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LA CONTRALORÍA SOCIAL
LA CONTRALORÍA SOCIAL
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
•“
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
• La participación del pueblo en la formación, ejecución y
control de la gestión pública es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica.”
Artículo 62 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
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Impacto de la Contraloría Social
en la nueva política de Estado
Política de Estado
Eje Transversal de la Gestión Comunal
Nuevo eje de la
Impacto de la Contraloría Social
en la nueva política de Estado
Modelo político de democracia directa Planificación, Ejecución y Control Gestión Pública
Participación Protagónica del Pueblo
Construir el Futuro
LA CONTRALORÍA SOCIAL
Concepto
:
Función compartida entre las instancias del Poder
Público, los ciudadanos, y las organizaciones del
Poder Popular para garantizar que la inversión pública
se realice de manera transparente y eficiente y que
las actividades del sector privado no afecten los
intereses colectivos.
LA CONTRALORÍA SOCIAL
Formas de ejercerla
Individual
Colectiva: Organización pluripersonal conformada de
acuerdo con lo previsto en la ley y registrada ante el
Ministerio competente.
Orgánica: Organización creada mediante ley
.
LA CONTRALORÍA SOCIAL
Objetivos
Prevenir y corregir comportamientos, actitudes y
acciones que sean contrarios a los intereses sociales y
a la ética en el desempeño de las funciones públicas.
Garantizar :
Que la inversión pública se realice de manera
transparente y eficiente.
Que las actividades del sector privado no afecten los
intereses colectivos o sociales.
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LA CONTRALORÍA SOCIAL
Requisitos
Ser mayor de edad, salvo en los casos
previstos en leyes especiales.
Sujetar su desempeño a los principios y
valores que rigen el control social,
previstos en la Ley Orgánica de Contraloría
Social.
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Democracia
Libre debate de ideas
Celeridad Rendición de Cuentas Bien Común Humanismo Transparencia Justicia Responsabilidad Social Honestidad Ética
Principios y Valores que rigen la actuación de un
Contralor Social
Eficiencia
Eficacia
Igualdad social y de género
Art. 3 Ley Orgánica de los Consejos Comunales Art. 26 Ley Orgánica de Contraloría Social
Cumplir sus funciones de conformidad
con la ley.
Hacer uso correcto de la información y
documentación obtenida.
Cumplir con la mayor solvencia moral,
técnica y absoluta imparcialidad y
transparencia las funciones de vigilancia
y control social de la gestión pública.
Informar sobre sus actuaciones y
resultados.
OBLIGACIONES DE LOS
CONTRALORES SOCIALES
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LA CONTRALORÍA SOCIAL
EN LOS CONSEJOS COMUNALES
UNIDAD DE CONTRALORÍA
SOCIAL
Es la instancia del consejo comunal
para realizar la evaluación de la
gestión comunitaria y la vigilancia de
las
actividades,
recursos
y
administración de los fondos del
consejo comunal.
Sin menoscabo del control social que
pueda ejercer la Asamblea de
Ciudadanos
o
cualquier
otra
organización
comunitaria;
y/o
cualquier ciudadano
EL PROCESO DEL
CONTROL SOCIAL
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EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
¿Cuándo ejercer el Control Social?
•
A
partir
de
la
Planificación
Participativa que se inicia con el
Ciclo Comunal.
•
En el momento del desembolso de
los Recursos asignados al proyecto.
•
Durante la ejecución del Proyecto.
•
Posterior a la entrega final de la
obra, recepción del bien o del
servicio prestado.
1. Identificar el objeto a Controlar
2. Planificación
3. Recolectar Información y
documentación
4. Analizar la información
5. Elaborar informes o actas
6. Socializar los resultados
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Priorizar con base a criterios de:
Pertinencia
Importancia
Oportunidad
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTROLAR
Verificar y evaluar el cumplimiento de los
procedimientos administrativos para la
ejecución del Proyecto:
“Ampliación y remodelación de la Unidad
Educativa El Renacer, ubicada en la
Comunidad El Sol del Estado Bolívar y la
adquisición de la unidad de transporte
escolar ”
PASO 1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A
PASO 1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A
CONTROLAR
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¿Qué se espera alcanzar?
Acciones
a
seguir
para
alcanzar
los
objetivos
propuestos.
Definir
la
información
y
documentación
que
se
requiere.
Definir los responsables de
cada una de las actividades a
realizar.
Definir el objetivo
Actividades
Definición de
Responsabilidades
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Plan de Trabajo
Objetivo: Evaluar la ejecución física del Proyecto
“
Ampliación y remodelación de la Unidad Educativa ElRenacer, ubicada en la Comunidad El Sol del Estado Bolívar y la adquisición de la unidad de transporte escolar”
1.Actividades a realizar:
Solicitar a la Unidad Administrativa y Financiera y Comunitaria, lo siguiente:
•Actas de Asamblea de ciudadanos (as) referentes al proyecto.
•Proyecto.
•Convenio de Financiamiento.
•Documentos referidos al proceso de Contratación.
•Contrato.
PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
DEL TRABAJO
20 • Acta de Inicio y culminación de la obra.
• Relación de Registro de Gastos.
• Acta de cumplimiento de Compromiso de Responsabilidad Social.
• Informes de Supervisión e Inspección.
• Acta de Conformidad del órgano financiador sobre cualquier cambio del objeto del proyecto, acompañado de los soportes respectivos previamente aprobados por la Asamblea de Ciudadanos (as) (en caso de existir alguna modificación).
• Realizar entrevistas, inspecciones, entre otras.
2. Definir los responsables de realizar las actividades antes descritas.
PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
•
Identificar a los responsables de suministrar la
información y documentación.
•
Designación de responsables para recabar la
documentación y realizar las actividades.
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 3. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
PASO 3. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Documentos Entrevistas Inspecciones
Fotografías
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El análisis debe estar orientado a comparar, lo
ejecutado o entregado (en el caso de bienes y
servicios), con lo convenido y contratado.
PROCESO DE CONTROL SOCIAL
PROCESO DE CONTROL SOCIAL
PASO 4. ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
PASO 4. ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
12 de marzo de 2012 Consejo Comunal Sin Fronteras
Calle 3, Vereda 6, Sector El Limón, Casa Comunal Sin Fronteras
1 Autobús Encava Ent-900 2010 Transmisión sincrónica,
26 puestos + conductor, 8mts de largo, 2.86mts de alto. Piso en secciones de aluminio, cubiertas en material anti resbalante, estructura de acero galvanizado, protegida contra la corrosión, resvestimiento
externo con láminas de
aluminio y formas de fibra de vidrio, revestimiento interno
en laminado. 12 60.000,00500.000,00
560.000,00 500.000,00
•
Se presentan los resultados del ejercicio del control
social expresando los hechos observados y el deber
ser (proyecto, normas) que lo regula
•
Se levantan actas en caso de detectar irregularidades
•
Se formulan recomendaciones
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 5. ELABORACIÓN DE INFORMES O ACTAS
PASO 5. ELABORACIÓN DE INFORMES O ACTAS
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Paso 5. Elaboración de Informes o Actas
Esquema General de un Informe
Voceros de Contraloría Social (identificación)
Objeto (Información General del objeto sujeto a control social)
•Antecedentes
•Observaciones encontradas (con soportes que las justifiquen)
Ej.: De la visita realizada el 03-03-2012 a la U.E. El Renacer de la comunidad El Sol, se observó que los salones reparados, tenían un techo con láminas de Acerolit y no en Machimbrado como se estableció en el presupuesto y contrato del proyecto, de lo cual se dejó evidencia con las fotografías tomadas y se levantó Acta firmada por los voceros de la Unidad de Contraloría Social
• Conclusiones
• Recomendaciones
•Ej.: Realizar el control perceptivo a los materiales que se reciban por
Paso 5. Elaboración de Informes o Actas
Esquema General de un Informe
Voceros de Contraloría Social (identificación)
•Observación encontrada (con soportes que las justifiquen)
•Ej.: De las entrevistas realizadas, se determinó que la unidad de transporte escolar no estaba prestando servicio a los alumnos los días lunes y viernes, de acuerdo al cronograma de la ruta establecida.
•Recomendación
•Ej.: Someter a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, el cambio de custodio del bien y establecer controles que permitan identificar el uso adecuado que se le da a los bienes del consejo comunal. (hoja de control: entrega de llaves al inicio y al final del día, kilometraje)
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CONTRALORÍA SOCIAL
•
Informar al colectivo sobre las
actividades, avances y resultados.
•
Presentar informes, resultados y
recomendaciones a las autoridades
sobre las cuales se ejerce control social.
•
Remitir informes de avance y
resultados a las autoridades a las que
competa las materias de su actuación.
•
Remitir informes a los órganos de
control fiscal y demás autoridades
administrativas o judiciales.
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL
PASO 6. SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS
PASO 6. SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS
O.A.C.
Órganos de Control Fiscal
Contraloría General de la República Contralorías Estadales
Contralorías Municipales Unidades de Auditoría Interna
Órganos Financiadores
Consejo Federal de Gobierno Gobernaciones Alcaldías Colectivo de Coordinación Comunitaria Asamblea de Ciudadanos (as)
Resultados del Control Social
y la coordinación con los Órganos Financiadores y de Control Fiscal
Unidad de Contraloría Social Consejo Comunal
Órgano u Ente que pueda adoptar medidas
correctivas inmediatas
Unidad Administrativa y
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Socialización de los Resultados
del ejercicio de Control (Informes / Actas)
Cumplimiento del Objetivo del Proyecto / Contrato
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas
Acciones correctivas inmediatas
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria (aplicación de correctivos)
Ente Financiador (de manera informativa) Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas (de manera informativa)
Desviaciones
Autoridades Administrativas competentes
Órganos de Control Fiscal competente CGR Estadales Municipales UAI
Socialización de los Resultados
del ejercicio de Control (Informes / Actas)
Desvió de Fondos Públicos
Ente Financiador
•Título informativo
•Bloqueo de cuenta / Retención del Desembolso subsiguiente.
Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas
•Sanción moral.
•Revocatoria de voceros y voceras.
Desviaciones
Órganos de Control Fiscal competente
•Sanción administrativa.
•Declaratoria de Responsabilidad Adm. •Multa.
•Inhabilitación para ejercer Cargos Pub.
Pérdida de Bienes Otras irregularidades Acciones Ejemplificantes y Sancionatorias Ministerio Público
•Denuncia ante el CICPC. •Sanción Penal.
Instituciones Públicas competentes
•Servicio Nacional de Contrataciones • Otras instituciones
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“Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la
legítima inversión de las rentas públicas en
beneficio de la sociedad”.
Simón Bolívar
