Sistema Antidopaje Español
Carmen Valverde - CSD
10 de mayo de 2014
SISTEMA ANTIDOPAJE ESPAÑOL
OBJETIVO
CONOCER LAS RAZONES QUE ACONSEJARON
CAMBIAR EL MODELO ESPAÑOL DE LUCHA
CONTRA EL DOPAJE
CONOCER LAS FUNCIONES DE LA AGENCIA
ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD EN
EL DEPORTE
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¿POR QUÉ ES NECESARIO LUCHAR CONTRA
EL DOPAJE?
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PUNTO DE PARTIDA:
LEY ORGÁNICA 3/2013, de 20 de junio, DE
PROTECCIÓN DE LA SALUD DEL
DEPORTISTA Y LUCHA CONTRA EL DOPAJE
EN LA ACTIVIDAD DEPORTIVA.
Cuenta con un caldo de cultivo previo nacional
e internacional
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EL CONSEJO DE EUROPA
CONVENIO CONTRA EL DOPAJE, 16 de NOVIEMBRE
de 1989.
Ratificado por España en 1992.
OBJETIVO: reducir con vistas a eliminar el dopaje en el deporte, para lo que las partes se comprometen a
adoptar, dentro de sus límites constitucionales, las medidas necesarias para hacer efectivas sus
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LA UNESCO
CONVENCIÓN INTERNACIONAL CONTRA EL DOPAJE
EN EL DEPORTE, 19 de OCTUBRE de 2005.
Ratificada por España en 2006.
Contribuye a integrar el Código Mundial Antidopaje en el Derecho Internacional
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ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL INDEPENDIENTE. COMITÉ EJECUTIVO FORMADO POR ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES, INTERGUBERNAMENTALES Y DEPORTIVAS.
EL CÓDIGO MUNDIAL ANTIDOPAJE ES EL DOCUMENTO FUNDAMENTAL EN QUE SE BASA EL PROGRAMA
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ÁMBITO NACIONAL
ANTECEDENTES DE LA LEY ORGÁNICA 3/2013
PLAN DE ACCIÓN INTEGRAL DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN EL DEPORTE. AÑO 2005.
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LEY ORGÁNICA 7/2006
CARACTERÍSTICAS
1. Salto cualitativo en la regulación del dopaje en el deporte en nuestro país.
2. Voluntad clara de los poderes públicos de luchar contra este fenómeno.
3. Sistema triangular de lucha contra el dopaje.
4. Primeros pasos para armonizar la normativa estatal a los principios del Código Mundial Antidopaje.
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Art. 361 bis C. PENAL
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO
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Art. 361 bis C. PENAL
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO
SALUD PÚBLICA
SUJETO PASIVO
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CONDUCTA TÍPICA: PRESCRIBIR PROPORCIONAR DISPENSAR OFRECER ADMINISTRAR FACILITAR • SUJETO ACTIVO:Cualquier sujeto, aunque alguna de las conductas remite a profesiones concretas
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OBJETO MATERIAL
SUSTANCIAS Y MÉTODOS PROHIBIDOS
AUSENCIA DE JUSTIFICACIÓN TERAPÉUTICA PELIGRO PARA LA VIDA O LA SALUD
INTENCIÓN DE MODIFICAR RESULTADO DE COMPETICIÓN O CAPACIDADES FÍSICAS
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NECESIDAD DE DAR UN PASO MÁS EN ESTA MATERIA
Modificación del Código Mundial Antidopaje en 2009 Conveniencia de superar las dificultades del sistema Dotar a la Administración de nuevos instrumentos necesarios para combatir este fenómeno cambiante
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LEY ORGÁNICA 3/2013, de 20 de junio, DE PROTECCIÓN
DE LA SALUD DEL DEPORTISTA Y DE LUCHA CONTRA EL
DOPAJE EN LA ACTIVIDAD DEPORTIVA
OBJETO:
Establecer el marco jurídico de actuación de la AGE en materia de protección de la salud y lucha contra el dopaje en el deporte
ENFOQUE:
Considerar el dopaje como un elemento que incide en una realidad mucho más amplia que es la protección de la salud.
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LEY ORGÁNICA 3/2013, de 20 de junio, DE
PROTECCIÓN DE LA SALUD DEL DEPORTISTA
Y DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN LA
ACTIVIDAD DEPORTIVA
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Diferente según la materia que se regula.
MEDIDAS DE CONTROL DE DOPAJE en sentido estricto
Deportistas con licencia federativa estatal o autonómica homologada Competiciones oficiales de ámbito estatal
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NOVEDAD
AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE LA
SALUD EN EL DEPORTE
Aglutina toda la actuación de la Administración
General del Estado en protección de la salud y control
y represión del dopaje
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ORGANIZACIÓN
SISTEMA 2006 SISTEMA 2013 AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL DEPORTE Protección de la salud InvestigaciónControl del dopaje
Federaciones
CCSSD AEA
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ACTIVIDAD ANTIDOPAJE:
PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN DEPORTIVA
LOS DEPORTISTAS TIENEN LA LEGÍTIMA ASPIRACIÓN DE
COMPETIR ENTRE IGUALES. LOS PODERES PÚBLICOS DEBEN HACER EFECTIVA ESA ASPIRACIÓN.
ESTO REQUIERE UN SACRIFICIO PARA LOS DEPORTISTAS. RESPETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
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Además de la actividad preventiva …
ACTIVIDAD DE CONTROL
- PLANIFICACIÓN
- REALIZACIÓN DE CONTROLES
- ANÁLISIS DE LAS MUESTRAS
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PLANIFICACIÓN
Determinar cuántos controles se van a hacer
Determinar el tipo de control a realizar
(Previa citación / Por sorpresa)
(En competición / Fuera de competición) (Tipo de muestra a obtener)
Determinar a quién se le va a hacer el control
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PLANIFICACIÓN
“UNA ADECUADA PLANIFICACIÓN
GARANTIZA EL ÉXITO DEL CONTROL”
Colaboración para su elaboración.
Utilización de cualquier elemento
informativo.
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REALIZACIÓN DE CONTROLES
OBLIGACIÓN PARA LOS DEPORTISTAS. RECONOCIMIENTO DE DERECHOS.
DESTINATARIOS DE LOS CONTROLES: LICENCIA ESPAÑOLA. OTROS SUPUESTOS.
HORARIO DE REALIZACIÓN (FC): AMA
DEBER DE LOCALIZACIÓN. GRUPO DE ESPECIAL SEGUIMIENTO.
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ANÁLISIS DE LAS MUESTRAS
LABORATORIOS
ACREDITADOS POR LA
AGENCIA MUNDIAL
ANTIDOPAJE
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POTESTAD SANCIONADORA
COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA AEPSAD. DESTINATARIOS DE ESTA POTESTAD
CATÁLOGO DE INFRACCIONES Y SANCIONES AJUSTADO AL CÓDIGO MUNDIAL ANTIDOPAJE (se procura no introducir
elementos valorativos en el tipo)
DIFERENCIAS RESPECTO A LA NORMATIVA ESPAÑOLA: PRESCRIPCIÓN Y REINCIDENCIA.
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COLABORACIÓN ADMINISTRACIÓN- AUTORIDAD
JUDICIAL
Cuando puede existir triple identidad (tráfico y admón. de sustancias o métodos prohibidos)
RESPETO AL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM. PREFERENCIA DE LA JURISDICCIÓN PENAL. PETICIÓN DE INFORME PELIGRO SALUD.
EXIGENCIA DEL C.M.A.: RESPETO DE LAS CONSECUENCIAS PREVISTAS EN ÉL ANTE INFRACCIONES EN MATERIA DE DOPAJE. CONSECUENCIA ASOCIADA AL DELITO
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COLABORACIÓN ADMINISTRACIÓN- AUTORIDAD JUDICIAL
FACULTAD DE SOLICITAR DILIGENCIAS DE INSTRUCCIÓN O PRUEBAS YA PRACTICADAS.
DECISIÓN DEL JUEZ BASADA EN EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD CONSTRUIDO POR LA JURISPRUDENCIA DEL TC.
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IV CONFERENCIA MUNDIAL CONTRA EL DOPAJE
APROBADO EL NUEVO CÓDIGO MUNDIAL ANTIDOPAJE, QUE ENTRARÁ EN VIGOR EL 1 DE ENERO DE 2015, TRAS UN LARGO PROCESO DE REVISIÓN.
PROCESO DE ELABORACIÓN: 3.987 CAMBIOS. CASI 200
PAÍSES INVOLUCRADOS. MÁS DE 500 AGENTES
INTERLOCUTORES (GOBIERNOS, NADOS, FEDERACIONES
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PRINCIPALES NOVEDADES
- PERÍODOS MÁS LARGOS DE INHABILITACIÓN PARA
INFRACCIONES INTENCIONADAS.
- LA ADMISIÓN DE LA INFRACCIÓN NO REDUCE
AUTOMÁTICAMENTE LA SANCIÓN
- EXIGENCIA A LAS FEDERACIONES INTERNACIONALES Y A
LOS ORGANISMOS ANTIDOPAJE DE INVESTIGAR
AUTOMÁTICAMENTE AL PERSONAL DE APOYO DE UN
DEPORTISTA SANCIONADO MENOR DE EDAD O DE VARIOS DEPORTISTAS SANCIONADOS.
- ASOCIACIÓN ILÍCITA: NUEVA INFRACCIÓN PARA EL
DEPORTISTA QUE CONTRATA LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ALGUIEN CUMPLIENDO SANCIÓN POR DOPAJE.
