Brenda Azucena Jocholá Guitzol
Sistematización del proceso de formación de la Escuela Política “Silvia Gálvez”, dirigida a la Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas.
Asesor M.A. Edwing Roberto García García
Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía
El presente informe fue presentado por la autora, que corresponde al trabajo realizado en el Ejercicio Profesional Supervisado –EPS, previo a optar al grado de Licenciada en Pedagogía y Derechos Humanos. Guatemala, julio de 2017
Í ndice
INTRODUCCIÓN i
Capítulo I Diagnóstico
1.1 Datos generales de la institución 1
1.1.1 Nombre 1
1.1.2 Ubicación 1
1.1.3 Visión 1
1.1.4 Misión 1
1.1.5 Tipo de institución 1
1.1.6 Objetivos 2
1.1.7 Metas 2
1.1.8 Política 3
1.1.9 Estructura organizacional 3
1.1.10 Otros datos 3
1.2 Contexto comunitario 4
1.2.1 Aspecto histórico 4
1.2.2 Aspecto geográfico 5
1.2.3 Aspecto social 7
1.2.4 Aspecto económico 8
1.2.5 Aspecto político 9
1.2.6 Aspecto cultural 10
1.3 Procedimiento de aplicación de técnicas e instrumentos 11
1.3.1 Observación 11
1.3.2 Entrevista 11
1.3.3 Lluvia de ideas 12
1.4 Planteamiento del problema 12
1.4.1 Análisis del problema 13
1.4.1.1 FODA 14
Capítulo II Fundamento Teórico
2.1 Definición de Derechos Humanos 16
2.2 Principales fundamentos de los Derechos Humanos 17
2.2.1 Iusnaturalismo 17
2.2.2 Historicismo cultural 18
2.2.3 Positivismo 19
2.3 Aspectos Filosóficos de los Derechos Humanos 20
2.3.1 Ontológico 20
2.3.2 Axiológico 21
2.3.3 Teológico 22
2.4 Aspectos sociológicos de los Derechos Humanos 23
2.5 Desarrollo histórico de los Derechos Humanos 26
2.6 Clasificación de los Derechos Humanos 31
2.7 Constitución Política de la República de Guatemala y los DDHH 33 2.8 Sistema de protección de los Derechos Humanos 33
Capítulo III Plan de Acción
3.1 Identificación general 38
3.1.1 Nombre del proyecto 38
3.1.2 Institución 38
3.1.3 Fecha de ejecución 38
3.2 Justificación 38
3.3 Objetivos 39
3.3.1 Objetivo general 39
3.3.2 Objetivos específicos 39
3.4 Metas 39
3.5 Cronograma de actividades 40
3.6 Recursos 40
3.6.2 Físicos 40
3.6.3 Materiales 41
3.6.4 Económicos 41
3.6.5 Presupuesto 41
Sistematización del Proceso de Formación de la
Escuela Política “Silvia Gálvez” 42
Capítulo IV Sistematización de Experiencias
4.1 Proceso de diagnóstico 104
4.2 Relación del fundamento teórico respecto del problema solucionado 105
4.3 Socialización de los resultados 105
4.4 Logros con la metodología experimentada 106
4.5 Aspectos que se puedan generalizar a otras instituciones
o comunidades 106
Capítulo V Monitoreo y evaluación del proceso
5. Procedimiento de aplicación de técnicas e instrumentos del
monitoreo durante la ejecución del proyecto 107
5.1 Aplicación de técnicas e instrumentos 107
5.2 Resultados cuantitativos de la evaluación del proceso 108
5.3 Resultados de la evaluación del proceso 108
5.3.1 En la etapa del diagnóstico 108
5.3.2 En la etapa de la elaboración del informe 108 5.3.3 En la etapa de evaluación de la organización 108
5.3.5 En la etapa de evaluación de la epesista 109
CONCLUSIONES 110
RECOMENDACIONES 111
BIBLIOGRAFÍA 112
APÉNDICE ANEXOS
i
Introduccio n
Este informe es el producto del Ejercicio Profesional Supervisado de la carrera de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala; realizado en los departamentos de Guatemala, Izabal, Sololá y Chimaltenango, trabajado con mujeres de diferentes edades algunas que tienen participación política dentro de su comunidad y otras que es la primera vez que participan en actividades especialmente para mujeres.
Desde una mirada histórica con perspectiva de género, el rol de la mujer ha cambiado poco a poco ya que algunas participan de diferentes formas en los nuevos escenarios productivos, este tipo de experiencias sirve para que otras mujeres puedan aportar y participar en estos escenarios. Esta sistematización se llevó a cabo siguiendo la propuesta de Víctor Jara con el fin como lo indica él de que “sea real y efectiva, poniendo en movimiento a los propios actores” con el objetivo de recuperar desde una mirada histórica, los aprendizajes político-metodológicos del proceso de formación de la Escuela Política Silvia Gálvez 2013 -2014 y que sirvan de base para la continuidad de los procesos de formación. La estructura del informe está compuesta de cinco capítulos: estudio contextual, fundamento teórico, plan de acción, sistematización de experiencias y monitoreo y evaluación del proceso.
Capítulo I Estudio Contextual consta de la información detallada de la organización Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas, su visión, misión, objetivos, metas, estructura, su aspecto geográfico, social, económico, político, comunitario y cultural. Además proporciona un listado de necesidades, la cual permitió analizar y orientó a la priorización del proyecto ejecutado.
Capítulo II Fundamento Teórico En este capítulo se da a conocer el fundamento teórico relacionado con los Derechos humanos como su definición, clasificación, desarrollo histórico y los derechos humanos dentro de la Constitución Política de Guatemala. Asimismo algunos logros importantes en la búsqueda de la justicia y la reivindicación de los derechos de las mujeres y leyes que la amparan.
Capítulo III Plan De Acción Establece la descripción del proyecto de la sistematización del proyecto de la sistematización de la Escuela Política “Silvia Gálvez” como su justificación, objetivos, actividades y recursos que permite la realización del proyecto y solucionar el problema planteado.
Capítulo IV Sistematización De Experiencias presenta la evaluación de cada una de las etapas que constituyen el proceso de diagnóstico, la relación del fundamento con respecto al problemas, la socialización de resultado, los logros alcanzados con la metodología y los aspectos que se pueden generalizar a otras instituciones o comunidades, esta fase permite verificar que todas las actividades se llevaron a cabo según los planes establecidos inicialmente.
Capítulo V Monitoreo Y La Evaluación Del Proceso Contiene la evaluación del proyecto y los resultados obtenidos de los instrumentos utilizados, de cada etapa del proceso en la elaboración del informe y los objetivos planteados.
Al final del informe se encuentran las conclusiones en respuesta a los objetivos planteados, recomendaciones, apéndice y anexos.
1
Capí tulo I
ESTUDIO CONTEXTUAL
1.1 Datos generales de la institución 1.1.1 Nombre
Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas (UNAMG) 1.1.2 Ubicación
3ª. Avenida 2-23 zona 1 Ciudad de Guatemala 1.1.3 Visión
Organización consolidada, integrada por mujeres con una clara identidad y compromiso de lucha con la misión de UNAMG, que incide en los distintos espacios del ámbito nacional, como parte del movimiento de mujeres y articulada con otras fuerzas sociales y políticas nacionales e internacionales.‖1
1.1.4 Misión
―Fortalecer el pensamiento crítico de las mujeres, su organización y accionar político como sujetas sociales para la transformación integral de la realidad, de forma articulada con otros movimientos sociales a nivel nacional e internacional.‖2
1.1.5 Tipo de Institución
―UNAMG es una organización feminista, autónoma, conformada por mujeres con diversidad étnica, comprometidas con la transformación social, política y cultural, en busca de una sociedad justa, equitativa y democrática.‖3
1
Caminando hacia la Consolidación de nuestra lucha a favor de la equidad de género, la justicia social y la Paz. UNAMG. Guatemala
2Trifoliar 1980-2010 “Luchando por la Equidad de Género, la Justicia y la Paz 3
1.1.6 Objetivos
―Contribuir al fortalecimiento del movimiento social de mujeres con el fin de ser un
actor social activo capaz de promover transformaciones en las relaciones de
género y el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres.
Promover el ejercicio de la ciudadanía plena y la participación política equitativa de las mujeres en los ámbitos local, municipal y nacional.
Contribuir a prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Contribuir a la construcción de una paz justa, digna y duradera, desde una visión y necesidades de las mujeres.
Promover el acceso equitativo de las mujeres a los recursos económicos y sociales, mediante la búsqueda de la justicia social.‖4
1.1.7 Metas
Acompañar procesos de formación política sistemática, organización, participación política y movilización social.
Incrementar la formación en conjunto con la sanación y acompañamiento a mujeres víctimas de violencia sexual durante el conflicto armado para generar empoderamiento, justicia y contribuir al esclarecimiento de la memoria histórica.
Dirigir Acciones hacia la construcción de la memoria histórica, resarcimiento y agenda de la paz.
Sistematizar la información de los procesos impulsados por los diferentes programas y áreas de la UNAMG.
Coordinar las campañas comunicacionales en las fechas conmemorativas de las mujeres y acciones de incidencia de la organización.
4
3 1.1.8 Política
Organización feminista, autónoma, sin fines de lucro. UNAMG promueve una transformación social, política y cultural en Guatemala. Está conformada por mujeres de diferentes poblaciones indígenas y ladinas.
1.1.9 Estructura organizacional 5
1.1.10 Otros datos
Fecha de fundación: 8 de marzo de 1980
Telefax: (502) 222304851 (502) 22306049 Dirección Electrónica: [email protected]
Sitio Web: www.unamg.es.tl
5
Trifoliar 1980-2010 “Luchando por la Equidad de Género, la Justicia y la Paz Presidenta
Vocal III Vocal I Tesorera Secretaria
Vocal II Vicepresidenta
Consejo Asesor
Programa Radial: ¡Hablan las Mujeres! Luchando por la Equidad de Género, la Justicia y la Paz, En Radio Universidad 92.1 FM. Los días jueves de 10:00 a 11:00 AM.
1.2 Contexto comunitario 1.2.1 Aspecto histórico
―Es una organización social que inicio su gestación a mediados de la década de los 70´s. Su fundación se lleva a cabo en 1980. Su permanencia y desarrollo institucional han estado fuertemente vinculados a las diferentes etapas históricas y a los procesos nacionales gestados en cada una de ellas.‖6
En sus inicios UNAMG desarrollo un trabajo con una fuerte vinculación al movimiento social, en una etapa que se caracteriza por la efervescencia y auge del mismo, desde un planteamiento integral, el cual desarrollo las principales reivindicaciones y demandas específicas de la mujeres y a la vez fortaleció e impulso los esfuerzos por la construcción de un modelo de desarrollo justo y equitativo.
Una segunda etapa, de su trabajo, se desarrolló desde el exilio ante la tolerancia de los regímenes de turno. Haciendo aportes fundamentales al desarrollo de la conciencia de género y al impulso de luchas en torno a la consecución de la paz. Con la firma de los Acuerdos de Paz, se abrió un nuevo escenario para las organizaciones sociales, razón por la cual UNAMG se planteó la reconstrucción del trabajo en lo nacional, lo cual demando enormes esfuerzos y sacrificios. Una vez consolidado el trabajo y ante la complejidad de la realidad nacional, UNAMG decidió entrar en un proceso de reflexión crítica, con el objetivo de posicionarse de mejor forma.
6 Cabrera, Norma. UNAMG. ―¡El camino hacia la libertad es estudiar y participar!‖ Cuaderno de
5
Objetivos de la Reestructuración
―Fortalecer a la UNAMG como instrumento de lucha para la transformación de la condición de opresión social de las mujeres, priorizando el desarrollo individual y colectivo de las mujeres que participan en la asociación, e impulsando la proyección política desde una visión de transformación integran de la sociedad guatemalteca.‖7
1.2.2 Aspecto geográfico
El clima en el cual se encuentra la ubicación es templado, sus vías de acceso son calles asfaltadas. Actualmente UNAMG tiene su oficina central en la 3ra avenida 2-23 zona 1 Ciudad de Guatemala. UNAMG cuenta también con oficinas regionales las cuales se ubican en los departamentos de Izabal, Sololá y Chimaltenango, para poder tener mejor acceso a los puntos de trabajo de las cuales se dividen de la siguiente manera:
En el área de HUEHUETENANGO, se trabaja en el municipio de Nentón especialmente en las comunidades de Subajasun, Chaculá y Che Cruz en donde se reúnen personas de todo el departamento y municipio.
7 Méndez, Luz. UNAMG. Recogiendo la Historia de nuestras antecesoras. Módulo I: Nuestras Raíces. II
6
En el área de SOLOLÁ, se trabaja en el departamento de Chimaltenango el municipio de San Martin Jilotepeque especialmente en las comunidades de Varituc, sobrevivientes donde se reúnen personas de todo el departamento y municipio. En esta área también se trabaja en el departamento de Sololá, en los municipios de Sololá, Santiago Atitlán, San Lucas Tolimán y San Andrés, en las comunidades de El Tablón, Panimaquip, Pampojila.
Y el área llamada Zona del Polochic, en el departamento de Izabal, Municipio del Estor en las comunidades de Jolomish, Tres Arrollos, San Isidro, Lote 8. A esta área también se une el Departamento de Alta Verapaz, en el municipio de Panzós en las comunidades de San Andrés y Sepur Zarco.
7 1.2.3 Aspecto social
UNAMG fue creada para poder tener espacios para la participación permanente, que viabilicen el empoderamiento personal y colectivo de las mujeres; espacios para la formación, análisis y activismo político, así como formulación de nuevas propuestas. Además cuentan con espacios de radio, televisión y herramientas sociales como Facebook, Twitter entre otras que conecta a la gente con sus amigos y otras personas que trabajan, estudian y viven en su entorno.
El programa radial feminista Hablan las mujeres es un programa de la Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas y surge el 7 de julio del 2005 en la programación de Radio Universidad, se ha mantenido al aire gracias a la audiencia que siempre sintoniza y realiza llamadas al programa, además de reconocer la labor de feministas y mujeres como Luz Méndez, Ana María Monzón, Ada Valenzuela, Julia Luch, Katina Girón, Alejandrina Cano, Sofía Rivas, Maya Alvarado, Enma Rian, Marisol Morataya y Libertad Rian, que han asumido la responsabilidad de ser usuarias de tiempo en el proceso de producción de un programa de 60 minutos semanales.
Este espacio radial encontró la diversidad y sonoridad con otras hermanas que también hacen comunicación feminista, en este marco y en conjunto con los programas radiales Voces de Mujeres y Mujeres y universidad conforman la franja feminista de Radio USAC.
Cada día de la semana, a las 10:00 horas se puede escuchar un programa en donde las mujeres son las protagonistas de nuestra historia, hacemos vibrar con nuestra voz, las vidas de las otras, hacemos evolucionar con las ondas sonoras, los sueños, los sentimientos y la convicción para pensar en una realidad distinta para nosotras.
El programa Mujeres convocando es el primer programa feminista en televisión guatemalteca, nace un 3 de octubre de 2011 en la programación
de TV Maya como un espacio de expresión y dialogo sobre las realidades y aportes de las mujeres, ciudadanas diversas, constructoras de la historia en nuestras sociedades. Esta propuesta se constituyó en una forma de ejercer el derecho a la comunicación de las mujeres.
El relacionamiento con TV Maya inició a mediados del 2011 que dio como resultado la producción de octubre a diciembre de una etapa piloto del programa Mujeres convocando, con una producción de 13 programas. Esta iniciativa es desarrollada por: Centro de sanación, investigación y formación humanista transpersonal Q’anil, Creación colectiva voces de mujeres, Colectiva de mujeres en las artes, Programa de estudios de género -FLACSO-, Red mujeres al aire, Seminario de literatura feminista y la Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas -UNAMG-.
El formato de la televisión es con cuatro segmentos Mujeres haciendo historia, Mujeres con voz propia, Mujeres creadoras, Agenda de las mujeres. El programa se transmitió durante sus primeros años, los días lunes en horario de 11:00 a 12:00 horas. La intención de este espacio fue utilizar un lenguaje inclusivo y no sexista, además de transmitir música de cantautoras guatemaltecas y de diversas nacionalidades, de diversos géneros pero que tienen en común un discurso a favor de los derechos de las mujeres.
1.2.4 Aspecto económico
En la etapa de la reconstrucción se decidió obtener la personería jurídica como Asociación no lucrativa, la cual se obtuvo en 1999. Las razones que llevaron a esta decisión fueron el cuidar y proteger el nombre de la UNAMG y evitar que fuese tomado por terceros, y lograr optar al apoyo financiero de la cooperación internacional.
Actualmente UNAMG cuenta con el apoyo financiero de la cooperación internacional como Mugarik, ACSUR y STEI.
9
Mugarik es una Organización No Gubernamental vasca de Cooperación al Desarrollo declarada de Utilidad Pública, nacida en 1987. Cooperación y solidaridad internacional, priorizando procesos con organizaciones locales, de mujeres, campesinas y organizaciones indígenas en América Latina, así como movimientos sociales tanto de América Latina como de la CAPV, respaldando la soberanía de los pueblos.
ACSUR Organización No Gubernamental de Desarrollo. Sus proyectos de cooperación, las acciones de educación solidaria, la comunicación, nuestro trabajo en red con organizaciones y en los movimientos sociales.
STEI. Es una organización sindical confederada española nacida del asamblearismo docente de la transición a la democracia.
1.2.5 Aspecto político
UNAMG trabaja con colectivos de asociadas que son espacios para la participación permanente, que viabilicen el empoderamiento personal y colectivo; espacios para la formación, análisis y activismo político, así como formulación de propuestas para ser impulsadas por UNAMG
Como muchas organizaciones dedicadas a la equidad y justicia social, se vio forzada a trabajar en el exilio por el ambiente político de esa década. En ese tiempo hubo grandes pérdidas humanas por la realización de masacres que adquirieron el carácter de genocidio, así mismo se sufrió el asesinato y la desaparición de intelectuales, académicos, investigadores y críticos de la realidad guatemalteca. Luego de los Acuerdos de Paz, en 1996, la UNAMG nuevamente fijó su sede en el país.
Es una organización reconocida por su labor para el esclarecimiento del conflicto. En especial en la recopilación y análisis de los testimonios de las víctimas y sobrevivientes desde un enfoque de género. También es
académicamente activa, ya que ha participado en las conferencias mundiales sobre la mujer, tales como el proceso de Beijing. Forma parte de la Federación Democrática Internacional de Mujeres -FDIM, la Unión Iberoamericana de Municipalistas - UIM, del colectivo de Organizaciones Sociales -COS, de la Agenda Estratégica de las Mujeres, y de la Red Centroamericana de Mujeres Municipalistas.
Alianzas
Alianza rompiendo el silencio e impunidad, conforma esta alianza conjuntamente con el Equipo de Estudios Psicosociales -ECAP- y Mujeres Trasnformando el Mundo -MTM-. Que desde el 2010 hacemos trabajo por el acceso a la Justica para las mujeres sobrevivientes de violencia sexual durante el conflicto armado interno.
Convergencia por los Derechos Humanos
FDIM
1.2.6 Aspecto cultural
UNAMG celebra al igual que las demás instituciones el 08 de marzo la fundación y aniversario de esta organización con una marcha en la que se unen instituciones sociales para la conmemoración del Día de la Mujer para exigir el cumplimiento de los derechos de la mujer con equidad y justicia. Además se realizar actos previos a la marcha como presentaciones teatrales, documentales, homenajes, conversatorios, entre otros.
UNAMG trabaja con una diversidad de grupos en diferentes departamentos en sesiones de trabajo y capacitaciones ocupan un espacio místico y elevan una oración y según su propia creatividad, formaron un círculo identificando los 4 puntos cardinales utilizando flores, velas, frutas y verduras propias del lugar, espacio que se mantiene en el centro durante las sesiones.
11
1.3 Procedimiento de aplicación de técnicas e instrumentos
Para realizar el proceso de investigación se aplicaron diferentes técnicas e instrumentos que permitieron descubrir las necesidades y carencias que existen en la institución. Entre las cuales se detallan las siguientes:
1.3.1 Observación
Técnica que se utilizó para recoger información a grandes rasgos de la organización como la infraestructura, mobiliaria y equipo. Se utilizó una ficha de observación general con datos de infraestructura y el equipo, la organización se encuentra en una casa antigua, el espacio es reducido para poder tener el material en buen estado, en el patio a pesar de que tiene láminas se filtra el agua y eso ha causado el deterioro de algunos mobiliarios, del equipo cuenta con equipo de cómputo para cada una de las trabajadoras, cuentan con una impresora, una fotocopiadora y un escáner para uso de todos lo que ha causado ciertos desacuerdos para la utilización de los mismos.
1.3.2 Entrevista
Se realizaron entrevistas personales a promotoras para ir investigar sobre el trabajo que se está realizando y como poder aportar en su labor. Donde surgió la problemática de la sistematización de procesos, se trabaja con muchas mujeres en las diferentes áreas y no se ha podido plasmar un informe general que contenga desde el principio del proceso hasta finalizar, esto les ayudara en los informes que deben entregar al finalizar el proceso y durante para mejorar en cada capacitación y poder mejorar las técnicas de cada taller, ya que se pierden datos y eventos importantes si no se lleva a cabo este trabajo en cada taller.
1.3.3 Lluvia de ideas
Con el grupo de la oficina central, se grabó la conversación para poder recopilar la información general del trabajo que se está realizando y la falta
de personal y financiamiento de los proyectos se están realizando y realizarán.
1.4 Planteamiento de problema
Según los instrumentos de investigación utilizados se llegó a la conclusión junto con la encargada de los talleres de la necesidad de poder sistematizar las experiencias del trabajo que se estaba realizando, ya que con este trabajo la organización puede obtener grandes beneficios en los que se pueden mencionar:
Mejorar el informe que se debe entregar al finalizar el proyecto a la o las instituciones que financiaron el proyecto.
No perder la secuencia de los momentos y datos importantes de cada taller.
Tener presentes las historias significativas contadas por las participantes por medio de una entrevista personal por taller de como ayudó o ayudará en situaciones que se presenten en su vida.
Mejoramiento de cada taller con técnicas, presentaciones, material, entre otros.
13 1.4.1 Análisis de problema
En este se cuadro describen los problemas de la organización con el objetivo que se priorice el problema que más afecta.
PROBLEMAS FACTORES QUE LOS
PRODUCEN
OPCIONES DE
SOLUCIÓN Carencia de personal La organización no es
auto sostenible.
Falta de presupuesto para pagar salarios. La crisis económica ha
hecho que la
cooperación
internacional haya reducido
considerablemente el presupuesto anual.
Buscar ayuda
financiera en otras organizaciones.
Que haya más
hombres y mujeres afiliadas a la organización.
Buscar voluntarios para que puedan ayudar en las actividades que realizan.
Ausencia de procesos de Sistematización de proyectos.
No hay una persona capacitada y encargada de llevar el proceso de sistematización.
Llevar el proceso de sistematización de la Escuela Silvia Gálvez que se divide en 4 módulos con 2 talleres cada uno.
Carencia de equipo de trabajo (escáner, fotocopiadora,
impresora.)
No hay un rubro dentro del presupuesto para la compra de estos materiales.
Buscar ayuda
financiera para la compra de estos insumos.
Conseguir estos insumos a bajo precio.
1.4.1.1 FODA DE UNAMG
Fortalezas Debilidades
35 años de trabajar en pro de los derechos de las mujeres.
Tiene una estructura organizativa que le permite trabajar en varias áreas de una manera integral.
Tiene una Asamblea que es una parte importante para la toma de decisiones y respaldo, que está en continuo trabajo de proyectos a realizar por la organización. Cuenta con un equipo de Investigación y Comunicación que no todas la pueden tener.
Implementa el trabajo que la coyuntura nacional lo requiera.
Es la única organización de Guatemala afiliada a la Federación democrática Internacional de Mujeres.
Se tiene la participación en la sociedad civil, en la Convergencia de los DDHH y el movimiento feminista. Da acceso de trabajo a mujeres que tienen diferentes carreras que estudian proyección social.
No es auto-sostenible sino que depende de la Cooperación Internacional.
La crisis económica ha hecho que la cooperación internacional haya reducido considerablemente de presupuesto por lo que se disminuyó el personal y el trabajo más fuerte.
Las instalaciones son muy pequeñas para la cantidad de actividades que la organización demanda.
Se han cerrado sedes en otros departamentos por falta de presupuesto y aun se sigue trabajando en estos lugares. La falta de personal puede debilitar el impacto que las actividades deben tener hacia la población.
Oportunidades Amenazas
Hay expansión de la organización en cuanto a trabajo.
Guatemala fue la sede del 5to. Tribunal de Conciencia a nivel mundial para mujeres sobrevivientes de violencia sexual.
Tiene alianzas con diversas facultades de la USAC para realizar prácticas o EPS.
El trabajo que se realiza es muy riesgoso y presenta inseguridad en las personas que laboran en esta causa.
La Cooperación Internacional se está retirando en los países de C.A. porque no ve avances en el desarrollo de estos países.
Por la reducción de fondos se debe reducir también a la población beneficiaria
15 1.4.2 Priorización del problema
El problema seleccionado es la elaboración de la sistematización del proceso de la Escuela Política ―Silvia Gálvez‖, en acuerdo con las autoridades y dirección de la organización se tomó la decisión de poder realizar la sistematización por los beneficios que le da a la organización ya que haciendo este tipo de trabajo se solucionan los otros problemas, al realizar un buen informe detallado las instituciones que financian los proyectos quedan satisfechos y esto hará que estén conformes con los que se esté realizando, esta primera edición también quedara como una guía para que se puedan realizar las sistematizaciones siguientes de cada proceso realizado.
Capí tulo II
FUNDAMENTO TEÓRICO
2.1 Definición De Derechos Humanos
―Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. Son privilegios, atributos que se reflejan en normas y principios para fortalecimiento de la libertad, e igualdad. Son inherentes, universales que nos sirven para regular las relaciones en la sociedad.‖8
―Son atributos, facultades, prerrogativas que tienen todos los seres humanos por el hecho de ser tales sin importar su nacionalidad, raza, sexo, religión, ideología política, condición social, o cualquier otra diferencia que los distinga.‖ 9
―Son derechos fundamentales todos aquellos derechos subjetivos que corresponden a todos los seres humanos en cuanto a dotados de status de personas, de ciudadanos, o personas con capacidad de obrar; entendiendo por derecho subjetivo cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita por una norma jurídica y por status la condición de un sujeto prevista asimismo por una norma jurídica positiva, como presupuesto de su
8
Sagastume, G. Marco .Curso Básico de Derechos Humanos. edit. Universitaria. Guatemala.1987. P. 56
9
Colección Acuerdos de Paz y Derechos Humanos. Nociones fundamentales y métodos para su vigilancia. Material de información (Tomo I) Guatemala. P. 13
17
idoneidad para ser titular de situaciones jurídicas y/o autor de los actos que son ejercicio de estas.‖10
―Un conjunto de facultades y atribuciones de la persona humana, que son connaturales a su ser como persona y anteriores a toda norma creada por el Estado o cualquier otra estructura social.‖11
―…un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histórico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurídicos a nivel nacional e internacional.‖12
2.2 Principales Fundamentos De Los Derechos Humanos. 2.2.1 Iusnaturalismo
―Es el derecho natural es aquel que la naturaleza da a los seres humanos por el simple hecho de serlo. En el caso de las tradiciones religiosas, los derechos naturales son una de las características con las que Dios dota a los seres humanos‖.13
La fundamentación iusnaturalista de los derechos humanos comprende una serie de nociones y discursos relacionados con el Derecho natural en los que se sustentó la idea de derechos humanos, permitiendo el surgimiento y consolidación de los mismos.
Esta fundamentación iusnaturalista apoyó las revoluciones burguesas y fue dominante hasta el auge del positivismo jurídico en el siglo XIX. En la actualidad existen numerosas teorías sobre los derechos humanos que pueden considerarse iusnaturalistas. Todas coinciden en afirmar la existencia de una juricidad previa y
10
Ferrajoli, Luigi. Derechos Humanos. Garantías, (aula virtual. Derecho Procesal Penal. Derechos subjetivos de los Derechos Humanos
11
Mareazo, Jorge, Reflexiones Constitucionales, México, 1994, pág. 369
12
Pérez Luño, Antonio E., Derechos Humanos, Estado de Derechos y Constitución, 4ta. Ed.; España, 1991, pág.48
13
fundamentadora del Derecho positivo, lo que implica que la positivación de los derechos humanos no tiene un carácter constitutivo sino declarativo.
―Los derechos humanos son derechos naturales, derechos que el ser humano tiene por su propia naturaleza y dignidad. Estos derechos son universales e invariables, derechos propios de todos los seres humanos, independientemente de circunstancias de tiempo y lugar. No dependen de las leyes o las costumbres de cada pueblo. No son derechos que las leyes «otorguen» a los hombres y mujeres, sino que se deben «reconocer» en ellos. El que no estén recogidos legalmente, no significa que no sean derechos que deberían respetarse. Son, o deberían ser, el fundamento del orden jurídico. Una de las principales dificultades con las que tropieza esta forma de entender los derechos humanos consiste en la determinación de su contenido‖.14
2.2.2 Historicismo cultural
El desarrollo histórico de los derechos humanos, se inicia no con una positivación, sino mediante principios y valores que las sociedades impusieron para la convivencia pacífica. Sin embargo, la necesidad de positivizar los derechos humanos, nos lleva a la garantía de la existencia de una seguridad jurídica, que nos permita tener los elementos necesarios para reclamar el cumplimiento de los mismos.
―Las normas de derechos humanos deben de encuadrarse dentro de las condiciones que la seguridad jurídica reclama. Es decir, normas positivas de derechos humanos, la seguridad de ser un derecho "seguro", que la fundamentación en que se basa este derecho tenga los mínimos errores posibles sobre todo cuando se trata de derechos humanos, y que las normas internas sean lo fuertemente estables a fin de no cambiar las garantías de derechos humanos reconocidas por los Estados.
14 Gil, Fernando. Jover , Gonzalo y Reyero, David. La enseñanza de los derechos humanos.
19
Si no se cumple lo anterior el campo de los derechos humanos, significa que no existe la seguridad que jurídica que estas normas principalmente deben de contar para su cumplimiento y protección de todas las personas.
Sin embargo, si tenemos presente, el hecho de que el ser humano crea el derecho, entonces puedo afirmar con convicción de que el poder y el derecho es un ―matrimonio‖ donde deben de convivir en armonía y paz, ya que ambas, a mi modo de ver, no pueden estar separadas.‖15
2.2.3 Positivismo
Equipara a los derechos humanos como derechos escritos, positivizados. Esta teoría tiene su sustento en el hecho de que no podría concebirse derechos humanos sin que éstos previamente no sean reconocidos en la Ley o en algún texto. De ahí surge lo que se conoce como el proceso de positivización, que no es otra cosa que contemplar los derechos del ser humano en un ordenamiento jurídico. Supone un primer reconocimiento de aquellos acontecimientos históricos tales como la Declaración de Virginia de 1776 considerada también como el ―Proyecto de la Declaración de los Derechos Humanos‖, la Declaración de la Independencia de los EE.UU. del 4 de junio de 1776, la Declaración Francesa del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. A Partir de estas declaraciones históricas se inicia el proceso de positivización, que continuó en los siglos XIX y principios del siglo XX con su introducción de aquellos derechos en los Preámbulos y artículos de las numerosas Constituciones de los Estado democráticos culminando con la Declaración Universal de los Derechos del Hombre de 1948. A partir de entonces se inició otro proceso que se ha denominado <<Internacionalización de los Derechos Humanos>>.
Comienza en el siglo XVIII. Se caracteriza porque aporta el tránsito de la filosofía de los derechos fundamentales al derecho positivo. Es decir, aquello que estaba en el pensamiento, en el razonamiento, en lo abstracto, cobra vida al ser reconocido en las primeras declaraciones de los derechos individuales, tales como
15
la Declaración de Virginia de 1776, que se produjo en el marco de la revolución americana, la independencia de Estados Unidos —el 4 de julio de 1776—,la Revolución francesa de 1789, con la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, y la Declaración de Derechos de Estados Unidos del 15 de diciembre de 1791 (enmiendas). Con estas declaraciones culminó el proceso del llamado Siglo de las Luces. Durante ese siglo, los derechos humanos adquirieron un grado de sistematización en la base misma de un planteamiento ideológico que buscaba transformar las estructuras mentales y político-sociales de la época. La Constitución de Estados Unidos de Norteamérica reconocía la protección de los derechos a la vida, a la libertad y a la igualdad; Asimismo, la soberanía del pueblo, la supremacía del derecho, la división de poderes, el debido proceso, la seguridad, la propiedad, la resistencia a la opresión y el principio de legalidad.
2.3 Aspectos filosóficos de los Derechos Humanos 2.3.1 Ontológico
Los derechos humanos reconocen como su fundamento la calidad ontológica del ser humano el cual, por ser libre y espiritual, posee una especial dignidad. Es esta dignidad la que brinda sustento a los derechos humanos.
Sin los derechos humanos el hombre no podría realizarse como persona dentro de la sociedad, ni encaminarse al logro del bien común. En otros términos, sin la protección efectiva de los ―derechos humanos‖ la vida humana sería imposible, pues carecería de sentido ya que no es posible vivir sin el reconocimiento y respeto de la libertad inherente al ser humano, del valor de su vida y de su integridad psicosomática. Los derechos humanos pretenden asegurar el que los hombres, que cada ser humano, pueda realizarse como persona. Es decir, pueda proyectar su vida y pueda cumplir su proyecto existencial.
―En el umbral de un nuevo milenio observamos que la humanidad ha dado un singular paso adelante en lo atinente a la protección de los derechos humanos.
21
Ello, debido a la labor de los tribunales internacionales, a la lucha denodada de las instituciones y personas comprometidas, a las intervenciones decididas por las Naciones Unidas en aquellos lugares del mundo donde impera el genocidio y otras serias violaciones de los derechos humanos. Esperemos que esta acción ha de complementarse con la pronta creación del Tribunal Penal Internacional.‖16
2.3.2 Axiológico
―La condición axiológica de los derechos humanos se concreta en la determinación de su contenido, ligado a los valores de la dignidad, la libertad, la igualdad”
―Desde que el núcleo axiológico en la filosofía de los derechos humanos demanda conocer su historia, las distintas concepciones y fundamentos, los valores socialmente aceptados, etc.‖17
―La axiología de los derechos humanos en razón de las exigencias que se consideran imprescindibles e inexcusables de una vida digna. Para esta fundamentación y consiguiente concepción que defiendo, los derechos humanos aparecen como derechos morales, es decir, como exigencias éticas y derechos que los seres humanos tienen por el hecho de ser hombres y, por tanto, con un derecho igual a su reconocimiento, protección y garantía por parte del Poder político y el Derecho; derecho igual obviamente basado en la propiedad común a todos ellos de ser considerados seres humanos y derecho igual de humanidad independiente de cualquier contingencia histórica o cultural, característica física o intelectual, poder político o clase social. Precisamente es de esta concepción integral de donde se deriva la inveterada expresión de que los derechos humanos son aquellos ―inherentes a la persona humana en su condición de tal‖ que hablamos antes, pero que más allá de un enunciado meramente ético, donde se
16
Miró Quesada Cantuarias, Francisco. Fundamentación filosófica de los derechos humanos, en “Derecho”, N° 36, Lima, diciembre de 1982.
17 Beuchot, Mauricio. Los derechos humanos y su fundamentación filosófica. Instituto de investigaciones
requiere una correspondencia con el reconocimiento de derechos con sus respectivas garantías.‖18
Esta condición axiológica de los Derechos Humanos, cabe distinguir al menos tres efectos de indudable importancia: Que los Derechos Humanos orientan al orden jurídico. Que ejercen una función crítica sobre el orden existente. Que implican la existencia de condiciones socio-históricas distintas a las que ofrece el orden existente para que su cumplimiento se haga efectivo.
2.3.3 Teológico
Teológicamente, en cuanto a fines, han existido también interesantes explicaciones sobre los Derechos Humanos. Para qué se dan estos, cuál es su pretensión estrictamente jurídica y de qué manera se deben respetar y garantizar, serían cuestiones ineludibles de tratar.
La explicación, teológicamente, se afirma que los Derechos Humanos tienen como fin esencial de existencia: el de ser respetados. De nada valdría, como en efecto a veces sucede, la mejor Declaración Constitucional de Derechos Humanos ni las mejores Declaraciones o Tratados Internacionales, o los mejores mecanismos supuestamente protectores de ellos, si lo se cumple este fin.
Además, también podemos señalar como fin de las Prerrogativas esenciales de los hombres la Superación humana en todos sus sentidos. No Puede existir desarrollo, ni progreso social, ni superación alguna mientras no partamos del respeto a los derechos del hombre. De no ser así tanto el desarrollo como los avances materiales de las sociedades resultarían meros privilegios y ahondarían mucho más las desigualdades que dejarían en claro la fuerza y el interés material como sustentos de la organización social, lo que nunca podrá ser el verdadero soporte de la transformación histórica de las sociedades.
18
23
2.4 Aspectos sociológicos De Los Derechos Humanos
La Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas –UNAMG– considera que Los acuerdos de Paz mantienen su validez histórica, ya que siguen constituyendo una plataforma básica para impulsar cambios que conduzcan al desarrollo socioeconómico, la democracia plena, la conformación de la nación multiétnica y el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres guatemaltecas.
Una característica notable es el desarrollo de la conciencia de género, así como los mayores niveles de organización y activismo de las mujeres, particularmente en el ámbito comunitario. Resalta especialmente el desarrollo del protagonismo de las mujeres indígenas. Es amplio el espectro de las luchas que se han impulsado las mujeres a favor de nuestra emancipación, la democracia y la justicia social: por el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos; por una educación no sexista; por el derecho la vivienda, la propiedad de la tierra y el desarrollo rural; por el respeto a nuestros derechos laborales; por el ejercicio de ciudadanía plena y el acceso en igualdad a los cargos de elección popular; contra la impunidad y por la prevención de la violencia contra las mujeres; por la dignificación y resarcimiento para las mujeres sobrevivientes de violencia sexual en el conflicto armado.
Como resultado de todo ese activismo político se logrado la configuración de un marco legal e institucional a favor de sus derechos. Ante el bajo nivel de implementación de las leyes y la debilidad institucional, un desafío compartido es lograr la difusión y operativización de la legislación aprobada, así como el
fortalecimiento de la institucionalidad creada.
Debido al incumplimiento deliberado de los acuerdos de paz por parte de las fuerzas económicas y políticas dominantes, las condiciones materiales de vida de las mujeres y de la sociedad en su conjunto no han mejorado. Para avanzar en la agenda de la paz es urgente lograr la aprobación de la propuesta de desarrollo
rural, presentada por las organizaciones sociales, con inclusión de las necesidades específicas de las mujeres; así como la reforma fiscal globalmente progresiva, tal y como está establecido en los Acuerdos de Paz y en el pacto fiscal.
Asimismo, es indispensable retomar el rumbo de la reforma educativa para que el sistema educativo elimine las pautas discriminadoras hacia las mujeres y los pueblos indígenas. Es urgente que se declare de emergencia nacional la disminución sustancial de la mortalidad materna. Es también prioritario que las instituciones del Estado aseguren la implementación de la Ley de Planificación Familiar y su reglamento. Es indispensable la aprobación por parte del Organismo Legislativo de la propuesta de reformas al Código de Trabajo presentada en 2009 a favor de los derechos de las trabajadoras de casa particular, las trabajadoras de
la maquila y las trabajadoras agrícolas.
La violencia contra las mujeres constituye uno de los mayores problemas sociales que existen en Guatemala. Siendo un componente estructural de las relaciones desiguales de género, es evidente que en los últimos años el problema se ha agudizado, particularmente el feminicidio y la violencia sexual. No cabe duda que el sistema patriarcal encuentra en Guatemala las mejores condiciones para ejercer la violencia contra las mujeres, en un contexto social marcado por la persistencia de las agudas desigualdades socioeconómicas, el incremento de la violencia delincuencial, el crecimiento del narcotráfico, la impunidad, la proliferación de armas de fuego y la debilidad de la institucionalidad responsable de la seguridad y la justicia. Ello genera un clima de inseguridad y temor entre las mujeres, a la vez que restringe de manera sustancial el ejercicio de nuestros derechos.
A lo largo de los años desde la firma de los acuerdos de paz se ha mantenido la tendencia de marginación política de las mujeres en los cargos de elección popular y altos órganos de toma de decisiones, teniendo actualmente un 12% de mujeres en el Congreso de la República y un 2% de alcaldesas en las
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corporaciones municipales. Además, en el gobierno actualmente no hay una sola mujer ocupando el cargo de Ministra de Estado.
Después de la firma de los Acuerdos de Paz se dieron importantes avances en cuanto a desmilitarización y fortalecimiento de la institucionalidad civil. Sin embargo, algunos años después se inició un proceso de debilitamiento de esta institucionalidad y el reforzamiento de la lógica de la militarización. Esta tendencia se ha consolidado en los últimos dos años, con la reapertura de bases militares y el incremento desmedido al presupuesto del ejército, en clara violación a los acuerdos de paz. La experiencia de otros países ha demostrado que el fortalecimiento del ejército no contribuye a frenar el narcotráfico. Lo que se requiere es el fortalecimiento sostenido de la institucionalidad civil responsable de la seguridad y la justicia.
La violencia sexual contra las mujeres fue por mucho tiempo la dimensión oculta del conflicto armado. La violación y otras formas de violencia sexual fueron utilizadas como arma de guerra en la política contrainsurgente. Estos crímenes permanecen hasta la fecha en la impunidad total. Hoy las mujeres sobrevivientes de violencia sexual demandan justicia, así como políticas específicas del Estado que garanticen el resarcimiento integral y eviten la re estigmatización que han vivido en sus comunidades.
Finalmente, la UNAMG reitera su rechazo a la iniciativa de reformas constitucionales presentada por el grupo Pro Reforma, por ser lesiva a los derechos de las mujeres, los pueblos indígenas, la juventud y la sociedad guatemalteca en su conjunto. Además, dicha iniciativa es contraria a los Acuerdos de Paz, que tienen el carácter de acuerdos de Estado, por medio de la Ley Marco de los Acuerdos de Paz.
El primer festival para sobrevivientes de la violación sexual se llevó a cabo en noviembre del 2008 en la ciudad de Huehuetenango, bajo el lema “Sobreviví,
estoy aquí y estoy viva”. Este año, en una actividad titulada “Yo soy voz de la
memoria y cuerpo de la libertad”, entre 250 y 300 mujeres Mayas: Q’eqchi’, Mam, Chuj, Kaqchikel y K’iche participaron en este segundo festival, además de mujeres mestizas y participantes de otros países. También asistieron jóvenes ganadores de un concurso de dibujo y cuento corto sobre el tema de la violación sexual durante la guerra, y mujeres representando organizaciones guatemaltecas defensoras de los derechos de la mujer. Además acudieron representantes de organizaciones feministas de sobrevivientes de la violencia sexual en otras partes del mundo, entre ellas Perú, Colombia, Ecuador, India y Serbia.
El programa incluyó diversas actividades explorando diferentes aspectos de los temas de la sanación y de la reapropiación del poder, tales como la presentación de testimonios, discusiones abiertas, mesas de reflexión, ceremonia maya, actividades artísticas y baile. Además de hacer que las víctimas no se sientan solas con el dolor, también se empoderaron -a través del proceso colectivo- para poder trabajar y ponerle fin a la violencia sexual.
Violencia contra las mujeres guatemaltecas en el pasado y el presente Según la Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH), ―durante el conflicto armado interno, la violación sexual fue utilizada de manera sistemática y generalizada por el ejército.‖19
Varias organizaciones sociales, citadas en el periódico La Hora, indican que “en
85% de las masacres cometidas durante el conflicto armado interno en Guatemala, las mujeres que fallecieron fueron víctimas de violencia sexual”. 20
19Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH). Guatemala: Memoria del silencio, Vol. 3. Guatemala, 1999. p.13
20
27
Se dirigió contra mujeres mayas en 88.7% de los casos. Además, ―en los casos de violación sexual en los que se supo la edad de la víctima, se revela que en un tercio (35%) de los casos registrados por la CEH las víctimas eran niñas, con menos de 17 años de edad.‖21
En el contexto de la estrategia contrainsurgente, ―la violación sexual representaba un ataque, a través de los cuerpos de las mujeres mayas, a la identidad indígena en su reproducción cultural tanto como biológica‖.22
Además formaba parte de una estrategia contrainsurgente pensada para imponer el terror, humillar a las mujeres mayas y mestizas, dañar pública- y masivamente a su aspecto más íntimo, y así provocar una ruptura del tejido social en las comunidades.
Según el informe del Proyecto Interdiocesano de Recuperación de la Memoria Histórica (REMHI), ―esta práctica fue también incluida en el entrenamiento militar del ejército. En los destacamentos militares, la violación sexual fue usada como una forma de lograr sometimiento.‖23
La violación sexual no sólo dejó lesiones físicas, pero también traumas psicológicos, además de sentimientos de miedo, vergüenza, culpa, rabia y tristeza en las mujeres. Viviendo en una sociedad en la cual, según investigadores, se valora “la virginidad, la castidad y la pertenencia a un solo hombre”, en muchos casos las mujeres violadas tenían que enfrentar el rechazo dentro de sus propias comunidades, e incluso dentro de sus propias familias. Según la CEH, ―las violaciones sexuales causaron sufrimiento que todavía se vive, a menudo en silencio, por las sobrevivientes y también por sus familiares.”24
21
Sanford, Victoria. Guatemala: del genocidio al feminicidio. Guatemala
22
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG). Guatemala: Nunca Más: Los mecanismos del horror. Vol. 2. Guatemala: ODHAG, 1998. p. 212.
23
Consorcio Actoras de Cambio / Equipo de Estudios Comunitarios y Acción Psicosocial (ECAP) y Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas (UNAMG). Tejidos que lleva el alma: Memoria de las mujeres mayas sobrevivientes de violación sexual durante el conflicto armado. Guatemala: F&G Editores, 2009. p.153
24
Algunos logros importantes en la búsqueda de la justicia y la reivindicación de los derechos de las mujeres
“Ni olvido, ni silencio”, reclamaron las mujeres participantes en el Tribunal de Conciencia contra la Violencia Sexual hacia las Mujeres durante el Conflicto Armado en Guatemala, lo cual se desarrolló el 4 y 5 de marzo de 2010 en la Ciudad de Guatemala. Los esfuerzos propios de las mujeres de nombrar, denunciar y combatir la violencia sexual han sido muy importantes en la lucha contra la impunidad para estos crímenes. Dentro de esta lucha, el Tribunal ofreció a las mujeres sobrevivientes un espacio alternativo en donde pudieron compartir sus experiencias y buscar una forma de justicia, y así rompiendo el silencio alrededor de la violencia sexual durante el conflicto armado interno. El Tribunal subrayó que la impunidad para los crímenes del pasado contribuya a la tolerancia que hay para la violencia sexual en el presente, tal como el feminicidio. Por esta razón, según el comunicado final del Tribunal, el Estado debe “poner fin a la
impunidad, mediante acciones legales prontas y eficaces por los crímenes cometidos contra las mujeres y las niñas durante el conflicto armado interno y en la actualidad, por ser un componente esencial de las políticas de reparación y una exigencia del derecho internacional.”25
Una mujer que rompió el silencio y la impunidad alrededor de la violencia sexual es Juana Méndez Rodríguez. Méndez es una mujer maya del Quiché, quien en enero de 2005 fue detenida sin orden judicial ni investigación previa, y durante su detención fue vejada y torturada de manera sexual por personal de la Policía Nacional Civil bajo la influencia del alcohol.
El 16 de abril de 2008, tres años después de los hechos, se logró sentencia en el caso de Méndez, llevado por el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala (ICCPG): ―El agente de la PNC, Antonio Rutilo Matías
25 Tribunal de conciencia contra la violencia sexual hacia las mujeres durante el conflicto armado interno en
29
López fue sentenciado a 20 años en la cárcel, sentencia que fue reducida a 10 años después de una apelación presentada el 13 de agosto de 2008.‖26
Además de ser un reconocimiento en el organismo judicial de lo que sufrió Juana Méndez, este caso es de suma importancia porque representa un reconocimiento de la “historia de abuso policial y tortura sexual en las comisarías, la cual había
sido ignorada por muchas autoridades”.27 Por otra parte este caso traza un camino hacía la justicia para otras mujeres que han sido víctimas de violencia sexual. Estos dos casos, tanto como actividades como el Festival para la memoria, muestran que, a pesar de existir muchos retos, las mujeres guatemaltecas van a seguir organizándose para denunciar los abusos y reivindicar sus derechos.
La construcción de una nueva ciudadanía desde una mirada de mujeres de izquierda
En la dimensión que corresponde a los derechos civiles, las mujeres de la UNAMG hicieron mayor referencia a las libertades individuales, pero las identificaban en el sentido de buscar y consolidar una autonomía como mujeres, como personas. Que sean ellas las que tomen sus decisiones y no estén supeditadas a las directrices de un hombre, sea este su compa- ñero, hermano, padre o incluso amigo. Esta autonomía trasciende lo privado y se traduce en lo público y político, más concretamente cuando se habla de participación política y votaciones. Para esto, ellas proponen ―...promover que realmente las mujeres cuando vayan a las urnas lo hagan no acarreadas como la han hecho siempre, sino que sepan decidir y que no voten por el partido del marido, del hermano, del hijo sólo porque ellos les dicen‖ (Entrevista a Ana M.). Es decir, al buscar una autonomía en la acción, ubican las cuestiones electorales como relevantes, aunque no las únicas. El poder de decisión es una de las cuestiones que promueven con sus capacitaciones en la organización, en estas capacitaciones hay una preferencia hacia las mujeres
26
Gaviola Artigas, Edda. Informe de Sistematización: El Caso de Doña Juana Méndez Rodríguez Vrs. El Agente de la Policía Nacional Civil, Antonio Rutilio Matías López. Guatemala, noviembre de 2008.
27 Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH). Informe anual circunstanciado 2010: Situación de los
rurales y a las mujeres indígenas. En muchas definiciones se retoman dentro de la ciudadanía los llamados derechos culturales, entre los cuales se ubican las formas de pensar, de v i v i r, de vestir y de idioma (URNG, s/f: 5), lo que es más utilizado en países con diversidad étnica. Este último es un aspecto que se identificó claramente en el discurso de la mayoría de las mujeres entrevistadas en Guatemala; la inclusión de derechos culturales en el concepto de ciudadanía fue una constante.
UNAMG rescatan la problemática debido a la importancia que reviste ―empoderar‖ y concientizar a las mujeres en este aspecto, mucho más cuando se trata de mujeres rurales o indígenas. Los derechos económicos y sociales son incluidos también en las percepciones de las integrantes de UNAMG, en menor medida, ya que ellas tratan de rescatar la ciudadanía de manera integral, pero existe una claridad en cuanto al déficit de ciudadanía existente en las mujeres. La realidad de la sociedad guatemalteca: pobreza, desempleo, discriminación, represión, miedo, etc., hace que el ejercicio ciudadano tenga obstáculos en general.
Para la UNAMG los resultados obtenidos en los acuerdos de paz se visualizan como una experiencia confortable, como un logro importante. De hecho, no es común ver que en acuerdos de esa envergadura se incorporen demandas específicas para las mujeres. El hecho de haber involucrado a una mujer en las negociaciones al más alto nivel sin duda influyó mucho. La organización del ―sector mujeres‖ en la Asamblea de la Sociedad Civil fue un elemento importante y que pesó mucho, ya que no había un movimiento de mujeres tan sólido en el momento de las negociaciones, entonces ese espacio fue verdaderamente necesario. Luego en los acuerdos concretos, se tocan temas de peso: acceso a tierras, no discriminación para las mujeres, especialmente las indígenas, elaboración de propuestas de leyes contra la violencia en las mujeres, etc. Finalmente, la creación de un Foro Nacional de la Mujer, como espacio de verificación de los acuerdos y de elaboración de propuestas, culminó un proceso bastante organizado y con mucha participación de mujeres de diferentes sectores;
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las mujeres indígenas organizadas constituyeron un sector de mucho peso y presión. Todos estos elementos hacen que la percepción de ciudadanía sea retomada por las mujeres como un concepto de lucha, con un contenido relacional, integral y de importancia real en el nuevo contexto democrático guatemalteco. Lo preocupante, sin embargo, es su cumplimiento. Después de firmados los acuerdos, ya que aún están en trámites para el cumplimiento de algunos acuerdos, como el de la ley para prevenir y sancionar el acoso y hostigamiento sexual contra las mujeres.
2.6 Clasificación de Los Derechos Humanos
La clasificación de carácter histórico basada en la aparición o reconocimiento cronológico de los DDHH por parte del orden jurídico normativo internacional, distingue entre los Derechos de Primera Generación o Derechos Civiles y Políticos, los Derechos de Segunda Generación o Derechos Económicos, Sociales y Culturales y los Derechos de Tercera generación o Derechos de Los Pueblos. La mayor parte de los tratados en el ámbito de los DDHH hacen una distinción entre los denominados "derechos civiles y políticos" y los derechos "económicos, sociales y culturales".
Los Derechos de Primera Generación o Derechos Civiles y Políticos se refieren a los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos jurídicos internos e internacionales. Estos Derechos surgieron como respuesta a los reclamos que motivaron los principales movimientos revolucionarios de finales del siglo XVIII en occidente. Estas exigencias fueron consagradas como auténticos derechos y como tales difundidos internacionalmente. Los Derechos Civiles y Políticos están destinados a la protección del ser humano individualmente, contra cualquier agresión de algún órgano público. Se caracterizan porque imponen al Estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos por parte del ser humano.
El Estado debe limitarse a garantizar el libre goce de estos derechos, organizando la fuerza pública y creando mecanismos judiciales que los protejan. Los Derechos
Civiles y Políticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier lugar, salvo en aquellas circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de ciertas limitaciones de sólo algunas garantías.
Los derechos de Segunda Generación o Derechos Económicos, Sociales y Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar económico, el acceso al trabajo, la educación y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. Su reconocimiento en la historia de los Derechos Humanos fue posterior a la de los derechos civiles y políticos, de allí que también sean denominados derechos de la segunda generación.
La razón de ser de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales se basa en el hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la democracia, solo es posible si existen las condiciones económicas, sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos. La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las posibilidades reales de cada país, de allí que la capacidad para lograr la realización de los mismos varía de país a país.
Estos derechos económicos, sociales y culturales, pueden exigirse al Estado en la medida de los recursos que efectivamente él tenga, pero esto no significa que el Estado puede utilizar como excusa para el cumplimiento de sus obligaciones, el no poseer recursos cuando en realidad dispone de ellos.
En este aspecto, deben verificarse los indicadores de desarrollo integral en relación con la distribución que hace el Poder Público de sus ingresos en razón de la justicia social.
Los Derechos de Tercera Generación también conocidos como Derechos de Solidaridad o de los Pueblos contemplan cuestiones de carácter supranacional como el derecho a la paz y a un medio ambiente sano. El contenido de estos derechos no está totalmente determinado. Los Derechos de los Pueblos se encuentran en proceso de definición y están consagrados en diversas disposiciones de algunas convenciones internacionales.
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Históricamente la mujer ha sufrido discriminación en la sociedad, no ha tenido acceso a la educación, oportunidades de cumplir la función en puestos políticos, decisión sobre su cuerpo y tiempo, entre otros aspectos. Por ello se hace necesario que exista una serie de derechos que reconozcan los derechos de las mujeres y la enseñanza de los derechos para convivir en paz, respetando la dignidad personal y la de los otros. Los derechos de la segunda generación de los Derechos Humanos tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar económico, el acceso al trabajo, la educación y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos, además se basa en el hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la democracia, solo es posible si existen las condiciones económicas, sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos.
2.7 Constitución Política de la República de Guatemala de 1985 y los derechos
Humanos.
―Artículo 4.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí.‖ 28
2.8 Sistema de protección de los derechos humanos Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) 29
Artículo 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
28 Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 4 29
· Artículo 2: Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónoma o sometida a cualquier otra limitación de soberanía.
LEY DE DIGNIFICACIÓN Y PROMOCIÓN INTEGRAL DE LA MUJER CAPÍTULO PRIMERO PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN30
ARTÍCULO 1. Principios. La presente ley se basa en el reconocimiento del
carácter pluricultural y multilingüe de la Nación guatemalteca y se fundamenta en los principios constitucionales de respeto por la libertad, la dignidad, la vida humana, y la igualdad ante la ley.
Ley de dignificación y promoción integral de la mujer (1999)
· Artículo 8: Se establecen los siguiente mecanismos mínimos de protección: … c) todas aquellas medidas a nivel de educación familiar, que incluya la comprensión adecuada de la maternidad como función social.
· Artículo 8, Inciso b: Debe garantizarse el ejercicio real de la equidad de derechos de la mujer en la libre elección del cónyuge, para contraer matrimonio y disolverlo, para ser progenitora y elegir de común acuerdo con su cónyuge el número y el espaciamiento de sus hijos y para recibir educación sexual y reproductiva.
