Políticas públicas y cambio climático. Luis Miguel Galindo

(1)

(2)

Políticas públicas y cambio climático

Luis Miguel Galindo

Jefe

Unidad de Economía del Cambio Climático

División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos

CEPAL

(3)

Introducción

 Cambio climático es una externalidad

negativa (Stern, 2007)

 Externalidades negativas derivan en

aplicación de políticas públicas.

 Una opción son los impuestos (tipo

Pigou).

 Las externalidades negativas son

consustanciales al actual estilo de

desarrollo.

(4)

Hipótesis generales

Estructura

económica

Cambio

climático

Economía

Cambio

climático

Cambio

climático

Pobreza

Social

Défict

fiscal

Gasolina

(5)

Económico

Social

Ambiental

(6)

(7)

7

(8)

t

Energía

2 CO

Δ

t

PIB

Energía

Δ

t

POB

PIB

Δ

t

ΔPOB

2t

ΔCO

t

PIB

2 CO

t

POB

PIB

t

POB

2t

CO

2 CO

2t















































































PIB

CO

t

PIB

Identidad de Kaya:

Hipótesis 1: Determinantes de las emisiones

Funciones de demanda:

(9)

Comportamiento del PIB de América Latina y el Caribe: 1990-2015

Trayectoria del PIB de América Latina y el Caribe y filtros:

1990-2015

(Millones de dólares a precios de 2010)

Tasas de crecimiento del PIB de de América Latina y

el Caribe: 1991-2015 (En porcentajes)

Tasas de crecimiento medias anuales de la trayectoria del PIB con filtros en América Latina y el Caribe: 1990-2015

(En porcentajes)

Período

PIB

Hamilton*

Hodrick-Prescott

Kalman

Bevedrige-Nelson

Holt-Winters

Lineal

Cuadrático

Cúbico

Polinomial

1990-2005 2.97

2.79

3.03

3.00

2.96

2.83

3.81

2.99

3.12

2.67 2005-2015 3.01

3.46

3.15

3.05

3.08

3.52

2.55

3.26

3.33

3.06 1990-2015 2.99

3.11

3.08

3.02

3.00

3.10

3.31

3.10

3.20

2.83

Nota: (*) Para el filtro de Hamilton (2016) se considera el período 1994-2015 debido a la especificación de la prueba.

Fuente: Elaboración propia con información obtenida de CEPALSTAT de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), [en línea] http://estadisticas.cepal.org/cepalstat

2,400,000 2,800,000 3,200,000 3,600,000 4,000,000 4,400,000 4,800,000 5,200,000 5,600,000 6,000,000 1990 1995 2000 2005 2010 2015 PIB Hamilton Hodrick-Prescott Kalman Beverdrige-Nelson Holt-Winters Lineal Cuadrático Cúblico Polinomial

(10)

Comportamiento del PIB de América Latina y el Caribe: 1990-2015

Distribución de las tasas de crecimiento del PIB de América

Latina y el Caribe: 1991-2015

Trayectoria de la tasa de crecimiento del PIB y Fan Chart en

América Latina y el Caribe : 1991 – 2030

(En porcentajes)

Modelo ARIMA del PIB de América Latina y el Caribe: 1991-2015

Tasas de crecimiento anuales y bandas de probabilidad del Fan Chart

del PIB al 2030 en América Latina y el Caribe

(En porcentajes)

Variable

Coeficientes

Constante

0.030 (13.738)*

AR(5)

-0.642 (-3.613)*

MA(4)

-0.567 (-2.920)*

MA(5)

0.434 (1.604)**

R

2

_0.441

Raíces características AR

0.74.54i; 0.74+0.54i; 0.28+0.87i; -0.28-0.87i; -0.92

Raíces características MA

0.650.27i; 0.65+0.27i; 0.15+0.93i; -0.15-0.93i; -0.99

Periodo: 1991-2015.

Notas: (*) Indican rechazo de la hipótesis nula al 5%. Los valores entre paréntesis indican el estadístico t. R2_{es el coeficiente de determinación.}

Fuente: Elaboración propia con información obtenida de CEPALSTAT de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), [en línea] http://estadisticas.cepal.org/cepalstat.

Periodo

Probabilidad límite

inferior

Valor

promedio

Probabilidad límite

superior

90%

80%

60%

80%

90%

2016-2030

0.44

1.42

2.74

3.30

3.87

5.18

6.17

0 1 2 3 4 5 6 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 F re c u e n c ia

(11)

• El consumo privado en América Latina es función positiva del

Producto Interno Bruto (PIB), (propensión marginal a

consumir) y otras variables (precios relativos y los incentivos

económicos, la evolución de los flujos monetarios y

financieros, la riqueza, el crédito, la tasa de inflación y de

interés, el tipo de cambio real e incluso la evolución de

demográfica.

(2)

𝑐

_𝑖𝑡

= 𝛽

_0𝑖𝑡

2 + 𝛽

_1𝑖𝑡

2 𝑦

_𝑖𝑡

+ 𝛽

_2𝑖𝑡

2 𝑅𝐹

_𝑖𝑡

+ 𝛽

_3𝑖𝑡

2 𝑜𝑡𝑟𝑐

_𝑖𝑡

+ 𝜀

_𝑖𝑡

2 Con: 0 < 𝛽

_1𝑖𝑡

2 ≤ 1, 𝛽

_2𝑖𝑡

2 > 0

(12)

(15.a)

cp

_it

= 0.947*y

_it

+ 0.005*m3r

_it

(15.b)

cp

_it

= 0.949*y

_it

+ 0.0005*rr

_it

(15.c)

cp

_it

= 0.891*y

_it

+ 0.026*m3r

_it

– 0.058*sr

_it

(13)

Elasticidades

Modelo de consumo privado: 1991-2015

Modelo econométrico final del consumo privado:

Valores observados y estimados

(-3.1)

(6.1)

(-2.3)

(1.1)

)

4 .

3 (

*

123 .

0 *

784 .

0 inf

*

0005

.

0 *

159 .

0

040 .

0 



_

₁





_

₃







_

₁





cp

_t

cp

_t

pib

_t

ecm

_t

Variables

Largo plazo

PIB

0.969 (17.2)

Inflación

-0.016 (-2.3)

Notas: cp: consumo privado; pib: producto interno bruto; inf: inflación; y ecm: mecanismo de corrección de error. Todas las variables están expresadas en

logaritmos naturales (excepto la inflación). ∆: variables en primera diferencia. El estadístico t en paréntesis.

Estadísticos:

Estimación: Mínimos Cuadrados Ordinarios (OLS)

R

2

_{= 0.792}

Normalidad J-B = 3.031 (0.219)

Autocorrelación LM (1) = F: 0.899 (0.432)

Heterocedasticidad ARCH (1) = F: 0.681 (0.519)

Estabilidad (CUSUM) = Rechaza inestabilidad

Estabilidad (CUSUM squared) = Rechaza inestabilidad

Tasa de crecimiento anual promedio: 1991-2015

∆ Consumo: 3.9%

∆ PIB: 3.8%

-.010 -.005 .000 .005 .010 .015 -.02 .00 .02 .04 .06 96 98 00 02 04 06 08 10 12 14

(14)

Consumo

C

Inversión

I

Exportaciones

X

Importaciones

IM

Empleo

E

Salario

W

MODELO ESTRUCTURAL NDC

Pobreza

Energía

EN

Gasolina

GAS

Ingreso

Distribución

0.8

1.7

1.4 _0.7

0.9

0.7

0.9 -1.6

-3.6

1.1 Esperanza de

Vida

_{Deforestación}

Salud

Contaminación

CO

2

Electricidad

1.31

0.02 Y=Y

T

_+Y

C

3%

PIB

PIBpc

Población

Clima

0.54 0.0002

-0.31

0.47

0.21

(15)

Consumo

C

Inversión

I

Exportaciones

X

Importaciones

IM

Empleo

E

Salario

W

MODELO ESTRUCTURAL NDC

Pobreza

Esperanza de

Vida

_{Deforestación}

Salud

Contaminación

CO

2

Energía

EN

Gasolina

GAS

Precios

Wf, S, P

Distribución

0.005 -0.002

0.08 -0.4

_-0.5

1.08 -0.08

-0.2

Electricidad

-0.04

(16)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

México

Nicaragua

Uruguay

Alimentos, bebidas y tabaco

Prendas de vestir y calzado

Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros

combustibles

Muebles y artículos para el hogar

Salud

Comunicaciones y transporte

Recreación

Educación

Restaurantes y hoteles

Bienes y servicios diversos

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de las encuestas de gasto de los hogares.

Patrones de gasto de los hogares

(17)

Figura 1: Distribución del gasto de los hogares por decil/quintil

0% 20% 40% 60% 80% 100%

I II III IV V VI VII VIII IX X

Argentina

0% 20% 40% 60% 80% 100% I II III IV V

Chile

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Colombia

0% 20% 40% 60% 80% 100% I II III IV V

Costa Rica

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ecuador

0% 20% 40% 60% 80% 100%

El Salvador

0% 20% 40% 60% 80% 100%

México

0% 20% 40% 60% 80% 100% I II III IV V

Nicaragua

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Uruguay

Notas: Elaboración propia. Información obtenida de las encuestas de ingresos y gastos de los países incluidos. La selección de países obedece a su disponibilidad. Los años en que fueron realizadas las respectivas encuestas son: Argentina 2012-2013, Chile 2011-2012, Colombia 2006-2007, Costa Rica 2013, Ecuador 2011-2012, El Salvador 2006, México 2014, Nicaragua 2006-2007 y Uruguay 2005-2006.

(18)

América Latina (9 países): proporción del gasto familiar en alimentos y bebidas

respecto del gasto total, por quintiles de ingreso

(En porcentajes)

Ley de Engel

(19)

América Latina y el Caribe: tendencia del gasto

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Senda hacia un crecimiento económico basado en la igualdad y bajas

emisiones de carbono: La matriz público-privada

(20)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las siguientes encuestas: ingreso gasto de los países seleccionados..

Gasto en combustibles: Concentración del gasto

Proporción del gasto familiar en combustibles para transporte (gasolina, diesel y biodiésel) respecto

del gasto total de cada quintil, por quintiles de ingreso,

(en porcentajes)

Argentina

Brasil

_Chile

Colombia

_{Costa Rica}

El Salvador

México

Nicaragua

_Uruguay

1.2 2.4 3.4 4.3 5.2 0 1 2 3 4 5 6 I II III IV V 0.8 1.6 2.9 3.9 4.6 0 1 2 3 4 5 I II III IV V 0.9 1.8 2.3 3.2 4.2 0 1 2 3 4 5 I II III IV V 0.1 0.5 0.8 1.5 3.1 0 1 1 2 2 3 3 4 I II III IV V 1.3 2.1 2.9 3.7 5.8 0 1 2 3 4 5 6 7 I II III IV V 0.3 0.7 0.9 2.3 4.4 0 1 2 3 4 5 I II III IV V 2.2 3.2 4.1 5.7 7.9 0 2 4 6 8 10 I II III IV V 2.1 2.7 3.6 4.5 9.0 0 2 4 6 8 10 I II III IV V 1.7 2.9 3.1 3.5 5.2 0 1 2 3 4 5 6 I II III IV V

(21)

Pobreza y vulnerabilidad: 2014

(22)

Gasto total: Por decil de gasto y por rubro

(23)

Participación en el gasto total por rubros del

gasto por deciles por rubros (%)

(24)

Participación por rubros de gasto en el gasto

total por deciles (%)

(25)