Acta Reunión 056, miércoles 21 de octubre 2009

(1)

ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009 ACTA NÚMERO CINCUENTA Y SEIS (056) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO 2009 ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: RUBÉN DARÍO CRUZ UBIERA, DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, GLADYS SOFÍA AZCONA DE LA CRUZ Y TEODORO URSINO REYES.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO PÁGINA

1. Comprobación del quórum y presentación de excusas ... 21

Asistencia ... 21

Incorporados a la reunión ... 25

Ausentes con excusa ... 27

Ausentes sin excusa ... 27

Apertura de reunión ... 28

Designación como secretario ad hoc del asambleísta Adriano de Jesús Sánchez Roa ... 28

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ... 29

2. Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere. ... 29

Incorporación del secretario titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ... 29

Votación 001 ... 30

3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas ... 30

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura. ... 30

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Asamblea Nacional

ACTA NO. 056 DEL MIÉRCOLES VEINTIUNO (21) DE OCTUBRE DEL AÑO 2009, PÁGINA NO. 2 DE 184

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez ... 31

Asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco ... 32

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán ... 35

Murmullo en la Sala ... 35

(3)

Asamblea Nacional

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ... 39

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ... 42

Comentarios a viva voz ... 44

(4)

Asamblea Nacional

Comentarios a viva voz ... 44

Murmullo en la Sala. ... 44

Resquebrajamiento del orden. ... 44

Resquebrajamiento del orden. ... 45

Murmullo en la Sala ... 45

Murmullo en la Sala. ... 45

Resquebrajamiento del orden ... 47

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato para la Sección II ... 47

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Asamblea Nacional

Se continúa la lectura del texto del informe de la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 253 y 254, correspondientes a los artículos 224 y 225 aprobados en primera lectura ... 47

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 255 y 256, correspondientes a los artículos 226 y 228 aprobados en primera lectura ... 49

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículos 257, 258 y 259, correspondientes a los artículos 229, 230 y 231 aprobados en primera lectura ... 52

Asambleísta René Polanco Vidal ... 53

Asambleísta Modesto Díaz Coste ... 54

(6)

Asamblea Nacional

Asambleísta Ramón Antonio Cabrera Cabrera ... 58

(7)

Asamblea Nacional

Asambleísta Ángel Acosta Féliz ... 60

Nota de la Relatora-Taquígrafa Parlamentaria ... 62

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ... 62

(8)

Asamblea Nacional

Asambleísta Alfonso Gamalier Montás Domínguez ... 66

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículos 260, 261 y 262, correspondientes a los artículos 232, 233 y 234 aprobados en primera lectura ... 68

Asambleísta Aquiles Leonel Ledesma Alcántara... 71

(9)

Asamblea Nacional

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ... 74

(10)

Asamblea Nacional

Asambleísta Alfonso Crisóstomo Vásquez ... 76

Asambleísta Rafael Librado Castillo Espinosa ... 77

Asume la dirección de la reunión, el asambleísta vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ... 78

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 225, correspondiente al artículo 235 aprobado en primera lectura; 226, correspondiente al artículo 236 aprobado en primera lectura; y 227, correspondiente al artículo 237 aprobado en primera lectura ... 78

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín

Jiminián ... 80

Aclaración a viva voz ... 80

Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián ... 81

Designación secretario ad hoc, asambleísta Adriano de Jesús Sánchez Roa ... 84

Asambleísta José Francisco A. A. Santana Suriel ... 84

Asambleísta Rafaela Alburquerque de González ... 85

Pregunta a viva voz ... 87

(12)

Asamblea Nacional

Afirmación a viva voz ... 90

Asambleísta Néstor Julio Cruz Pichardo ... 91

(13)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín

Jiminián ... 94

Reincorporación del asambleísta secretario titular, Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ... 95

Reasume la dirección de la reunión, el asambleísta presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ... 95

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 179, correspondiente al artículo 238 aprobado en primera lectura; y 180, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura ... 95

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 181, correspondiente al artículo 239 aprobado en primera lectura; 182, correspondiente al artículo 240 aprobado en primera lectura; y el 241, correspondiente al artículo 162 de la Propuesta del Poder Ejecutivo y 159 del informe ... 97

Asambleísta secretario, Teodoro Ursino Reyes ... 98

Asambleísta secretario, Teodoro Ursino Reyes ... 99

Asambleísta Julio César Valentín Jiminián ... 99

(14)

Asamblea Nacional

Asambleísta Lidio Cadet Jiménez ... 100

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 183, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura; y 184, correspondiente a un artículo nuevo aprobado en primera lectura ... 105

(15)

Asamblea Nacional

Ocupa la Secretaría Ad hoc el asambleísta Adriano Sánchez Roa ... 108

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículos 185 y 186 (nuevos) ... 109

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ... 112

(16)

Asamblea Nacional

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 196, 197 y 198 correspondientes a los artículos 242, 243 y 244, respectivamente, aprobados en primera lectura ... 115

Reincorporación a los trabajos de esta reunión del Secretario Titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ... 118

Asume la conducción de los trabajos de esta reunión el Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ... 120

Reasume la conducción de los trabajos el Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez ... 121

Asambleísta Ramón Alejandro Montás Rondón ... 121

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Asamblea Nacional

Indicación a viva voz ... 124

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como artículos 199, correspondiente al artículo 245 aprobado en primera lectura, y 200, nuevo ... 126

(18)

Asamblea Nacional

Asambleísta Luis José González Sánchez ... 128

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ... 128

Asambleísta Eugenio Cedeño Areché ... 129

Asambleísta Máximo Castro Silverio ... 129

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en los mandatos y textos propuestos como Capítulo III, correspondiente al Título VI aprobado en primera lectura, y los artículos 201, 202, 203 y 204, correspondientes a los artículos 246, 247, 248 y 249 aprobados en primera lectura ... 130

(19)

Asamblea Nacional

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 205 y 206, correspondientes a los artículos 250 y 251 aprobados en primera lectura ... 133

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ... 136

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como artículos 207 y 208, correspondientes a los artículos 252 y 253 aprobados en primera lectura ... 137

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y texto propuesto como artículo 209, correspondiente al artículo 253 aprobado en primera lectura ... 138

(20)

Asamblea Nacional

Manifestación a viva voz ... 142

Continuación de la lectura del informe presentado por la Comisión Permanente de Verificación y Auditoría en el mandato y textos propuestos como título XII: “De las Reformas Constitucionales” y capítulo I: “De las Normas Generales”; así como los artículos del 273 al 275, correspondientes a los artículos 255 y nuevos aprobados en primera lectura ... 142

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ... 144

Sugerencia a viva voz ... 145

Cierre de reunión ... 145

Firmas ... 146

Certificación de fidelidad ... 146

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. 1. Comprobación del quórum y presentación de excusas.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día miércoles veintiuno (21) del mes de octubre del año dos mil nueve (2009), siendo las cuatro horas y seis minutos (4:06) de la tarde, se reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, los Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia Hato Mayor - PLD; Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de la provincia Pedernales - PLD, Secretarios del Bufete Directivo del Senado; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana - PLD; Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Germán Castro García, provincia La Altagracia - PRD; César Augusto Díaz Filpo, provincia Azua - PRD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia - PLD; Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná - PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo - PRD; Amílcar Jesús Romero Portuondo,

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Asamblea Nacional

provincia Duarte - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD; Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; y, Heinz Siegfried Vieluf Cabrera, provincia Montecristi - PLD;

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Lucía Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan - PLD, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez - PLD; Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional - PRD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional - PRD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco - PLD; Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo - PRD; Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PLD-PPC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago - PRSC; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD;

(23)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; Alfonso Crisóstomo Vásquez, provincia Puerto Plata - PLD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo - PRD; Nemencia Amancia de la Cruz Abad, provincia Santo Domingo - PRD; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia Santo Domingo - PRD; Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal - PLD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo - PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega - PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco - PRSC; Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal - PRD; Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo - PRD; Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta - PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Ana Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD; Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo - PRD; Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Abrahan de la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Alfonso Gamalier

(24)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago - PLD; Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís - PRD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Franklin Isaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde - PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Juan Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago - PRD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia Peravia - PRD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón - PLD; Digna Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana - PRSC; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo - PRD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa, provincia La Altagracia - PRSC; Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo Domingo - PRD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo - PRD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo - PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar

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Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Víctor Manuel Terrero Encarnación, provincia Barahona - PLD; Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón - PRSC; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal - PLD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional - PRD; Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Juana Mercedes Vicente Moronta, provincia San Pedro de Macorís - PLD, y, Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor - PLD.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Cristina Altagracia Lizardo Mézquiz, senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado (4:33); Rafael Leonidas Abréu Valdez, provincia San Cristóbal - PRD (4:12); José Acevedo Trinidad, provincia Samaná - PLD (5:02); Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago - PRD (4:16); Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís - PRSC (4:21); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito Nacional - PRD (6:38); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD (4:59); Andrés Bautista García, provincia Espaillat - PRD (4:19); Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi - PLD (6:28); Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo - PLD (4:25); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD (5:15); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP (4:11); Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD (5:51); Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD (4:56); María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia Monte Planta - PRD (4:13); Ysabel de la Cruz Javier, provincia Santo Domingo - PLD (7:20); Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional - PLD (5:40); José Ramón de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD (4:18); Antonio de León Morel, provincia Santiago - PRD (6:10); Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel - PRD (4:37); Julio Encarnación, provincia

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Asamblea Nacional

Santo Domingo - PRD (4:13); Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan - PRD (4:24); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional - PLD (4:16); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (4:35); Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRD (5:41); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat - PLD (5:10); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (5:21); Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD (4:16); Ruddy González, provincia Azua - PRD (5:31); José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo - PRD (5:59); Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD (4:50); Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal - PLD (5:02); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo - PLD (6:53); Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD (5:00); Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD (4:35); Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona - PRSC (5:59); Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez - PRSC (5:18); Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD (7:07); Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD (4:28); Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD (4:17); Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo - PLD (4:41); Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD (4:17); Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - PLD (4:15); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo - PLD (6:09); José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago - PRD (4:51); Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD (4:30); María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional - PLD (4:17); Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez - PLD (4:53); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (5:14); Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD (5:36); Juan Suazo Marte, provincia

(27)

Asamblea Nacional

Monte Plata - PLD (4:14); Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD (4:15); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón - PRD (4:59); Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal - PRD (5:55); y, Félix María Nova Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD (4:15).

AUSENTES CON EXCUSA: Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte - PRD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Piña - PRD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega - PLD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago - PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Charles Noel Mariotti Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD; Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan - PLD; Aridio Antonio Reyes, provincia La Vega - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; y, José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP.

AUSENTES SIN EXCUSA: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia - PRD; Marino Antonio Collante Gómez,

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Asamblea Nacional

provincia Santiago - PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRD; Juan de Jesús de León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega - PRD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales - PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal - PRD; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD; Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo - PLD; Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná - PRD; y, Alejandro Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.

Con la presencia al inicio de los trabajos de 17 senadores y 93 diputados, 110 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las cuatro horas y seis minutos (04:06) de la tarde, declaró abiertos los trabajos del día de hoy de la Asamblea Nacional, la cual se encuentra reunida desde el 24 de marzo de 2009 por disposición de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que Declara la Necesidad de la Reforma a la Constitución de la República.

Fue designado secretario ad hoc el asambleísta Adriano de Jesús Sánchez Roa, ante la ausencia del secretario titular, asambleísta Dionis Alfonso Spánchez Carrasco.

(29)

Asamblea Nacional

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “A seguidas

pasamos a informarles de las excusas que se han recibido por Secretaría: Ramón Pimentel Gómez, Julio Rafael Romero, del 21 al 23; José Ricardo Taveras, hasta el 24; Luis Ernesto Camilo, por esta semana; Magda Rodríguez hasta el 22, inclusive; Agne Contreras, Pedro Delgado, hasta el 23; Pablo Santana hasta el 23; Víctor Bisonó Haza hasta el 23; Fausto Marino Mendoza hasta el 23; Mauro Piña hasta el 22; Ramón Noé Camacho, Félix Castillo hasta el 23, Aridio Reyes hasta el 22, Demóstenes Martínez, Francisco Radhamés Peña y Charles Noel Mariotty Tapia. Son las excusas que hemos recibido de los asambleístas antes mencionados”.

________________

2. Lectura y aprobación de actas de reuniones anteriores, si las hubiere.

Se incorporó en este momento el secretario titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tenemos para

fines de aprobación el acta número 49, de fecha 06 de octubre del año 2009, y para fines de que tomen conocimiento tenemos las siguientes actas: la 051, del 12 de octubre; la 044, del 28 de septiembre; la 046, del 30 de septiembre; la 048, del 05 de octubre; la 050, del 08 de octubre; la 052, del 13 de octubre y la 053, del 14 de octubre, todas del año 2009, pero, repito, para fines de aprobación tenemos sólo una, que es la número 049, del 06 de octubre del presente año, por cuyo motivo vamos a someter a votación esta última acta antes indicada. Vamos a votar. Que inicie el tiempo”.

(30)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Votación 001

Sometida a votación la aprobación del acta número 049, del 6 de octubre del presente año (2009): APROBADA. 100 VOTOS SÍ, 10 VOTOS NO, DE 110 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ya ha sido

aprobada el acta número 049, del 06 de octubre del presente año, cuando votaron por dicha acta 100 asambleístas, y se requería un mínimo de 74”.

________________

3. Lectura de correspondencias siguiendo el orden de fechas de recibidas:

(No hay correspondencias)

________________

4. Lectura de informes recibidos de las comisiones en ocasión de la segunda lectura.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “ En el día de

ayer la sesión se interrumpió en razón de que se rompió el quórum. Íbamos a ver el artículo 247 del informe, en el cual teníamos algunas propuestas, que me gustaría que me las facilitaran de nuevo. De los artículos que restan de esta parte y que fueron leídos, es decir, el 248, el 249, la eliminación del 115, el 250, el 251 y el 252, sobre estos no tengo propuestas y yo creo que para fines de agilizar, como del artículo 247 es que tenemos propuestas, vamos a someter en bloque el 248, el 249, el 250, el 251 y el 252, con sus respectivos epígrafes, y la eliminación del 115, y ver sólo el 247, que es sobre el cual hay propuestas, ¿estamos de acuerdo? Vamos a someter, entonces, en bloque. Que inicie el tiempo”.

(31)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Votación 002

Sometidos a votación los artículos 248, 249, 250, 251 y 252 del informe con sus respectivos epígrafes, y la eliminación del artículo 115: APROBADOS. 101

VOTOS SÍ, 14 VOTOS NO, DE 115

ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobados

estos artículos, repito, con sus epígrafes, 248, 249, 250, 251 y 252 del informe, esos fueron aprobados, y la eliminación del 115, cuando votaron por los mismos 101 asambleístas, de un mínimo de 77 requeridos. En torno al 247, establece lo siguiente: „Mayoría de excepción. El Congreso Nacional podrá modificar el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado, cuando sea sometido con posterioridad a la fecha a que se refiere el ordinal 15 del artículo 108, con la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada Cámara‟. Tenemos aquí una propuesta presentada por los asambleístas Francis Vargas, Alejandro Montás y Ruddy González, que proponen suprimir este artículo. Voy a someter esta propuesta. Tiene la palabra Francisco Rosario y después Pelegrín Castillo. Vamos a cerrar los turnos”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Presidente, yo quiero pedir con su

anuencia, si es posible conocer alguna motivación de los proponentes para que se suprima el artículo 247, y con su venia, si hacen la explicación, entonces, nos reserve el turno correspondiente, porque entendemos prudente que la Asamblea esté edificada y conocer la motivación que tienen los suscribientes de la propuesta, si es posible”.

(32)

Asamblea Nacional

Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta

Francis Vargas, que es el que está presente aquí de los tres que firman. El Asambleísta Frank Rosario Martínez solicita alguna explicación. Él requiere alguna explicación o las motivaciones que los han llevado a ustedes a plantear la eliminación de este artículo 247 del informe, que procuraba que por mayoría absoluta el Congreso pudiera modificar el presupuesto…

A viva voz, asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco: “Eso es tema de la ley adjetiva”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Él (alude al

asambleísta Francis Emilio Vargas Francisco) lo que sostiene es que esto debe dejarse a la ley adjetiva, a la Ley de Presupuesto. ¿Va a hacer uso de la palabra (se refiere al asambleísta Francisco Rosario Martínez)?”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Honorable presidente, gracias al

asambleísta Francis Vargas por expresar su motivación, pero quiero diferir profunda y ampliamente de esta propuesta toda vez que el Congreso es el propietario del presupuesto, y digo propietario porque aunque el Poder Ejecutivo tiene la iniciativa privilegiada, es el Congreso quien al final aprueba lo que es el presupuesto general del Estado, que le hemos cambiado el nombre ahora. El artículo 55, honorable presidente, y apreciados asambleístas, en el numeral 23 de la Constitución vigente consigna que el Poder Ejecutivo presentará el proyecto de ley de Ingresos y Egresos del Gobierno Central durante la Segunda Legislatura Ordinaria, toda la vida ha estado en la Constitución de la República, y queriendo

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. quien habla ser respetuoso de los asambleístas, os pido que, con razón, pensemos en que si suprimimos este artículo y lo dejamos en el ámbito de la ley, la Ley 423-06, presidente, establece la misma disposición que establece la Constitución, pero ¿qué ocurre?, durante la Segunda Legislatura Ordinaria, y por el mecanismo que teníamos de la prórroga, el Congreso ha conocido el presupuesto hasta el 26 de diciembre. Yo pienso que esto le otorga al Congreso de la República la posibilidad de que, si se somete el presupuesto después del 1º de octubre se produzcan las modificaciones disminuyendo uno de los escollos más grandes que existen en materia presupuestaria, que es las dos terceras partes para poder modificar las partidas presupuestaria. Esta propuesta aprobada en primera lectura lo indica, y con lo que ahora se plantea entonces entraremos en contradicción con el artículo 128, presidente; si usted busca el artículo 128 aprobado por la Asamblea, genera una contradicción con esta disposición que se quiere suprimir. Ojalá pueda usted ordenar la lectura del artículo 128 para que se pueda comprobar que este articulado está vinculado al artículo 128, que tiene que ver con las atribuciones del Poder Ejecutivo. Las atribuciones del Poder Ejecutivo, que de una manera u otra mantienen un criterio, dice, en el artículo 128, que fue aprobado como artículo 141 en primera lectura, en el literal g) dice: „Someter al Congreso Nacional, a más tardar el 1º de octubre de cada año, el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado‟. ¿Qué significa esto?, que este artículo lo que haría es que si no se somete como lo establece la letra g), el Congreso pueda entonces utilizar una mayoría absoluta para modificar el presupuesto. No se trata de una sanción, pero sí de una disposición de control como en el caso de la especie. Hace muchos años, señores asambleístas, muchos años, que el proyecto de presupuesto no llegaba a tiempo al Congreso, ahora ha llegado en el mes de octubre y durante casi todos los gobiernos

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. que hemos tenido, del doctor Balaguer, Salvador Jorge Blanco, don Hipólito y el Presidente Leonel Fernández, casi siempre ha llegado a final de noviembre o en diciembre, y no me deja mentir que esta es una de las mejores disposiciones en materia presupuestaria, y entiendo yo, que no debería suprimirse, que debería mantenerse como una forma de que el congresista deje de ser un congresista clientelar para que se convierta en un congresista de evaluación de las diferentes disponibilidades presupuestarias que existen. Esto le daría al Congreso la oportunidad de conocer en fecha oportuna cómo se origina el presupuesto y en qué forma se evalúa. Recuerdo cuando el presidente Valentín nos invitó, conjuntamente con el Banco Mundial, a visitar Washington a un seminario sobre presupuesto y la participación de la Congressional Budget Office, las oficinas presupuestarias. Creo que la República Dominicana, si se mantiene el artículo 247, le daría al Congreso una mejor posibilidad de compenetrarse con el presupuesto. Ojalá que los promotores de esta propuesta, si lo entienden prudente, la retiren, porque en nada afecta la funcionabilidad de las prerrogativas del Poder Ejecutivo y sí puede fijar un orden de sometimiento, y de no hacerse, debe ser con una mayoría absoluta. Ojalá que en esta tarde la Asamblea Nacional decidiera, por una razón…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Déjeme

hacerle una pregunta”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Sí señor”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “De

conformidad con lo que establece este artículo, ¿qué usted entiende por mayoría absoluta?”.

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “¿Perdón?”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cómo debe

interpretarse, al tenor de este artículo, la expresión „mayoría absoluta‟?”.

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Mayoría absoluta. En cada una de

las cámaras la mitad mas uno o más de uno, el quórum, más de la mitad de la matrícula, ésa es la mayoría absoluta, porque no habla de los presentes, está hablando del quórum constitucional, no de los presentes. Si hay 90 presentes, presidente, no indica que es 46. En este caso, de 178, 90…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El artículo

dice: „…con la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada cámara‟.”

Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Entonces, presidente, puede

eliminarse la palabra „presentes‟ para mantener el concepto de mayoría absoluta”.

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “De la matrícula”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo les

sugiero algo, las dos terceras partes de los presentes”.

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero que

actualmente está las dos terceras partes de la matrícula. Yo estoy sugiriendo, como una medida intermedia, que en vez de la matrícula, sean las dos terceras partes de los presentes, como ya lo hicimos ayer…

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Deme la palabra, presidente, para aclararlo”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pelegrín, ya

estamos en un acuerdo, vamos a agilizar, ¡por Dios!

A viva voz, asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Si la Comisión de Verificación y Auditoría estudió este tema, tiene que tener la palabra, como es posible que no vamos a tener la palabra”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero el que

más ha hablado aquí eres tú, Pelegrín. No me digas que se te niega la palabra. Tiene la palabra”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Usted ve, que yo soy

persistente. Miren, yo quiero recordar a los colegas asambleístas que esa propuesta vino en la propuesta del Poder Ejecutivo…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero,

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Pero déjeme explicarle. Eso

vino en la propuesta, me alegro que se admita eso, por eso hay mucha gente que habla de contrarreforma…

Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Eso no es

contrarreforma, no”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Eso vino en la propuesta del

Presidente Fernández y déjeme explicarle, presidente, mire, dice „mayoría de excepción‟, si ponemos dos terceras partes de los presentes, deja de ser mayoría de excepción, porque la mayoría que ya aprobamos para la aprobación del presupuesto es dos terceras partes de los presentes. Entonces, la fórmula intermedia para satisfacer la inquietud que usted plantea, que es muy válida, puede ser perfectamente la de „mayoría absoluta de la matrícula de ambas cámaras‟, ya ese es un número mucho mayor, pero tiene el efecto de invitar al Poder Ejecutivo a enviar el presupuesto en tiempo apropiado para que el Congreso pueda analizarlo. Nosotros tenemos que darnos cuenta, yo tengo aquí dieciséis años en el Congreso viendo cómo sistemáticamente llegan los presupuestos en los días finales, en el mes último, y veo la queja de los legisladores. Bueno, llegó el momento de nosotros, en la reforma constitucional, exigir mediante este mismo mecanismo que los presupuestos se manden en tiempo hábil para que el Congreso tenga la oportunidad, de lo contrario, nosotros vamos a perder el derecho de reclamar nuestro espacio congresional…

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Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pelegrín y

demás asambleístas, excúseme que lo interrumpa, el bloque del PLD propuso la eliminación del artículo, porque en el 246 ya se estableció. Ayer aprobamos que: „El Congreso podrá incluir nuevas partidas y modificar las que figuren en el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado o en los proyectos de ley que eroguen fondos sometidos por el Poder Ejecutivo con el voto de las dos terceras partes de los presentes de cada Cámara‟. Eso está de más”.

Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán: “Déjeme decirle, esa era la

conquista mayor, es una conquista importante, pero el tiempo hábil es sumamente importante porque, presidente, nosotros no hacemos nada con que nos manden un presupuesto el día 20 de diciembre. Con ese mecanismo nosotros garantizamos el plazo necesario para el estudio, porque eso es para establecer un plazo donde el Ejecutivo se vea obligado a enviar el presupuesto, porque si no, asume el riesgo de que el Congreso lo modifique con una mayoría diferente, y yo creo que es prudente y sensato y aumenta el poder del Congreso y el equilibrio de los poderes. A este Congreso desde hace tiempo se le dice „Congreso gomígrafo‟, porque apoya todo lo que manda el Ejecutivo. Ahora tenemos la oportunidad de empezar a cambiar esa relación y de exigir que al Congreso se le respete su papel, que en la democracia, en materia presupuestaria, es de carácter fundamental, decisivo, después que nadie se queje que entonces desconozcan al Congreso y lo mantengan como un órgano totalmente subordinado. Después nadie va a poder reclamar aquí en el Congreso, yo oigo a las bancadas quejándose de que no tenemos margen, bueno, ahora sí tenemos margen, tomemos nuestra responsabilidad, cambiemos la historia política de República Dominicana, demos ese paso y veremos cómo van a funcionar mejor

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Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea. Publicada desde 30-10-2009. todas las instituciones, cómo los propios secretarios de Estado, que a veces „ningunean‟ a los senadores y a los diputados, le van a tener que dispensar un trato más respetuoso. Entonces este es el momento, ¿por qué vamos a estar vacilando?, vamos a dar el paso, todos ustedes han tenido esa experiencia. Entonces, afirmemos el poder del Congreso, ¿por qué vamos a vacilar? Es cuanto, señor presidente”.

El asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez otorgó el uso de la palabra al asambleísta Luis José González Sánchez, quien declinó intervenir. Concedió, entonces un turno al asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán, vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: “El tema en cuestión plantea una de

las principales conquistas que podrían establecerse en la presente reforma, porque se refiere a convertir lo que ha sido, en términos prácticos, a lo largo de todos los gobiernos que en democracia han dirigido la República Dominicana, un protocolo constitucional, un simple protocolo constitucional, en una pieza que verdaderamente pueda gestarse con la anuencia y el consentimiento del Congreso Nacional. El artículo 246, que antecede este artículo, establece que el presupuesto, cuando es remitido dentro del plazo que establecimos en la propia Constitución, es posible modificarse con las dos terceras partes de los presentes de una u otra cámara. Este artículo 247 lo que busca es estimular la remisión temprana de la pieza, la ley adjetiva más importante que tiene la legislación dominicana, que es el Presupuesto General de la República, de forma tal que el Ejecutivo se vea estimulado para hacer prevalecer su estimación y su distribución de gastos a una