Residencias de protección para niños y niñas : lugares donde es necesario conciliar Institución y Comunidad en condiciones de encierro

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(1)ESCUELA DE ARQUITECTURA. RESIDENCIAS DE PROTECCIÓN PARA NIÑOS Y NIÑAS Lugares dónde es necesario conciliar Institución y Comunidad en condiciones de Encierro.. Por: ALEJANDRA CAROLINA POLA SEGOVIA Tesis presentada a la Escuela de Arquitectura de la Pontificia Universidad Católica de Chile para optar al título profesional de Arquitecto. Profesor Guía: Mario Carreño 11 de Septiembre de 2017 Santiago de Chile.

(2) “Tree is leaf and leaf is tree – house is city and city is house. A tree is a tree but it is also a huge leaf – a leaf is a leaf, but it is also a tiny tree – a city is not a city unless it is also a huge house – a house is a house only if it is also a tiny city“ Aldo Van Eyck. 2. 3.

(3) Para Isabel, Antonella y María Salomé. 4. 5.

(4) Índice Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Antecedentes Históricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Servicio Nacional de Menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Justicia Juvenil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Protección de Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 Residencia de Protección para Menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Intervención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Contención y Cuidado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 60 Referentes: Comunidad e Institución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66 Lugar: Ramón Cruz Montt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Problema de Arquitectura: Límites y Espacio Intermedio . . . . . . . . . . .80 Proyecto: Residencia de Protección para 30 niñas . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98. 6. 7.

(5) Introducción. La motivación que da origen a este Proyecto para una Residencia de Protección para Niños y Niñas, fue mi genuina curiosidad por entender “¿cómo funcionan, desde el punto de vista arquitectonico, los recintos o edificios pensados para acoger a una comunidad que está en manos de una institución, en condiciones de encierro?”. El problema es evidente en dos instituciones; Cárceles y Hospitales psiquiátricos. La cárcel, diseñada para castigar, por medio de la supresión de 8. 9.

(6) libertad física, a quiénes no se han comportado de acuerdo a las leyes establecidas por la sociedad, así como el hospital psiquiátrico bajo la figura de internación, contiene a quiénes se considera locos. Ambas se carac-terizan por establecer, como una de sus principales operaciones arquitectónicas, en casi todos los casos en el mundo, un perímetro construido. Un límite físico que separa a quienes viven ahí de la libertad y los mantiene cautivos en ese lugar que permite el fácil control de su existencia. Un tercer caso lo constituyen los recintos destinados a acoger a niños y jovenes abandonados con y sin problemas legales o psiquiatricos. La coincidencia de un interes personal en la niñez desvalida transformó el tema que plantea la infancia institucionalizada, en un objetivo natural para mi indagación. Este no solo reune los problemas planteados por los casos anteriores, sino que al involucrar niños, vuelve el problema a estudiar más interesante y aumenta la complejidad ética y moral del programa y permite ofrecer una alternativa para una situación cuya solución ofrece un evidente beneficio social. Las Residencias de Protección son el hogar transitorio para aquellos menores que quedan a cargo del Estado dado que sus familias son incapaces de cuidarlos. Estos hogares tienen semejanzas formales y de funcionamiento con cárceles y psiquiátricos y es por eso que me parece urgente dilucidar sus necesidades espaciales y programáticas.. Tomando en consideración la amplitud del campo de estudio constituido por el conjunto de instalaciones que conforman el Servicio Nacional de Menores, una de mis primeras acciones fue un estudio general de estas instituciones para elegir una que me permitiera una inmersión personal en la realidad que estaba estudiando. Es así como trabajé como voluntaria en un centro de Residencia de Protección de Menores en la región metropolitana por un período de 1 año. Esta experiencia fue fundamental para conseguir un conocimiento de primera mano de las condiciones de vida y necesidades de los menores en condiciones de encierro.. 10. 11.

(7) Antecedentes Históricos Infancia y Legislación en Chile. Los inicios de las Residencias de Protección Infantil en Chile se encuentran ligados a instituciones religiosas no reglamentadas por el Estado. Desde el punto de vista de la intervención del Estado, la siguiente línea de tiempo muestra la evolución de la participación del Estado de Chile a través de sucesivas normativas legales que fueron dándole forma a la actual legizlación que regula la infancia institucionalizada. 12. 1800-1899 18.11.1810 Primera Junta de Gobierno 00.00.1843 Redacción del Segundo Reglamento Carcelario. Establece un lugar separado para niños y adolescentes infractores de ley en las cárceles. 00.00.1894 Creación Protectora de la Infancia. Primera Institución de beneficencia sin fines de lucro que se haría cargo de satisfacer las necesidades básicas de techo, alimento y abrigo en sus instalaciones de calle Matucana 47 con capacidad para atender a 30 niños. 1900-1999 26.08.1912 Ley 2.675 Protección de la Infancia Desvalida. Fue la primera ley que se promulgó para resolver el tema del abandono paterno, el abuso de menores y algunas formas de explotación, marcó el inicio de una política estatal orientada hacia los niños en “riesgo social”. 23.07.1928 Ley 4.447 Dirección General de Protección de Menores. Pretendió ser más efectiva: creó un mecanismo de protección que involucraba tanto a los niños que cometían delitos como a los que se encontraban en riesgo. 08.02.1967 Ley 16.618 Consejo Nacional de Menores CONAME 10.01.1979 Ley 2.465 Servicio Nacional de Menores SENAME Créase el Servicio Nacional de Menores como un organismo dependiente del Ministerio de Justicia, encargado 13.

(8) de contribuir a proteger y promover los derechos de los niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados en el ejercicio de los mismos y a la reinserción social de adolescentes que han infringido la ley penal. 14.08.1990 El Presidente Patricio Aylwin firma la Ratificación de Derechos del Niño. Por cuanto, con fecha 26 de enero de 1990 el Gobierno de Chile suscribió la Con-vención sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1989. 2000- 2018 16.06.2005 Ley 20.032 Colaboradores y Subvenciones. Las disposiciones de esta ley tienen por objeto establecer la forma y condiciones en que el Servicio Nacional de Menores, subvencionará a sus colaboradores acreditados. 28.11.2005 Ley 20.084 Ley de Responsabilidad Penal Juvenil. Regula la responsabilidad penal de los adolescentes por los delitos que cometan, el procedimiento para la averiguación y establecimiento de dicha responsabilidad, la determinación de las sanciones procedentes y la forma de ejecución de éstas.. Como se hace evidente en esta línea de tiempo, el Servicio Nacional de Menores fue creado legalmente el año 1979. La idea de Estado subsidieario incluída constitucionalmente en 1982, pero que ya en 1979 era la base ideológica de la concepción de la participación del estado en la provisión de bienes publicos, dejó una impronta en la concepción sobre la organización y funcionamiento de lo que sería el Servicio Nacional de Menores. Esta manera de concebir la función del estado se ha mantenido a lo largo del tiempo hasta nuestros dias y determina en forma importante el modo en que se organiza la atención a estos niños en nuestro pais. Lo esencial del influjo del concepto de estado subsidiario, se refiere a que en la organización de la asistencia a los niños y niñas que carecen de una familia que los acoja,el estado se hace cargo directamente, sólo de los casos más críticos de niños abandonados. El resto, que constituye la gran mayoría, es atendido por instituciones privadas, con subsidio Estatal. Por lo tanto aquellos casos de niños que están en situación de abandono pero que no presentan problemas ni legales ni de salud mental extrema, quedan entregados a organizaciones sin fines de lucro con subsidio estatal. Esta porción de nuestro universo de estudio es la que se constituyó en nuestra materia de estudio. Es así como de entre los centros privados debimos elegir aquel que pareciera más idóneo para realizar nuestro trabajo.. 14. 15.

(9) Servicio Nacional de Menores Funcionamiento e Inversiión. Esta línea de tiempo nos permite advertir que, a pesar de que, hace más de 100 años, legalmente el estado de Chile formalizó la determinación de hacerse cargo de aquellos niños que están en “riesgo social”, la realidad de estos niños sigue siendo de una precareidad difícil de compatibilizar con el nivel de desarrollo de nuestro pais. La muerte de Lisette Villa en 2016 al interior del organismo estatal que estaba a cargo de cuidarla y la posterior difusión periodística que se hizo de esta, permitió que salieran a la luz el maltrato y muerte de miles de niños al interior de establecimientos relacionados al Servicio Nacional de Menores. Esto ha dejado dramaticamente en evidencia la incapacidad que ha tenido el Estado para hacerse cargo de aquellos niños que quedan al margen de la sociedad.Nos demuestra que las políticas para la infancia no han logrado sus objetivos minimos. Por esto nos parece pertinente proponer e intentar responder las siguientes preguntas: ¿Cómo funciona el Servicio Nacional de Menores? ¿Dónde se han puesto los esfuerzos y recursos que recibe este desde su creación?. 16. 17.

(10) El Servicio Nacional de Menores - SENAME Es un organismo gubernamental centralizado colaborador del sistema judicial y dependiente del Ministerio de Justicia. Se divide en 3 áreas principales: 1.Justicia Juvenil Encargado de ejecutar las medidas y sanciones establecidas por un tribunal cuando adolescentes entre 14 y 18 años cometen un delito 2.Protección de Derechos Tiene como objetivo el interés superior de los niños, niñas y adolescentes, es decir, la protección y restitución de sus derechos vulnerados. 3.Adopción Es el órgano rector encargado de llevar un registro de postulanes nacionales y extranjeros aptos para adoptar, como de niños y niñas declarados suscpetibles de ser adoptados. Con el objetivo de acotar el campo de investigación, para seleccionar el caso de es-tudio, nos concetraremos en las áreas de Justicia Juvenil y Protección de Derechos y dejaremos fuera de este estudio el tema de adopciónes. Este no presenta un problema que se relacione con los temas en donde la organizacion del espacio vital tiene importancia y por lo tanto en donde nuestra indagación arquitectonica puede ofrecer opciones creativas de intervención. 18. Servicio Nacional de Menores Áreas de Trabajo e Inversión Las áreas antes expuestas tienen dos formas de administración, una, directa del Estado y la otra, a través de organismos colaboradores con subvención estatal. A continuación se muestran los datos asociados a la cantidad de niños y/o adolescentes atendidos, la cantidad de inversión estatal que se hace por niño, y las distintas ofertas estatales que hay en esa área. 1. Justicia Juvenil: a) Administración directa del Estado. 5.721 adolescentes atendidos en 2015. $20.000.000 al año por niño Oferta Centro de Régimen Cerrado Centro de Internación Provisoria Centro SemiCerrado. 19.

(11) 2. Protección de Derechos a) Administración dirceta del Estado 11.492 niños atendidos en 2015 $19.230.000 al año por niño Oferta Centro Reparación Espacializada Administración Directa b) Organismos Colaboradores 199.912 niños atendidos en 2015 $2.500.000 al año por niño Oferta Residencia de Protección para Mayores Residencia de Protección para Madres Adolescentes. Residencia de Protección para niño/a que está por nacer Residencia de Protección para Lactantes Residencia para niño y adolescente con discapacidad mental Residencias para niños y adolescentes con discapacidad Residencias para niños con discpacidad discreta/moderada Residencias de Protección para Madres Adolecentes. Residencias de Protección para Lactantes y Preescolares. Residencias Especializadas con Programa Residencias para Lactantes y Pre-Escolares Residencias de Protección para Mayores con programa Residencias de Protección para Mayores. 20. Residencias Especializadas con Programa Residencias para Lactantes y Pre-Escolares Residencias de Protección para Mayores con programa Residencias de Protección para Mayores Estos datos nos permiten concluir que tanto en Justicia Juvenil como en Protección de Derechos, los centros de Administración Directa del Estado son los que se llevan gran parte del financiamiento, con casi 10 veces el presupuesto entregado a los organismos colaboradores. Por otro lado, los organismos colaboradores en protección de derechos atienden casi 20 veces la cantidad de niños en comparación con los de administración directa del Estado.. 21.

(12) Santiago Rancagua. Talca. Concepción. Temuco. Valdivia. Puerto Montt. Punta Arenas. 1900. 1950. 1990. 1995. 2000. 2005. 2010. 2015. Imagen 1 22. 2010 2005 2000. PRODUCED BY AN AUTODESK EDUCATIONAL PRODUCT. 1850. 1990 1900 1850. PRODUCED BY AN AUTODESK EDUCATIONAL PRODUCT. Coyhaique. 1950. Coyhaique. Puerto Montt. Temuco. Valdivia. Concepción. Santiago. Rancagua. Talca. Valparaíso. La Serena. Punta Arenas. 1995. La imagen n°1 nos permite ubicar: Centros de Justicia Juvenil y de Protección de Derechos a lo largo del territorio y del tiempo. Los centros de justicia juvenil construidos por el estado se encuentran uniformemente distribuidos a lo largo del pais, existiendo uno por región. “Estos se construyeron a partir de 1994 como respuesta a la denuncia del cura Sergio Ávalos por las condiciones indignas en que el estado tenía sumidos a los jovenes en el centro de detención penal de Puente Alto. La respuesta que dio el estado fue la construcción de dichos centros penales juveniles que separan a los menores de 18 años infractores de ley de los adultos preseos en carceles.” (Francisco Estrada, comunicación personal, 11 Agosto, 2017) El estado ha invertido casi un total de 40 millones de pesos en infraestructura en esta area en un plazo de 10 años. Como se hace evidente los esfuerzos se han concentrado hasta el momento en el área de Justicia Juvenil, más que en el área de Protección de Derechos. Por eso nuestra atención se ha centrado en esta á,rea que por haber quedado rezagada en cuanto a inversión en infraestructura presenta espacio para la proposición de propuestas nuevas. Copiapó. Antofagasta. Valparaíso. Justicia Juvenil. Iquique. La Serena. Disposición Territorial e Inversión. Arica. Copiapó. Servicio Nacional de Menores. CREAD. 23. PRODUCED BY AN AUTODESK EDUCATIONAL PRODUCT. Antofagasta. PRODUCED BY AN AUTODESK EDUCATIONAL PRODUCT. PRODUCED BY AN AUTODESK EDUCATIONAL PRODUCT. Iquique. 2015. Residencias de Protección. Arica.

(13) Justicia Juvenil. Centro de Régimen Cerrado CRC. PRODUCED BY AN AUTODESK EDUCATIONAL PRODUCT. PRODUCED BY AN AUTODESK EDUCATIONAL PRODUCT. PRODUCED BY AN AUTODESK EDUCATIONAL PRODUCT. A raíz de esto, es que parece pertinente averiguar y graficar cuál y cómo es la ubicación de estos Centros Penales Juveniles, construidos por el Estado. E intentar encontrar una tirasgos comunes entre ellos que permitan establecer una tipología común.. Construcciones. Construcciones. Patio Común. Patio Común. Patios Privados. Patios Privados. Imagen 2 24. 25. Piscinas o Canchas. Carabineros. Piscinas o Canchas. Carabineros.

(14) Tipología Común Esta comparación nos muestra los siguientes rasgos de los lugares en dónde se encierran a adolescentes que han infringido la ley.. CONTEXTO: Los Centros Penales Juveniles se ubican en prácticamente cualquier lugar. Pueden encontrarse en pleno centro de una ciudad, o a las afueras de estas. En lugares conectados a vías de transporte o totalmente alejados, casi inalcanzables. PERÍMETRO: En todos los casos podemos identificar un doble muro, de a lo menos 4 metros, que rodea todo el perímetro del recinto. Este muro tiene un sólo acceso y no permite la interacción con el exterior.. 26. PANÓPITOCO: Nuevamente, en todos los casos, existen torres, en las cuatro esquinas del terreno. Las cuáles se utilizan para vigilar lo que ocurre al interior, mantener el control sobre los jóvenes que ahí viven y también para mantenerlos adentro del recinto, evitando cualquier posible fuga. VOLÚMENES Y PROGRAMA: La disposición del programa en el terreno repite una lógica en todos los casos. Al acceso se ubica carabineros, la institución que está a cargo del cuidado de estos adolescentes. Al centro del terreno se ubican los programas comunes y en el borde, las casas dónde viven en reclusión los adolescentes SUB DIVISIÓN DEL TERRENO: El terreno se subdivide múltiples veces, para crear patios propios de cada casa, así como por motivos de seguridad generar varios puntos de bloqueo del paso, para impedir posibles desordenes o fugas.. 27.

(15) En mi opinión las construcciones hechas por el Estado de Chile para hacerse cargo del problema de los adolescentes infractores de ley, continúa con una forma de hacer arquitectura que hace material una manera de entender la institucionalización, la cual se puede hacer muy evidente con la siguiente cita: “El mundo institucional tradicional está construido sobre la base de una lógica estructurada, digital, lineal, “racional”, instrumental; con una distribución organigrámica del poder, una alta concentración de la toma de decisiones y un alto nivel de formalización de los procedimientos internos predefinidos; las acciones y actividades tienen un alto grado de segmentación y especialización” (Martínez Ravanal, Victor. 2006) Es importante hacer hincapié en que lo interesante en el caso de los Centros de Justicia Juvenil y el motivo por el cuál se estudió antes de seguir con el análisis, es que son lugares en donde viven adolescentes durante un determinado período de tiempo, en manos de una institución que por una temporada administra su libertad y su vida. Aquí reiteramos el tema a estudiar en dónde una institución administra una comunidad en una situación de privación de libertad, al interior de un recinto determinado por un perímetro construido que separa del resto del mundo. A raíz de esta búsqueda es que intentaremos encontrar, en el área de Protección de Derechos, un caso paradigmático que nos permita proyectar una mejor forma de llevar a cabo la arquitectura que debe acoger a estos niños encerrados.. Ahora, teniendo escogido un caso de estudio corresponde responder: ¿Qué es una Residencia de Protección. ¿En qué consiste? ¿Cuáles son los parámetros que rigen su forma construida?. 28. 29. Las Residencias de Protección, son una de las maneras en que el Estado de Chile, a través del Servicio Nacional de Menores (SENAME), entidad dependiente del Ministerio de Justicia, se hace cargo de la restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados en sus derechos. “El ingreso de niños, niñas y adolescentes a una residencia de protección corresponde a una medida excepcional y transitoria, de último ratio, aplicada cuando existen graves vulneraciones de derechos y no hay alternativas proteccionales de carácter familiar.” (Orientaciones Técnicas, 2016) Lo particular de esta medida, es que a pesar de suponerse “temporal”, dura en promedio 3 años. Y durante ese período de tiempo, que puede durar en algunos casos toda la infancia, niños, niñas y adolescentes, habitan ese lugar. Estos lugares tienen complejos requerimientos complejos, como uno se puede imaginar de un lugar al que ingresan niños que han vivido su infancia en ambientes hostiles y familias caóticas, con dinámicas y funcionamientos familiares negativos para su desarrollo como personas..

(16) 䄀瀀愀爀琀椀爀搀攀氀愀漀戀猀攀爀瘀愀挀椀渀攀洀瀀爀椀挀愀搀攀甀渀愀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀搀攀瀀爀漀琀攀挀挀椀渀Ⰰ 猀攀栀愀瀀漀搀椀搀漀搀攀琀攀爀洀椀渀愀爀甀渀愀昀愀氀琀愀搀攀攀猀瀀愀挀椀漀猀搀攀甀猀漀挀漀洀切渀Ⰰ 渀漀昀漀爀洀愀氀椀稀愀搀漀⸀ 䔀猀琀漀猀攀琀爀愀搀甀挀攀攀渀氀愀攀猀挀愀猀愀瀀爀攀猀攀渀挀椀愀礀昀愀氀琀愀搀攀瀀氀愀渀椀昀椀挀愀挀椀渀Ⰰ 琀愀渀琀漀搀攀氀漀猀瀀愀瘀椀洀攀渀琀漀猀Ⰰ 挀漀洀漀搀攀氀愀挀甀戀椀攀爀琀愀⸀ 倀漀爀漀琀爀漀氀愀搀漀Ⰰ 氀愀瀀爀攀猀攀渀挀椀愀挀漀渀猀琀愀渀琀攀搀攀洀甀爀漀猀Ⰰ 焀甀攀攀砀愀猀攀爀瘀愀渀氀愀猀攀渀猀愀挀椀渀搀攀攀渀挀椀攀爀爀漀Ⰰ 琀愀洀戀椀渀攀猀漀琀爀漀搀攀氀漀猀挀漀洀瀀漀渀攀渀琀攀猀昀甀渀搀愀洀攀渀琀愀氀攀猀漀戀猀攀爀瘀愀搀漀⸀. 匀攀猀攀氀攀挀挀椀漀渀愀氀愀刀攀最椀渀䴀攀琀爀漀瀀漀氀椀琀愀渀愀挀漀洀漀挀愀洀瀀漀搀攀攀猀琀甀搀椀漀Ⰰ 瀀漀爀氀愀瀀漀猀椀戀椀氀椀搀愀搀搀攀瘀椀猀椀琀愀爀搀椀爀攀挀琀愀洀攀渀琀攀愀氀最甀渀愀猀刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀搀攀倀爀漀琀攀挀ⴀ 挀椀渀攀洀戀氀攀洀琀椀挀愀猀⸀ 䔀渀爀漀樀漀Ⰰ 氀愀猀琀爀攀猀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀猀攀氀攀挀挀椀漀渀愀搀愀猀瀀愀爀愀愀渀愀氀椀稀愀爀⸀ 䔀渀愀稀甀氀Ⰰ 琀漀搀漀攀氀爀攀猀琀漀搀攀氀愀猀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀甀戀椀挀愀搀愀猀攀渀氀愀爀攀最椀渀⸀ 䔀氀琀愀洀愀漀搀攀氀漀猀挀爀挀甀氀漀猀椀渀搀椀挀愀氀愀挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀渀椀漀猀愀琀攀渀搀椀搀漀猀⸀. Protección de Derechos. Residencias de Protección para Menores RPM En el proceso de estudio del problema se me fue haciendo evidente que el área en que la configuración arquitectónica estaba menos desarrollada es la de las Residencias de Protección de Menores, aquellos lugares en que los niños viven. Porque éstos son los lugares que funcionan como cárceles o psiquiátricos y se condicen con el ámbito de estudio. En la necesidad de restringir el caso de estadio se elige la Región Metropolitana, ya que es donde se concentran la mayor cantidad de niños en el䄀䌀䌀䔀匀伀 servicio de Protección de Derechos. 瀀甀攀搀攀 3, 攀瘀椀搀攀渀挀椀愀爀攀渀攀氀愀挀挀攀猀漀Ⰰ 甀渀 爀攀愀搀攀de ProtecEn 匀攀 la imagen se presentan todas las Residencias 甀猀漀挀漀洀切渀⸀ 䐀渀搀攀猀攀瀀爀漀搀甀挀攀攀氀攀渀挀甀攀渀琀爀漀 ción ubicadas la Región Metropolitana. En rojo los casos 挀漀渀氀愀挀愀氀氀攀en 礀搀攀瘀愀爀椀漀猀瀀爀漀最爀愀洀愀猀挀漀洀甀渀椀琀愀爀椀漀猀 escogidos para analizar. tamaño de cada círculo representa 戀愀樀漀甀渀El 洀椀猀洀漀琀攀挀栀漀 la cantidad de niños que se atienden por centro.. 䄀䰀䐀䔀䄀匀匀⸀伀⸀匀䐀攀猀搀攀 Imagen㄀㤀㘀㔀 3 ㄀㌀刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀攀渀䌀栀椀氀攀. 30. 31.

(17) 氀漀猀挀漀洀瀀漀渀攀渀琀攀猀昀甀渀搀愀洀攀渀琀愀氀攀猀漀戀猀攀爀瘀愀搀漀⸀ 攀猀挀愀猀愀瀀爀攀猀攀渀挀椀愀礀昀愀氀琀愀搀攀搀攀瀀氀愀渀椀昀椀挀愀挀椀渀Ⰰ 琀愀渀琀漀搀攀氀漀猀攀猀挀愀猀愀瀀爀攀猀攀渀挀椀愀礀昀愀氀琀愀瀀愀瘀椀洀攀渀琀漀猀Ⰰ 搀攀瀀氀愀渀椀昀椀挀愀挀椀渀Ⰰ 氀愀挀甀戀椀攀爀琀愀⸀ 琀愀渀琀漀搀攀氀漀猀瀀愀瘀椀洀攀渀琀漀猀Ⰰ 挀漀洀漀搀攀挀漀洀漀氀愀挀甀戀椀攀爀琀愀⸀ 瀀愀瘀椀洀攀渀琀漀猀Ⰰ 挀漀洀漀挀甀戀椀攀爀琀愀⸀挀漀渀猀琀愀渀琀攀搀攀洀甀爀漀猀Ⰰ 焀甀攀倀漀爀漀琀爀漀氀愀搀漀Ⰰ搀攀氀愀氀愀瀀爀攀猀攀渀挀椀愀倀漀爀漀琀爀漀氀愀搀漀Ⰰ 氀愀氀愀瀀爀攀猀攀渀挀椀愀挀漀渀猀琀愀渀琀攀搀攀搀攀洀甀爀漀猀Ⰰ 焀甀攀倀漀爀漀琀爀漀氀愀搀漀Ⰰ 瀀爀攀猀攀渀挀椀愀挀漀渀猀琀愀渀琀攀洀甀爀漀猀Ⰰ 焀甀攀攀猀漀琀爀漀搀攀攀砀愀猀攀爀瘀愀渀氀愀猀攀渀猀愀挀椀渀搀攀攀渀挀椀攀爀爀漀Ⰰ 琀愀洀戀椀渀䌀䤀刀䌀唀䰀䄀䌀䤀伀一䔀匀攀砀愀猀攀爀瘀愀渀氀愀猀攀渀猀愀挀椀渀搀攀攀渀挀椀攀爀爀漀Ⰰ 琀愀洀戀椀渀攀猀攀猀漀琀爀漀搀攀搀攀攀砀愀猀攀爀瘀愀渀氀愀猀攀渀猀愀挀椀渀搀攀攀渀挀椀攀爀爀漀Ⰰ 琀愀洀戀椀渀漀琀爀漀氀漀猀挀漀洀瀀漀渀攀渀琀攀猀昀甀渀搀愀洀攀渀琀愀氀攀猀漀戀猀攀爀瘀愀搀漀⸀ 䌀䤀刀䌀唀䰀䄀䌀䤀伀一䔀匀䰀愀猀猀漀渀攀猀挀甀攀琀愀猀Ⰰ 琀愀渀琀漀攀渀氀漀焀甀攀猀攀爀攀昀椀攀爀攀愀氀漀猀挀椀爀挀甀氀愀挀椀漀渀攀猀挀漀洀瀀漀渀攀渀琀攀猀昀甀渀搀愀洀攀渀琀愀氀攀猀漀戀猀攀爀瘀愀搀漀⸀ 氀漀猀挀漀洀瀀漀渀攀渀琀攀猀昀甀渀搀愀洀攀渀琀愀氀攀猀漀戀猀攀爀瘀愀搀漀⸀ 䰀愀猀挀椀爀挀甀氀愀挀椀漀渀攀猀猀漀渀攀猀挀甀攀琀愀猀Ⰰ 琀愀渀琀漀攀渀氀漀焀甀攀猀攀爀攀昀椀攀爀攀猀甀攀氀漀挀漀洀漀愀挀甀戀椀攀爀琀愀⸀ 䰀攀猀昀愀氀琀愀栀漀氀最甀爀愀瀀愀爀愀瀀攀爀洀椀琀椀爀甀渀愀愀猀甀攀氀漀挀漀洀漀愀挀甀戀椀攀爀琀愀⸀ 䰀攀猀昀愀氀琀愀洀猀栀漀氀最甀爀愀瀀愀爀愀瀀攀爀洀椀琀椀爀甀渀愀洀愀礀漀爀洀甀氀琀椀瀀氀椀挀椀搀愀搀搀攀昀甀渀挀椀漀渀攀猀Ⰰ 焀甀攀氀愀洀攀爀愀挀椀爀挀甀氀愀ⴀ 洀愀礀漀爀洀甀氀琀椀瀀氀椀挀椀搀愀搀搀攀昀甀渀挀椀漀渀攀猀Ⰰ 洀猀焀甀攀氀愀洀攀爀愀挀椀爀挀甀氀愀ⴀ 挀椀渀⸀ 挀椀渀⸀. 䔀渀䔀渀爀漀樀漀Ⰰ 氀愀猀氀愀猀琀爀攀猀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀猀攀氀攀挀挀椀漀渀愀搀愀猀瀀愀爀愀愀渀愀氀椀稀愀爀⸀ 䔀渀䔀渀愀稀甀氀Ⰰ 琀漀搀漀爀漀樀漀Ⰰ 琀爀攀猀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀猀攀氀攀挀挀椀漀渀愀搀愀猀瀀愀爀愀愀稀甀氀Ⰰ 琀漀搀漀攀氀爀攀猀琀漀搀攀氀愀猀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀甀戀椀挀愀搀愀猀攀渀氀愀愀渀愀氀椀稀愀爀⸀ 爀攀最椀渀⸀ 攀氀攀氀爀攀猀琀漀搀攀氀愀猀氀愀猀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀甀戀椀挀愀搀愀猀攀渀攀渀氀愀氀愀爀攀最椀渀⸀ 爀攀猀琀漀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀甀戀椀挀愀搀愀猀爀攀最椀渀⸀ 搀攀渀椀漀猀愀琀攀渀搀椀搀漀猀⸀ 䔀氀搀攀琀愀洀愀漀搀攀氀漀猀椀渀搀椀挀愀挀爀挀甀氀漀猀氀愀挀愀渀琀椀搀愀搀䔀氀䔀氀琀愀洀愀漀搀攀搀攀氀漀猀氀漀猀挀爀挀甀氀漀猀氀愀椀渀搀椀挀愀挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀搀攀渀椀漀猀愀琀攀渀搀椀搀漀猀⸀ 琀愀洀愀漀挀爀挀甀氀漀猀椀渀搀椀挀愀氀愀挀愀渀琀椀搀愀搀渀椀漀猀愀琀攀渀搀椀搀漀猀⸀ 䌀刀䔀䄀䐀䐀攀猀搀攀䌀刀䔀䄀䐀攀氀㈀㘀䐀攀猀搀攀攀氀㘀㄀刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀攀渀㈀䌀栀椀氀攀㄀刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀攀渀䌀栀椀氀攀. 倀爀漀琀攀挀挀椀渀⸀ 栀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀Ⰰ 挀漀渀挀攀氀攀猀琀攀⸀ 倀爀漀琀攀挀挀椀渀⸀ 倀爀漀琀攀挀挀椀渀⸀ 匀攀爀攀瀀爀攀猀攀渀琀愀挀漀渀爀漀樀漀Ⰰ 氀愀愀搀洀椀渀椀猀琀爀愀挀椀渀⸀ 匀攀戀甀猀挀愀挀漀洀瀀爀攀渀搀攀爀瀀爀漀瀀漀爀挀椀渀焀甀攀栀愀礀䌀漀渀匀攀匀攀爀攀瀀爀攀猀攀渀琀愀挀漀渀爀漀樀漀Ⰰ 氀愀氀愀愀搀洀椀渀椀猀琀爀愀挀椀渀⸀ 䌀漀渀爀攀瀀爀攀猀攀渀琀愀挀漀渀爀漀樀漀Ⰰ 愀搀洀椀渀椀猀琀爀愀挀椀渀⸀ 䌀漀渀愀洀愀爀椀氀氀漀Ⰰ 氀漀猀攀猀瀀愀挀椀漀猀挀漀洀甀渀攀猀⸀ 䌀漀渀愀稀甀氀Ⰰ 氀漀猀爀攀ⴀ 攀渀琀爀攀氀氀攀渀漀礀瘀愀挀漀⸀ 䰀漀猀氀愀洀攀琀爀漀猀挀甀愀搀爀愀搀漀猀渀攀挀攀ⴀ 愀洀愀爀椀氀氀漀Ⰰ 氀漀猀氀漀猀攀猀瀀愀挀椀漀猀挀漀洀甀渀攀猀⸀ 䌀漀渀愀稀甀氀Ⰰ 氀漀猀氀漀猀爀攀ⴀ 愀洀愀爀椀氀氀漀Ⰰ 攀猀瀀愀挀椀漀猀䌀漀渀愀稀甀氀Ⰰ 爀攀ⴀ 栀愀礀愀挀椀渀琀漀猀搀攀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀礀攀渀搀攀攀氀搀攀挀愀猀漀搀攀焀甀攀猀愀爀椀漀猀瀀漀爀瀀爀漀最爀愀洀愀礀挀漀洀甀渀攀猀⸀ 氀愀瀀漀爀挀攀渀琀愀樀攀挀椀渀琀漀猀搀攀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀礀攀渀攀氀爀攀氀愀挀椀渀挀愀猀漀焀甀攀栀愀礀愀挀椀渀琀漀猀搀攀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀礀攀渀挀愀猀漀搀攀焀甀攀栀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀Ⰰ 挀漀渀攀氀攀渀琀爀攀攀猀琀漀猀⸀ 夀挀漀渀昀椀渀愀氀洀攀渀琀攀氀愀挀攀氀攀猀琀攀⸀ 挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀栀愀礀愀渀椀漀猀栀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀Ⰰ 挀攀氀攀猀琀攀⸀ 栀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀Ⰰ 挀漀渀挀攀氀攀猀琀攀⸀ 匀攀戀甀猀挀愀挀漀洀瀀爀攀渀搀攀爀焀甀攀栀愀礀瀀漀爀挀攀渀琀爀漀Ⰰ 椀渀瘀攀爀猀椀渀瀀漀爀渀椀漀氀愀礀瀀爀漀瀀漀爀挀椀渀挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀匀攀匀攀戀甀猀挀愀挀漀洀瀀爀攀渀搀攀爀氀愀瀀爀漀瀀漀爀挀椀渀焀甀攀栀愀礀戀甀猀挀愀挀漀洀瀀爀攀渀搀攀爀氀愀瀀爀漀瀀漀爀挀椀渀焀甀攀栀愀礀攀渀琀爀攀氀氀攀渀漀礀瘀愀挀漀⸀ 䰀漀猀洀攀琀爀漀猀挀甀愀搀爀愀搀漀猀渀攀挀攀ⴀ 攀搀甀挀愀搀漀爀愀猀瀀漀爀渀椀漀猀⸀ 攀渀琀爀攀氀氀攀渀漀礀瘀愀挀漀⸀ 䰀漀猀䰀漀猀洀攀琀爀漀猀挀甀愀搀爀愀搀漀猀渀攀挀攀ⴀ 攀渀琀爀攀氀氀攀渀漀礀瀀漀爀瘀愀挀漀⸀ 洀攀琀爀漀猀猀愀爀椀漀猀瀀爀漀最爀愀洀愀礀氀愀挀甀愀搀爀愀搀漀猀爀攀氀愀挀椀渀搀攀渀攀挀攀ⴀ 瀀漀爀挀攀渀琀愀樀攀猀愀爀椀漀猀瀀漀爀瀀爀漀最爀愀洀愀礀氀愀爀攀氀愀挀椀渀搀攀搀攀瀀漀爀挀攀渀琀愀樀攀猀愀爀椀漀猀瀀漀爀瀀爀漀最爀愀洀愀礀氀愀爀攀氀愀挀椀渀瀀漀爀挀攀渀琀愀樀攀攀渀琀爀攀攀猀琀漀猀⸀ 夀昀椀渀愀氀洀攀渀琀攀氀愀挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀渀椀漀猀攀渀琀爀攀攀猀琀漀猀⸀ 夀昀椀渀愀氀洀攀渀琀攀氀愀氀愀挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀搀攀渀椀漀猀攀渀琀爀攀攀猀琀漀猀⸀ 夀昀椀渀愀氀洀攀渀琀攀挀愀渀琀椀搀愀搀渀椀漀猀搀攀瀀漀爀挀攀渀琀爀漀Ⰰ 椀渀瘀攀爀猀椀渀瀀漀爀渀椀漀礀挀愀渀琀椀搀愀搀瀀漀爀挀攀渀琀爀漀Ⰰ 椀渀瘀攀爀猀椀渀瀀漀爀渀椀漀礀挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀搀攀瀀漀爀挀攀渀琀爀漀Ⰰ 椀渀瘀攀爀猀椀渀瀀漀爀渀椀漀礀挀愀渀琀椀搀愀搀攀搀甀挀愀搀漀爀愀猀瀀漀爀渀椀漀猀⸀ 攀搀甀挀愀搀漀爀愀猀瀀漀爀渀椀漀猀⸀ 攀搀甀挀愀搀漀爀愀猀瀀漀爀渀椀漀猀⸀. 䄀䌀䌀䔀匀伀匀攀瀀甀攀搀攀攀瘀椀搀攀渀挀椀愀爀攀渀攀氀愀挀挀攀猀漀Ⰰ 甀渀 爀攀愀搀攀甀猀漀挀漀洀切渀⸀ 䐀渀搀攀猀攀瀀爀漀搀甀挀攀攀氀攀渀挀甀攀渀琀爀漀挀漀渀氀愀挀愀氀氀攀礀搀攀瘀愀爀椀漀猀瀀爀漀最爀愀洀愀猀挀漀洀甀渀椀琀愀爀椀漀猀䄀䌀䌀䔀匀伀戀愀樀漀䄀䌀䌀䔀匀伀甀渀洀椀猀洀漀琀攀挀栀漀䄀䌀䌀䔀匀伀攀渀攀氀愀挀挀攀猀漀Ⰰ 甀渀 爀攀愀搀攀匀攀攀瘀椀搀攀渀挀椀愀爀瀀甀攀搀攀攀瘀椀搀攀渀挀椀愀爀匀攀匀攀瀀甀攀搀攀攀渀攀渀攀氀攀氀愀挀挀攀猀漀Ⰰ 甀渀甀渀 爀攀愀搀攀搀攀瀀甀攀搀攀愀挀挀攀猀漀Ⰰ 爀攀愀甀猀漀攀瘀椀搀攀渀挀椀愀爀挀漀洀切渀⸀猀攀䐀渀搀攀猀攀瀀爀漀搀甀挀攀攀氀攀渀挀甀攀渀琀爀漀甀猀漀挀漀洀切渀⸀ 䐀渀搀攀瀀爀漀搀甀挀攀攀氀攀氀攀渀挀甀攀渀琀爀漀甀猀漀挀漀洀切渀⸀ 䐀渀搀攀猀攀瀀爀漀搀甀挀攀攀渀挀甀攀渀琀爀漀挀漀渀氀愀挀愀氀氀攀礀搀攀瘀愀爀椀漀猀瀀爀漀最爀愀洀愀猀挀漀洀甀渀椀琀愀爀椀漀猀挀漀渀氀愀氀愀挀愀氀氀攀礀搀攀瘀愀爀椀漀猀瀀爀漀最爀愀洀愀猀挀漀洀甀渀椀琀愀爀椀漀猀挀漀渀挀愀氀氀攀礀搀攀瘀愀爀椀漀猀戀愀樀漀瀀爀漀最爀愀洀愀猀甀渀琀攀挀栀漀洀椀猀洀漀挀漀洀甀渀椀琀愀爀椀漀猀琀攀挀栀漀戀愀樀漀甀渀甀渀洀椀猀洀漀戀愀樀漀洀椀猀洀漀琀攀挀栀漀. Organismos colaboradores 䴀䄀刀촀䄀䄀夀唀䐀䄀䐀攀猀搀攀㄀㤀㠀㌀㄀㌀刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀猀攀渀䌀栀椀氀攀. Necesidades Programáticas. 夀䌀唀䤀䐀䄀䐀伀. Cada uno de los casos escogidos, fue analizado en busca de una comprensión de las necesidades básicas programáticas que tiene una刀攀挀椀渀琀漀猀 Residencia de Protección. En los esquemas de la imagen 4 se muestran la repartición 刀攀挀椀渀琀漀猀䄀搀洀椀渀椀猀琀爀愀挀椀渀刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀 del programa en 3 sitios diferentes. En los planos y gráficos 䔀猀瀀愀挀椀漀䌀漀洀切渀䄀搀洀椀渀椀猀琀爀愀挀椀渀䠀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀⨀ 刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀 se representa con rojo, la administración. Con amarillo, los 䔀猀瀀愀挀椀漀䌀漀洀切渀刀攀挀椀渀琀漀猀䠀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀⨀ 瀀漀搀攀攀猀琀甀搀椀漀Ⰰ 瀀漀爀 espacios comunes. azul, los攀渀recintos de residencia y en el 䌀愀搀愀甀渀漀搀攀氀漀猀Con 挀愀猀漀猀昀甀攀愀渀愀氀椀稀愀搀漀Ⰰ 戀甀猀挀愀搀攀渀挀椀愀猀搀攀倀爀漀琀攀挀ⴀ 䄀搀洀椀渀椀猀琀爀愀挀椀渀搀攀甀渀愀挀漀洀瀀爀攀渀猀椀渀搀攀氀愀猀渀攀挀攀猀椀搀愀搀攀猀戀猀椀ⴀ 刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀挀愀猀瀀爀漀最爀愀洀琀椀挀愀猀焀甀攀昀甀攀琀椀攀渀攀甀渀愀刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀搀攀 caso de que haya cómo es el caso del Cread 瀀漀搀攀攀猀琀甀搀椀漀Ⰰ 瀀漀爀䌀愀搀愀甀渀漀搀攀 hospitalización, 氀漀猀挀愀猀漀猀愀渀愀氀椀稀愀搀漀Ⰰ 攀渀戀甀猀挀愀氀椀稀愀爀⸀ 䔀渀愀稀甀氀Ⰰ 琀漀搀漀䔀猀瀀愀挀椀漀䌀漀洀切渀倀爀漀琀攀挀挀椀渀⸀ 搀攀渀挀椀愀猀搀攀倀爀漀琀攀挀ⴀ 搀攀甀渀愀挀漀洀瀀爀攀渀猀椀渀搀攀氀愀猀渀攀挀攀猀椀搀愀搀攀猀戀猀椀ⴀ 䠀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀⨀ 匀攀爀攀瀀爀攀猀攀渀琀愀挀漀渀爀漀樀漀Ⰰ 氀愀愀搀洀椀渀椀猀琀爀愀挀椀渀⸀ 䌀漀渀搀攀 buscan comprender la 挀愀猀瀀爀漀最爀愀洀琀椀挀愀猀焀甀攀琀椀攀渀攀甀渀愀刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀 Pudahuel, con celeste. Estos esquemas 漀猀愀琀攀渀搀椀搀漀猀⸀ 愀洀愀爀椀氀氀漀Ⰰ 氀漀猀攀猀瀀愀挀椀漀猀挀漀洀甀渀攀猀⸀ 䌀漀渀愀稀甀氀Ⰰ 氀漀猀爀攀ⴀ 愀氀椀稀愀爀⸀ 䔀渀愀稀甀氀Ⰰ 琀漀搀漀倀爀漀琀攀挀挀椀渀⸀ 挀椀渀琀漀猀搀攀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀礀攀渀挀愀猀漀搀攀焀甀攀匀攀爀攀瀀爀攀猀攀渀琀愀挀漀渀 entre 爀漀樀漀Ⰰ 氀愀攀氀愀搀洀椀渀椀猀琀爀愀挀椀渀⸀ 䌀漀渀 proporción que hay lleno y 栀愀礀愀 vacío. Por otro lado, se ad栀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀Ⰰ 挀漀渀攀渀挀攀氀攀猀琀攀⸀ 昀甀攀愀渀愀氀椀稀愀搀漀Ⰰ 戀甀猀挀愀漀猀愀琀攀渀搀椀搀漀猀⸀ 䌀愀搀愀甀渀漀搀攀氀漀猀挀愀猀漀猀愀洀愀爀椀氀氀漀Ⰰ 氀漀猀攀猀瀀愀挀椀漀猀挀漀洀甀渀攀猀⸀ 䌀漀渀愀稀甀氀Ⰰ 氀漀猀爀攀ⴀ 匀攀戀甀猀挀愀挀漀洀瀀爀攀渀搀攀爀氀愀瀀爀漀瀀漀爀挀椀渀焀甀攀栀愀礀搀攀甀渀愀挀漀洀瀀爀攀渀猀椀渀搀攀氀愀猀渀攀挀攀猀椀搀愀搀攀猀戀猀椀ⴀ 挀椀渀琀漀猀搀攀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀礀 información 攀渀攀氀挀愀猀漀搀攀焀甀攀栀愀礀愀 junta una tabla con la respecto a cuántos niños 氀氀攀渀漀礀甀渀愀瘀愀挀漀⸀ 洀攀琀爀漀猀挀愀猀瀀爀漀最爀愀洀琀椀挀愀猀攀渀琀爀攀焀甀攀琀椀攀渀攀刀攀猀椀搀攀渀挀椀愀搀攀挀甀愀搀爀愀搀漀猀渀攀挀攀ⴀ 栀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀Ⰰ 挀漀渀䰀漀猀挀攀氀攀猀琀攀⸀ 猀愀爀椀漀猀瀀漀爀瀀爀漀最爀愀洀愀礀氀愀氀愀爀攀氀愀挀椀渀搀攀瀀漀爀挀攀渀琀愀樀攀倀爀漀琀攀挀挀椀渀⸀ 匀攀戀甀猀挀愀挀漀洀瀀爀攀渀搀攀爀瀀爀漀瀀漀爀挀椀渀焀甀攀栀愀礀 cada centro y cuántos niños realmente atiende. 攀猀琀漀猀⸀ 夀昀椀渀愀氀洀攀渀琀攀氀愀挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀渀椀漀猀匀攀puede 爀攀瀀爀攀猀攀渀琀愀atender 挀漀渀攀渀琀爀攀爀漀樀漀Ⰰ 氀愀愀搀洀椀渀椀猀琀爀愀挀椀渀⸀ 䌀漀渀攀渀琀爀攀氀氀攀渀漀礀瘀愀挀漀⸀ 䰀漀猀洀攀琀爀漀猀挀甀愀搀爀愀搀漀猀渀攀挀攀ⴀ 瀀漀爀挀攀渀琀爀漀Ⰰ 椀渀瘀攀爀猀椀渀瀀漀爀搀攀愀洀愀爀椀氀氀漀Ⰰ 氀漀猀攀猀瀀愀挀椀漀猀挀漀洀甀渀攀猀⸀ 䌀漀渀愀稀甀氀Ⰰ 氀漀猀渀椀漀爀攀ⴀ 礀挀愀渀琀椀搀愀搀猀愀爀椀漀猀瀀漀爀瀀爀漀最爀愀洀愀礀氀愀爀攀氀愀挀椀渀搀攀瀀漀爀挀攀渀琀愀樀攀 Cuánto es攀搀甀挀愀搀漀爀愀猀 la por 挀椀渀琀漀猀搀攀爀攀猀椀搀攀渀挀椀愀礀攀渀subvención 攀氀挀愀猀漀搀攀渀椀漀猀⸀ 焀甀攀栀愀礀愀攀渀琀爀攀攀猀琀漀猀⸀ 夀瀀漀爀昀椀渀愀氀洀攀渀琀攀氀愀estatal 挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀渀椀漀猀niño y cuánto gasta real栀漀猀瀀椀琀愀氀椀稀愀挀椀渀Ⰰ 挀漀渀挀攀氀攀猀琀攀⸀ 瀀漀爀挀攀渀琀爀漀Ⰰ 椀渀瘀攀爀猀椀渀瀀漀爀渀椀漀礀挀愀渀琀椀搀愀搀搀攀匀攀mente 戀甀猀挀愀挀漀洀瀀爀攀渀搀攀爀氀愀瀀爀漀瀀漀爀挀椀渀焀甀攀la 栀愀礀 cada centro manutención de un niño al mes. 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(18) María Ayuda. Corporación de Beneficencia. De los 3 casos antes descritos, se escoge el caso de María Ayuda, por tres motivos. Primero, se elige un organismo colaborador y no un Centro de Reparación de Administración Directa (CREAD) porque hay muchos más niños en centros de organismos colaboradores y también, porque me parece que hay más posibilidades de pensar libremente fuera del organismo estatal. En segundo lugar, la elección particular de María Ayuda tiene que ver con que es una de las corporaciones con mejores estándares para los niños. Y finalmente, porque la corporación estaba trabajando en ese momento en la planificación de una “Residencia Ideal” y podían utilizar la opinión de un profesional que estudiase el tema desde otra persepctiva, la arquitectura. Por lo tanto, me aboqué al estudio de una Residencia de Protección de María Ayuda, ubicada en el límite entre lo urbano y rural en la comuna de Maipú, camino a Melipilla hacie el poniente, actualmente conocido como Camino El Bosque. Fue concebida en 1988 cuando la ciudad de Santiago todavía no era tan grande como ahora. Por lo tanto el complejo llevaba más bien la idea de ser un lugar de retiro, fuera de la ciudad, donde pudieran sanar estos niños y niñas. Luego de 30 años, La Villa ha quedado obsoleta. Ya que, a pesar de que la comuna de Maipú está mucho más incorporada a la ciudad. Igualmente, el lugar donde viven las niñas queda realmente lejos y más todavía en transporte público.. 34. 35.

(19) En este caso el equipo que allí trabaja se compone de: La administración, con 1 directora, 2 trabajadoras sociales, 2 psicólogas y 1 secretaria. Por otro lado, cuando hay más de 20 niñas, como ocurre aquí, debe haber una manipuladora de alimentos, 1 cuidador o jardinero. Y finalmente con las niñas hay muchas educadoras de trato directo, que son quiénes actúan de mamás en cada una de las casas de la Villa. Actualmente, por casa (6 casas están en uso) hay dos educadoras y 10 niñas a su cargo. En las Residencias de Protección se reparte el programa en 3 partes, Administración, que es dónde se ubican quiénes administran la rutina, Residencia, que es dónde viven las niñas con las educadores y Espacios Comunes, que es dónde se juntan todos. En María Ayuda, se gastan $566.000 por niño, de los cuales $118.000 los pone el Estado. Un 87% de esto se gasta en sueldos.. Rutina Diaria. 1 día el al interior de una residencia de protección. Para entender cuáles eran los requerimientos que podía tener la futura Residencia Ideal, una de las primeras cosas que tuve que hacer, fue comprender la vida que se desarrollaba al interior de una Residencia de Protección, ya que, como son lugares cerrados, en dónde el acceso es extremadamente restringido, poco se sabe de cómo se vive al interior de ellos. Todo esto, por supuesto, desde el punto de vista de la arquitectura, es decir, tratando de comprender la infraestructura que acoge esta vida de encierro, para intentar descifrar y racionalizar, cómo se podría hacer de mejor forma. 36. 37.

(20) ACCESO. CIRCULACIONES. Al llegar a la Villa hay un timbre, que anuncia la visita. La puerta da acceso a la recepción dónde se preguntan los datos y el motivo de la visita. Ahí se decide si se autoriza el ingreso. Esto significa que el control del lugar de acceso le da una función simbólicamente decisiva y que a la hora del diseño se debiese considerar como un punto estratégico dentro de la partida general.. Traspuesto el acceso existe una segunda reja que da a un patio en el que se encuentran las construcciones que dan forma a la residencia. No hay circulaciones demasiado definidas y si las hay son extremadamente angostas. Me parece importante consignar que los espacios de circulación se convierten también en espacios de intercambio e interaccion entre los habitantes de la residencia. Por lo que debiesen ser considerados a la hora del diseño.. 38. 39.

(21) CASA. ESPACIOS Y MOMENTOS COMUNES. La vida en la casa transcurre en general en el living en torno a la televisión, mientras la educadora de trato directo está dedicada a las labores domésticas. También hay niñas que pasan su tiempo encerradas en sus piezas, especialmente aquellas que tienen piezas individuales.. La cocina es un espacio general independiente de las casas, las niñas concurren a la cocina a buscar sus bandejas preparadas por la cocinera, de manera que cada “familia” se lleva sus bandejas a su casa. La comida se consume en cada casa en un comedor. Este es un momento en que tanto niñas como educadoras comparten la comida.. 40. 41.

(22) AIRE LIBRE. Residencia de Protección para Menores Parámetros que definen la forma. A pesar de que los requerimientos son muy difíciles de precisar y las Orientaciones Técnicas entregadas son en muchos casos demasiado genéricas o excesivamente prácticas. Intentaremos definir las necesidades que tiene una Residencia de Protección, en cuánto a arquitectura, a partir de la siguiente cita obtenida de las Orientaciones Técnicas dadas por SENAME en Junio del 2016.. El patio presenta pocos lugares diseñados para hacer actividades bajo techo o acomodaciones. Los juegos son antiguos y están en mal estado. Para salir a la ciudad las niñas deben pedir permiso y es un requisito que la salida sea del grupo completo de la casa. 42. “Esto determina la necesidad de ingresarles a un espacio de protección que interrumpa las situaciones de vulneración que les afectan y donde se desarrollen procesos de intervención dirigidos a la restitución de sus derechos, a la superación de los efectos de las vulneraciones y al logro del egreso desde la residencia a la vida en un entorno familiar de manera estable y protegida. El proceso de intervención que se desarrolla en la RPM con los niños, niñas y adolescentes, apunta a proporcionarles un ambiente de contención, cuidado y efectiva protección…” La definición que aquí se expone de lo que se debiese esperar de una Residencia de Protección, deja entrever tres necesidades requeridas por un mismo espacio. 43.

(23) Ser un lugar de 1. Protección, que provea seguridad. También, un entorno que facilite la 2. Intervención PsicoSocial. Y finalmente, que un ambiente que promueva la sensación de 3. Contención, Cuidado y Efectiva Protección. En mi opinión, la arquitectura hoy no se está pudiendo hacer cargo de estos temas por, un desconocimiento generalizado de lo que acontece realmente en una Residencia y consecuentemente una mala interpretación y posterior proyección de sus requerimientos. En el siguiente apartado se intentará graficar y explicitar lo que se espera de una residencia de protección, a partir de lo desglosado anteriormente.. 44. 1. PROTEGER Resguardar a una persona, animal o cosa de un perjuicio o peligro, poniéndole algo encima, rodeándolo. (RAE) La acción de proteger, se traduce formalmente, hasta la fecha, en una gran Muralla. Como una ciudad medieval, se levantan muros en el perímetro del sitio. Este, podríamos decir que es el modo más evidente en que se ha interpretado y dado forma, a la siguiente directriz dada por el Servicio Nacional de Menores: “Se adoptan medidas preventivas, las cuáles son conocidas y aceptadas por niños/as, las que tienen como propósito lograr la seguridad del centro residencial para personas no autorizadas, y sin que estas medidas tengan un efecto negativo en los niños/as”. (SENAME, 2009) Esta necesidad de proteger al niño de un exterior amenazante , conlleva una situación de encierro. Los niños pueden salir si han conseguido previo permiso con la administración, quiénes están a cargo de velar por su seguridad. Y en la cotideanidad salen casi exclusivamente para ir al colegio y al doctor, el resto del tiempo lo pasan al interior de la residencia. Por otro lado, las visitas son restringidas y coordinadas con anticipación, lo cuál profundiza el aislamiento que se experiementa 45.

(24) una vez ingresado. En algunos casos más extremos, como en las residencias que atienden a niños con perfiles psicológicos más complejos, el encierro se duplica. Como a los reos en una cárcel, a los niños se los deja salir de sus casas al patio, por turnos. Es por esto que hacerse cargo de la protección en cuánto a forma construida es fundamental, para apalear los efectos negativos de estas estrictas medidas e incluso a lo mejor, eliminar algunas. A continuación se analizarán por separado las opearciones arquitectónicas destinadas a cumplir con los objetivos de protección.. 46. PERÍMETRO. En primer lugar, es necesario hacerse cargo del borde del sitio dónde se ubicará la residencia, ya que uno de los grandes problemas que aquejan a estas residencias es la fuga. Los niños tienden a escaparse de la residencia, exponiéndose a continuar el ciclo de vulneraciones de sus derechos, ya que vuelven a sus casas o en su defecto, a las calles. Es mi impresión, que esto se produce, en gran medida por la falta de diseño que ha habido, hasta la fecha, en el perímetro del sitio. Al no haber suficiente atención en este punto, se ha terminado por reforzar la seguridad construyendo dobles muro, aumentando la altura con mallas de gallinero y coronándolo con alambre de púas. Esto aumenta la sensación de encierro carcelario y promueve en los niños la idea de “escapar de prisión”. Esto nos hace pensar la diferencia que hay en estar entre muros y rejas o entre casas y edificios. La condición visual, material, atmosférica, entre una y otra. 47.

(25) ACCESO - UMBRAL. Por la condición de perímetro cerrado que tienen las residencias, la manera en que se resuelve el acceso a la misma, toma gran itmportancia.Cualquier persona que ingresa a una residencia; profesional, visita, voluntario u otro, debe tener permiso para hacerlo y se debe que identificar en la entrada. Así mismo, cualquier niño, niña o adolescente que resida ahí y quiera salir de la residencia, debe tener permiso para hacerlo y se anota a la salida. Por lo tanto, este lugar no solamente es de suma importancia, por ser el punto en que se controla la entrada o la salida, sino también, por el carácter simbólico que cumple dentro del sitio. Este punto es la articulación de todos los que por allí pasan y en ese sentido, debiese dar dirección clara hacia los posibles ámbitos que al interior podemos encontrar; la casa, la administración, la hospitalización, la terapia, el patio, etc. Se podría considerar una entrada de servicio, por dónde se saca la basura, se ingresan los alimentos o insumos médicos, pero esta debiese ser de uso esporádico y exclusivo para esos fines. 48. PANÓPTICO. Por otro lado, una vez resuelto el borde, la disposición de los volúmenes construidos y la repartición del programa en el interior, se verá afectada por la necesidad de poder vigilar y controlar a los niños. Esta medida se debe principalmente al perfil psicológico de quiénes entran a estas residencias. Han sufrido traumas y probablemente mucha violencia en su cotideanidad, por lo que a veces presentan conductas violentas o abusivas. Es por esto que para poder velar por su integridad se necesita un lugar que, idealmente, se pueda leer en su totalidad desde todos los puntos.”Ver y ser vistos”. La diferencia que se debe hacer entre este panóptico y el panóptico de Bentham, es que este último buscaba generar un “sentimiento de omniscencia invisible” sobre los detenidos. Aquí la dinámica que se busca es distinta, ya que lo que se busca promover es la sensación de seguridad, por lo que la relación visual es de ida y vuelta. 49.

(26) HORIZONTALIDAD. TAMAÑO. En este sentido, es necesario recalcar la importancia de una relación visual horizontal, para que no se generen dinámicas de poder al interior de la residencia. El ideal sería resolver las necesidades programáticas en un solo piso, nuevamente, con la idea de poder mantener un adecuado control sobre los niños, pero sin abusar de éste. Como la cantidad de profesionales por niño, hoy en día, es más bien escasa, lo mejor es que todas las situaciones se resuelvan en una planta, para que no exista la posibilidad de estar a un nivel completo de distancia de situaciones de riesgo.. Finalmente, el último elemento que podemos desprender de la misión de protección que tienen las Residencias, es el tamaño, la medida. Cómo ya se ha mencionado, hoy en Chile las residencias tienen una capacidad que va desde los 10 hasta los 200 niños. En la búsqueda de una mejor calidad de vida al interior del recinto, y para posibilitar un trato más individual para quiénes ahí residen, las residencias no debiesen superar los 30 niños por sitio. Entendiendo que por cada 30 niños hay un equipo completo de profesionales a su cargo, desde la Directora, que trabaja en la Administración, hasta la Educadora que hace las veces de mamá en la casa. Por cada 6 niños tiene que haber una educadora, por lo que se recomienda que por casa no sean más de 6 niños. En cuánto a los m2 por niño, o por persona que reside aquí, debe haber un adecuado equilibrio entre no demasiado espacio, como para que las situaciones se dispersen y tampoco demasiado poco, como para que se produzcan excesivos roces. “You should really have to test your plan continually for population density. By roughly indicating the number of people on your blue-print that may be exected to make use of the different areas in varing situations” (Hertzberger, 2009). 50. 51.

(27) (Deberías realmente tener que testear tu plano continúamente para densidad poblacional. A través de la indicación del número de pesronas en tu plano que se puede esperar que hagan uso de las diferentes áreas en diferenes situaciones) Traducción del autor.. 2. INTERVENIR Tomar parte en un asunto. Dirigir, limitar o suspender el libre ejercicio de actividades o funciones. (RAE). La misión que tienen las residencias de promover la intervención psicosocial, es otro elemento que define el funcionamiento de las mismas. Aparece la obligación de proveer a las residencias de espacios para permitir que la psicología sea utilizada como herramienta al servicio del bienestar. La realidad en cuánto a la salud mental de los niños, niñas y adolescentes es difícil de asumir y más todavía tratar, cuando el sistema público de salud no da a bastos, mucho menos en temas de psiquiatría infantil. Sin embargo,me parece que se podría plantear a través del programa, la posibilidad de una mejora en este punto. A pesar de que las Orientaciones Técnicas no incluyen un área de hospitalización psiquiátrica de corta estadía, esta, en mi opinión podría ayudar y acelerar el proceso de mejora física y emocional de los niños. La verdad es que actualmente en estos recintos de igual manera se están administrando remedios psiquiátricos todos los días y en todas las residencias hay niños que tienen ordenado por el psiquiatra internación en 52. 53.

(28) algún hospital, pero en el cual no hay camas. Es por esto que a pesar de que no está requerido, me parece que debiese ser algo a incorporar en planificación de estos lugares. Además de este punto extra, las residencias igual deben cumplir con salas de intervención psico-social, lugares determinados específicamente para eso y no otra cosa. Pero la intervención también se puede evidenciar en cosas más sutiles; como el registro y la sistematización de la vida, así como la existencia de rutinas que ordenan el complejo. Todo esto es administrado por profesionales del área, que se convierten en el símbolo de la institución para los niños, niñas y adolescentes.. institucionalización de los menores. Entendiendo institucionalización como tución: donde vive internado durante un largo período hasta “la sumisión de un individuo al régimen de vida de una institución: donde vive internado durante un largo período hasta hacerse dependiente de ella” (Institucionlización, 2019) Conviertiendo a las Residencias de Protección en una Institución Total. Me gustaría pensar, como Beatríz Colomina (2006) que: “la arquitectura tiene el poder de modificar a quienes en ella habitan, tanto física como mentalmente”. Y esa es una responsabilidad que en este caso, debiese tomarse muy en serio, para llegar realmente a generar el ambiente más propicio para sanar.. “Intervenir implica tener un ordenamiento que señale la ruta a seguir, en un proceso que se caracterice por el rigor, el cual debe ser entendido como un proceso que conlleve ordenamiento, metodología, sistematización, pero que a su vez excluya todo elemento que quiera dar a los procesos un sentido de rigidez y atente contra los procesos dinámicos y flexibles…” (Martínez Ravanal, Victor. 2006) Todas estas son estrategias de planificación para mejorar la vida de los niños que llegan ahí. Sin embargo, no hay que tomarlo a la lijera, porque puede ser contraproducente, como dice el final de la cita, hay un riesgo en que esto se convierta en un sistema rígido e inflexible. En relación a esto, es importante mencionar que uno de los mayores problemas que aquejan a las residencias de protección es la 54. 55.

(29) ASOLEAMIENTO - VENTILACIÓN. VISTAS. Si pensamos en lugares que busquen la sanación, inmediatamente debemos poner atención al asoleamiento y la ventilación. Ya es de conocimiento general que tanto el aire que respiramos como la cantidad de luz que captamos es importante para mantener una buena salud. Aarohee Desai-Gupta (2011) , del Colegio Real de Psiquiatras del Reino Unido dice: “la luz solar es clave para nuestro estado de ánimo” Dado que muy pocos alimentos contienen vitamina D, su síntesis en la piel a partir de la exposición solar es la principal fuente natural que existe. Podemos asociar entonces, más luz a un mayor sentimiento de bienestar generalm más energía y actividad. Son bastante frecuentes los diagnósticos por depresión en las residencias y el uso de fármacos para combatir los síntomas. Se podría apoyar el tratamiento de esta con espacios que se abran hacia la luz solar. Por otro lado, la ventilación tiene que ver con el recambio de aire en un recinto. El síndrome del edificio enfermo (Sick Building Syndrome, en inglés) es el conjunto de síntomas que provoca un inmueble sobre las personas que habitan o trabajan en él. La Organización Mundial de la Salud lo ha definido como un conjunto de enfermedades originadas o estimuladas por la contaminación del aire en estos espacios cerrados. Teniendo en cuenta esto queda clara la importancia de circular el aire.. Otro elemento que podría contribuir en un espacio para sanar, es la posibilida de tener vistas fuera del encierro. Es importante para que no se genere la institucionalización de los niños al interior del recinto, estimular la conciencia en ellos de la existencia de un exterior. Esto también serviría para disipar la sensación de encierro. Igualmente esta relación con el exterior se debe hacer cargo de proteger a los niños, por lo que ellos deben estar en control de la situación. Si es que las vistas son más bien hacia el entorno cercano, la calle, la plaza, la vereda del frente, los niños deben estar “por sobre” ella, no sentirse empequeñecidos o atrapados. En el caso de Chile, la geografía de nuestro país, podría permitir en muchos casos, avistar la Cordillera o el Mar u otros referentes geográficos que sirvan para ubicar al niño en un contexto más grande que las cuatro paredes que lo acogen en ese momento.. 56. 57.

(30) ADMINISTRACIÓN. Por otro lado, tenemos necesidades programáticas que se traducen a recintos específicos, con funciones determinadas. La administración en una Residencia de Protección simboliza para los niños, un montón de cosas. Es el primer lugar al que lo llevaron después de que lo sacaron de su casa o el lugar donde él habitara normalmente. Con el tiempo se convierte en el lugar al que lo llevan y probablemente lo anoten cuando no siguió las reglas. También es el lugar donde va a pedir auxilio cuando se ha sido injusto con él. Es el lugar donde los adultos conversan sobre tí y deciden sobre Su futuro. En este sentido, la ubicación de la administración es clave. Tanto para poder estar ahí de todas esas maneras para los niños, como también para poder mantener un adecuado control sobre las situaciones que al interior de la residencia se generan. Al interior de la administración, es necesario que los espacios promuevan el trabajo grupal, habiendo también lugares para la reflexión y el estudio. Esto último lo menciono porque actualmente los lugares de administración se conciben como oficinas para los profesionales de planta y no hay lugar para reuniones interdisciplinares con otros profesionales involucradas en el proceso de recuperación de los niños. 58. TERAPIA. Por otro lado, los recintos de terapia, son donde toma forma de manera más evidente la idea de intervención. Estos lugares debiesen alojar conversaciones privadas e íntimas, por lo que es necesario que se distancien un poco de la cotidianidad del centro. Sería preferible que estos se asociaran a la calle, o all punto más público que tenga el centro, ya que es importante hacer la diferencia para los niños del lugar donde van a ser tratados, como pacientes y el lugar en el que viven, dentro del mismo perímetro. *HOSPITALIZACIÓN* Para esta residencia, se plantea un nuevo concepto, que consiste en incluir 6 camas de hospitalización de corta estadía al interior del centro, que estarían asociados al sector de terapia, más bien apartado de la residencia. Esto para dar una solución posible a la inexistencia de plazas para internación corta de niños en los hospitales y también para evitar la estigmatización del niño internado psiquiátricamente. 59.