Tema:
Gestión Sustentable de Residuos Sólidos en Alemania -estado, perspectivas, cooperaciones
KOLLEG para Gestión y Diseño de Desarrollo Sustentable
Dr. Joachim Borner
Dipl. pol. Thomas Klöpping www.kmgne.de
Índice:
-Concepto de gestión sustentable de residuos sólidos -Estructura legal
-Componentes de la ley sobre el ciclo económico y sobre los residuos -Perspectivas
Recolección, tratamiento y eliminación de residuos sólidos en Alemania
Hasta los años 70 dominaba exclusivamente la deposición de los RS de todo tipo y sin clasificación.
Consecuencias:
- Alta contaminación de suelos y aguas (aguas freáticas, lagos)
- Gaves daños a la economía nacional
Gestión sustentable de RS que conserve los recursos naturales (creación 1970-1986; ampliación y adaptación 1996-2000)
Principios:
1. Integración de la gestión de RS en formas sustentables de producción y consumo.
2. Desarrollo de un paradigma orientado al flujo de materiales para la gestión de RS.
Objetivo:
Bases legales:
1. Ley de eliminación de residuos (1972)
2. Ley relativa a evitar y eliminar los residuos sólidos (1986)
3. La Ley sobre el ciclo económico y sobre los residuos (1996)
Componentes de la ley de economía de ciclo:
1. Homogenización de la definición de residuos sólidos en la UE. 2. Clasificación de residuos, catálogo de residuos y deber de
indicación („peligros“, „sometidos a control“, „no sometidos a control“).
Instituciones que participan en la gestión de RS:
-Legislador -Ministerios
-Organismos de evaluación y fiscalización
-Autoridades administrativas y autoridades coordinadoras autónomas -Servicio de vigilancia medioambiental
-Empresas comunales de eliminación de residuos -Tribunales
-Procedimiento de mediación 1. Estado
Instituciones que participan en la gestión de RS:
-Organizaciones de defensa del consumidor -Instituciones Independientes de investigación -Prensa
-Universidades
-Asociaciones ecológicas 2. Sociedad civil
Instituciones que participan en la gestión de RS:
-Asociaciones de gestión de residuos
-Asociaciones empresariales orientadas al medio ambiente -Empresas recicladoras privadas
-Sistema Dual
-Fabricantes de instalaciones 3. Industria
Efectos de este desarrollo:
-una red de leyes y normas
-una red de organismos de fiscalizacion -la autoobligación por parte de la industria -una actitud de los ciudadanos
-rentabilización
-ahorro en el uso de los recursos naturales primeros -creación de empleos calificados
El estado solo no hubiera logrado este efecto.
Se hubiera producido una gran resistencia.
La gestión de RS que „minimiza y recicla“ se generó debido a que:
-existían partidarios de esta nueva forma de gestión de RS
-estos partidarios tenían cargos con poder para tomar deciciones -formaron una mesa de trabajo para formular principios y objetivos -comunicaron este concepto en sus respectivos ámbitos
-y, basados en esta aceptación, diseñaron el sistema de manejo de la gestión de RS
Clasificación de los residuos, tratamiento y eliminación: 408.675 398.311 399.469 391.472 en total (2) 44.245 44.094 45.593 44.390 residuos domésticos 17.020 19.102 18.860 18.281 residuos peligros 45.952 47.975 48.088 43.012 de la producción industrial 52.251 56.155 57.590 54.308 de la minería 249.207 230.984 229.338 231.480 de la construción 1999 1998 (1) 1997 1996 Tipo de los Residuos
Cantidad de residuos en mil toneladas
(1) sin Hamburgo
(2) divergencia por redondear
Tratamiento y Eliminación de los desechos en mil toneladas 14.605 14.947 16.190 17.680 b) Deposición 10.947 9884 9140 9.077 a) Quemada de este para la:
25.102 24.831 25.330 26.757 cantidad para la Eliminación 20.539 19.414 18.764 18.836 cantidad para la Utilización 45.641 44.245 44.094 45.593
cantidad de los residuos domesticos 2000 1999 1998 (1) 1997 (1) sin Hamburgo
Eliminación de residuos (1) en diferentes instalaciones en mil toneladas 89,0 82,2 80,7 80,3 110,5 144,5 En total 18,7 16,6 14,1 9,1 8,2 3,9 Otros 8,8 7,7 7,2 6,6 2,4 1,5 Instalaciones de la Compostaje 12,7 10,7 10,0 9,0 9,2 8,8 Instalaciones del tratamiento termico 48,8 47,2 49,4 55,6 90,8 130,3 Depositos 1999 1998 (2) 1997 1996 1993 1990 Tipo de la instalación
(1) Sin residuos peligros (2) Sin Hamburgo
Tendencia en la deposición:
A pesar de los avances tecnológicos en la deposición, esta solución sigue siendo insatisfactoria, pues no se puede garantizar que sea
Medidas:
- Concepto de barreras múltiples
- Reglamento de deposición de residuos
- Reemplazo de los rellenos sanitarios de superficie por rellenos en el subsuelo
-Cierre de rellenos contaminantes y tecnologicamente obsoletos
Tendencias en la reutilización:
1. Responsibilidad de los fabricantes 2. Soluciónes constructivas
3. Desmontaje y reperación 4. Reutilización
Cooperación:
CONAMA RM y el KOLLEG realizan el proyecto:
„Gestión Partizipativa de los Residuos Sólidos en la RM“ Principios:
1. Los RS son un problema de política sanitaria y del medio ambiente 2. Los RS son un problema de información y de política educacional 3. Los RS son un problema social
4. Los RS son un problema económico
Objetivos:
1. Desarrollo y consolidación de una gestión de residuos eficiente y moderna 2. Conciliación de las diferencias de intereses entre los actores
3. Desarrollo conjunto del procedimiento de planificación
4. Organización de la coordinación de medidas individuales y de la cooperación 5. Creación de nuevos empleos
6. Impulsar investigaciones acerca de la gestión de residuos
7. Información y campaña educacional para mejorar la base de conocimientos Por parte de Alemania, cooperan en este proyecto el Estado Federado de Berlin y la
