Temario Derecho Administrativo
VIGENCIA: A PARTIR EXAMEN JULIO 2020
Los cuerpos legales propuestos como referencias para el estudio de los distintos ejes temáticos del Examen de Excelencia Académica, deberán entenderse que comprenden su versión vigente al momento de ejecución de la prueba incluyendo cualesquiera reformas que se implementen a esta fecha
Derecho administrativo
1. Fuentes del Derecho Administrativo 1.1. Principios del derecho administrativo
✓ Principio de legalidad o juridicidad
✓ Principio de interdicción de la arbitrariedad
✓ Principio de regulación mínima
✓ Principio de conservación del acto administrativo
✓ Principio de intangibilidad de los actos administrativos
✓ Inexistencia de actos discrecionales
✓ Principio de reserva de ley
✓ Principio de integración del derecho administrativo
✓ Principio de paz social
✓ Principio de autotutela administrativa
2. Administración publica 2.1. Organización administrativa 2.2. Poderes del Estado
✓ Legislativo
✓ Ejecutivo
✓ Judicial
✓ Electoral, equiparado a un Poder de la República 2.3. Administración mayor o centralizada
✓ Órganos constitucionales:
• Presidente de la república
• Poder ejecutivo
• Consejo de gobierno
✓ Ministerios: con cartera y sin cartera
• Órganos desconcentrados: Máxima y mínima
✓ Órganos con personalidad instrumental 2.4. Administración menor
✓ Descentralizada-institucional
• Instituciones autónomas y semiautónomas
• Empresas públicas y mixtas
• Empresa pública no estatal
✓ Descentralizada-territorial
• Municipalidades 3. Competencia
3.1 Competencia, Facultades Y Potestades De Imperio
✓ Límites: Territorio, tiempo , materia, grado
✓ Distribución y cambios de competencia
• Desconcentración: Mínima y máxima
• Delegación
• Avocación
• Sustitución del titular o del acto
• Suplencia
• Subrogación
4. Relaciones
4.1 Relación orgánica vs relación de servicio 4.2 Relaciones inter orgánicas
✓ Relación de dirección
✓ Relación jerárquica 4.3 Relación de servicio
✓ Servidores públicos
✓ Funcionario de hecho
4.4 Relaciones con el administrado
✓ Situaciones jurídicas.
✓ Estatus jurídico del ciudadano frente a la administración.
5. Formas de actuación de la administración pública 5.1. Actividad de la administración pública
✓ Actos administrativos – definición.
✓ Elementos del acto administrativo (formales y sustanciales)
✓ Ejecutividad y ejecutoriedad del acto administrativo (autotutela)
✓ Clasificación de los actos administrativos
✓ Validez de los actos
• Nulidad (absoluta)
• Anulabilidad (nulidad relativa)
• Nulidad absoluta evidente y manifiesta
• Convalidación
• Saneamiento
• Conversión
✓ Eficacia de los actos
• Comunicación
✓ La discrecionalidad administrativa y la interdicción de la arbitrariedad
✓ Manifestación de la actividad administrativa:
• Actos administrativos
• Contratos administrativos
• Concierto
• Vías de hecho
• El silencio administrativo 5.2. Contratación administrativa
✓ Noción del contrato administrativo
• Distinción entre contratos administrativos y contratos privados de la
administración
• Cobertura y excepciones
✓ Principios de la contratación administrativa
• Principio de eficacia y eficiencia
• Principio de libre competencia
• Principio de igualdad
• Principio de publicidad
• Derechos y obligaciones de la administración contratante y de los contratistas
✓ Prohibiciones e incompatibilidades
✓ Procedimientos de contratación
• Generalidades
• Licitación pública
• Licitación abreviaba
• Licitación restringida
• Remate
✓ Recursos
• Objeción del cartel
• Apelación
• Revocatoria
✓ Sanciones
6. La responsabilidad administrativa 6.1. Responsabilidad objetiva
✓ Eximentes de responsabilidad
• Fuerza mayor
• Caso fortuito
• Culpa de la víctima
• Hecho de un tercero.
• Causas de justificación
✓ Responsabilidad por conducta ilícita
✓ Responsabilidad por conducta lícita
✓ Responsabilidad por daños causados por la ley
✓ Del régimen común de la responsabilidad
• Concepto de “culpa grave”
• Distribución interna de responsabilidades
• Responsabilidad disciplinaria del servidor.
7. Procedimiento administrativo 7.1. Principios generales
✓ Búsqueda de la verdad real
✓ Derecho a una comparecencia
✓ Derecho de defensa
✓ Impulso del procedimiento
✓ Nulidad del procedimiento
✓ Principio de eficiencia
✓ Principio antiformalista, no informalista
7.2. Intervinientes en el procedimiento administrativo
✓ Reglas generales
✓ Capacidad, representación y postulación 7.3. Tipos de procedimiento
✓ Procedimiento ordinario
• Generalidades
➢ Casos en que procede
➢ Comparecencia oral
• Iniciación del procedimiento
• Curso del procedimiento
➢ Las pruebas en el procedimiento administrativo
• Terminación del procedimiento
➢ Acto final
➢ Silencio positivo
➢ Terminación anormal
12.1.1.1.1 Desistimiento y renuncia 12.1.1.1.2 Caducidad
✓ Procedimiento sumario
• Casos en que procede
7.4. Recursos en el procedimiento administrativo
✓ Recursos ordinarios
• Revocatoria
• Apelación
✓ Recurso extraordinario de revisión
8. Proceso contencioso-administrativo
8.1. Naturaleza y límites de la jurisdicción contencioso-administrativa
✓ Naturaleza y objeto de la jurisdicción contencioso-administrativa
✓ Materias excluidas 8.2. Partes del proceso
✓ Capacidad procesal
✓ Legitimación activa y pasiva
✓ Representación y defensa de las partes 8.3. Tipos de proceso
✓ Proceso común
✓ Proceso de lesividad
✓ Proceso preferente
✓ Proceso de puro derecho
✓ El interdicto de amparo
✓ Amparo de legalidad 8.4. Etapas del proceso
✓ Medidas cautelares
• Oportunidad procesal de invocar la medida cautelar
• Requisitos esenciales
• Tipos de medidas cautelares
✓ La demanda y contestación
• Presentación de demanda y requisitos
• Contestación de la demanda
• Rebeldía
• Defensas previas
• Ampliación de demanda
• Integración de litis consorcio pasivo
✓ Conciliación
• Capacidad de la administración pública para conciliar
✓ La prueba
• Admisión
• Medios permitidos
✓ Audiencias orales
• Reglas generales
➢ Oralidad, contradicción y verdad real de los hechos
➢ Resoluciones verbales
➢ Recursos de revocatoria en el acto
• Audiencia preliminar
➢ Temas a resolver en la audiencia preliminar
➢ Potestades del juez durante audiencia preliminar
➢ Señalamiento a juicio o conclusiones de las partes
• Juicio oral y público
➢ Reglas generales de la audiencia
➢ Recepción de prueba
12.1.1.1.3 Prueba pericial 12.1.1.1.4 Prueba testimonial 12.1.1.1.5 Prueba documental
➢ Alegatos de las partes
➢ Conclusiones
✓ Sentencia o terminación del proceso
• Contenido
• Efectos de la sentencia
• Otras formas de terminación del proceso 8.5. Recursos
✓ Recurso de revocatoria
✓ Recurso de apelación
✓ Recurso de casación 8.6. Ejecución de sentencia
✓ Resoluciones ejecutables
✓ Medios de ejecución de sentencia
Bibliografía sugerida Fuentes doctrinarias
Hernández Valle, Rubén. (2005). Instituciones de derecho público costarricense. Costa Rica: Editorial Universidad Estatal a Distancia.
Jinesta Lobo, Ernesto. (2018). Tratado de Derecho Administrativo. Costa Rica: Master Lex.
Jiménez Meza, Manrique; Jinesta Lobo, Ernesto; Milano Sánchez, Aldo; González Camacho, Óscar. (2006). El nuevo proceso contencioso-administrativo. Costa Rica: Poder Juicial, Depto. De Artes Gráficas.
Ortiz Ortiz, Eduardo. (1998). Tesis de derecho administrativo. Costa Rica: Editorial Stradtmann.
Rojas Franco, Enrique. (2006). Derecho Administrativo de Costa Rica. Costa Rica: Porrua.
Rojas Franco, Enrique. (1995). La jurisdicción contencioso administrativa de Costa Rica.
Costa Rica: Imprenta Nacional.
Legislación
Ley General De La Administración Pública, y sus reformas Código Procesal Contencioso Administrativo, y sus reformas Ley de la Contratación Administrativa, y sus reformas
Reglamento a la Ley De Contratación Administrativa y sus reformas
Ley de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos, y sus reformas
