INFORME DE EVALUACIÓN EXTERNA
PROYECTO NUESTRAS MANOS EN MADRID UN PROYECTO SOLIDARIO CON MUJERES DE COLOMBIA”. EJECUCION 2009
INDICE
FICHA DE LA EVALUACIÓN 3
1. PLAN DE EVALUACIÓN Y METODOLOGÍA 4
1.1. Fase de Gabinete: 4
1.2. Fase de conocimiento directo de la ejecución del proyecto en Madrid y en los
municipios del Departamento de Caldas 4
1.3. Principios orientadores de la evaluación: 5
1.4. Limitaciones de la evaluación 6
2. INFORME DE EVALUACIÓN PROYECTO NUESTRAS MANOS EN
MADRID EJECUCION 2009 7
2.1 LA SITUACIÓN ACTUAL DE COLOMBIA 7
2.2. EL DEPARTAMENTO DE CALDAS Y SU ENTORNO 9
2.3 ANTECEDENTES DEL PROGRAMA, CONTEXTO y ORIGEN 10
2.4. POBLACIONES ATENDIDAS 12
2.5. Incidencias y modificaciones del programa: 13
3. PROCESO DE EVALUACIÓN. 19 3.1 EVALUACIÓN DE COHERENCIA/PERTINENCIA. 19 3.2. EVALUACIÓN DE EFICACIA. 20 3.3. EVALUACIÓN DE EFICIENCIA. 27 3.4. EVALUACIÓN DE IMPACTO. 28 3.5. EVALUACIÓN DE VIABILIDAD. 29 3.6. REPRODUCIBILIDAD. 31
3.7 PARTICIPACIÓN Y SATISFACCIÓN DE BENEFICIARIOS. 31 3.8. FUENTES DE VERIFICACIÓN APLICADAS A LOS IOV. 34
4. CONCLUSIONES 34 5. RECOMENDACIONES 35 FORTALEZAS 35 DEBILIDADES 36 ENSEÑANZAS 36 ANÁLISIS DAFO. 36
ANÁLISIS TIENDA TIERRA SOLIDARIA MADRID 38
INTRODUCCIÓN. 38
DESCRIPCIÓN 40
ESTRUCTURA, INFRAESTRUCTURAS E INSTALACIONES 42
RESUMEN DE LA DINÁMICA OPERATIVA (AÑO 2009) 43
RE-POSICIONAMIENTO y NUEVAS LÍNEAS ESTRATEGICAS. 45
RESUMEN DE VENTAS. (DATOS A 30-12-2009) 47
RELACIÓN GASTOS INGRESOS 52
RECOMENDACIONES FINALES 53
3 FICHA DE LA EVALUACIÓN
1. Proyecto: Nuestras Manos en Madrid, un proyecto solidario con mujeres de Colombia.
Ejecutado por: Asociación Sociocultural y de Cooperación al Desarrollo por Colombia e Iberoamérica ACULCO.
Financiado por: Ayuntamiento de Madrid Contraparte local: ACULCO CALDAS
Periodo de ejecución: 1 enero de 2009 - 31 diciembre de 2009 2. Tipo de evaluación:
Evaluación externa.
3. Estado del informe:
Evaluación final.
4. Fecha de evaluación:
Diciembre de 2009.
5. Institución responsable de la evaluación:
Confederación Iberoamericana de Asociaciones. 6. Autor:
1. PLAN DE EVALUACIÓN Y METODOLOGÍA
La evaluación externa realizada, se llevó a cabo en el Departamento de Caldas, en los municipios de Manizales, Manzanares, Victoria y La Dorada, del proyecto “Nuestras Manos en Madrid, un proyecto solidario de Mujeres en Colombia”, ejecutado por la Asociación Socio Cultural y de Cooperación al Desarrollo por Colombia e Iberoamérica (ACULCO) y subvencionado por el Ayuntamiento de Madrid. Este proyecto ha concordado a la metodología propia de este tipo de acciones: realización de las fases de gabinete y conocimiento directo de la ejecución del proyecto y visita al terreno, completadas finalmente con la elaboración del informe que se presenta. Debe hacerse hincapié que esta evaluación corresponde al año 2009 de ejecución.
La fase evaluada hace referencia y es la base y guía de partida para las preguntas establecidas en los términos de referencia para la evaluación, relativas a: coherencia, pertinencia, eficacia, eficiencia, y viabilidad; en base a las cuales se elaboró como instrumento metodológico por parte de la Confederación Iberoamericana de Asociaciones, unos “Términos de Referencia” de esta evaluación que se presentan en el apartado de anexos, priorizándose los aspectos relativos a la puesta en marcha del proyecto y el desarrollo tanto de los elementos de personal como logísticos y en particular de cuanto implica el cumplimiento de los objetivos productivos en los grupos beneficiarios del proyecto. La información recogida y los resultados de la observación directa han dado forma final al tratamiento de los elementos contenidos en la matriz de evaluación.
1.1. Fase de Gabinete:
Esta fase fue realizada en el primer semestre de 2009, primero realizando reuniones con el equipo de trabajo de Aculco; el objetivo de esta primera fase fue interrelacionar el personal nominado por la confederación para la evaluación externa, con el personal responsable de la ejecución por parte de ACULCO. De la misma forma se realizó reunión de la información obtenida hasta el primer semestre y fases anteriores con el fin de preparar la visita de evaluación definitiva:
Establecimiento de los términos de referencia y alcance de la evaluación, conjuntamente con la dirección del proyecto en ACULCO.
Estudio del actual contexto del proyecto. Documento de reformulación.
Estudio de la producción documental en cuanto a informes de seguimiento se refiere y emitidos por la contraparte local ACULCO CALDAS
Aspectos logísticos para la organización de visita al terreno, en coordinación con la dirección del proyecto.
1.2. Fase de conocimiento directo de la ejecución del proyecto en
Madrid y en los municipios del Departamento de Caldas
5 Manzanares, Alcaldía de Dorada y Alcaldía de Victoria , al igual que la Secretaría de Agricultura y demás organizaciones partícipes de actividades y vinculadas de una otra manera al proyecto.
Durante la evaluación se realizaron visitas de campo junto con el equipo técnico de ACULCO para conocer Las beneficiarias del proyecto y sus actividades y a los responsables, tanto de las organizaciones de apoyo como los responsables de la organización local ejecutante.
1.3. Principios orientadores de la evaluación:
Para las distintas tareas de análisis documental, contrastación de datos, observación de la realidad y valoración del desarrollo del programa de intervención, se han adoptado, como guía orientativa, los principios contenidos en los términos de referencia acordados para esta evaluación:
Pertinencia: grado en que la justificación y objetivos se corresponden válida y significativamente con las necesidades y preocupaciones prioritarias identificadas.
Eficacia: modo en que los resultados son cumplimiento de los objetivos. Eficiencia: relación entre resultados obtenidos y medios empleados. Viabilidad: continuidad y durabilidad de los efectos del proyecto.
Impacto: efectos económicos, técnicos, políticos, ecológicos, administrativos.
En general, los procesos de evaluación se dirigen a conocer cambios, impactos y sostenibilidad de las intervenciones, resultando el instrumento que permite establecer la integralidad del proyecto y sus actividades que detecte las buenas prácticas y errores cometidos y con ello mejorar las actividades de codesarrollo hacia la calidad permanente, además de ser la fuente privilegiada de información útil para tomar decisiones que aumenten la eficacia de la ayuda. Así esta evaluación pretende conocer el enfoque dado al proyecto para dilucidar si es posible cumplir con los objetivos previstos y en la medida de lo posible y en caso de alguna desviación orientarlo para su reconducción.
Personas entrevistadas: Las personas entrevistadas en orden al desarrollo del programa son:
Por parte de ACULCO en Madrid:
Álvaro Zuleta Cortés. Director de ACULCO. Rosa Gómez Barragán. Técnica de Gestión. María Cortés Nilo. Coordinadora de proyectos. Aculco en Caldas:
Néstor Hernán Cortés. Coordinador en origen. Alba Cecilia Gallego. Administradora.
Nataly Cardona Giraldo. Asesora en producción
Johana Bermúdez Salazar. Asesora Comercial y en Exportación. Francy Julieth Sánchez. Coordinadora Técnico Social.
Cristian David Soto. Asesor.
1.4. Limitaciones de la evaluación
La limitación más relevante que se tiene en esta evaluación es la cantidad de tiempo disponible para visitar instituciones en alianza y que apoyan el proyecto, aunque es un proyecto de evolución productiva y de varias fases necesarias para la consecución de objetivos en origen y en España, se requieren actividades ya cumplidas por lo tanto el avance que se mostrará en este informe no será el medido finalmente pero se tendrá un punto de referencia importante para conocer hasta un 90% de la actividades evaluadas. Los objetivos de este año se han centrado en las actividades relacionadas con el fortalecimiento de la dinámica económica de cuatro grupos de mujeres colombianas, ubicados en los municipios de Manizales, Manzanares, Dorada y la Victoria, (Departamento de Caldas), a través de la capacitación y acompañamiento con fines productivos. Para fortalecer los procesos de reactivación económica que vive la región del Eje Cafetero colombiano mediante la posibilidad de adelantar un proceso de comercialización de sus productos en Madrid a través de una Tienda Solidaria.
7 2. INFORME DE EVALUACIÓN PROYECTO NUESTRAS MANOS EN
MADRID EJECUCION 2009
2.1 LA
SITUACIÓN
ACTUAL DE COLOMBIA
Colombia se ubica en el extremo noroccidental de Sur América, es el cuarto país de la región por su tamaño, comparte fronteras con Panamá, Venezuela, Brasil, Perú y Ecuador. Tiene una extensión de 1.141.748 Km2, cuenta con 2.900 Km2 de costa de las cuales 1.600 lindan con el mar Caribe y 1.300 con el Océano Pacífico. El país está cruzado de sur a norte por tres ramales de los Andes: oriental, central y occidental. De allí arrancan también sus dos principales ríos, el Magdalena y el Cauca, el primero de los cuales separa la cordillera oriental de la central, y el segundo, la central de la occidental. Como la mayor parte del país se halla en la Zona Tórrida, hay variedad de climas de acuerdo con la altitud. En las tierras altas son frecuentes las lluvias ligeras. El territorio sobre el que Colombia ejerce soberanía se encuentra localizado en la zona noroccidental de América del Sur, es el único país en Sudamérica con costas en los océanos Pacífico y Atlántico, a través del Mar Caribe, asimismo, tiene soberanía sobre un tramo del río Amazonas en el trapecio amazónico, por lo que se le ha llamado "Patria de Tres Mares". Su nombre oficial es República de Colombia y su capital es Bogotá. Colombia tiene aproximadamente 42 millones de habitantes, de los cuales cerca del 75% reside en cabeceras municipales y ciudades y el resto en sectores rurales. La zona más densamente poblada es la andina, pues en este área se concentra el 75% de la población nacional. Le sigue la costa Caribe con 21%, mientras que en el Pacífico y en las vastas regiones de la Orinoquía y la Amazonía tan solo habita 4% de los colombianos.
Política
Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, según la Constitución política colombiana de 1991.
De acuerdo con la constitución vigente (de 1991) Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de república unitaria, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, en donde el poder público se encuentra separado en tres ramas, que son legislativa, ejecutiva y judicial y diversos órganos de control como la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría, la Contraloría, el Ministerio Público, la Veedurías Ciudadanas, y en donde el ejecutivo mantiene una cierta preponderancia. El presidente, elegido con el vicepresidente mediante voto popular para un término de cuatro años, ejerce como jefe de estado y de gobierno a la vez. El presidente puede ser reelegido por una sola vez, el primer presidente reelegido después de la Constitución de 1991 fue Álvaro Uribe Vélez.
Economía
El Producto Interno Bruto (PIB) de Colombia para el año de 2005 fue aproximadamente 252 billones de pesos ($252.653.000.000.000), lo cual equivale aproximadamente a 109
mil millones de dólares (USD 109.900.000.000). La distribución por actividad económica fue; 13,9% agricultura, 30,3% industria y 55,8% servicios.
En 1999 la economía de Colombia reportó su primer crecimiento negativo desde los años treinta, con lo que rompió un récord de crecimiento sostenido (aunque lento) hasta ese entonces en la región. Esta crisis tuvo varias causas: un retroceso del consumo privado luego de años de crecimiento desaforado (fruto de la liberalización de la economía), el incremento sostenido del déficit fiscal resultado de las nuevas obligaciones creadas por la Constitución de 1991, un sistema de banda cambiaria que se vio afectado por las crisis asiática y rusa, y que perdió credibilidad luego de varios intentos fallidos por defenderlo por parte del Banco de la República (Banco central) y un abultado déficit en cuenta corriente.
Dos de los principales productos colombianos, el café y el petróleo, afrontan un futuro incierto, en tanto que los ingresos provenientes de la producción cafetera se han visto afectados por los bajos precios internacionales, y se estima que la producción de petróleo disminuirá como consecuencia del agotamiento gradual de los principales campos petroleros: Caño Limón y Cusiana.
Migración de colombianos a otros países
Dificultades económicas, principalmente, y los problemas de orden público hacen que Colombia sea uno los países latinoamericanos con mayor flujo de emigrantes. Los dos países de mayor recepción de inmigrantes colombianos en la actualidad son España y los Estados Unidos, pero existen otros países con grupos significativos, como Venezuela, México, Italia, Chile, El Salvador, Canadá, Antillas Neerlandesas, etc. Otros países con menor presencia pero célebres por sus colombianos son Australia, Francia, Costa Rica e Israel.
Según información parcial del censo realizado por el DANE, se estima que alrededor de 3 millones, 331 mil 107 colombianos actualmente viven en el exterior.
Por lo general, los emigrantes colombianos aprenden las lenguas del país, pero conservan sus raíces culturales. Entre ellos se destaca un gran contingente de intelectuales, artistas, deportistas, etc., que hacen parte del fenómeno llamado "fuga de cerebros" (el cual se ha dado también en otros países que han vivido grandes emigraciones de su población, como España, Italia y Alemania) y serán necesarios para el desarrollo del país, en cuanto pase su crisis sociopolítica y económica.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
En desarrollo humano y de acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano, Colombia se ubicaba en el 2005 en el puesto 69 a nivel mundial, con un IDH de 0,785. Sin embargo, no todas las regiones de Colombia presentan el mismo nivel de desarrollo. La principal zona de alto desarrollo corresponde a la región andina en ciudades tales como Bogotá y Medellín, donde el nivel de vida se compara a países de gran desarrollo. El resto del territorio nacional se encuentra ubicado alrededor del rango medio de la clasificación
9 En el pasado reciente Colombia llegó a ser el país con más homicidios per cápita del mundo, llegando a tener 61 homicidios por cada cien mil habitantes en el año 2000. En el 2005, dicha tasa bajó a niveles no vistos desde aproximadamente 1987, siendo de 38 homicidios por cada cien mil habitantes.
2.2. EL DEPARTAMENTO DE CALDAS Y SU ENTORNO
El Departamento de Caldas, limita por el norte con el departamento de Antioquia; por el oriente con el río Magdalena que lo separa de Cundinamarca; por el sur con Tolima y Risaralda; y por el occidente con Risaralda. Forma parte del Eje Cafetero y de la región paisa.
Su topografía es muy abrupta por estar atravesado por las cordilleras Central y Occidental. El departamento está conformado por tres regiones geográficas. La primera comprende la vertiente oriental de la cordillera Occidental separada de la central por el río Cauca.
La parte central del departamento se extiende desde el río Cauca hasta el filo de la cordillera Central. La tercera región va desde el filo de la cordillera central hasta las orillas del río Magdalena. La economía caldense está basada en el café, su principal producto, el cual es segundo productor nacional.
Caldas cuenta con 908.841 habitantes, de acuerdo al censo general 2005, de estos un 71,1% habita en cabecera y el 28,9% en zonas rurales, un 48,8% corresponde a hombres y un 51,2% a mujeres.
Caldas posee uno de los relieves más montañosos del país. Indudablemente marcado por una de las mayores alturas de Colombia, el Nevado del Ruiz, con una altura de 5.400 metros sobre el nivel del mar y que posee el Volcán Arenas y el Nevado del Cisne con una altura de 5.200 metros sobre el nivel del mar. Ambos conforman además el Parque Nacional Natural Los Nevados, compartido con los departamentos vecinos.
El territorio del departamento se ve atravesado en su totalidad por las cordilleras andinas Central y Occidental. El departamento pertenece además a la sub región Eje Cafetero con los departamentos de Risaralda, Quindío y el Suroeste Antioqueño.
La principal red hidrográfica del departamento está representada en los ríos Magdalena y Cauca con sus tributarios como el río Arma y el Chinchiná, entre otros.
El departamento crece especialmente a partir del café como principal actividad económica, pero no es la única. La agricultura, la ganadería, el comercio y la industria, tienen un renglón de suma importancia en Caldas.
Sin embargo uno de los problemas fundamentales del departamento al que da respuesta al menos parcialmente este proyecto es la oferta laboral que se genera a las mujeres cabezas de familia, las cuales se encuentran dentro de un grupo de personas con bajo nivel de escolaridad, esto sumado a la situación económica, la cual no permite destinar parte de sus ingresos a la educación, formación y cualificación, ni a la creación de empresas.
2.3
ANTECEDENTES DEL PROGRAMA, CONTEXTO y
ORIGEN
A partir del trabajo conjunto por la mejora de las condiciones sociales de las mujeres madres cabeza de familia en Colombia, donde han estado implicadas organizaciones como la Asociación Candelita y La Asociación Manos Amigas, trabajando con mujeres de los departamentos de Cundinamarca (Municipios de Tena, Guaduas y Sasaima) y Caldas (Victoria y Dorada) se gestó la realización del proyecto Nuestras Manos en Madrid (primera y segunda fase). Esta iniciativa generó una serie de sinergias que han repercutido en la mejora de la situación de empoderamiento de la mujer campesina colombiana de cara al diseño y gestión de sus propias iniciativas productivas. El presente proyecto se apoya en todos estos logros recogiendo la experiencia que nos ha proporcionado, del mismo modo espera realizar un trabajo más intensivo al haber focalizado el área de intervención en un solo departamento, el de Caldas.
Mediante esta estrategia, acotar la zona de trabajo, se logrará una uniformidad en los problemas a tratar, con lo que se podrán plantear soluciones de mayor nivel de coordinación de las actuaciones y una mayor comunicación y contacto entre los diversos grupos o colectivos implicados, para lo cual se tiene planteada la construcción de un red de comercialización de productos solidarios, afines a los principios y metas del comercio justo, de la que se puedan beneficiar la mayor cantidad de proyectos y de organizaciones que trabajen en este campo.
Para ello se ha creado la tienda solidaria “TIERRA SOLIDARIA”, pensada como el destino final de todos los productos que quieran ser comercializados en el mercado internacional. La tienda es un espacio que se está usando para la comercialización de productos colombianos elaborados por mujeres, buscando llegar al mercado de inmigrantes latinoamericanos en Madrid y la visibilidad del colectivo colombiano como autogestor y promotor de desarrollo tanto en origen como en España. Desde Colombia se han recibido productos tales como: frutas deshidratadas, collares elaborados con semillas, café especial, panela y conservas, que se están vendiendo en la tienda.
A partir de la experiencia productiva con las mujeres en Colombia y el ejercicio de comercialización de la tienda, se plantea la necesidad de continuar el apoyo a las mujeres para que se consoliden de mejor manera sus procesos productivos, y dar más fuerza a la tienda solidaria a objeto de que continúe en el tiempo, creciendo hacia la oferta de más servicios como librería especializada y promotora de eventos sobre Colombia. No creemos que este proceso deba centrarse exclusivamente en Colombia y en esta fase la tienda está dispuesta a abrir espacios a productos que provengan de cualquier país del mundo.
RELATIVOS A ACULCO
Desde su fundación Aculco ha velado por el autodesarrollo de los países del sur, muy especialmente en proyectos y programas de cooperación al desarrollo y codesarrollo en Colombia. Como resultado de ese trabajo y en coordinación con la Gobernación de
11 Iniciativas similares
En la zona se han realizado actividades similares a este proyecto, entre ellas: • Programas de apoyo a comunidades desplazadas por la violencia.
• Programa de granjas integrales autosuficientes de la secretaría de agricultura de la Gobernación de Caldas.
• Proyectos de acompañamiento pecuario y agrícola del Ministerio de Agricultura. • Programa de Oportunidades rurales del Ministerio de Agricultura.
• Proyecto cafés especiales. Gobernación de Caldas.
Origen de la iniciativa
El Eje Cafetero se encuentra conformado por tres departamentos: Caldas, Quindío y Risaralda, en la zona centro occidente de Colombia; a su vez lo integran 53 municipios, con una población aproximada de 2.3 millones de habitantes. Entre 1993 y 2005 un total de 14 municipios tuvieron un crecimiento menor a mil habitantes; la población rural continuó disminuyendo en términos absolutos y relativos; 12 municipios tienen menos de 10 mil habitantes y la tasa promedio de urbanización se mantuvo mayor a la nacional. La Virginia, Armenia, La Tebaida, Manizales y Dosquebradas presentan tasas de urbanización superiores al 90%.
Sobre la base de tres procesos de metropolización que tienen como núcleos a Armenia, Manizales y Pereira, se ha configurado la Ciudad Región Eje Cafetero con uno de los tejidos urbanos regionales más dinámicos de América Latina. Sumándose poco a poco los municipios del norte del valle por la cercanía y semejanza cultural.
La región posee una estructura político- administrativa donde coexisten municipios, resguardos indígenas, territorios de comunidades negras, comunas y corregimientos. Las estructuras administrativas de los tres departamentos y de sus ciudades capitales son relativamente similares, existen una variada gama de entidades descentralizadas que atienden desde la prestación de servicios públicos, parques temáticos y aeropuertos, hasta juegos de azar, actividades culturales, financieras productivas y de transporte. La gestión social aún tiene una inestable institucionalidad y no alcanza a transformase en una estrategia dentro de las instituciones estatales, partidistas y demás organizaciones de la sociedad civil.
Ahora frente al crecimiento económico de la región la tasa de crecimiento del producto departamental bruto real, entre 1975 y el 2000, ha estado por debajo del promedio nacional en los tres departamentos, por lo tanto, es insuficiente para absorber la mano de obra y el aumento en la tasa global de participación (particularmente en Caldas), con efectos negativos sobre el ingreso (los niveles de pobreza) y el bienestar de las familias, existe una sub-utilización del recurso de mano de obra.
El sector primario agropecuario ha venido perdiendo participación en la generación de valor agregado, especialmente desde comienzo de los 90s cuando comienza la caída en el precio del café, la industria ha seguido el ritmo del resto de la economía, conservando
su tamaño relativo, mientras que el sector terciario ha aumentado su importancia, particularmente en el sector gobierno y en los servicios personales.
Esta situación de la economía en el Eje Cafetero ha desencadenado un proceso de movilidad humana tanto nacional como internacional, sumado a procesos de violencia y presencia de grupos al margen de la Ley. Es así como en Caldas, Quindío y Risaralda se muestra según el Censo de 2005, un importante cambio poblacional, expresado en el hecho de que el 18.2 % de sus habitantes son nacidos en otras regiones del país, el 26% son naturales que viven en otras regiones del país, dando un saldo migratorio acumulado negativo, que los cataloga como expulsora neta de población, al superar estos emigrados a los inmigrantes en la cantidad de 236.096.
En cuanto a la emigración internacional desde la región, se explica como una situación coyuntural asociada a la crisis cafetera y al terremoto del 99. Esta situación a conducido a la conformación de importantes colonias regionales en grandes y pequeñas ciudades, principalmente en Estados Unidos y España, países donde se estima que esta cerca del 80% de nuestros emigrantes. Estas migraciones han sido selectivas por grupos poblacionales; están asociadas mayoritariamente a personas en el rango de 25 a 35 años, de estratos medios y bajos, con nivel educativo de secundaria completa o universitario, que tienden a viajar solos y por razones laborales.
Una de las instituciones sociales que ha tenido el mayor impacto de las migraciones, en especial las internacionales, implica el fraccionamiento espacial de hogares, al significar separaciones de parejas y de hijos menores de progenitores que deben dejarlos, con frecuencia a cargo de otros parientes o personas desconocidas. Experimentando estos jóvenes y adolescentes problemas de conducta a causa de la privación afectiva, carencia de patrones de autoridad en el hogar y disposición de dinero y otros bienes, como compensación por parte de los padres ausentes. Esta situación a desencadenado otras que directamente afectan el desarrollo de la región, como son; bajo rendimiento académico y deserción escolar, procesos de prostitución, pandillismo y consumo de sustancias psico-activas.
2.4. POBLACIONES ATENDIDAS
Se han atendido 114 beneficiarias de las cuales 22 mujeres pertenecen al grupo asociativo de Manizales, 58 al de Manzanares, 17 al de Dorada y 17 al de Victoria, en torno a capacitaciones y acompañamiento en temas productivos, comercialización, formación cualificada sobre desarrollo y optimización de los procesos productivos agrícolas, pecuarios y agroindustriales.
Repercutiendo esto en la comercialización de más de un 60% de la producción elaborada por las agrupaciones y aumentando el mercadeo de ellos a través de convenios regionales para formalizar la comercialización.
Los grupos evidencian algunas dificultades a nivel social, el trabajo en equipo es difícil por aspectos económicos, socio político y diversidad de culturas. Comercialmente las
13 parte productiva, con poco volumen, desaprovechamiento del área de trabajo para ampliar producción, rotar cultivos y diversificar, y mano de obra poco eficiente.
2.5. Incidencias y modificaciones del programa:
A raíz de la crítica situación climática por la que pasó el departamento de Caldas desde el año 2008, prolongándose durante el primer semestre del 2009, Aculco solicitó modificación sustancial para el cumplimiento de las actividades según cronograma. Resultados comprometidos en la modificación:
R.2. Diversificación y estandarización de los productos con miras a la obtención de un nivel de calidad aceptable para la comercialización en los niveles local, nacional e internacional.
IOV.2.1. Al finalizar el proyecto habrá dos dinámicas productivas organizadas en torno a dos iniciativas que no aparecían en las fases anteriores del proyecto. En Manzanares el cultivo de café, el procesamiento de lácteos y en forma incipiente, el procesamiento de cárnicos. En Manizales, la cría de conejos (cunicultura).
Modificación: El planteamiento del proyecto consideraba sólo el procesamiento del café, ya que la cosecha de este producto tarda un mínimo de 3 años.
En el indicador precedente, se presenta una errata que se solicitamos subsanar, cambiando cultivo por procesamiento. Es por ello que ninguna de las fuentes de verificación hace alusión al tema y en las actividades A.2.8 y A.3.2 se detalla que es procesamiento.
IOV.2.2. Al finalizar el proyecto cada uno de los cuatro grupos contará con al menos un producto de los que elabora, poseedor de los requisitos sanitarios obligatorios para su comercialización a nivel nacional (Colombia).
F.2.2.2. Certificación de la calidad de los productos emitida por el organismo competente, que posibilite su comercialización a nivel nacional.
Modificación: Solicitamos autorizar el cambio de certificación de calidad a denominación de origen, debido a que para obtener la primera deberíamos cancelar la suma aproximada de 30.000 euros, que no está considerada en el presupuesto del proyecto.
Además, para obtener la certificación de calidad se debe realizar un proceso largo y dispendioso, que requiere de acciones sostenidas en el tiempo mayores a 4 años.
Al adquirir la denominación de origen, estaríamos garantizando de igual forma la calidad.
En conclusión, dicho café contempla un sello solidario que da valor agregado a su transformación. De igual manera esta certificación o sello de procedencia es importante para el proceso social y comercial que iniciamos, pero se debe aclarar que es un proceso nuevo en fase incipiente de desarrollo, por lo cual las metas del proyecto este año no
podrán ser mayores a tener la estructura e iniciar procesos de I+D de productos y pruebas comerciales. Se tendría entonces café estandarizado para el año 2010 ya que estos procesos son largos y requieren de pruebas en tiempos de más de 2 años.
Cabe destacar, que existen posibilidades extras para respaldar la calidad de los productos, presentando registros avalados por entidades como el SENA, quien puede tramitar certificados de BPM (buenas prácticas de manufactura).
En conclusión se solicitó prolongación de plazos de cumplimiento de actividades comprometidas en el municipio de Manzanares.
Durante el segundo semestre del año 2009 no se presentaron modificaciones en la ejecución del proyecto.
CRONOGRAMA ACTIVIDADES FORMACIÓN TÉCNICA MCH.
CRONOGRAMA RESULTADOS
ESPERADOS (RE)
ACTIVIDADES. Descripción de las actividades
necesarias para obtener cada Resultado Esperado del OE1. Deben circunscribirse a los plazos previstos para la ejecución de la subvención solicitada. Se debe detallar el qué (inversiones, asistencia técnica, etc.), cuánto, para cuándo, por quién y cómo de las actividades necesarias para obtener los resultados del proyecto así como dónde: en la zona de origen (especificando la ubicación) y en la ciudad de Madrid. Señalar aquellas
actividades con participación directa de inmigrantes. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 2 0 2 1 2 2 2 3 24
A.1.1. Adecuación de terrenos e infraestructura necesarios para el desarrollo del proyecto en: Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales.
X X X X X X X X RE1. Cuatro agrupaciones de mujeres de los municipios de Victoria, La Dorada, Manzanares y Manizales, contarán con conocimientos y capacidades para dirigir los procesos productivos que
A.1.2. Capacitación a las mujeres de los cuatro grupos de mujeres; Dorada, Victoria, Manzanares y
A.1.3 Apoyo en capital para materias primas e insumos y acompañamiento de los cuatro grupos de mujeres; Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales, para la producción agrícola y pecuaria, así como en la comercialización local, nacional e internacional.
X X X X X X X X X ellas hayan comenzado a implementar. Con proyecciones para poder conseguir la exportación de sus productos, preferentemente hacia el mercado madrileño.
A.1.4. Constitución legal de las respectivas Asociaciones de mujeres, camino a la micro empresa.
X X X X X X X X
A.2.1. Estudio de productos, para su estandarización
X X X X X X X X X
A.2.2. Asesoría a agrupaciones de mujeres en
producción (calidad, estandarización de procesos X X X X X X X
A.2.3. Gestión comercial conjunta: en Colombia para el envío de productos (acompañamiento teniendo como referente la legislación española) y en Madrid para la nacionalización y
comercialización de productos en la Tienda solidaria.
X X X X X X
RE2.
Diversificación y Estandarización de los productos con miras a la obtención de un nivel de calidad aceptable para la comercialización a nivel nacional e internacional.
. A.2.4. adecuación de espacios en el terreno con
fines agrarios, pecuarios, semilleros y crianza de especies nuevas.
17 A.2.5. adecuación e instalación de maquinaria,
instalaciones y equipos para la producción en la granja integral.
X X X X
A.2.6.. Apoyo en capital e insumos para la
producción agrícola y pecuaria en la granja integral en el municipio de la Dorada.
X X X
A.2.7. Asesoría y acompañamiento en la producción comercialización y mercadeo de: cerdos de engorde y de cría, pollos de engorde, pollas ponedoras, conejos, producción de peces y ganado bovino.
X X X X X X X X X X
A.2.8. Asesoría y acompañamiento a 20 mujeres en Manzanares caldas en temas productivos,
transformación de alimentos, producción de café tipo exportación.
X X X X X X X X
RE.3. La Tienda de
Madrid será parte de una red nacional e
A.3.1.. Asesoría y acompañamiento de 20 mujeres en Manzanares en temas comerciales a nivel local en Colombia y nivel internacional con énfasis en la tienda solidaria en Madrid. DEL 2 AL 11.
A.3.2. Adecuaciones, compras de maquinaria para la transformación de café.
X X X X X X
A.3.3. Apoyo en insumos y materias primas para la producción de café tipo exportación, lácteos y cárnicos. X X X X internacional de comercialización de productos solidarios, elaborados en España o en otros países.
A.3.4. Contacto don asociaciones y demás actores de desarrollo con miras a la creación de la red de comercialización
X X X X X X X X X X
A.4.1. Realización de actividades de sensibilización en Madrid que repercutan en la aceptación y
respaldo del público hacia la tienda solidaria.
X X X X X X X X X X RE .4. Espacio de interacción, y conocimiento entre la población madrileña, autóctona e inmigrante, y las acciones de codesarrollo
A.4.2.Fortalecimiento de una plataforma de Apoyo a los proyectos de Codesarrollo
X X X X X X X X X X
3. PROCESO DE EVALUACIÓN.
3.1
EVALUACIÓN DE COHERENCIA/PERTINENCIA.
Por lo ejecutado hasta la fecha, la consecución de los resultados obtenidos guarda relación con el cumplimiento del objetivo específico del proyecto. Según el cronograma las actividades principales se están encaminando al incremento de la producción y la comercialización de los productos elaborados por los grupos de mujeres cabezas de familia, lo cual ha repercutido en un mejoramiento de la calidad de vida de sus familias, a su vez, limitando la posibilidad de la migración.
Uno de los aspectos a resaltar es la exportación que se realizó de café elaborado y procesado por el grupo de Manzanares y conservas procesadas y elaboradas en Manizales gracias a la capacitación y acompañamiento que desde ACULCO se brindó, contando con una estrategia de comercialización para el mercado local e internacional. Conllevando esto al fortalecimiento de la dinámica económica de los cuatro grupos de mujeres colombianas, ubicados en el municipio de Manizales, Manzanares, Dorada y La Victoria (departamento de Caldas), favoreciendo los procesos de reactivación económica del Eje Cafetero colombiano mediante la comercialización de los productos. La actuación es complementaria de las iniciativas vinculadas con el desarrollo humano y lucha contra la pobreza de ACULCO, buscando asentar a las mujeres en su entorno, facilitándoles una determinada cualificación que facilita su integración en el mercado laboral evitando los movimientos de población o la inmigración. Estos aspectos mencionados anteriormente tendrán aun mas significación una vez concluyan las estrategias de comercialización para el mercado local, nacional e internacional.
La perspectiva de género en el proyecto ha tenido acciones concretas creándose así pactos sociales con entidades locales, desarrollando iniciativas de programas de inserción laboral femenina, apoyando las ideas productivas y las ideas de las mujeres. El proyecto se enmarca dentro de las prioridades puestas de manifiesto en el Plan General de Cooperación 2009 – 2012 del Ayuntamiento de Madrid. En concreto cuando se refiere a las prioridades sectoriales del Plan en el punto 5.2. “proyectos productivos y de capacitación laboral, especialmente los relativos al impulso de actividades comunitarias de producción, comercialización, distribución y consumo de bienes en las que participen la población migrante residente en la ciudad de Madrid, y sus comunidades de origen, aprovechando para ellos los vínculos familiares, económicos y sociales entre origen y destino.
Dentro de la formulación del proyecto se encuentra la comercialización de productos elaborados por mujeres con una proyección internacional, fortaleciendo procesos y consolidando las dinámicas comerciales estando todavía en la espera de construir una red de comercialización de productos solidarios con fines a los principios y metas de comercio justo.
3.2. EVALUACIÓN DE EFICACIA
En este apartado se pretende comparar los objetivos con los resultados y apreciar las diferencias entre lo previsto y lo realizado. En concreto vamos a tratar de dar respuesta a las cuestiones siguientes: ¿Se están cumpliendo los objetivos y resultados previstos en el programa? ¿Durante el desarrollo del proyecto en el año 2009 se han producido efectos no previstos? ¿La cobertura y accesibilidad de las beneficiarias en las intervenciones del programa se está cumpliendo? ¿Se están cumpliendo las expectativas de las beneficiarias, en qué grado de satisfacción? ¿La modalidad de gestión de la subvención resulta adecuada para el transcurso de las diferentes fases del programa? Los resultados previstos se han cumplido y se han dirigido al cumplimiento del objetivo específico.
En conjunto la respuesta a las preguntas anteriores es positiva y en la práctica no se aprecian retrasos relevantes. No obstante la actividad más representativa por inversión e importancia en el proyecto es construir una red de comercio solidario internacional donde se inserten como puntos centrales las agrupaciones productivas de las mujeres del proyecto y la tienda solidaria de Madrid, “TIERRA SOLIDARIA”
En cuanto a los resultados logrados, puede decirse que estos obedecen a los siguientes factores:
Identificación de intervención solo en un departamento en este caso Caldas aumentando la intensidad del trabajo y tener mejor control de las actividades comprendidas en el marco de proyecto.
Identificación de la necesidad de promocionar los productos realizados por las beneficiarias a partir del fortalecimiento en la calidad.
Necesidad de incrementar la oferta del empleo en el eje cafetero.
A partir de la primera y segunda fase de Nuestras manos en Madrid, se identifica la necesidad de fortalecer a las agrupaciones en los municipios debido a que los proyectos productivos requieren mayor seguimiento para a auto-sostenibilidad a largo plazo.
21 COMPARACIÓN ACTIVIDADES
ACTIVIDAD PREVISTA. ACTIVIDAD REAL. % Ejec.
RE1. Cuatro agrupaciones de mujeres de los municipios de Victoria, La Dorada, Manzanares y Manizales, contarán con conocimientos y capacidades para dirigir los procesos productivos que ellas hayan comenzado a implementar. Con proyecciones para poder conseguir la exportación de sus productos, preferentemente hacia el mercado madrileño.
Cuatro agrupaciones fueron asesoradas y formadas en procesos productivos con miras a la exportación y comercialización de sus productos.
100 %
A.1.1. Adecuación de terrenos e infraestructura necesarios para el desarrollo del proyecto en: Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales.
A.1.2. Capacitación a las mujeres de los cuatro grupos de mujeres; Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales, para la producción agrícola y pecuaria.
Se adecuaron estructuras productivas en los cuatro municipios con el apoyo y acompañamiento de Aculco.
Se capacitaron las cuatro agrupaciones en temas de fortalecimiento productivo, administrativo, comercial y social.
100%
100%
A.1.3 Apoyo en capital para materias primas e insumos y acompañamiento de los cuatro grupos de mujeres; Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales, para la producción agrícola y pecuaria, así como en la comercialización local, nacional e internacional.
El proyecto dispuso de los recursos necesarios para realizar producciones menores, se debe enfocar en
realizar producción mayor. 80%
A.1.4 . Constitución legal de las respectivas Asociaciones de mujeres, camino a la micro empresa.
En el mes de junio de 2009 las cuatro agrupaciones
RE2. Diversificación y Estandarización de los productos con miras a la obtención de un nivel de calidad aceptable para la comercialización a nivel nacional e internacional.
El Sena en compañía de Aculco realizó investigación y desarrollo de nuevas actividades productivas, logrando así niveles de calidad aceptables y certificados para los productos avalados por entidades locales.
A.2.1. Estudio de productos, para su estandarización.
Se realizó en el mes de febrero de 2010 diagnóstico de procesos productivos.
100%
A.2.2. Asesoría a agrupaciones de mujeres en producción (calidad, estandarización de procesos.
Mensualmente el equipo de trabajo realizó visitas de asesoría en temas de calidad y estandarización. Se poseen registros de acompañamiento.
100%
A.2.3. Gestión comercial conjunta: en Colombia para el envío de productos (acompañamiento teniendo como referente la legislación española) y en Madrid para la nacionalización y comercialización de productos en la Tienda solidaria.
Se realizaron los documentos soportes de la gestión comercial conjunta plan exportador, plan comercial y requisitos para la exportación.
100%
A.2.4. Adecuación de espacios en el terreno con fines agrarios, pecuarios, semilleros y crianza de especies nuevas.
Se modificaron las estructuras y se adecuaron las instalaciones de acuerdo a los cambios productivos requeridos, ampliación y construcción de estanques, galpones y porquerizas de la granja integral.
100%
A.2.5. Adecuación e instalación de maquinaria, instalaciones y equipos para la producción en la granja integral.
El proyecto compró la maquinaria y herramientas necesarias para el cumplimiento de las actividades.
100%
A.2.6. Apoyo en capital e insumos para la producción agrícola y pecuaria en la granja integral en el municipio de la Dorada.
Se compraron insumos para la producción de los productos de los diferentes grupos asociativos.
23 y de cría, pollos de engorde, pollas
ponedoras, conejos, producción de peces y ganado bovino.
A.2.8. Asesoría y acompañamiento a 20 mujeres en Manzanares caldas en temas productivos, transformación de alimentos, producción de café tipo exportación.
20 mujeres de la vereda Agua Bonita de Manzanares recibieron asesoría de expertos en temas de café, se obtuvo certificación de origen y especialidad del café, por parte del proyecto de cafés especiales de Departamento.
100%
RE.3. La Tienda de Madrid será parte de una red nacional e internacional de comercialización de productos solidarios, elaborados en España o en otros países.
El espacio comercial destinado para la venta de productos del proyecto tuvo el ingreso de productos con calidad aceptable para la comercialización en España, generados por el proyecto y por asociaciones de otras iniciativas sociales, tanto de Colombia, como de España.
100%
A.3.1. Asesoría y acompañamiento de 20 mujeres en Manzanares en temas comerciales a nivel local en Colombia y nivel internacional con énfasis en la tienda solidaria en Madrid.
Recibieron capacitación por parte del Sena y de Aculco en temas comerciales, administrativos y de Marketing.
100%
A.3.2. Adecuaciones, compras de maquinaria para la transformación de café.
Se instaló en el mes de noviembre maquinaria para fortalecer el beneficio del café y su transformación. Se compraron insumos y materias primas para la producción del café tipo exportación.
100%
A.3.3. Apoyo en insumos y materias primas para la producción de café tipo exportación, lácteos y cárnicos.
Se realizaron convenios con centros de distribuidores locales.
100%
A.3.4. Contacto con asociaciones y demás actores de desarrollo con miras a la creación de la red de comercialización.
Se han llevado a cabo estos contactos, arrojando resultados positivos. Actualmente la tienda tiene un intercambio comercial constante y fluido con tres entidades de referencia para el sector de la economía solidaria: IDEAS, Sabor Ético y COPADE. Estrategia que le ha permitido incrementar y diversificar su oferta de comercio justo.
100 %
RE.4. Espacio de interacción, y conocimiento entre la población
Desde la tienda se ha hecho especial difusión del proyecto, se ha explicado cuál es la idea que lo ánima y en qué medida se incluye dentro de la
madrileña, autóctona e inmigrante y las acciones de codesarrollo.
estrategia del Codesarrollo. Esta información se transmite a través de vídeos divulgativos, anuncios y las leyendas que se incluyen en los folletos descriptivos de cada uno de los productos que se comercializan en ella.
Del mismo modo ha permitido a las personas españolas que acuden a la tienda, conocer la cultura colombiana, apreciar sus valores positivos y compararla con la suya.
A.4.1. Realización de actividades de sensibilización en Madrid que repercutan en la aceptación y respaldo del público hacia la tienda solidaria.
Se han realizado doce (12) actividades de sensibilización en la tienda., que cobijan diversas tipologías: muestras, degustaciones, conferencias, coloquios, cine club, etc.
100 %
A.4.2. Fortalecimiento de una plataforma de Apoyo a los proyectos de Codesarrollo.
La plataforma de voluntariado ha alcanzado un total de 31 personas integrantes.
También han diversificado sus funciones, actualmente colaboran en la planificación estratégica y gestión del establecimiento, complementando sus funciones de apoyo en la realización de las actividades de sensibilización.
100 %
LOGROS:
Entre los logros de los resultados previstos destacamos los siguientes: Respecto de los indicadores del Objetivo Específico (hasta la fecha): Respecto del Resultado 1:
Se adecuaron terrenos e infraestructuras necesarias para el desarrollo del proyecto en Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales.
Se capacitó a las mujeres de los cuatro grupos para la producción agrícola, pecuaria y agroindustrial.
Se apoyó en capital para materias primas e insumos y acompañamiento de los cuatro grupos para la producción agrícola y pecuaria, así como en la comercialización local, nacional e internacional.
Se constituyeron legalmente las asociaciones de mujeres como camino a la microempresa.
Respecto del Resultado 2:
Se realizó estudio para la estandarización de los productos.
25 Se realizó gestión comercial en Colombia para el envío de productos a
España contando con la comercialización de productos en la Tienda Solidaria.
Se adecuaron espacios en el terreno con fines agrarios, pecuarios, semilleros y crianza de especies nuevas.
Se adecuaron e instalaron maquinarias, instalaciones y equipos para la producción de una granja integral.
Se apoyó en capital e insumos para la producción agrícola y pecuaria en la granja integral en el municipio de la Dorada.
Se realizaron asesorías y acompañamientos en la producción y comercialización de cerdos de engorde y de cría, pollos de engorde, pollas ponedoras, conejos, producción de peces y ganado bovino.
Se realizaron asesorías a las mujeres asociadas en Manzanares en temas productivos de transformación de alimentos para la producción de café tipo exportación.
Respecto del Resultado 3:
• Se dieron asesorías y se acompañó al grupo de mujeres de Manzanares en temas a nivel local en Colombia y nivel internacional con énfasis en la tienda solidaria en Madrid.
• Se realizaron adecuaciones como beneficiaderos ecológicos y compra de maquinarias para la transformación de café.
• Se apoyo en insumos y materias primas para la producción de café tipo exportación, así como lácteos y cárnicos.
Respecto del Resultado 4:
• Se realizaron doce (12) eventos de sensibilización, dirigidos a la población madrileña en general. En estas actividades se ha podido dar a conocer diferentes aspectos de la cultura colombiana, la evolución y marcha del proyecto en su parte de ejecución local. Este hecho ha repercutido en la aceptación y respaldo del público hacia la tienda solidaria.
• Se fortaleció una plataforma de apoyo a los proyectos de Codesarrollo. Esta consolidación se ha dado en términos cuantitativos, contabilizándose un total de 31 personas integrantes, y en términos cualitativos, pues se han diversificado las funciones y formas de apoyo que ofrece a la tienda y al proyecto.
La plataforma de voluntariado ha ganado autonomía e independencia respecto al equipo de profesionales que gestionan la marcha del proyecto. Cuentan con la soltura suficiente para organizar internamente el trabajo que llevan a cabo, los horarios de sus reuniones, la forma de colaboración de cada uno de sus miembros y en el diseño de las actividades que comprenden el ciclo de sensibilización intercultural.
Deficiencias de logro:
La temporalidad para el cumplimiento de los logros es muy estrecha en ocasiones por factores externos como clima, cumplimiento de alianzas con entidades gubernamentales
y demás actores del proyecto aunque la actividad se cumple, es pertinente ajustar mejor los tiempos.
El contrato que se realizo para la gestión comercial conjunta fue poco eficiente ya que en algunos casos las agrupaciones retardaron procesos de los cuales dependía la exportación.
Así mismo, se debe fortalecer los planes de comercialización con el fin de realizar convenios comerciales fortaleciendo las estrategias hacia el mercado local, el mercado nacional y las perspectivas de exportación a las tiendas “TIERRA SOLIDARIA” en Madrid.
El grupo presenta las siguientes dificultades: A nivel social, el trabajo en equipo es difícil por las condiciones de cada mujer debido al bajo nivel escolar, al poco deseo de superación personal, al negativismo en los procesos, el tener que afrontar la escasez de recursos económicos como madres cabezas de familia, así mismo, el ambiente adverso y las dificultades sociopolíticas complejas con las que se enfrentan hacen que las mujeres centren su interés en buscar soluciones a sus problemas familiares inmediatos.
Comercialmente los grupos de beneficiarias deben poner en práctica las asesorías y las condiciones y características del mercado, las exigencias y requisitos que deben cumplir los productos.
La debilidad organizacional radica en la identificación del grupo y sus integrantes, la especificación y cumplimiento de roles o tareas.
Por lo visto hasta la fecha podemos destacar como fortalezas:
La diversidad de los productos de los grupos asociativos es una de las mejores opciones en los últimos tiempos, con un grado especial para el trabajo de mujeres gracias a las facilidades que presentan en cuanto al manejo de espacios y fuerzas de trabajo.
El reconocimiento de Caldas como uno de los tres principales productores de café en Colombia, la alta calidad de nuestros procesos cafeteros hace de la transformación de café un negocio viable para mujeres en alto grado de vulnerabilidad.
Las estructuras productivas idóneas para la elaboración de los productos de los grupos asociativos son una fortaleza para alcanzar los objetivos propuestos en el proyecto. La producción agrícola del departamento fortalece la adquisición de materias primas debido a los canales de distribución para los productos necesarios del proyecto.
El destino de la inversión ha sido el adecuado en cuanto a las necesidades con las que contaban los grupos asociativos las inversiones iniciales, se sostendrán a partir del ejercicio productivo, organizativo y administrativo de las mujeres, que continuarán con sus proyectos productivos, sin la intervención permanente de terceros, una vez culmine la subvención. Del mismo modo, la reinversión será un ahorro de capital semilla para
27
3.3. EVALUACIÓN DE EFICIENCIA
Con ella se pretende analizar los resultados alcanzados en función de los recursos utilizados así como la idoneidad de los recursos utilizados, la gestión de los mismos y la combinación que de los recursos humanos, materiales y financieros se ha realizado para la consecución de los resultados alcanzados. Se ha pretendido en la evaluación buscar respuestas a cuestiones tales como ¿Los medios técnicos, materiales, humanos y presupuestarios son adecuados a la consecución de los objetivos previstos?¿Está siendo eficiente la transformación de los recursos en los resultados?¿Se están cumpliendo con los presupuestos originales? ¿Se han realizado estimaciones periódicas de gasto durante el periodo de ejecución, y en este caso, se han cumplido? ¿Se adaptan los procedimientos presupuestarios y administrativos de la intervención a los previstos? ¿Existe coordinación y apropiación con la contraparte y armonización de procedimientos?
Eficiencia relativa a la capacidad de actuación y procedimientos: En esta categoría destacamos las siguientes observaciones:
La participación de las diferentes entidades estatales como lo son las alcaldías en los diferentes municipios dan paso a consolidar y efectuar acciones que garanticen el fortalecimiento de los grupos de mujeres y aumente la capacidad de producción y de comercialización de los productos elaborados.
En cuanto a las actividades de formación han sido necesarias y acordes a las necesidades planteadas en el proyecto para la producción y comercialización de los productos realizados por los grupos asociativos.
Comercialización a nivel local de más de un 60% de los productos elaborados por las asociaciones.
Red comercial adquirida en Madrid contemplando la comercialización de los productos de las mujeres beneficiarias del proyecto en Colombia.
Los potenciales beneficiarios: grupos de base y sus familias están familiarizados con la dimensión del programa que cuenta con el respaldo institucional en particular del SENA.
Eficiencia relativa a la idoneidad administrativo-financiera: En esta categoría podemos concluir las siguientes observaciones:
En general los medios técnicos y materiales han resultado oportunos a la consecución de los objetivos previstos. Tanto los medios de gestión, de comunicación interna y externa, de información, han cumplido las funciones previstas. Los presupuestos, son ajustados al tamaño y dimensión del programa. De la misma manera, los recursos humanos, por su formación y calidad de
ACULCO están en condiciones de garantizar con los matices expuestos un desarrollo progresivo, ordenado y adecuado del programa.
Las modificaciones han sido necesarias en cuanto al centralizar el proyecto solo en un departamento en este caso Caldas ya que contemplaba acciones de intervenciones ambiciosas y ahora lo que se espera es aumentar la intensidad del trabajo para cumplir con los objetivos propuestos.
Las formas de administrar los recursos se ajustan a los presupuestos requeridos a la subvención y se han cumplido de acuerdo a los siguientes detalles: cuentas corrientes y contabilidad separada del programa; calendario de ejecución presupuestaria y seguimiento económico establecido; procesos de selección de proveedores y de compras; procedimientos contables y financieros.
3.4. EVALUACIÓN DE IMPACTO
En ella se procura analizar, en la medida de lo posible por el poco tiempo transcurrido solo un tercio del total, si los resultados del programa están contribuyendo a alcanzar el objetivo general y qué cambios positivos o negativos ha provocado en la población beneficiaria. A tal fin se formulan preguntas como:¿Se están produciendo impactos no previstos? ¿Cómo han afectado los mismos al alcance del objetivo general? ¿y a la población en general? ¿Qué efectos económicos, sociales, políticos, de género y medio ambiente a medio y largo plazo tendrá el programa, partiendo del objetivo específico y sus resultados, según el grado de eficacia alcanzado?¿Cómo ha percibido el impacto la población beneficiaria? ¿Y las autoridades locales? ¿y las distintas contrapartes? ¿Está provocando complementariedades y sinergias con otras actuaciones?¿está suponiendo la ejecución del programa cambios positivos en las políticas locales? ¿ha fortalecido las capacidades locales?
El proyecto ha trascurrido de forma normal como se tenía planteado, transcurriendo con normalidad logrando resultados de comercialización y distribución comercial local lo cual se fortalecerá alcanzando una mejor comercialización de los productos creando alianzas comerciales y estratégicas aumentado la producción de los productos elaborados por los grupos de mujeres.
El proyecto tendrá efectos con las acciones emprendidas a nivel institucional en el Gobierno Colombiano y en el departamento de Caldas generando nuevas fuentes de empleo, apuntando a dar mayor fuerza a las acciones emprendidas, que durante las fases anteriores permitieron la calificación de las agrupaciones de mujeres, y en la actual ya generan ingresos sostenidos para cada una de las beneficiarias.
Las inversiones iniciales se han sostenido a partir del ejercicio productivo, organizativo y administrativo de las mujeres que continúan con sus proyectos productivos. Los ingresos de las cosechas y los animales han sido reinvertidos continuando con esto con los ciclos productivos y los excedentes se han repartido de manera equitativa entre las mujeres participantes de cada grupo. Así mismo, las alianzas comerciales que se han
29 Principales efectos positivos:
• Las cuatro agrupaciones de mujeres de los municipio de Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales cuentan con conocimientos y capacidades para dirigir los procesos productivos de cada asociación con proyecciones para lograr la exportación de sus productos con preferencia al mercado madrileño.
Factores de riesgo.
• Cambios político administrativos en los municipios, que limiten el buen desarrollo de los proyectos por la participación institucional.
• Crisis económicas nacionales graves que afecten las supervivencias de los negocios.
• Cambios climáticos drásticos desastres naturales que afecten la cosecha y las vías de acceso.
• Problemas de orden público que impidan la movilidad de las mujeres, polaricen las acciones del proyecto y/o atenten contra la integridad de los participantes y sus unidades productivas. La violencia y polarización puede afectar igualmente la integridad de equipos profesionales.
• Nivel de competencias personales escaso. Baja cualificación de las participantes.
• La inestabilidad social que sufre Colombia y que pueda incidir no sólo en las iniciativas productivas de las mujeres sino en la misma estabilidad de la mujer participante del proyecto.
• Dificultades por trámites y exigencias para la exportación de productos.
• La constante modificación de las leyes Colombianas en materia de Impuestos para pequeñas y grandes unidades económicas.
• La apatía creciente de los inmigrantes colombianos en Madrid hacia el compromiso con proyectos Colombianos.
• Dinámicas comerciales, sociales o políticas que tiendan a perjudicar el comercio solidario y por tanto inhibir la compra de productos que se cataloguen dentro de esta categoría.
3.5. EVALUACIÓN DE VIABILIDAD
Como premisa, podemos decir que en el inmediato futuro al menos en las próximas fases, la viabilidad económica del proyecto está garantizada merced a su aprobación para ese periodo y obviamente la dotación de fondos para ello y en consecuencia la continuidad y durabilidad del trabajo.
Debemos considerar que la viabilidad estima la capacidad de continuación de las acciones de manera autónoma, esto es, la supervivencia del programa una vez retirado el apoyo externo lo que nos exige preguntarnos si ¿La ejecución del programa está sirviendo para impulsar el trabajo en materia de desarrollo por parte de alguna organización o Institución? ¿En qué medida el programa ha facilitado o facilitará la apertura de nuevas actuaciones complementarias (programas nuevos)? Y especialmente ¿Cómo se tiene prevista que las organizaciones de base realicen la apropiación?
El proyecto Nuestras manos en Madrid, primera fase (ejecución 2006, 2007), respondió a la necesidad productiva de mujeres de tres municipios de Cundinamarca y dos municipios de Caldas, quienes se organizaron y están cultivando y transformando productos agrícolas que se comercializan a nivel local, con proyección internacional. La continuidad del apoyo en los procesos de las fases del proyecto Nuestras Manos en Madrid ha fortalecido y consolidado la dinámica comercial de cada uno de los grupos de beneficiarias y conseguir un mayor nivel de autogestión de cada uno de ellos. Cumpliendo con estos resultados se creará una red de comercialización de productos solidarios, afines a los principios y metas del comercio justo con la cual se puedan beneficiar la mayor cantidad de proyectos y de organizaciones que trabajen en este campo.
Para ello se ha creado la tienda solidaria “TIERRA SOLIDARIA”, pensada como el destino final de todos los productos que quieran ser comercializados en el mercado internacional. La tienda es un espacio que se está usando para la comercialización de productos colombianos elaborados por mujeres, buscando llegar al mercado de inmigrantes latinoamericanos en Madrid y la visibilidad del colectivo colombiano como autogestor y promotor de desarrollo tanto en origen como en España.
La viabilidad se fortalece también mediante:
El funcionamiento de la tienda “TIERRA SOLIDARIA” que permitirá consolidar su posición como centro de comercialización y distribución de productos solidarios.
Encuentros culturales de población de inmigrantes y español en la tienda “TIERRA SOLIDARIA” acercándose a la tienda los cuales se convertirán en clientela habitual.
Campañas publicitarias las cuales ayudaran a la difusión de la tienda “TIERRA SOLIDARIA” y de los productos de los cuatro grupos de asociaciones de mujeres de Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales.
Enfoque de género:
El proyecto centra sus actividades en la promoción de mujeres específicamente mujeres cabezas de familia, población en alto grado de vulnerabilidad social, buscando su independencia económica mediante el autoempleo a través de la producción agrícola, pecuaria y de agroindustria, lo que se traduce en mejores condiciones en su familia. Igualmente se promueve la comunicación asertiva, la autoestima de las mujeres, su autoreconocimiento y autoproyección como sujetos de derechos y con capacidades para asumir proyectos de vida e iniciativas asociativas.
Factores tecnológicos:
La metodología del aprendizaje en el hacer es la principal herramienta utilizada por las organizaciones locales en el desarrollo de las diferentes actividades de formación,
31 Las prácticas en el campo obedecen al uso de tecnologías apropiadas al entorno y las capacidades de las beneficiarias, amigables con el medio ambiente y sin ningún tipo de dependencia, por tratarse de agricultura orgánica o limpia, y cría de animales con el menor impacto ambiental negativo.
Se trata de implementar prácticas de fácil aprendizaje, recordación y multiplicación, dejando a las beneficiarias el legado de dar a conocer lo aprendido a otras mujeres de sus municipios.
Factores ambientales:
El cuidado del medio ambiente es un factor clave en los proyectos desarrollados por Manos Amigas, que con Aculco en la primera fase de Nuestras Manos en Madrid, se ha ido avanzando en la educación ambiental de las beneficiarias en la práctica misma. De esta manera, se ha promovido el mínimo uso de agroquímicos, privilegiando la agricultura orgánica y en segundo lugar la agricultura limpia, con uso de productos biológicos o de poco impacto ambiental. Al promover el uso de los recursos naturales se favorece la restauración de los suelos.
Las prácticas ambientales son permanentes en el desarrollo del proyecto, como el ahorro del agua, sistemas adecuados de riego, protección de la capa vegetal y labranza mínima.
3.6. REPRODUCIBILIDAD
Podemos decir que el proyecto es perfectamente replicable. Es un trabajo necesario para las asociaciones de trabajar en pro del mejoramiento de la producción y la calidad de cada uno de los productos que se quieren llevar al mercado. Así como la importancia de la perseverancia en la capacitación de aspectos que fortalezcan los grupos asociativos y se pueda acceder al mercado local, nacional e internacional.
3.7 PARTICIPACIÓN
Y
SATISFACCIÓN DE BENEFICIARIOS
Las mujeres expresan y demuestran gran satisfacción por la iniciativa y ejecución del proyecto el cual fue elaborado para apoyar las iniciativas productivas diseña por las propias beneficiarias del proyecto las cuales han participado activamente en las diferentes fases del mismo. Cabe resaltar que fueron las mujeres quienes seleccionaron las actividades contempladas, qué plantas se cultivarían, cómo sería la dinámica de producción, qué tipos de animales se involucraría en las actividades pecuarias y qué tipo de bienes manufacturados se elaboraría. También sugirieron cuales eran los mejores terrenos; con base en esto se puede ver el involucramiento de las mujeres en la ejecución del proyecto lo que las empodera aun mas de las actividades que están enmarcadas dentro del mismo.En cuanto al apoyo y capacitaciones recibidas las mujeres han manifestado la pertinencia en el acompañamiento, las cuales han sido estructuradas de forma eficiente a las necesidades expresadas al inicio del proyecto.
TABLA DE CUMPLIMIENTO 1 Definición material de lo realizado.
Lo realizado en el año 2009 se ejecutó en su totalidad.
• La adecuación de los terrenos e infraestructura necesarios para el desarrollo de los proyectos.
• Capacitación a las mujeres beneficiarias de los grupos asociativos de Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales.
• Apoyo en capital para materias primas e insumos y acompañamiento de los cuatro grupos para la producción agrícola, pecuaria y agroindustrial.
• Constitución legal de los cuatro grupos camino a la microempresa. • Estudio de productos para la estandarización.
• Asesoría a los cuatro grupos en producción (calidad y estandarización de procesos).
• Gestión comercial conjunta: en Colombia para el envío de productos y en Madrid para la nacionalidad y comercialización de productos en la tienda “TIERRA SOLIDARIA”.
• Realización de actividades de sensibilización en Madrid que han repercutido en la aceptación y respaldo del público hacia la tienda solidaria.
• Fortalecimiento de plataforma de Apoyo a los proyectos de codesarrollo. 2 Organización del trabajo.
Existe un equipo de seguimiento en Madrid e igualmente en Caldas un equipo compuesto por tres personas todos ellos profesionales según los requerimientos específicos que el proyecto demanda.
3 Control Económico.
Han realizado un control riguroso tanto por la institución receptora de fondos con por la Organización local, esta última cuenta con el Software Elisa, programa que permite que cada gasto sea imputado a su partida presupuestaria previa aprobación del director de la Fundación y el Gerente del programa. Se lleva un Listado de facturas completo y detallado por partidas y un control sobre los Ingresos y gastos del programa.
4 Personal del programa.
Existe un grupo de cuatro personas que con carácter estable dan seguimiento en Caldas del proyecto apoyado en Madrid por la infraestructura y medios humanos de ACULCO. Un aporte singular y destacado ha sido el apoyo y asesoramiento del Sena y de las diferentes Alcaldías Municipales de Dorada, Victoria, Manzanares y Manizales.
