres humanos se identifican y se involucran a través de acciones individuales y colectivas con un espacio territorial, de ahí la necesidad de fortalecer este vínculo para proteger la convivencia de quienes habitan en un determinado lugar, por cuanto en este espacio se comparten valores que se consideran propios, y las soluciones se ajustan al entorno por formar parte de un acuerdo colectivo.
La Ley N.º 27933, Ley del SINASEC, define la Seguridad Ciudadana como “a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”.
(Corsi y Peyrú, 2003), afirman que la violencia es un patrimonio exclusivo del ser humano, la participación de la comunidad es importante por permitir un cambio sustancial de los enfoques de seguridad que tradicionalmente se encontraban centrados en el accionar policial. Ésta constituye un eje central en las iniciativas de prevención, ya que la ciudadanía toma conciencia de sus responsabilidades, derechos y obligaciones como actores sociales, permitiendo el logro de formas de prevención más integrales y eficaces debido a la conformación de redes de relaciones y organizaciones que fomentan los vínculos entre las comunidades, los cuerpos policiales y las instituciones del Estado. El hecho de incluir la participación de la comunidad en la solución de sus problemas, permite el autocontrol de los factores que originan y agravan la violencia, la reducción de la percepción de inseguridad y el combate de la reducción de la calidad espacio - tiempo que se comparte en la ciudad, al establecer relaciones coordinadas interinstitucionalmente, en base a las funciones y competencias de cada uno de los actores de la seguridad ciudadana.
Los comités de seguridad ciudadana surgen como una necesidad en poblaciones grandes o pequeñas para buscar soluciones a los problemas relativos a su seguridad común, generalmente son impulsados por autoridades municipales, pero estos a su vez tienen supervisión de la policía para que sus acciones se enmarquen dentro de la ley.
Antecedentes de la investigación
las juntas parroquiales, barriales, la rehabilitación y colocación de nuevas UPC, alarmas comunitarias, ojos de águila, suficiente personal policial capacitado para resguardar la seguridad de la comunidad; así también como el desarrollo de un departamento de investigación en temas de inseguridad para generar nuevas propuestas con alternativas diferentes para prevenir y mitigar la inseguridad especialmente en estos tres sectores con índices altos de inseguridad.
5. Metodología
5.1 Tipos de Investigación
El tipo de investigación es la del tipo cuali-cuantitativa. La de tipo cualitativa, porque esta metodología tuvo como objetivo fundamental la descripción de las cualidades de un fenómeno que nace de la realidad e ir descubriendo tantas cualidades como sea posible para solucionar el problema. Por esto el estudio cualitativo desde el punto de vista científico, fue tratado con mucha seriedad por la investigadora a la hora de desarrollar científicamente las dos variables de investigación.
También fue de tipo Descriptivo ya que permitió describir los fenómenos sociales que ocurren en la ciudad de Puyo en relación a la inseguridad, sus causas y efectos.
Fue una investigación de tipo aplicada porque permitió predecir lo que ocurre frente al problema de los altos índices de inseguridad que se cometen a diario en la ciudad de Puyo y determinar las posibles soluciones inteligentes a estos problemas de inseguridad.
La investigación participativa ayudó a levantar la información con el aporte de las autoridades, ciudadanía, presidentes barriales, gremios, instituciones privadas, públicas, educativas, sociales, profesionales y universitarias.
La investigación etnográfica ayudará a determinar las afectaciones que acarrea la inseguridad en el campo económico, productivo, ambiental, social, económico y cultural.
Para el diagnóstico se utilizó la herramienta DAFO y la Matriz de involucrados.
5.2 Población y Muestra
El universo está determinado por el número de habitantes del barrio Mariscal la ciudad de Puyo haciendo referencia al barrio de mayor número poblacional y de importancia.
La muestra será descrita a través de la siguiente fórmula de cálculo:
Leyenda:
n = Número de elementos de la muestra N = Número de elementos de población
P/Q = Probabilidades con la que se presenta el fenómeno (0.5)
Z2 = Valor critico correspondiente al nivel de confianza elegido; siempre se opera con valor sigma 2 luego Z =1,96.
E = Margen de error permitido (a determinar por el director del estudio). (0.7)
(1,96)2 (0,5) (0,5) (3500) n =
(3,500)(0,07)2 + (1,96)2 (0,5) (0,5)
n=290.
5.3 Métodos, Técnicas e Instrumentos
Métodos
El método que se utilizó en la investigación fue el método Inductivo ya que se inició con la observación y registros de las dos variables, análisis y clasificación de los hechos para llegar a la raíz del problema y los efectos que produce la inseguridad en la ciudad de Puyo. El método analítico-sintético porque a partir de la observación directa se pudo analizar la problemática y realizar una síntesis de las posibles causas y los efectos que trae la inseguridad en el barrio Mariscal.
Técnicas e Instrumentos
Las técnicas e instrumentos aportarán en el levantamiento de la información que ayudaron en la descripción de las conclusiones y recomendaciones realizada por los investigadores. En este caso se utilizaron las técnicas de las encuestas, entrevistas y la observación directa, así como los instrumentos como el cuestionario, las técnicas de la entrevista y de la observación directa.
5.4 Diagnóstico del problema y resultados de la investigación
Motivo de los resultados de las encuestas, entrevistas realizadas a las autoridades responsables de los órganos de control de seguridad ciudadana de Pastaza y la observación directa, referimos las siguientes valoraciones:
CUESTIONARIO A RESIDENTES EN EL BARRIO MARISCAL
De acuerdo a la información adquirida mediante esta técnica podemos mencionar que existe una variedad de problemas que son motivos de la inseguridad, los que vamos a detallar en los siguientes aspectos:
Resultado 2: La información recopilada nos indica que el 62,07% de los miembros del sector se sienten inseguros en el barrio, el 37,93% de personas se sienten seguros al convivir con sus vecinos.
Resultado 3: El resultado de la información recopilada indica que el 71,73 % de las viviendas en el barrio Mariscal no tienen los medios de seguridad necesarios, apenas el 28,27% de las personas son las que expresan que si poseen medios de seguridad necesarios para sus residencias o locales comerciales.
Resultado 4: El 65,17% consideran que los trabajos de las instituciones de seguridad ciudadana no son los adecuados para mantener segura a la ciudadanía que habita en el barrio Mariscal, y apenas el 34,83% mencionan que si funcionan los órganos de control.
Resultado 5: El 62,06% de personas que radican en el barrio Mariscal mencionan no percibir la presencia de la policía en el sector, mientras que el 37,94% dicen lo contrario.
Resultado 6: El 46,20% de la población que habita en el barrio Mariscal indica que la respuesta de los órganos de seguridad ante una denuncia, es baja. Se destaca que el 53,8% de personas prefieren evitar realizar las denuncias, ya que existe una burocracia en los trámites que se debe ejecutar según las normas públicas jurídicas, adicional la respuesta a los llamados de auxilio son muy lentos, lo que hace que ellos busquen justicia por sus propios medios.
Resultado 7: El 85,52% de las personas que habitan en el barrio Mariscal indican que la efectividad de las alarmas barriales es baja y a veces es nula, debido al desconocimiento de su existencia o a la utilización de las mismas y solo el 14,49%, conocen de su funcionamiento.
Resultado 8: El 62% de personas no participan en los grupos barriales que ayuden en la lucha contra la delincuencia, y solo el 37,93% contribuyen con los grupos barriales en la lucha contra la delincuencia.
Resultado 10: El 65,17% de personas investigadas perciben algún tipo de fraude al realizar las compras y el 34,83% están conformes con las compras que realizan en su mercado. ANEXO 2.
Con esta investigación realizada podemos mencionar que el 71,73% de personas no se sienten seguros en sus viviendas, en sus locales comerciales ni en su entorno que se desarrollan debido a la falta de control de los organismos de seguridad y a las estrategias planteadas por el comité, fomentando en los miembros del barrio un desinterés en su participación para luchar contra la delincuencia y convencer a los vendedores del mercado que deben ser justos y honestos a la hora de vender sus productos, por ello es factible presentar propuestas que mejoren la calidad de vida como lo estipula la constitución y el Plan Nacional del Buen Vivir.
Resultados de la entrevista realizada al gestor estratégico territorial de seguridad ciudadana del ministerio del interior en la Provincia de Pastaza
El señor Antonio Velín manifiesta que existe una georreferencia territorial que está dividida por circuitos y la información que dispone es de un plan estratégico provincial que lo emite SENPLADES, este documento le permite enfocarse de forma macro en el estado de seguridad ciudadana coordinando acciones con las distintas instituciones del Estado para el cumplimiento de las metas y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, proveyendo a los actores sociales información sistematizada, pertinente y confiable sobre aspectos relevantes de la realidad nacional; garantiza, además, capacitación, metodologías y herramientas para la participación ciudadana en el Cantón Pastaza, quien preside todas las reuniones del comité de control.
El señor Velín reconoce como insuficiencia el trabajo en conjunto y constante, y a criterio de los investigadores se observa también la no adecuación del plan provincial a las condiciones y característica de la parroquia Puyo, lo cual limita obtener los mejores resultados del plan estratégico provincial. ANEXO 3
Resultados de la entrevista realizada al comandante de la sub zona Pastaza
Puyo, y de esta forma buscar estrategias de control y prevención en conjunto con la sociedad que debe ser partícipe de todas las acciones que se establezcan para coadyuvar a la lucha, prevención y erradicación de todas las formas de violencia y criminalidad.
De igual manera indica que a pesar de existir un Plan de Seguridad Provincial y Cantonal, no está diseñado para ser específico en los diferentes barrios, ya que no existe el mismo aporte por parte de todos los órganos de seguridad, demostrado en el incremento los delitos ocurridos en el cantón Pastaza, se puede verificar con la información que nos brinda el DAID (Departamento de Análisis de Información del Delito).
Figura 1. Análisis Delictual Estadístico.
Fuente: Policía Nacional
El barrio Mariscal se encuentra en el décimo sexto lugar del ranking de incidencia por barrios pertenecientes a la Subzona Pastaza.
Figura 2. Indicadores de Violencia y Delincuencia Fuente: Policía Nacional
En el barrio Mariscal durante el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2017 no se han registrado eventos de en los indicadores: Homicidios intencionales, Robo de bienes, accesorios y autopartes de vehículos, Robo a carros, Robo a Motos y Robo en ejes viales o carreteras.
El Robo a unidades económicas es el indicador de mayor incidencia con 03 eventos, seguido del Robo a personas y Robo a domicilio con 01 evento cada uno.
Temporalidad
El día que posee mayor cantidad de registros pertenecientes al Cuadro de Mando Integral es el sábado con 02 eventos (40% del total).
Los rangos horarios de 02:00 a 03:59 y de 04:00 a 05:5 con 02 eventos cada uno (40% del total cada uno) se ubican como los de mayor incidencia delictual.
Figura 4. Índice Por Rango de Dos Horas Fuente: Policía Nacional
En el barrio Mariscal podemos identificar datos atípicos en la semana 16 con 02 eventos. Por lo que se encuentra fuera del límite superior de incidencia.
Figura 5. Cuadro de Mando Integral Evolutivo Semanal Fuente: Policía Nacional
¿Cómo ocurre?
Robo a unidades económicas:
Análisis Geoespacial
Figura 6. Mapa de Incidencias Según la Delimitación Barrial Fuente: Policía Nacional
Resultados de la entrevista realizada al responsable de seguridad ciudadana del Gad Municipal de Pastaza
base y de ahí pasa a la siguiente hasta llegar a la casa donde se activó el botón, se comenta que esta acción en la mayoría de los casos es tardía al momento de atender un delito fragante, Otra acción es el ojo de águila que se encuentra en la calle 9 de octubre y bolívar, capta alrededor de 4 cuadras que mediante una itinerantica de 360 grados el accionar del transeúnte, existiendo la limitante que este mecanismo no cubre todas las calles del barrio; además supo indicar que estas cámaras reciben mantenimiento por un cierto tiempo y que el momento que se está realizando esta acción no existe algo que refuerce esta inhabilitación.
Otra acción es que la gente está siendo capacitada en el tema de alarmas barriales que se lo hace 2 veces por mes, y se está aplicando en tres barrios que están constituidos legalmente que son Barrio México, Nuevos Horizontes y Obrero, considera que es un indicador muy bajo ya que el Cantón Pastaza cuenta con 24 barrios y solo 3 cuentan con brigadas barriales.
Indica que no se ha podido avanzar por la falta de cooperación de los ciudadanos y los demás órganos de seguridad y de una organización interna al trabajar en equipo con los departamentos designados a mantener un orden ciudadano.
Resultados de la entrevista realizada a la presidenta del barrio Mariscal
El barrio Mariscal es dirigido por la Lcda. Julia Guambo, la que supo indicarnos que, si tiene conocimiento empírico de las delimitaciones de su barrio debido a que es funcionaria del GADM Pastaza y pudo conseguir la información, pero que no dispone de un mapa físico o digital que lo hayan proporcionado las autoridades responsables que dotar de esta información a los dirigentes barriales.
La presidenta menciona trabajar frecuentemente con uno de los organismos de control que es la policía a pesar de no tener un plan de seguridad ciudadana ella impulsa su trabajo con propuestas independientes a los órganos de control de seguridad como ha sido la colocación de los postes en su sector y la colocación de cámaras, pero solo unas de sus peticiones han sido atendidas.
las alarmas barriales y cómo actuar ante ello, declara estar inconforme porque no le invitan a ser parte de los comités de seguridad ciudadana.
Los resultados obtenidos de la observación directa revelan otras irregularidades no detectadas con las entrevistas y cuestionarios aplicados.
Resumen de la información recibida por las autoridades implicadas en la seguridad ciudadana del barrio Mariscal objeto de investigación.
✓ Se considera que no hay un empoderamiento de las funciones que tienen asignadas los miembros del comité de seguridad ciudadana a pesar de que cuentan con los planes provinciales estratégicos.
✓ Se aprecia que los planes estratégicos provinciales que se mantiene no están adecuados para trabajar de forma barrial si no de forma provincial y no se puede aplicar a la realidad del barrio Mariscal.
✓ Se verifica que no existe un accionar que integre las actividades a realizar por las organizaciones responsables de la tranquilidad ciudadana en la parroquia y las brigadas barriales.
✓ Las brigadas barriales no están constituidas legalmente y las que se están se formaron mediante compromisos verbales, no están lo suficientemente preparadas y no poseen la indumentaria necesaria para cumplir las acciones previstas en los planes de acción.
Observación directa de la inseguridad y su incidencia en el barrio mariscal.
La Técnica en mención se empleó en el barrio Mariscal para determinar focos que inciden en el barrio de estudio y que se prolifera para el resto de la sociedad, una de ellas es por parte de las mismas personas que habitan en sus residencias o poseen locales comerciales y por los órganos encargados de la seguridad ciudadana. La investigación se ha ejecutado en horarios matutino, vespertino y nocturno, en las calles principales y secundarias, determinando lo siguiente:
especialmente en el horario matutino, ya que son horas laborales y educativas, por otro lado, en las noches existen varias calles que no cuentan con las iluminarias públicas en buen estado de funcionamiento, causando espacios con poca visibilidad, que facilita la realización de un delito o evita visualizar a las personas que los cometen.
En lo que corresponde a los organismos de control de la seguridad ciudadana, se puede manifestar que la forma de actuar y brindar un servicio por parte de la Policía Nacional es que, sin existir un delito, se realizan con frecuencia los recorridos de los patrulleros por las calles de los barrios, en cual va disminuyendo de la mañana a la noche.
En el barrio donde se realiza la investigación, no cuentan con instalaciones de UPC que brinde un mayor servicio especializado de seguridad, cada barrio cuenta con una cámara denominada Ojo de Águila los cual no cubre todas las calles o viviendas de los barrios, cada barrio cuenta con un botón de pánico que solo cubre un radio de 300 mts. y está instalado en una matriz y 5 unidades adicionales que de la misma manera no cubre toda la dimensión de los barrios.
Realizan un patrullaje de control continua a los vendedores ambulantes hasta las 18h30 por las diferentes calles del sector comercial del barrio en mención ya que los comerciantes se trasladan a otros puntos de la ciudad. En el caso de ocurrir un delito fragante los miembros de la policía municipal acuden a reportar el suceso a la Policía Nacional. ANEXO 4
Resumen de los resultados de la técnica de observación directa en el Barrio Mariscal
✓ No hay un acercamiento por parte de las autoridades encargadas de la seguridad ciudadana con los miembros del barrio Mariscal.
✓ No cuentan con brigadas barriales y tampoco han sido capacitados sobre los botones de pánico o el equipo de cámaras denominadas ojos de águila.
6. Propuesta
Tema
Acciones de mejoramiento de la seguridad ciudadana que permita disminuir la problemática social en el barrio Mariscal de la ciudad del Puyo.
6.1 Objetivos
• Socializar los resultados de la investigación a las autoridades de control para la toma de decisiones inteligentes.
• Proponer capacitaciones a los líderes barriales, dirigentes de las organizaciones comerciales, bancarias y del sector del transporte para que trabajen en conjunto en la toma de medidas y acciones preventivas de seguridad.
• Conformar la brigada barrial que ayude en el control de la seguridad del barrio.
6.2 Elementos de la Propuesta
La seguridad ciudadana forma parte de las preocupaciones cotidianas de toda persona ya sea en el ámbito local, regional, nacional e internacional. La gente percibe que la delincuencia ha tenido un crecimiento incontrolable y que los organismos responsables de este mal no han tomado las medidas necesarias para disminuir y eliminar este problema.
6.2.1. Cuestionario a residentes en el barrio mariscal
Tabla 1 Resultados del cuestionario
Resultados Propuesta
RESULTADO 1.
La directiva dicte charlas de seguridad a las personas del barrio para que conozcan las formas de proteger su vida, la de su familia y de sus bienes de la delincuencia.
RESULTADO 2. Dictar capacitaciones en temas de convivencia ciudadana y resolución de conflictos; así mismo, realizar campañas de respeto a las normas de convivencia en los sectores críticos, cuyo propósito es reducir los problemas de alcohol, drogas, así como de control de las armas blancas en los espacios públicos
RESULTADO 3 Socializar con la ciudadanía a que tomen medidas de acción y prevención en materia de seguridad.
RESULTADO 4 Se propone una reunión para dar a conocer a los miembros del comité de seguridad los resultados que refleja en la encuesta de las acciones que realizan, para tomar medidas inteligentes sobre los resultados obtenidos.
RESULTADO 5 Proponer a la policía la responsabilidad de redoblar la vigilia en los días sábados, por ser el día de mayor incidencia según los datos que arroja la investigación. RESULTADO 6 Realizar las gestiones con las autoridades competentes a
fin de que se construya un UPC que permita contar con personal policial que atiendan prontamente a la seguridad en el barrio.
RESULTADO 8 Proponer la creación y gestionar la capacitación de las brigadas barriales y lograr su funcionamiento acorde al plan de trabajo que se establezca.
RESULTADO 9 Realizar capacitaciones de Influencia de la atención al cliente y Merchandising en el desarrollo comercial de la empresa a los miembros del mercado y a los comerciantes formales.
RESULTADO 10 Solicitar a la comisaria y a la intendencia de Pastaza visitas continuas a todos los centros que brindan comercio en el barrio Mariscal para controlar las balanzas y los precios justos para su venta.
Elaborado por: Núñez Estrella Paulina Alexandra
6.2.2. Soluciones al problema
Una vez analizado los resultados de la investigación y ver los incumplimientos a la norma de seguridad ciudadana se sugiere tomar los siguientes puntos:
• Que la Dirección De Seguridad Ciudadana del GADS de Pastaza instalen 3 ojos de águilas en las calles de mayor incidencia delincuencial, esto es en las siguientes direcciones: 4 de enero y Sucre, Sangay y Atahualpa, Francisco de Orellana y Sumaco.
• Que la Policía instale 5 botones de pánico en lugares estratégicos, esto es en las calles: S/N entre 4 de enero y Cordillera Cutucú, Sumaco y Atahualpa, Amazonas y Francisco de Orellana, Francisco de Orellana (Unidad Educativa Pompeya), Pasaje Cotacachi (mercado de los Plátanos).
• Se deberá capacitar a los administradores de los locales comerciales y los miembros del mercado Mariscal para que tomen medidas de acción y prevención en materia de seguridad sobre sus bienes.
7. Referencias Bibliográficas
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ANEXO 1
ANEXO 2
CUESTIONARIO A RESIDENTES EN EL BARRIO MARISCAL
Objetivo: Obtener la información necesaria para proponer plan de acción en vista a mejorar la seguridad ciudadana
Preguntas 1 2 3 4 5
1- ¿Se sienten seguros en su casa? 27 49 82 68 64 2- ¿Se sienten seguros de la convivencia en el
Cantón Puyo
38 67 110 41 34
3- ¿Considera que su vivienda tiene los medios de seguridad necesarios?
55 45 82 60 48
4- ¿Cómo considera el trabajo de los órganos de protección ciudadana?
115 74 60 23 18
5- ¿Frecuencia de la policía hace presencia por su zona de residencia?
32 41 110 82 25
6- ¿La respuesta de los órganos de protección ante una denuncia?
23 134 40 56 37
7- ¿Cómo evalúa la efectividad de las alarmas barriales?
130 118 21 14 7
8- ¿Nivel de participación de los habitantes del barrio en los grupos barriales, para contribuir en la lucha contra la delincuencia
89 91 57 32 21
9- ¿Se siente atendida al realizar sus compras en el mercado del barrio?
27 48 118 63 34
10- ¿Percibe al algún fraude en las compras que realiza en mercados u otros establecimientos?
ANÁLISIS Y TABULACIÓN GENERAL DE LA ENCUESTA A LOS RESIDENTES
DE LOS BARRIOS
A continuación, se exponen los resultados del cuestionario pregunta por pregunta donde se corrobora la afirmación anterior, destacando que la apreciación de los ciudadanos en cuanto a las preguntas 4 y 8 son las más bajas de todo el cuestionario aplicado: 4- ¿Cómo considera el trabajo de los órganos de protección ciudadana? 8- ¿Nivel de participación de los habitantes del barrio en los grupos barriales, para contribuir en la lucha contra la delincuencia?
0 100 200 300 400 500 600 700 800
1 2 3 4 5
1 27
49
82
68
64
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
1 2 3 4 5
1- ¿Se sienten seguros en su residencia o local
comercial?
Barrio Mariscal
TABULACIÓN DE ENCUESTA A LOS RESIDENTES DE LOS BARRIOS
Análisis Pregunta 1. – Se puede apreciar que en el barrio Mariscal los ciudadanos no se sienten
totalmente seguros en sus residencias o locales comerciales de media-alta, como se muestra en la gráfica dándole una valorización entre 3 a 5, destacando que no han sufrido robos o delitos, mientras que las personas que sin han vivido un delito valoran que se sienten inseguros en sus residencias o locales comerciales.
1 ¿Se sienten seguros en su residencia
o local comercial?
1 2 3 4 5
2- ¿Se sienten seguros de la convivencia
en su Barrio?
1 2 3 4 5
Barrio Mariscal 38 67 110 41 34
Análisis Pregunta 2. – La gráfica nos indica que los miembros del barrio se sienten
medianamente seguros en el barrio Mariscal, con una proyección a media-baja seguridad en la convivencia en sus barrios, destacando la calificación de 3.
1 38
67
110
41
34
0 20 40 60 80 100 120
1 2 3 4 5
2- ¿Se sienten seguros de la convivencia en el
Barrio
3- ¿Considera que su vivienda tiene los
medios de seguridad necesarios?
1 2 3 4 5
Barrio Mariscal 55 45 82 60 48
Análisis Pregunta 2. – El resultado de la información recopilada indica que las viviendas en
el barrio Mariscal tengan los medios de seguridad necesarios, se destaca que existe un nivel de aceptación en la que no poseen los medios necesarios para una seguridad de calidad, y que son pocas las personas que expresan que si poseen medios de seguridad necesarios para sus residencias o locales comerciales.
1 55
45
82
60
48
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
1 2 3 4 5
3- ¿Considera que su vivienda tiene los medios
de seguridad necesarios?
4- ¿Cómo considera el trabajo de los
órganos de protección ciudadana?
1 2 3 4 5
Barrio Mariscal 115 74 60 23 18
Análisis Pregunta 4. – En el barrio Mariscal consideran que los trabajos de los órganos de
seguridad ciudadana no son de calidad para mantener segura a la ciudadanía que habita en los barrios del cantón Pastaza, dando una calificación en su mayoría de 1 siendo la calificación más baja, y es mínima la cantidad de habitantes proporcionalmente manifestando que aprueban el trabajo que realizan los órganos de protección ciudadana.
1 115
74
60
23 18
0 20 40 60 80 100 120 140
1 2 3 4 5
4- ¿Cómo considera el trabajo de los órganos
de protección ciudadana?
5- ¿Frecuencia de la policía que hace
presencia por su zona de residencia?
1 2 3 4 5
Barrio Mariscal 32 41 110 82 25
Análisis Pregunta 5. – En el barrio Mariscal los pobladores perciben una mediana presencia
de la policía nacional en su zona residencial, cuando debería ser todo lo contrario especialmente en horas nocturnas que es donde el flagelo se desarrolla con facilidad.
1
32 41
110
82
25
0 20 40 60 80 100 120
1 2 3 4 5
5- ¿Frecuencia de la policía que hace
presencia por su zona de residencia?
6- ¿Cuál es la respuesta de los órganos de
protección ante una denuncia?
1 2 3 4 5
Barrio Mariscal 23 134 40 56 37
Análisis Pregunta 6. – La población que habita en el barrio Mariscal indica que la respuesta
de los órganos de protección ante una denuncia es medianamente baja. Se destaca que las personas prefieren evitar realizar las denuncias ya que existe una burocracia en los trámites que se deben ejecutar según las normas públicas jurídicas, adicional la respuesta a los llamados de auxilio son muy lentos lo que hace que ellos buscan justicia por sus propios medios.
1 23
134
40
56
37
0 20 40 60 80 100 120 140 160
1 2 3 4 5
6- ¿Cuál es la respuesta de los órganos de
protección ante una denuncia?
7- ¿Cómo evalúa la efectividad de las
alarmas barriales?
1 2 3 4 5
Barrio Mariscal 130 118 21 14 7
Análisis Pregunta 7. – Las personas que habitan en el barrio Mariscal indican que la
efectividad de las alarmas barriales es baja, debido al desconocimiento total de la ubicación o utilización de las alarmas barriales, e incluso existe el desconocimiento de la existencia de las mismas y manifiestan que no hay la capacitación para el conocimiento de la aplicación de las alarmas barriales.
1 130
118
21
14
7 0
20 40 60 80 100 120 140
1 2 3 4 5
7- ¿Cómo evalúa la efectividad de las alarmas
barriales?
8- ¿Nivel de participación de los
habitantes del barrio en los grupos
barriales, para contribuir en la lucha
contra la delincuencia?
1 2 3 4 5
Barrio Mariscal 89 91 57 32 21
Análisis Pregunta 8. – Lo que podemos observar en la gráfica obtenida con la información
recopilada mediante la investigación, podemos mencionar que el barrio no es participe en la lucha contra la delincuencia, además mencionaron que los habitantes desconocen la existencia de los grupos barriales de seguridad.
1
89 91
57
32
21
0 20 40 60 80 100
1 2 3 4 5
8- ¿Nivel de participación de los habitantes
del barrio en los grupos barriales, para
contribuir en la lucha contra la delincuencia?
9- ¿Se siente atendida al realizar sus
compras en el mercado del barrio?
1 2 3 4 5
Barrio Mariscal 27 48 118 63 34
Análisis Pregunta 9. –. – Los resultados obtenidos de la investigación expresan que la
población que habita en el barrio Mariscal se siente medianamente atendidos al realizar sus compras en el mercado de su barrio.
1 27
48
118
63
34
0 20 40 60 80 100 120 140
1 2 3 4 5
9- ¿Se siente atendida al realizar sus compras
en el mercado del barrio?
10- ¿Percibe algún tipo fraude en las
compras que realiza en mercados u otros
establecimientos?
1 2 3 4 5
Barrio Mariscal 24 58 107 64 37
Análisis Pregunta 10. – Se puede apreciar que existe una mediana inconformidad con los
establecimientos que brindan un servicio comercial, ya que existe una percepción de algún tipo de irregularidad en las compras que realizan en mercados u otros establecimientos, ésta es una problemática que da inicio a los delitos ya que la demanda se siente afectada por cobros elevados o mercadería-servicio menor al costo del producto o servicio. Se produce la causante del ingreso de comerciantes informales que conllevan a la informalidad de precios y con ello problemas de robos, delitos fragantes, desorganización comercial en los barrios, competencia comercial, basura en las calles, etc.
1 24
58
107
64
37
0 20 40 60 80 100 120
1 2 3 4 5
¿Percibe algún tipo fraude en las compras que
realiza en mercados u otros establecimientos?
ANEXOS 3
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE ANDES (UNIANDES)
ENTREVISTA PARA LOS DIRECTIVOS DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivo: Obtener la información necesaria para proponer plan de acción en vista a mejorar la seguridad ciudadana
1- ¿Cuentan con la Georefencia de los barrios?
➢ Solicitar foto o mapa, destacando residencias y negocios por cada barrio
2- ¿Existe aplicación del órgano de seguridad ciudadana en Pastaza y en el cantón Puyo?
• Tiene un plan de seguridad ciudadana
• Está conformado por los órganos implicados en la seguridad ciudadana
• El plan es viable para el control de la seguridad en el Cantón Pastaza
• Plantea acciones por los barrios 12 de mayo y Mariscal
✓ Acciones emprendidas (enumerar y describir)
• Están capacitados y entrenados los grupos o brigadas barriales
• Cantidad de Grupos o Brigadas barriales creadas,
✓ Cuántas funcionan
✓ Principales tareas asignadas
• Están instaladas las alarmas barriales
✓ Cuantas en cada barrio
✓ Saben que hacer al sonar la alarma las brigadas o grupos barriales,
✓ Están entrenados para ello.
3- Proceso legal ante las denuncias
• Número de hechos procesados y terminan en tiempo el debido proceso
ANEXO FOTOGRÁFICO
Sr. Antonio Velín Ministerio del Interior
Ab. Fernando Silva GAD Municipal de Pastaza
Crnl. Gary Arellano
Comandante de Policía Nacional Subzona Pastaza
