Reflexiones sobre el Uso y
Antecedentes
Antecedentes
El
sistema
internacional
El
sistema
internacional
Control
de
Drogas
Control
de
Drogas
Convención
1961
/
Protocolo
1972
Convención
1988
Ley
Nacional
de
Drogas
20.000
y
Reglamento
867
(2005)
Estado
Chileno:
Ratifica
compromisos
internacionales,
son
vincul
Esquema
Situaci
Esquema
Situaci
ó
ó
n
n
Actual
Actual
Pol
Pol
í
í
ticas
ticas
de
de
Drogas
Drogas
(Marihuana)
(Marihuana)
a
Nivel
Internacional
a
Nivel
Internacional
Completa Liberación del: Des crim inal izac ión Des pen aliz ació n Prohibición absoluta del:Delitos sujetos a Justicia Penal •Uso
•Porte •Producción •Comercialización
Definición y Creación de un sistema de regularización
Lega lizac ión Uso Méd ico Proh ibic ión Pa rcial •Uso •Porte •Producción •Comercialización de la Marihuana
Cambios en el estatuto normativo de control del consumo de la
cannabis, sea en el derecho o de facto, que tiene por objeto
modificar la naturalezade la sanción, desde lo penal o criminal
hacia lo no‐penal o no‐criminal (civil o administrativa). También se
le denomina “Prohibición con sanciones civiles”. (Detalle animación pagina siguiente)
Cualquier
cambio
en
el
estatuto
normativo
de
control
del
consumo
de
la
Marihuana,
sea
en
el
derecho
o
de
facto,
que
tiene
por
objeto
reducir
la
severidad
de
las
sanciones.
Sólo
algunas
conductas
están
tipificadas
en
la
ley,
dejando
o
“legalizando” las
que
no
se
enmarquen
en
el
presupuesto
legal.
Distingue
entre
Legalización
de
iure
y
Legalización
de
facto
.
Se
autoriza
únicamente
la
posesión
por
prescripción
médica
autorizada,
en
cantidades
determinadas
y
para
Esquema
Situaci
Esquema
Situaci
ó
ó
n
n
Actual
Actual
Pol
Pol
í
í
ticas
ticas
de
de
Drogas
Drogas
(Marihuana)
(Marihuana)
en
Chile
en
Chile
Completa Liberación del: Des crim inal izac ión Des pen aliz ació n Prohibición absoluta del:Delitos sujetos a Justicia Penal •Uso
•Porte •Producción •Comercialización de marihuana
Definición y Creación de un sistema de regularización
Lega lizac ión Uso Méd ico Proh ibic ión Pa rcial •Producción •Comercialización de la Marihuana
Respecto del consumo privado:
De iure: La Ley N°20.000 distingue entre el consumo concertado y el que no, dejando a este último sin sanción.
De facto: Es prácticamente imposible probar la concertación para consumir marihuana, por lo que en la práctica, el consumo privado no se encuentra
penalizado.
La Ley N°20.000 prohíbe la producción (art. 1°), importación (art 3°), transporte (art. 3°) y comercialización (art. 3°) de cannabis, sancionándolas con penas que van desde los 5 años y 1 día a 15 años de cárcel, y multa que
va desde 40 UTM ($1.585.960.-) a 400 UTM ($15.859.600.-).
Se distingue según la cantidad de droga que se transporte o posea, reduciendo la sanción imponible. El porte de pequeñas cantidades se encuentra sancionado con
penas que van desde los 541 días a 5 años de cárcel, y multa de 10 UTM ($396.490.-) a 40 UTM ($1.585.960.-).
EXCEPCIÓN:se exime del tipo penal el transporte o posesión cuando se acredite que es para consumo personal exclusivo o para tratamiento
médico, y en ambos casos próximo en el tiempo (art. 4°, Ley 20.000). El consumo en lugares públicos o abiertos al público, o en establecimientos educacionales, se sanciona como falta, sancionada alternativamente con Multas;
Asistencia a programas de prevención, tratamiento o rehabilitación; o Servicio Comunitario.
El consumo terapéutico de Marihuana se permite sólo autorizado y enmarcado en un tratamiento médico. Además, su posesión debe ser comprobable, o se hace aplicable lo dispuesto en el artículo 4°de la Ley N°20.000 (referente al
B
B
ú
ú
squeda
squeda
del
del
equilibrio
equilibrio
necesario
necesario
en
en
toda
toda
pol
pol
í
í
tica
tica
integral
de
droga
integral
de
droga
Bien
Común
que
se
busca
cuidar:
usuario con abuso
o dependencia como
enfermo.
Contacto con: •Sistema Justicia Penal “Contagio Criminológico” •Arrestos por uso o posesión personal
Daño que produce el consumo
de marihuana persé
Daños sociales que produce el
actual modelo de control de
marihuana
Externalidades
negativas
que
hay
que
reducir
al
máximo:
usuario
gral. o con abuso o
dep. como
delincuente
Daños: •Personas •SocialesInformar
el
debate
de
manera
amplia
Informar
el
debate
de
manera
amplia
‐
Posibles
efectos
del
consumo
de
marihuana:
•
INOCUA
?: 53% chilenos que ingresa a tratamiento de adicciones tiene diagnóstico de usoproblemático de marihuana.
•
DAÑOS
•
BENEFICIOS
–
Distinción
necesaria
entre
consumo:
•
OCASIONAL
•
REGULAR
•
ABUSO
Y
DEPENDENCIA
Efectos
diferenciados
en
diferentes
grupos
de
edad
y
vulnerabilidad:
Prevalencia
consumo
diferentes
drogas
en
Chile
y
su
evolución
en
el
tiempo
(por
edad
y
NSE)
En
d
En
d
ó
ó
nde
nde
se
se
centra
centra
nuestra
nuestra
preocupaci
preocupaci
ó
ó
n?
n?
Consumo
de
marihuana
se
concentra
en
los
grupos
más
jóvenes
de
la
población
chilena
y
en
los
grupos
de
menor
nivel
socioeconómico.
Los
efectos
adversos
del
uso
de
marihuana
se
Prevalencia año de marihuana por
grupos de edad, 1994 - 2010
5,6 6,7 7,6 8,1 6,2 6,2 7,4 9,1 5,3 8,7 10,6 12,1 14,7 13,0 14,7 18,5 17,9 12,3 4,7 3,5 4,8 6,7 6,7 6,5 9,8 6,7 6,7 1,6 1,1 1,7 2,4 2,0 2,4 3,8 2,8 2,6 0,2 0,2 0,3 0,4 0,5 0,7 1,3 0,9 0,5 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 12 a 18 19 a 25 26 a 34 35 a 44 45 a 64Prevalencia año de marihuana por
niveles socioeconómicos, 1998 - 2010
5,4 5,7 5,5 5,0 5,8 7,4 6,1 5,0 4,9 4,3 4,5 6,0 5,6 3,3 4,2 6,6 5,0 7,0 10,3 6,4 5,1 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Bajo Medio AltoPrevalencia año de alcohol por grupos
de edad, 1994 - 2010
43,3 56,0 52,4 53,8 55,8 55,5 48,0 46,2 31,1 69,7 78,0 79,1 81,7 83,1 83,7 80,0 77,9 71,5 69,1 78,1 77,2 80,2 81,8 82,2 82,4 78,1 65,6 63,2 76,0 76,5 79,0 79,8 80,1 79,3 71,5 62,0 57,7 67,5 70,7 73,4 75,0 77,0 75,3 68,0 58,0 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 12 a 18 19 a 25 26 a 34 35 a 44 45 a 64Uso
regular
de
marihuana
en
adolescentes
y
Uso regular de marihuana en adolescentes y
j
j
ó
ó
venes
venes
–
–
Evidencia cient
Evidencia
cient
í
í
fica.
fica.
– La dependencia a esta droga es la más común después de alcohol y tabaco (Stinson et al., 2006). – Nivel de consumo de alcohol y tabaco en jóvenes chilenos YA es muy alto. – Evidencia reciente confirma 6 HIPÓTESIS más relevantes: 1) Daños neuropsicológicos probados. 2) Se presenta en los 5 niveles de funcionamiento. 3) Persiste dp de controlar por nivel educacional. 4) Incide en al ámbito cognitivo de los menores de edad. 5) A menor edad de inicio de consumo mayor impacto adverso futuro. 6) Reversibilidad de los daños no se logra en una magnitud significativa. – Efectos en la salud mental
1) Síntomas psicóticos y esquizofrenia (Moore et al., 2007. meta‐análisis) 2) Desordenes afectivos (ansiedad, depresión y manía).
3) Suicidio
– No contamos con el sistema necesarios para respuesta a estas condiciones.
•
Relación
uso
de
marihuana
‐
delitos:
Estudio
I
‐
Adam
.
Detenidos por Violencia Intrafamiliar: 38,8% de las muestras resultaron positivas
(con consumo de marihuana).
Detenidos por delitos de mayor connotación social (DMCS) 33,3% de las
muestras resultaron positivas (con consumo de marihuana).
•Accidentes:
hay
un
mayor
riesgo
de
accidentes
automovilísticos
en
personas
que
han
consumido
marihuana.
Efectos
sociales
adversos
asociados
al
SENDA
Una
institucionalidad
y
propuesta
de
Política
de
Drogas
con
fuerte
énfasis
en
la
reducción
de
la
demanda
de
drogas
=
enfoque
salud
pública,
y
usuario
crónico
es
visto
como
un
enfermo.
Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol
(PREVENCI
(PREVENCI
Ó
Ó
N
N
–
–
REHABILITACI
REHABILITACI
Ó
Ó
N
N
–
–
E
E
INTEGRACI
INTEGRACI
Ó
Ó
N
N
SOCIAL)
SOCIAL)
Servicio
Nacional
de
Prevenci
Servicio
Nacional
de
Prevenci
ó
ó
n
n
y
y
Rehabilitaci
Rehabilitaci
ó
ó
n
n
del
del
Consumo
de
Drogas
y
Alcohol
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior | CONACE 16
Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol
Modelo
Estratégico
Investigación y Formación de Recursos Humanos
Desarrollo Institucional y Cooperación Internacional
Información y Evidencia
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior | CONACE 17
Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol
Principales
Lineamientos:
Prevención
de
consumo
de
drogas
y
alcohol
en
población
escolar
(niños
y
jóvenes)
Énfasis
No consumo de drogas y/o alcohol de menores de edad.
Foco: trabajo preventivo en niños y adolescentes en edad escolar.
Escuelas que se Cuidan. Inserción Curricular. Portal Preventivo
Trabajar con Calidad de Vida
Previene en la Comuna Previene abuso Alcohol
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior | CONACE 18
1. Plan Nacional de Drogas y Alcohol
Principales
Lineamientos:
Tratamiento
y
Rehabilitación
Énfasis
Logro y mantención de la abstinencia
Reducción de los niveles de consumo, participación en conductas de riesgo, reincidencia en el delito y la habilitación para su integración en la sociedad.
Incorporación Tratamiento de Alcohol
Población General: cupos vespertinos y mujeres con hijos Población adolescente: Ges/SENAME
Población Infractora de Ley: Tratamiento como alternativa a privación de libertad
Fonodrogas Móvil: seguimiento Sistema territorial de referencia e intervención breve
Detección Precoz Alcohol en APS en poblaciones vulnerables.
Estimación de demanda y oferta
Supervisión: protocolos calidad y acompañamiento.
Evaluación
Gobierno de Chile | Ministerio del Interior | CONACE 19
1. Plan Nacional de Drogas y Alcohol
1.1
Principales
Lineamientos:
Integración
Social
Énfasis
Proceso en el cual se busca que el individuo que se ha rehabilitado vuelva a ser parte de la comunidad a la cual pertenece.
Casas estadía intermedia
Oficinas de orientación sociolaboral
Línea Puente para consumidores problemáticos.
