Pobreza y desarrollo rural en Cumaral

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(1)I. .f I I. t. t I ¡. I I I I I I I I. t t t. POBNEZA. Y DESANftOI,I,O. NUNA|,, NN CUDTAAAI.. .."0,"H'l'.:1""'f"3"J:"Jif 1. CARACTERISTICASSOCIOECONOMICAS las Estedocumentoes el resultadode un esfuerzocoordinadoentrelos entesmunicipales, y productoresgremialesde la regiónpa¡a que_sirva de entidadesdel sectoragropecuario de tecnología Se espera y transferencia de investigación baseen el diseñode estrategias det desarrollono soloagropecuario de planificación quesíwacomoherramienta igualmente y captaciónde recursosparaproyectos sinode otros sectores,parasustentafla asignación encontrada tendientes a solucionarla problemática nimero 2343 en cumaralfue fundadoen l90l y creadocomo municipiobajo ordenanTa del Meta en la 1955.Se encuentralocalizadoen Ia partenoroccidentaldel departamento zona norte del PiedemonteLlanero.Cuentaccn un perimetrourbanode 837 has y un esde6l.861,97has'. totaldelmunicipio has.La superficie perímetroruralde 61.024,97 Cumarallimita por el norte con el municipio de San Juanito y el departamentode por el sur con Restrepoy PuertoLópez, por el oestelimita con Restrepoy Cundinamarca, por el estecon óabuyaroy puertot opez. Su alturasobreel niveldel maresde452 metros. de PoblaciónDANE el municipiode Cuma¡¿lcontabacon Para1993segúnlasEstadisticas ubicadosen la zona se encontraban de los cuales8.141(el 72.91o/o) 11.165habitantes la evoluciónde la relaciona urbanay 3.o24(e127.08%)en la zonarural.En la Tabla I se población desde1990hasta1996. Tabla1, Pobfaciónurbanay Ruraldel Municipiode Cumaral'1990-1996. ,hqeniefoAqfó¡omoM-sc.enoesaro||oRUra|yEsPeo|alistaenPhneaciónyAdmihjstracióndelDeeafro||oRegiona|,Miembro de coRPolcA de Planeaci{tn ¿etlr¡aa y Dlrectotoe l"-ofi"¡na_Reg¡ooal ¿e ptaneac¡¿n - i¡E-ü*liij"p"n"#"ial \fllavbencio ofic¡na RegionatJ" pr"l"ir"io. de coRpotcA, Regiona¡ocho. ApartadoAéreo 3129, hg";i;;;g-d;; fleta. I. Unidad Mun¡clpál de Ag¡stenciaTéGni¡:aAg¡gpecurr¡a -UfulATA- ProgramaAgropectj¡j'io. Mun¡c¡palde Cumaral' lS'.

(2) -f I I I. t. t I I I. en su cabecer4contabapara 1991-con 3 El municipio de Cumaral,específicamente 3 rn grupode personalcallficadoconformadopor 5 médicos' y/o clínicasy hospitales "on odontólogosy 3 bacteriólogos' con 36.planteles Segunel ProgramaAgropecuarioMunicipal,en 1994Cumaral,contaba con la ofiliul"s y 3 privados.El ServicioNacionalde Aprendizaje,SENA"encoordinación a nivel urbanoy rural' empresarial promotoiasocialadelantaactividadesde capacitación junto con la UMATA y desarrollaotro tipo.de en las áreasde piscicultura realizaasesorías actividadesdecapacitaciónenbiendelacomunidad.Pa¡a1994elSENAcontabacon460 capacitandos,ypa.algglconfespectoataiog5presentóunavariaciónde-13.9o%conuna pobtaciónestudiantilde223 alumnos. Tabla2, Poblaciónestudiantilen el mun¡cip¡ode Cumaralen 1996. t t I I I I I I I I. se reportaademas A nivefde árearuraly áreaurbanase reportaun 2OoAde analfabetismo. unadeserciónenprimariadell5Toeneláreaurbanayde|L7.Aenelá¡earural,Encuantoa y se registrau¡ l2.5Yoy l2%ode la poblaciónen la parteurbana deserciónen secundaria rural respectivamente. E|transporteterrestfedelmunicipiocorrespondealramaldelnorestequeconducealos dondeempalmacon la üa alternade municipiosRestrepo,Cumaral,Uedinay Paiatebueno a las veredasGuacaví4 los Llanosorientales. De esteramalsaleun desvioque conduce CaneyMedio,SanNicolásy Veracruz. (10 municipalpartenlas rutasa las veredasGuacavía(4Km), CaneyMedio De la cabecera (17 2Km), Km), SanNicolás(ts.iKm), et caibe (47.7Kfr),yeracru,z(31 lKm), Presentado vla en Duen parte una Molebello (56I(m);vlas en regularestado.De Cumarala Restrepo estadoy completade28Kmhastala ciudaddeVillaücencio' E'tperimetrourbanoestáab¿stecidoporunarede|éctricadesubtransmisiónquesaledel pasandopor Restrepoy Cumaral Y :Í-:t."* .uni"ipio de Villavicencioa Paratebueno cuentancon su red electrlca muy m;as condicionesEn el árearural todaslas inspecciones '?DANE. Esladlslicas Munkjpales de Coloñtna' l$l.

(3) t I I. t I. t I I I I T I I I I I I I I. Bajo en buenestado.I¿ veredaSanJoaquinAlto no tiene interconexióny San Joaquín área el acueducto, de cuentacon un tra¡sformadoren mal estado En cuantoal servicio delRío CaneY. urbanaseabastece de 571 capacidad La red telefónicaen el municipiode cumaralpara 1995contabacon una una variaciónde líneastelefónicasy en 1996 aumentarona l'350 líneaspresentándose 136.430/03 .. sere¡lizaa lasbasurasestáa cargode la EmpresaHumacol E[ tratamienloqueactualmente Presentado' La planta se éncuentraubicadaa 8 I(m del casco urbano en la vereda de la clasificación de laboran20 obrerosentrehombresy mujeresencargados Diariamente de a estatará tieneun áreaaproximada debasurapor dia.El terrenodestinado 15toneladas y esdepropiedaddel municipiode Cumaral' 4 hectare¿s y la zonarural se La disposiciónfinal de las basurasen el áreaurbanaes el Río Guacavía en pozo. En el area utilizala recolecciónindMdual siendosu disposiciónñnal la quemao al de las aguasnegtasse hice a travésde tres (3) colectores'dos van urbanala disposición el afluenterecibe Cuno ftf"yugo y el otro ¡ R¡á Cuu.o:ti". En ningunode los dos casos' tratamienton. y el de Veracruz'. En el sectorrural el CañoPecuoarecibelasaguasnegrasde la Inspecclón se ofreceuna coberturadel 50To(134 casas) En la Inspecciónde Guacavia alcantarillado de Presentadoel tiene una cobertura del rcJl" del total de las riviendas.En la vereda de distribución la red enejecucióny en la Inspecciónde Varsovia seencuentra alcantarillado no estáen servicio. del IGAC se registrauna relaciónde.prediosy En la oficina de catastfoDepartamental predioscon una superficietotal de . productorescon ügencia u ü92 qra totaliza 1430 58.916.2457hectáreas. de los predios(804) sepuedeconcluirqueel 56.2oA A¡alizandola informaciónsuministrada entrel0 y 50 hasy 247 predios seencuentran sonmenoresde 10has;363 prediosel 25.4Vo el 17'3Vodel¡otal entre50 y 500hasquerepresentan has A nivel Ei l% del total de los predios(15) se encuentranentre las 500 y 2'000 municipaltan soloun prediotienem¡ísde 2 000has' de la tierraen el observandolos datosde catastrotenemosqueel procesode concentración también la tendencia al minifundio' *,ry og"do o*í municipio de Cumaral "otno ", ran ¡ Cámarade Co¡n€rciode Mllaücenclo,fgg6, Ind¡cadorcs Económ¡c6Regio¡ales"De esle totalde llneas'966 se €¡cue en s€;icio i a¿"m¿s @entacondG taléfon6 FtbllcG cd| di¡cadod¡rEctonacional" ' UMATAde cumaral. "eProgfarnaAgroF€cuario Mun¡clPál' 3.

(4) I I. t I I. t I. t I I. t I I I I I. t I I. Dese¡rolloRuralen Cumaral. al 8 53o/o equivalentes Importariteindicarquetres (3) propietariosposeen5 028 8 hectáreas que poseenprediosmenoresde,20 de la tierradel municipion.nt" o'1.394pioductores de la super6cierural de e1,8.05% n de4.'746hasló querepresenta conunaextensió hectá,feas Cumaral, de Tabla3. Númerode Pretl¡ost Or.jt;"fJ:","#rales, segúnrangoen ef munic¡pio. Menot de 1 Ha. 3-5 5-10 l0-15 15-20 20-50 50-100 '10G.200. 122 62 179 111. 200-500 500-1000 1000-2000 t',!avar. 292 204 128 '180. ¡la ?OOtl. TOÍAL. 91 45 1^. 1. 1¡|¡¡0. ua 269 285 228 179 85 13'1 131 50 19 1. 1963. 66.5918. 388.0803 484.1307 1287.4187 1439.0726 '1080_9909 5834.7101 7872.5931 12705.10 '13353.4262 9374.A61A. 2913.2690 2'115.6000 589'16.2457. C'€Égrál¡co AgusllnCodazziICAG, 1S7.. 2'LAGENERAC|ÓNHISTÓRICA-ESTRUCTURALDELAPoBREZAEN CUMARAL sepuederesumiren dosfrases: demostrara continuación El postuladoquepretendemos e La situaciónsocio-económicade curna¡al es el resultadode un procesohistórico sectoressocialeslocalesentresí "inequitativamente" medianteel cualsehan relacionado y con sectoresexternos(subordinación). de capitalesy el trasladode gran ¡ Dicho procesoha t¡aídocomoresultadola acumulación económicos' a otroslugaresy sectores partede esoscapitales de la pobrezaen Cum¡r¡l 2.1 Mecanismosgeneradores pobresen Cumaralsonel result¿dode un procesohistóricoen el que sehanconjueado L,r-rs tras generación' haciendoque algunosgruposhumalos,generación diferentesmecanismos algunosde esosmecanismos' a continuación Resaltamos hayansidoempobrecidos. 4.

(5) I I I I h \11. |a ff ÉI. l. La lenenciade la tierra sobre muchosinterrogantes Aún no seha escritola historiacompletade Cumaraly existen algunos ini.ial ie la apropiación.de[a tierra. sin embargo, y la consolidacion ,, con colectivaefectuados "¡g." recogidosen variost"rrat"t ¿t '""up"'u'ión de la memoria datos del pais' historiógrafos de lasveredasy del cascourbanocruzadoscon datosde habitantes asíseanaúnhipotéticas' nospermitensacaralgunalconclusiones. Aunquelosdatosespecíficosnosonsuficientementeconsistentes,podemos,sinembarg suponerque: graciasa la - La distribucióndel territorio que hoy correspondea Cumaralse hizo de la tierra. expropiación. t¡¡t i-q!. T l-l. trt. fr ,*. n. H. E E. t I I. t. por el acal - Esteprocesosedio acompañado la distribuciónde zonas marginalesDt - empobreci ecoriómicade enriquecimiento último siglo y que,tambiéndesdeentonce¡ hacerlaPosible. dela violenciapartidistadelos años40 y 50 que aquílos acontecimientos convienedestacar de las familias i"f"ti. .u*bio, en ü propiedadde la.tierra' En efecto' algunas ;rr;;; y liberal conservadora' de lashegemonias salierona propo.itod"'lu sucesión prominentes produjeronel mayor posteriormente queseawdizaráTr Dé los años60 haciaacá¡mecanismos sus pequeños cediendo quienesterminaron de los más desfavoiecidos empobrecimiento asíunamayor produciéndose t"ri"*t y migrarono sededicarona trabajarcomoaparcetos, de la ProPiedad concentración y sus y marginados de los expropiados los pobresde Cumaralsondescendientes En síntesis, en unaspocasmanos sucesores.Un procesode apropiaciónde la tierray su concentración desbordóestamisma el poder,y queen ocasiones ffio go".ao áe h legalidaiií*9u" mecanismos qy¡ .!erte1 de ley y se sirvió de la violenciápoÍticl ha sido uno de lQs que' en el municipioel81'7Todel total de Reoordemos .íp'otr.rirni.oto - enriquecimiento. propietariosque alcanzanel prediosson menoresO" SOh..i¿r*, repartidoséntrr 1.629 82.9%deltotal. que 1 629propietariosde Cumaralposeen10'581 Lo anteriorquieredecirenbuenrornance, propietariosque que es el l7.95"Ade la tierr4 fiente a 334 medianosy grandes hectá¡eas municipal rural sondueñosde 48.335t u, q,r" i"pt.*tnt á eI82'05%de la superficie. 5.

(6) I I I I. t t t I I I I I I I I. I t I. t. Pobreza y D€sarrollo Rural en Cgmaral. 2.2 El minifundio generadorde la pobrez4 íntimamenteligado a la tenenciade la Un segundomecanismo originados seproduceun trasladode excedentes tierraesel minifundio.Por estemecanismo y transporte el de la maquinaria por los minifundistas, los teÍatenientesy propietarios de dineroen efectivoparala atenciónde El minifundista antela faltade tierray la necesidad siembraen el terrenode uno de lOsgrandespropietarios,quien algunasde susnecesidades, alquilaet terrenoy no cofre con gastos-El minifundistase encargade sembrar,cüdar y cosechar. trasgeneració4ha posibilitadola Estemecanismo repetidodurantevariosañosy generación de los otros. Los minifundistas acumulación de riquezaspara unosy el empobrecimiento que y por migrar' Los'batronos" poco tienen terminanpor vender,a preciosirrisorios,lo que poco a poco se van quedandosin trabajadores, conviertensus terrenosen potreros dedicados a la ganadería extensiva,. 2.3 La explotacióninadecuadade recursosnaturales a seproduceun saqueoderiquezasin contraprestación Por mediode estetercermecanismo, la naturaleza,ni a la comunidadhumana de Cumaral. Se trata entoncesde un sinonatural.La maderaqueocupólugardestacable no sólosocio-humano empobrecimiento enla economíadel municipio,esel casotipico. la explotaciónde [a de Cumaraltienemuy presente La memoriacolectivadelos productores y transportadores.Este madera. Muchos de los habitantesllegaroncomo aserradores caüeteras,ni No seconstruyeron transportesehizoa lasespaldas o enmulaprincipalmente. .otras obras de infraestructura. Los trabajadoresrecibieronapenaslo necesariopara sobrevivir.Cuandola maderaseacabó,muchossefu€ron. Otroscuantosabrieronpotreros campesina. y oomenzaron multiactividad a sembrarc¿fe,caña,mutz,...lapequeña Hoy la explotaciónde la maderaes marginal;contiúua,sin embargo,su amenazasobrela en cuanto a los recursoshídricosy naturalezatanto por la tala con sus consecuencias parapotreriary sembrar. faunisticos, comopor la quemaquesehaceposteriormente. 2.4 La subremunerecióndel trabejo de la familia c¡mpesina de Cumaral de la producciónde los campesinos Aún no sehanrealizadoan¡ilisisestadísticos enáu'eas diferentes ala gnaderia,y la leche. Perc el recorridopor las veredasdel municipio nospermitiócontemplarsiembrasde frutales,plátano,yuca,maiz,anozy algunosmásque.

(7) I I I I I. t. y que son vendidosen variosmercadosfuera de superanla produccióndel autoconsumo Cúmaral. ianto para los primeroscomo para los segundos,la producciónes netamente decapitalo tecnologia. campesin4conbaseenel tiabajofamiliary singrandesinversiones de Esta economiacampesinase insertaen el sistemaeconómicoglobal en condiciones de los miembrosde la familia El graciasa la subremuneración y desventaja subordinación campesinotrabaiaaperdidapuestoque no calculael costode su manode obra y la de su en el ámbitonacionals lo demuestran familia. Variosestudiosde la UniversidadJaveriana párrafo: en el siguiente JaimeForero[o resumemagistralmente "EnSu¡nsercióaa|sistemaeconómico,estacaracter|sticasignificaquelaempresa urbana puedsvendersus productosa preclos familiarrural-al igualque la m¡croempfesa de sostenerla de ls empresadependede ta pos¡bilidad no rentablesy quála reproducción ganancia una de y no de ia obtenciÓn sosten¡miento su fam¡liao de óontri¡u¡t .Esta de las provenienles cifcunstanciahaceque"én el lafgo plazoloi productosagropecuar¡os economfascampesinasse puedanvendera preciosal consumidorpor debajode los la manode obrafamiliary otroslnsumos a camb¡ode sublemunerar c€stosde producción y de alimentos agropecuaria no monetarios.Comoun amPlioesp€ctrode la Producción ootTl:: global intema.de (65% la oferta de 6stádominadapor ta producciónc€mpes¡na agrfmlas),lasubremuneracióndelaProducciónruralinc¡deenlaformacióndelosprecps de dé bs aiimentosen el mercadonacional Este es Por supu€stoun mecan¡smo En gloDal ec$nÓmico al s¡stema car¡Pesina de la Producción de excsdentes transferencia cuanto a nuestroscamPesinos'án el Tercerlvlundo,ocurfe la paradojade qu€ estos productoressubs¡dianla €conomlaa @sta de sus PrecaÍias,c€ndidones de vida' dest¡nancuantiosaserogaclonespar:l mienhas los pafsesaltame,nte ¡ndustrializados subsidiar a susagricultores'o.. I. t I I. t I I I ¡. t t I I. de Cumaralse ha producido,entonces,debidoa las condicionesde El empobrecimiento a los demás del trabajocampesinoque resultatrasladandoexcedentes subremuneración de la economía. sectores. 2.5 Ls subordinaciónsocio'política hastaaqui descritos,los cualesson de empobrecimiento conjugadoscon los mecanismos fundañentalmentede ca¡ácter económico,actúan mecanismosrelacionadoscon la por la imposiciónde conceptosy socialy el manejodel poder. Secaracterizan organización queniegana los habitantes de Cumaralla posibilidadde construir formasde relacionamiento libre y una cultura y unas institucionespropias,a partir de las cualesse relacionarían sociocon la nacióny con otros gnrpos. Dentro de estasubordinación responsablemente y Estado del presencia la inadecuada dosmece¡rsmos: a continua¿ión politica,analizaremos, los privilegioseclesiásticos. Aglcolas e¡ 5 Con6últe€€ de Perecedero6 FORERO,Ja¡.ney Gu¡lhmo Rudas. Producclóny Comerciatización espec¡almerfe Gu¡llermo RUOAS, 1S3. Bogotá, Javeriana. Unh/€6ldd ¿-e Sog.t. Editoriat Zonas CampeoínagIntegradasat Mercado ÉsMio Genenlds ls AgfondustrhPañelera6n Cofuh. Asocafb- U Jewrlana Bodotá tS Hoy Santáléde Bogotá, en Colomb¡a colom¡¡ana.EnelCampesina?o c¡mpesrna ¡atme.La economla " FOREROALVAREZ,. lser.. 7.

(8) I I I I. t I I I I I. t I I. t I I I I I. políticas presencia del Est¡doy las instituciones 2.6 Le inadecuada en la historiaconocidade ha sido permanente Esta situaciónde falta de representatividad Cumaral.La debilidadde la sociedadcivil quese.tematizahoy es,en realidad,un fenómeno de un heredadopor siglos. Quieneshanmanejadoel poderpoliticohansidorepfesentantes soloactorsocialquea lo largode la historiahaadquiridodiferentesrostros r:roderno,ha tenido del Estadodesdeel papelburocfáticohastael clientelismo La presencia del grupo social colocarseen definitivaal serviciode los intereses uni dobl" característica. priülegiadoy negar la posibilidaddel surgimientode la sociedadcivil impidiendola sin un papeldecisorioabsolutista, comunesy ejerciendo alrededorde intereses órganización de los másdébiles y lasnecesidades teneren cuentalosprocesosautóctonos ha llevadoa que el pueblode cumal{ no_tenga La mediaciónejercidapor el clientelismoT de susderechosy su capacidadde gestiónanteel Estadoy a vitil y conciencia experiencia que dependan,para los efectospertinentes,de Ia acción de unos cuantospersonajes o nacional.Esta mediaciónes utilizadacon departamental influyentesen la administración por encimade los comunitarios particulares y colocandolos intereses fineselectorales. 2,7 Privilegioseclesiásticos de Cumaralse estánapenaselaborando, de los pobladores Los estudiossobrela religiosidad pero existenya suficientesdatos para afirmar que, por lo menosduranteun siglo, la ünculadaal poderpolíticoy económico Los presencia de la Iglesiaestuvoprofundamente sacerdotes católicosejercieronun podersagradoy casiabsolutosobrela poblaciónde todo de lasveredas, el piedemonte.Graciasa ello lideraronel ttazadode callesy el poblamiento la creaciónde escuelasy su orientaciónpedagógica,la aperturade carreterasy la clerical, eclesiológica de puentes.Perotodo ello sehizo desdeunaperspectiva construcción cristianas. verticalistay autoritariaqueno posibilitóla madurezy autonomíade comunidades sociales los dinamismos Se observanen la liistoriadel municipioaltibajosbienmarcadosen y un alto gradode dependencia quecoincidenconlos cambiosde piírrocos.Ello demuestra sr¡bordinación. con el podereconómicoy políticoimpidióa la jerarquíaeclesiástica Estehechoy la'aliarÚLa segunlos principios la defensade los interesesde los más pobresque le correspondería entrereligióny ciertotipo queprofesa.En cambiosellegóa unaidentificación evangélicos de éiica indiüdualistacon gfan énfasisen una piedad aleiaday consoladoraante los problemas un moraliimoculposoantelc sexualy un sagradofespetoa la autoridad' sociales,. 7 p€ra. u¡ estudlo sobre la coicepción d€t terna y su funcionamieotoen una región, ver Lea¡y Dávila clbrfel¡sfno- Térc€r Mundo Edltorcs y Universidad Nacional. Bogotá, lS.. I.

(9) I I I. t I I. I I I I. t t t I T I. I I I. Oesrrrollo Ruralen Cumaral. de Cumaral y Todos estos elementosestán profundamenteinsertos en la cultura ta dinámicadel empobrecimiento' culturalmente fundamentan. Durantelosúltimosaños,gracias¿lainfluenciadeacontecimientoseclesialescomoe VaticanoII, Medelliny Pueblay a la indeper como a la actitud de muchoscatólicos,sehan diocesanay panoquialha asumi' eclesiástica interesesde los marginadosrurales. Sin en religiosoquecolaborana la dinámicadel empc 2.8 El sistem¡educativoform¡l acriticay está' La educaciónen cumaral'es no sólo insuficientesino artificial,enajenante, de la pobrezaa la vez quelasreproduce' por lascausassocioeconómicas ñ;t"dt e ir en contra de las Entendiendolá artificialidadcomo ser extraña,impuestadesdefuera el y los procesossocialesautóctonos,comprobamossu expresióntanto en necesidades ámbitoindiüdualcomoenel colectivo.. y ocultan-Ia realidad El planteamientoy la concepcióncurrioular general ignoran e impidenel áonocimiento de lasfallasy la creatividad ,o"ilo*fnán,i"" deios participantes enlabúsquedadeso|ucionesnosó|oenelámbitodelejerciciocognosciüvoteórico,sinoen socioeducativas. lasrelaciones 3, EL PBNTEAMIENTO DEL DESARROLLO. Unavezdiagnosticadalasltuaciónyhechaunainterpretaciónsobrelascausasquela extemosla pregunta sobre¿Qué generanse planteaa ta comuniJady á los investigadorei la respuestaes el Plan de hacer?Y dentro del contextoen el que nos encontramcis, Desarrollodel municiPio. Perotoda comunidady todo agenteexterno la pregunt¿sobre desa¡rollodebenplantearse el fin de eütar posterioresdesilusionesEs con l¿ las accionesrsallzadas de ingentesesfuerzos, después conlamayordosisdeenergia'disponibles,oonduzcan,en-realidadacondicionessibienmás igualmenteinhumanaso limitadorasde productivas,rnod"rnu, o industrializadas, ""*pf".i*, las opcioneideüda paragruposmáso menosmayoritarios'. I.

(10) I I I I I I I I I t I I. t I I I I. t I. Pobte¿ay DesarrolloRural6n Cumaral. Desde mediadosde siglo, se üene debatiendo,en el mundo entero, el conceptode desarrollo.No se logra una definicióncompletamente y aceptadapor todos. satisfactoria Tal vez, tampocohabriaque pretenderla.Pero este debate,que no ha sido únicamente académico sinoquesehagestadoy cuestionado en prácticasde las comunidades locales,de los Estadosy de las organizaciones no gubernamentales (ONGs), ha hechomadurarla comprensión y lasiniciativasal respecto. Desdela experiencia docentee investigativa y teniendoen cuentalas necesidades de los habitantes de Cumaral,asi como e[ trabajorealizadocon la ESAP en el mismomunicipio, podríamosenunciarcomorasgoscaracterísticos paraunacomprensión viálidade desarro[o, los siguientes:. 3,1 Desarrollocomoprocesohisfórico Se hacenecesariodestruirel mito, mríso menosconsciente,de considera¡el desarrollo comounametao un puntode llegadaquegeneralmente seidenüficacon la condiciónde las naciones industrializadas. Unacomprensión del desarrollocomod¡n¡mismosocialque posibilita mayoresopciones re¡les a las personasen los diferenteslmbitos de su realidqd individu¡l o colectivl, en contrade la üsión del desanollocomo el punto culminanteque s€ lograríamedianteel cumplimientode ciertasetapasya recorridaspor algunosgruposy naciones,contribuiríaa accionesmás realistas,seguramente menos costosasy con mejores.resultadosen el inmediatoy largoplazo, En estesentido,las asesorías, las orientaciones, las decisionescon respectoa un plan de des¿rrollose encuentra¡siempreante el reto de no tener solucionesprefabricadas, paradigmas o modelosreplicables. Lo único que se puedeacumulares experiencia, pero experiencia siemprecuestionable. No podemosconsiderar válidala vislónde quienesdividena la humanidad en desarrollados, subdesarrollados, en vias de desarrollo,-..según su mayor o menor aproúmacióna determinados nivelesenparámetros pre-establecidos. La valoracióndel desarrollode una comunidaddeberíaentonceshacersefijrindosemásbien en la potenciade sus dinamismosy en las consecuencias que éstostienende f¡ente al incrernento delasposibilidades de realización de los sereshumanosenlos órdenesbiológico, sociológico,económico,cultural, politico e incluso reügioso como personasy como colectividaden general.Es decir, para valorar el desarrollode un grupo habria que preguntarse: socialesen la búsqueda ¿Quéfuerzay viabilidadesüínteniendolos dinamismos de mayoresposibilidades personal de realización y socialparasusmiembros?.. f0.

(11) I I I I. Lo opuesto al desarrollo,no es entoncese[ atraso, la carenciao la inferioridad, sino el Esto es lo constatadoen o la dePendencia. estancamiento, la pasividad, el empobrecimiento nuestrotrabajoprácticoy enla reflexiónsobreel mismo. Ello nos permiteinferir que los estudiospara el desarrolloimplican,por lo tanto, no únicamente la catalogación de situación,sinoel an¡ílisisde procesossocialesparadescubrir que estánposibilitandoo negandoopcionesa los sereshumanosy a la los mecanismos naturalezade frentea suspotencialidades.. ¡. I I. t I I I I. 3.2 Desarrollodiferenciadoy autóctono La consideración del desa¡rollocomoun procesode c¿rácterhumanOexigela renunciaa la pretensión de modelos aplicablesy replicablesen diférentes circunstanciasy el propiasde cadazonay de cada reconocimiento teóricoy prácticode las particularidades nocivasparalos o generadoconsecuencias hanfracasado grupohumano.Muchosesfuerzos bióticos, precisame^nte por olvidarlos condicionamientos sereshumanosy parala naturaleza y políticosde losgrupos". abióticos, culturales a. no del desarrolloque estamosproponiendo,debeentenderse Aún más,la diferenciación preüamente tomadas u para que decisiones comoun estudiode condicionamientos lograr objetivosya definidosserealicengtaciasa su capacidadparaamoldarsea cadaterreno, sino propiosde cadagrupoy región., e impulsoa los dinamismos comoel esfuerzode animación por las comunidades implicadas.Por ejemplo,un críticay participativamente analizados plan educativono debe buscarsimplementeuna adecuaciónde politicasnacionaleso y citadinos,sinoque campesinos, a indígenas, internacionales de maneraqueseanasequibles y desarrolloculturalesde cadagrupopara debemirarcualessonlos proc€sosde transmisión impulsarlosy enriquecerlos;un plan de desarrollotecnológicono debe proponerse ' mediantela utilización del mundoindustrializado la transmisión de tecnologías simplemente localesy tradicionales. y el desarrollode lastecnoloSías del folclor,slno[a recuperación. t. 3.3 Des¡¡rollo Humano Integral. I I. El Programade las NacionesUnidaspara el Desarrollo(PNLID)ha trabajadodurantelos últímosañosel conceptode Desa¡rolloHumanoque definecomo "el procesode ampliarla gama de opcionesdó las personas,brindandolesmayoresoportunidadesde educación, atenciónmédica,ingresosy empleo,y abarcandoel espectrototal de opcione¡hlmanas' y politlcas'. económicas hastalibertades desdeun entornofisicoenbuenascondiciones. t t I. ! En e€te s€ritHo ctr. llCA,/ACDl. Pdfticas dleronciadas p€rd el de6aÍollo rural. Enlogue conceptualy propue6tas '1S. o PNUD De€aÍollo Humano.lnlor¡nel€2.. 11. ¡¡ q ,[J li.. I r:. il. gr I.

(12) t I I I I I I I I I. t I I I I I I I I. Pobrézay De8arrolloRu¡alen Cumaral. ha mostrado,en efecto,que el desarrollono es efectivocuandose limita La experiencia unamejordistribuciónde únicamente al crecimientoeconómíco,o cuan<iobuscasolamente espirituales. El pretende las habilidades solamenteel ejerciciode ingresos,o cuando desarrolloes un conceptoamplioe integralque comprendea todaslas personasy grupos y expresiones. socialesy a todo el serhumanoen susmúltiplesaspectos utilizaf p¿tratealizarunamediacióncon Pero surge,entonces, [a pregunta¿Quéparámetros validez"universal"sobree[ estadode desanollode una región?Creemosque la pretensión de universalidadno es válida pues puedellevamosnuevamentea una catalogaciónde "En vías de desarrollo",que impondríaun modeloy "subdesa¡rollados" "Desarrollados" pretendería homogeneizar la diversidadde culturasy procesosnegandola heterogeneidad histórica humanay ¿mbienta.l.Esto se convierteen una justificaciónde formas de políticosy culturalesque nieganun auténtico y colonialismos económicos, imperialismos desarrollohumano. Sin embargo,es necesarioun ámbito de refurenciapara el relacionamientointra e internacionalalrededordel desarrollo;un punto de encuentropara el diiilogo y la acción comúnpuede solida¡iasobreel desarrollointegral.Nos parecequeesemarcode referencia ser el de los derechoshumanos.Es decir,paraevaluarel desarrollode una región,habria de los derechoshumanos,teniendoen cuentatanto queanalizarel procesode cumplimianto y sociales,comolos cívicosy políticos,tantolos derechosde los los derechoseconómicos profundizaral respecto puebloscomolos ambientales. Serianecesario. 3.ó Des¡rrollo sostenible El d¿sarrollodebe mejorarlas condicionesde las personas,pero no'sólo las de esta generación,sino tambiénlas de las generacionesfuturas garantizandola continuidaddel la humana. entornofisicoy el sostenimiento de la üda naturaldentrode la cualseencuentra El desarrollo,entonc€s,debe cuestionary cambiar los dinamismosde crecimiento económicoe industrialque han olvidadola historiabiofisicay socialde cadaregióny que bióticosy abióticosúnicose irrepetiblesl0. nieganla biodiversidad, ixpresiónde procesos. 3.5 Desarrolloalternativoy liber¡dor se constataque la situaciónde Cuando,como en el casode las áreasruralescolombianas, y pobrezaque les caracterizanse debenno simplemente a condicionesde marginalidad que mediante mecanismos de atrasoni de ausenciade recursos,sinOa procesoshistóricos de algunoss€ctores la pauperización caráctereconómico,socialy políticoestángenerando 'o clr. GONZALEZ, en Colombh.Hoy'lSl. Francisco. AlgunasldeassobreAmtientey D€sarolloRuraten El campE¡narlo. 12.

(13) I I I. t t I. t I. t I I I I I I I. requiereIa generaciónde formas sociales,es necesarioreconocerque el desarrollo como en el económico'el el ámbitoecosistémico' ionto altemativasde relacionamtento "n social,el políticoe inclusoel religioso' de estructurasque generanla El desarrolloexige el reconocimientoy el abandono legal,social,religiosao ; poúti"o, o_ladiscriminación del poder*"";i;; concentración paraunas ampliaciónde oportunidades de género.El desanollono ", urrJu¿"io si significa en detrimentode lasdemás Y la superación gruposo personas sectoressociales, naciones, profundasde los reciamaáccionesque ataquenlas causas de estas discriminaciones en el ordenlegal' económicoo ,* t*p'"tion"t mái inmediatas problemasy no únicamente cultural. 3,6 Desarrolloparticipativo y democrático y los-grupos debe hacerse El desanollo,búsquedade opcionespara las.personas imponermodeloso progfamas'tomar p"-tl r*¿", .n ,i rnirrno,dichas'opcionesPretendér homogeneizadoras, en el nombre¿" tu autári¿u¿y el orden,intentarsoluciones decisiones y, a la larga,fallidos' sonintentosincoherentes El desarrolloauténticoexigela participación que les afectany no solat toma de decisiones. debe fodos eilos son ámbitos en los que la democracia medidasmacroeconómicas por lo desarrollo, y er no ser auténtica exDresarse.De no hacerloasí,corre er riesgode q"e seéntiendecomoampliaciónde opciones'no seríatal' rJ""*ota significa dei conflictoya quela participación.no y la aceptación Estoexigeel reconocimiento pugna de intereses consensosfácihenie obteniios, sino precisamente necesanamente encontrados. las caracteristicas que consideramos Concluimosasi una apretadapresentaciónde las de desarrollo' necesariapara la fundamentalesqu. ¿.u"¡o tJi"i una concepción parael muruclplo deun plancongruente fuirdamentación. t I. t. 13.

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