Del desarrollo local endógeno
al turismo de base comunitaria
Yennifer Jeremy González Villalobos,
Universidad de Guadalajara, Centro Universitario de la Costa Jalisco, México
[email protected] Rosa María Chávez Dagostino
Universidad de Guadalajara, Centro Universitario de la Costa Jalisco, México
La teoría del desarrollo endógeno juega un papel primordial en el progreso de las comunidades rurales pues se suscribe como una opción para dinamizar poblaciones marginadas a través de las iniciativas locales que involucren un cambio en las actividades productivas, pasando en muchas ocasiones a integrar el sector terciario o de servicios. Debido a las expec-tativas que la actividad turística genera de manera directa, sobre todo en comunidades rurales con rasgos identitarios distintivos, dicha actividad significa el aprovechamiento de su patrimonio cultural y natural como un medio para diversifi-car su economía, crear nuevos empleos y, por ende, una gran oportunidad para el desarrollo. El objetivo de este trabajo es elaborar una revisión de la literatura especializada en la base de datos de Web of Science con relación al concepto de de-sarrollo local endógeno e identificar cómo este concepto in-tegra a la actividad turística en su discurso. Se identificaron 26 artículos que incluyen dicho concepto y solamente tres de
ellos que agregan al turismo de forma directa. La conclusión principal es que los investigadores admiten la existencia de una asociación entre el desarrollo local endógeno y el turismo, principalmente el turismo de base comunitaria, al integrar di-cha actividad como estrategia de innovación y diversificación productiva.
Palabras clave: Desarrollo local endógeno, turismo comu-nitario, innovaciones locales, iniciativas locales, factores endó-genos, factores exógenos.
ABSTRACT
The theory of endogenous development plays a fundamental role in the progress of rural communities since it is subscribed as an option to energize marginalized populations through lo-cal initiatives that involve a change in the productive activities that, on many occasions, manage to integrate the tertiary or service sector. Due to the expectations that tourism activity directly generates, especially in rural communities with dis-tinctive identity features, such activity means the exploitation of their cultural and natural heritage as a means to diversify their economy, create new jobs, and, therefore, a significant development opportunity. This work aims to elaborate a re-view of the specialized literature based on the Web of Science
database regarding the local development endogenous con-cept and to identify how this concon-cept integrates the tourist activity in its approach. Twenty-six articles were identified that include this concept, and only three of them add tourism directly. The main conclusion is that researchers admit the existence of a partnership between local endogenous deve-lopment and tourism, mainly community-based tourism, by integrating this activity as a strategy for innovation and pro-ductive diversification.
Key words: Local endogenous development, community tourism, local innovations, local initiatives, endogenous fac-tors, exogenous factors.
FROM LOCAL ENDOGENOUS DEVELOPMENT TO COMMUNITY-BASED TOURISM
INTRODUCCIÓN
E
l término desarrollo es un concepto en constante evolución respecto al contexto temporal al cual se haga referencia, pa-sando desde la concepción del término como sinónimo de creci-miento económico en la etapa de la industrialización y de la mano de los denominados pioneros (1945-1957), hasta la “segunda dé-cada” del desarrollo con el pensamiento estructuralista y posterior neoestructuralismo cuando a la cuestión económica se le añade el factor social asociado al enfoque de los derechos humanos. Es en este punto donde se comienza a gestar un concepto de de-sarrollo teniendo como base la equidad a favor de una sociedad más igualitaria y justa (Bárcena & Prado, 2015; Bielschowsky, 2009; Brunet Icart & Böcker Zavaro, 2015). Dentro de las concepciones del desarrollo en esta segunda década, está la definición que aporta Amartya Sen en su obra sobre desarrollo y libertad, donde el autor considera que el desarrollo “es un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos” (Sen, 2000, p. 19), tales libertades exigen por sí mismas la eliminación de la pobreza, la tiranía y las desigualdades sociales, considerando el desarrollo –desde este enfoque–como la máxima aspiración del ser humano (Sen, 2000), por lo que el desarrollo debe ser defi-nido desde el imaginario de la propia comunidad, integrando al desarrollo de esta perspectiva a todos los actores locales Es en la escuela neoestructuralista en la cual se desarrolla la teoría del desarrollo endógeno teniendo como base las iniciativas locales y proponiendo que es posible dinamizar las sociedades y pobla-ciones marginadas de los países del denominado Tercer Mundo o “en vías del desarrollo” a partir de las iniciativas locales (Aroce-na, 1995; Gauna Ruiz de León, 2011). El desarrollo local endógenosegún Vázquez Barquero (2000), es “un proceso de crecimiento económico y cambio estructural, liderado por la comunidad local utilizando el potencial de desarrollo, que conduce a la mejora del nivel de vida de la población local” (p. 5). Dicho concepto se consi-dera como un modelo que parte “desde abajo”, desde el territorio como unidad de análisis a una escala local, por eso se menciona que “cuando una comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural, la forma de desarrollo se puede convenir en denominarla desarrollo local endógeno” (Vázquez Barquero, 2000, p. 5). Este enfoque “viene a destacar fundamentalmente los valores territoriales, de identidad, diversidad y flexibilidad de producción no basadas tan sólo en la gran industria, sino en las características generales y locales de un territorio determinado” (Alburquerque, 2004, p. 158). Diversos autores (Alburquerque, 1994; Troitiño Vinuesa, 2002; Vázquez Barquero, 2005) coinciden al considerar que todos los territorios cuentan con un conjunto de recursos que pueden favorecer la competitividad de los terri-torios y que estos pueden ser económicos, culturales, institucio-nales y humanos, mismos que tienen el potencial para impulsar el desarrollo endógeno lo que supone lograr la inserción de estas localidades en el discurso del mercado global incentivando diná-micas de intercambio, desde la escala local, promoviendo con ello la autonomía del territorio.
Una actividad económica en constante expansión y continuo crecimiento, vinculada al desarrollo gracias a sus diversas tipolo-gías adaptables a cualquier territorio es el turismo, el cual permite el rescate y la valoración del patrimonio cultural y natural al tiem-po que brinda la otiem-portunidad de diversificar la economía en las lo-calidades con vocación turística. En estas se materializan acciones de impulso a favor de la consolidación de este sector, el cual parte
de los recursos naturales y culturales del territorio así como de la inclusión social, llevada a cabo gracias a la capacidad de la activi-dad turística de involucrar a otros sectores económicos, e incluso a localidades circundantes debido a las necesidades que el turis-mo genera. Es por ello que la Organización Mundial del Turisturis-mo en general ha considerado al turismo como una actividad benéfi-ca para los países en vías de desarrollo y como “motor sostenible del desarrollo y en particular en factor de inclusión social y reduc-ción de la pobreza” (OMT, 2011, p. 25), sin dejar de reconocer los impactos negativos que pueden derivarse tanto en los recursos naturales y culturales como en diversos sectores de la población local donde se inserte la actividad, debido a su rápida expansión y crecimiento indiscriminado.
Por otra parte, en el contexto de las múltiples tipologías del turismo, el concepto Turismo de Base Comunitaria (TBC) emerge desde las bases del turismo sustentable, teniendo sus cimientos en la economía solidaria y en el desarrollo local que, entre otras características, busca que la actividad turística incluya en sus be-neficios a los locales y no sólo a los visitantes, al tiempo que se preserve la cultura local y los recursos naturales, disminuyendo con ello los efectos negativos del turismo, pero manteniendo su capacidad de generar crecimiento y desarrollo económico. El TBC es una manera de impulsar la integración local y regional en la economía global al emerger de iniciativas locales que consideren, al igual que el desarrollo endógeno, las particularidades territoria-les. Este tiene elementos fundamentales como la comunidad, co-tidianidad y convivencialidad, y constituye una herramienta para la defensa de sus territorios, la conservación de la biodiversidad y la identidad cultural. También se vislumbra como un impulsor de procesos de gobernanza que permiten una participación más
activa junto con los demás actores involucrados en el turismo en un territorio dado (Pacheco y Henríquez, 2016).
Este documento realiza un análisis bibliométrico y de conte-nido de las aportaciones de los investigadores, con base en las preguntas:
l ¿Desde cuándo se refleja en las bases multidisciplinarias el
abordaje del tema de desarrollo local endógeno asociado al turismo en general y al TBC?
l ¿Cómo varía en el tiempo?
l ¿Quiénes hacen estás aportaciones?
l ¿Cuáles han sido sus objetivos, métodos y conclusiones? l ¿El turismo de base comunitaria promueve el desarrollo
local endógeno?
METODOLOGÍA
Se revisó la literatura académica publicada sobre el tema de desa-rrollo local endógeno, con relación a la actividad turística de base comunitaria. La búsqueda se realizó en Web of Science (WoS), re-positorio que permite acceder a través de una única interfaz de consulta obteniendo con ello una amplia gama de publicaciones de alto nivel académico y científico (Thomson Reuters, 2018). Para la localización de artículos en WoS se utilizaron las herramientas de búsqueda de la plataforma con las palabras clave “endogenous local development” y su equivalente en español, ya que el uso de los términos por separado resultó en literatura académica que no aportaba al objetivo de la investigación. En un segundo proceso de filtrado de la búsqueda se determinó como periodo de tiem-po la opción “todos los años” que implica un periodo que abarca de 1966 al 6 de mayo del 2019. Como resultado de la búsqueda
se obtuvieron un total de 31 registros recuperados provenientes de registros en tres bases de datos; 16 registros fueron extraídos de la Colección principal de Web of Science; ocho de los registros fueron extraídos de SciELO Citation Index; seis de Korean Journal Database, y uno de la base de datos Biosis Citation Index. En un tercer proceso de filtrado de los artículos recuperados se excluye-ron artículos de conferencias, editoriales y reseñas de libros con la finalidad de analizar textos con una construcción idéntica, redu-ciéndose a 26 artículos. Una vez completo el proceso de búsque-da, filtrado y exclusión se seleccionaron los artículos de revistas, se revisaron los resúmenes para asegurar su relación con el tema y se obtuvieron los documentos en extenso para el análisis. La revi-sión de la literatura se enfocó, en un primer momento, en encon-trar los factores determinantes para el desarrollo local endógeno, para, posteriormente, identificar a los que se asocian a la actividad turística.
RESULTADOS
Los documentos seleccionado y revisados se publicaron entre los años 1984 y 2017, siendo el año 2015 con más publicaciones so-bre desarrollo local endógeno (Figura 1). Teniendo a México con un 11.53% de contribución, como el principal país en cuanto a la producción de conocimiento (Figura 2). Cabe destacar que no se encontraron autores con más de una contribución al tema de estudio.
Los documentos que relacionan el turismo con el desarrollo local endógeno son tres y se publicaron entre 2007 y 2016 (Hee, 2016; Lacquement, 2007; Torres Jacquez, 2015). Teniendo como país de origen Japón, Francia y México respectivamente.
Figura 2. Número de artículos por países de origen.
Figura 1. Años con mayor producción de artículos.
3
México 2Canadá 1Colombia
2 Brasil 1 Cuba 2017 2016 2015 2012 2006 2007 6 5.5 5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
Factores determinantes para el desarrollo endógeno
De los elementos y factores fundamentales del desarrollo local endógeno, se consideraron únicamente factores internos, rela-cionados con los recursos, conocimientos y atributos culturales propios del territorio como elementos de impulso y articulación entre dichos territorios y el desarrollo regional. Coffey y Polèse
Fuente: Elaboración propia.
(1984) consideraron para ello un modelo de desarrollo local divi-dido en cuatro etapas:
1. El surgimiento de la iniciativa empresarial local. 2. El “despegue” de las empresas locales.
3. La expansión de estas empresas más allá de lo local. 4. El logro de una estructura económica regional que tenga
su cimiento en las iniciativas locales y las ventajas compa-rativas que esto crean.
Dei (1991) hace una referencia a factores sociales, enfocándo-se en el conocimiento indígena y los atributos culturales de las comunidades como son: la unión, la autoayuda, ayuda mutua, res-ponsabilidad social y capacidad organizativa como factores clave que contribuyen a elaborar una estrategia endógena de desarrollo y garantiza la autonomía local en los procesos de transformación del sistema económico, ya que se reconoce la capacidad social y de gobernar de los actores locales (Garofoli, 2002). Mühlinghaus y Wälty (2006) engloban los pensamientos anteriores al consideran que el desarrollo local endógeno tiene su base en las necesida-des regionales por un lado y, por otro lado, en las potencialidanecesida-des, habilidades y recursos de los territorios que conforman dichas re-giones, poniendo especial énfasis en los recursos naturales, habi-lidades humanas y habihabi-lidades sociales, considerando como los recursos más importantes a los actores locales de quienes parten las iniciativas sobre todo aquellos quienes teniendo la oportuni-dad salen de sus lugares de origen y regresan con nuevos conoci-mientos e ideas innovadoras.
Mühlinghaus y Wälty (2006) también consideran factores ex-ternos destacando la importancia que tiene la política regional para impulsar las iniciativas locales con financiación y
asesora-miento. a partir de esta consideración de factores externos con influencia en las estrategias de desarrollo endógeno.
Tanto Adamski y Gorlach (2007), así como Bosworth et al., (2015) utilizan el concepto de desarrollo neoendógeno para en- globar recursos internos y externos plasmados en los conocimien-tos científicos, administrativos y el conocimiento local, así como la influencia del entorno externo a los territorios y que son fun-damentales para impulsar u obstaculizar las estrategias de desa-rrollo. El desarrollo neo endógeno requiere de la participación y cooperación entre actores locales y externos en la etapa inicial de la construcción de la estrategia y en la etapa de implementa-ción. Nuevamente el papel de las macro políticas influye en los proyectos locales al considerar al Estado un facilitador para lograr la creación de proyectos comunitarios que dan respuesta a pro-blemáticas colectivas. Esta vinculación entre estado y sociedad es concebida por Fernández, Belloso y Delgado (2008) como un “mo-delo integrador”. Los procesos transformadores son los puntos claves del modelo. El nuevo papel del estado como partícipe y so-porte de actividades estratégicas dirigidas al desarrollo endógeno y los proyectos nacionales son el marco en el cual se encuadra este modelo de desarrollo endógeno, basándose en la capacidad de la sociedad para autogobernarse con una visión compartida, involucrando a la sociedad civil en la gestión pública. Bastidas-Morales (2015) considera la participación del estado, pero desde una vinculación fundamental entre el estado y la sociedad antes de la relación estado-mercado; priorizando la formación de desa-rrollo humano y capital social, se considera a los actores locales como sujetos de la acción social y del cambio. El autogobierno y la toma colectiva de decisiones han sido el factor de éxito que ha permitido la transformación, de economías campesinas de
auto-suficiencia a economías poscampesina que permiten mejorar la calidad de vida de toda una comunidad mediante la implemen-tación de empresas comunitarias (Rosas-Baños & Lara-Rodríguez, 2013). Otro factor considerable es la innovación productiva de las técnicas de producción basada en los conocimientos colec-tivos de la localidad como medio para lograr la adaptación de dichas técnicas a un territorio en particular (Acevedo-Osorio & Rivas, 2017). Saavedra Gallo y Macías Vázquez (2012), al estudiar las innovaciones tecnológicas en una comunidad pesquera para hacer frente a la expansión del capitalismo trasnacional han de-tectado que el enfoque del desarrollo endógeno se ha centrado en el ámbito cultural de las comunidades pues condicionan las prácticas económicas; la tradición puede transformarse en inno-vación cuando a través del saber-hacer local se da respuesta a los desafíos externos. Quispe Fernandez (2016), aborda la teoría del modelo de desarrollo endógeno y concluye que el modelo permi-te identificar elementos diferenciales de un permi-territorio considerán-dolo un instrumento para el desarrollo de una comunidad, pues al detectar dichas características las estrategias de desarrollo logran un mayor nivel de efectividad.
El desarrollo local endógeno y el turismo
Los tres artículos identificados (Hee, 2016; Lacquement, 2007; To-rres Jacquez, 2015), que asocian el concepto del desarrollo local endógeno con la actividad turística tuvieron objetivos y métodos diversos a través de estudios de caso (Tabla 1).
Lacquement (2007), analizó las políticas de desarrollo que con-tribuyen a la recuperación de zonas desfavorecidas y equilibrar las condiciones de vida y oportunidades de todos los ciudadanos, mediante estrategias que buscan conocer el potencial de
diversi-A UT OR / AÑO OBJE TIV O MÉ TODO CONCL USIONES Lac que m en t (2007) Estudiar el desar rollo local como un pr oc eso polític o endógeno en A lemania, median te planes de desar rollo enf
ocados a cada división
ter
rit
or
ial
.
Estudio de caso; investigación documen
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.
La in
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vención pública en las ac
tividades ec onómicas pr ov een de inc en tiv os par a las inicia tiv as endógenas de desar rollo rur al , sin embar go , su é xit o depende del in volucr amien to de las c omunidades . Torr es Jac quez (2015) Iden tificar los r ecursos tur ístic os de las c ooper ativ as pesquer as de Na vola to , Sinaloa, c omo un fac tor endógeno de desar rollo local . Estudio de caso; entr evistas semiestruc tur as y tr abajo de campo . Los r ecursos tur ístic
os que han desar
rollado las c ooper ativ as pesquer as se enf ocan en el ec otur ismo , t eniendo ef ec tos positiv os en la calidad de vida. Hee (2016) Examinar la impor tancia de la teor
ía del desar
rollo endógeno
analizando los fac
tor es que per mitir on el desar rollo
local de Naoshima, Japón, consider
ado un caso de é xit o. Estudio de caso; entr evistas y tr abajo de campo . Los fac tor es que det er minar on el é xit o son los recursos del t er rit or io , la sost enibilidad enf ocada a la c onser
vación del ambien
te y un sist ema politic o y administr ativ o que br inde sopor te a los r esiden tes locales . Tabla 1. A rtículos que A so cian el D esarr ollo L oc al Endó geno y T urismo . Fuen te: Elabor ación pr opia.
ficación funcional en zonas rurales con iniciativas que tienen su base en el desarrollo local endógeno. Para determinar el potencial fue preciso un diagnóstico territorial que divida el territorio en zo-nas, una de ellas es la zona rural de producción agrícola o desa-rrollo turístico, cuyo potencial se encuentra en paisajes agrarios y edificios históricos que constituyen productos culturales dirigidos al turismo. Los programas y estrategias endógenas enmarcadas en estas zonas deben considerar como un factor clave para su rea-lización la participación democrática de los actores locales; pese a que el gobierno actúe como protagonista en el impulso de las iniciativas, son los actores y las redes que estos conforman quie-nes permanecerán como parte fundamental de las iniciativas. Hee (2016) estudió, mediante entrevistas e investigación de campo la teoría endógena del desarrollo local para identificar los factores que propiciaron el éxito de las iniciativas de desarrollo turístico local. Los factores identificados son: el uso de los recursos territo-riales, tales como la industria y la tecnología presente en la loca-lidad, así como la cultura propia del territorio, considerando que los portadores de dicha cultura, los actores locales, tiene un rol fundamental en la gestión del desarrollo y que el concepto de la sostenibilidad del ambiente es un elemento que permitió el éxito de la iniciativa. Torres Jacquez (2015), analizó una comunidad pes-quera en Sinaloa la cual al aprovechar sus fortalezas endógenas logra, mediante la actividad turística en su tipología de ecoturis-mo, la diversificación productiva con actividades como recorridos en lancha, apreciación de flora y fauna, avistamiento de aves y pesca deportiva, pese a no contar con personal capacitado para ello, la infraestructura física como la señalización para el acceso al poblado, lo que ha generado una mejor calidad de vida de los po-bladores. Permea en este caso una carente intervención del
esta-do como promotor de dichas actividades, ponienesta-do a los actores locales como los promotores de la iniciativa y del desarrollo de la capacidad endógena de la comunidad.
DISCUSIÓN
El desarrollo local endógeno es un modelo económico que, me-diante la apropiación del territorio y por ende de sus recursos tanto naturales como culturales por parte de los actores locales, propicia estrategias de desarrollo local apoyadas en la innova-ción como base para la diversificainnova-ción productiva creando sen-das alternativas de desarrollo. El TBC como menciona Maldonado (2005) es:
“toda forma de organización empresarial sustentada en la propiedad y la autogestión de los recursos patrimoniales comunitarios, con arreglo a las prácticas democráticas y so-lidarias en el trabajo y en la distribución de los beneficios generados por la prestación de servicios turísticos, con mi-ras a fomentar encuentros interculturales de calidad con los visitantes” (p. 5).
El objetivo principal del desarrollo endógeno es lograr un cambio en la estructura productiva del territorio que se estudia, mediante la identificación de las características que tienen el po-tencial para desarrollar actividades económicas que promuevan la diversificación productiva. La asociación entre el desarrollo lo-cal endógeno y el TBC es posible encontrarla en aquellos factores que ambos conceptos consideran en su discurso. Ambos concep-tos tienen su base en la cooperación comunitaria y en el
conoci-miento de los atributos de las comunidades, entre ellos aquellos de índole cultural y natural con un enfoque dirigido a la sosteni-bilidad ambiental, social y económica. El TBC contrario al tradicio-nal turismo masivo o de sol y playa no es operado por grandes empresas turísticas sino por la propia comunidad anfitriona que controla y autogestiona la actividad turística, por lo cual la par-ticipación y colaboración entre actores locales es de vital impor-tancia, teniendo en consideración que la actividad deberá partir de una visión colectiva de los actores locales de mejorar sus con-diciones de vida y tener mayores oportunidades. El TBC puede ser considerado como una actividad que propicie el desarrollo local endógeno dadas las características que presenta.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se localizaron 26 trabajos que abordan el concepto del desarrollo local endógeno en investigaciones publicadas en WoS. Aunque los estudios inician en 1984, el primer artículo de los tres revisados asociados al turismo, fue publicado en el 2007. El primero propone un modelo de desarrollo local por etapas y el segundo propone el análisis de iniciativas para el impulso económico de zonas priori-tarias, donde el papel del gobierno es determinante para localizar zonas rurales con potencial turístico y dirigiendo las iniciativas a un turismo alternativo, dentro del cual se enmarca el TBC.
En general los tres artículos encontrados que asocian el desa-rrollo local endógeno y el turismo, fueron estudios de caso que combinan el cooperativismo, casos de éxito, la diversificación de actividades económicas y hasta cierto grado la improvisación, que apoyan en general que el TBC puede promover el desarrollo local endógeno.
La evolución de la asociación entre ambos conceptos para el estudio de la posibilidad de éxito de las iniciativas a los casos de estudio abre la posibilidad al turismo como parte del desarrollo local en comunidades; estas, al hacer uso de sus recursos de ma-nera improvisada o mediante estrategias y planes de acción, han logrado el fin último de dicho desarrollo, a saber, mejorar sus con-diciones de vida y crear nuevas oportunidades de trabajo.
Finalmente, es necesario ampliar este estudio a otras bases de datos que incluyan más publicaciones de origen latinoamericano, donde el discurso del desarrollo local endógeno y el TBC son de suma importancia.
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