Plan municipal de la gestión del riesgo municipio de Ocaña Norte de Santander

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(1)MUNICIPIO DE OCAÑA Departamento Norte de Santander Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres. CMGRD. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. 24 de Julio de 2012.

(2) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres. CMGRD 1. Alcalde o su delegado, o quien lo preside. 2. Secretario (a) de Gobierno 3. El personero Municipal 4. El coordinador(a) de la oficina asesora de gestión de riesgos de desastres. 5. El director(a) de la Unidad técnica Ambiental (UTA) o su delegado 6. El gerente de la Empresa de Servicios Publicos de Ocaña o su delegado. 7. Un representante de la Coorporación Autonoma Regional de la Frontera Nororiental 8. El gerente del Hospital o su delegado 9. El director(a) de Medicina legal o su delegado 10. El gerente de centrales eléctricas o su delegado 11. El director(a) o quien haga sus veces de la defensa civil de Ocaña. 12. El director(a) o quien haga sus veces de la Cruz Roja Colombiana en Ocaña 13. El comandante del cuerpo de bomberos del municipio de Ocaña. 14. El Comandante de Policía de Ocaña o su delegado. 15. Comandante del Batallón Santander o su delegado 16. Un representante de la aeronáutica Civil 17. El secretario (a) de planeación 18. El secretario (a) de Educación, cultura y turismo 19. El secretario (a) de vías e infraestructuras 20. El secretario (a) de desarrollo Humano.. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(3) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CONTENIDO 1.. COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO. 1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo Formulario A. Descripción del municipio y su entorno Formulario B. Identificación de escenarios de riesgo Formulario C. Consolidación y priorización de escenarios de riesgo 1.2. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Remoción en masa Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Remoción en masa Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas 1.3. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Sequias Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Sequias Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas 1.4. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Inundaciones Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por inundaciones Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas 1.5. Caracterización General del Escenario de Riesgo Tecnológico por Incendios, Derrames y Fugas Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo Tecnológico por Incendios, Derrames y Fugas Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas 1.6. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Desplazamiento Masivo Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Desplazamiento Masivo Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas 1.7. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Aglomeraciones de público. Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Aglomeraciones de público. Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas 1.8. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Epidemias. Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Epidemias. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(4) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas 1.9. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Incendios Forestales. Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Incendios Forestales. Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas 1.10. Caracterización General del Escenario de Riesgo en Infraestructura de Servicios Públicos y Sociales Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo en Infraestructura de Servicios Públicos y Sociales Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas 1.11. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Sismos Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por sismos Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo Formulario 4. Referencias y fuentes de información utilizadas. 2.. COMPONENTE ESTRATÉGICO Y PROGRAMÁTICO. 2.1. Objetivos 2.1.1. Objetivo general 2.1.2. Objetivos específicos 2.2. Programas y Acciones Programa 1. Título del programa Programa 2. Título del programa Programa 3. Título del programa Programa N. Título del programa 2.3.. Fichas de Formulación de Acciones. 2.4.. Resumen de Costos y Cronograma. ANEXOS. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(5) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. 1. COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(6) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. 1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO. A.1. Localización y geografía: La ciudad de Ocaña esta localizada al Nor-Oriente del territorio Colombiano, en el Departamento de Norte de Santander. Esta cartográficamente acotada por las siguientes coordenadas: Sur (1.080.620, 1.406.606) Este (1.080.776, 1.406.048). Norte (1.080.603, 1.407.073) Oeste ( 1.080.472,1.407.026). El municipio de Ocaña presenta una extensión territorial de 627.72 km2, equivalente al 0.0541% del país. La densidad poblacional es de 157.05 habitantes por Km2 de los cuales 6,96 Km2 corresponden al área urbana. El municipio se encuentra en un rango altitudinal que oscila entre 400 a 2600 msnm, presentando como promedio 1500 msnm mientras que el régimen térmico varia entre 13º C a 25 ºC mostrando una temperatura promedio de 19º C. El municipio de Ocaña posee una superficie de 627.72Km2, equivalentes al 2.76% del total departamental y se encuentra ubicado en la zona Centro Occidental del departamento. De acuerdo con los datos del Censo efectuados por el DANE en 2008, el municipio ocupa el segundo lugar en población. Limites Municipales Por el Oriente. Limita con los municipios de San Calixto, La Playa y Abrego. Por el Norte. Limita con los municipios de Teorama, Convencion y El Carmen. Por el sur. Limita con el municipio de Abrego. El área urbana de la ciudad ocupa una extensión de 6.96Km2, la cual constituye un eje de grandes equipamientos y servicios para todas las comunidades existentes en la ciudad y el municipio. En el ámbito rural existen 109 veredas que ocupan una extensión total de 620.76Km2 y cuyos límites están definidos a partir de las divisiones geográficas. Los sistemas hídricos del municipio de Ocaña pertenecen a dos grandes Cuencas. El sistema hídrico ubicado en el centro, nor-oriente y oriente del municipio pertenecen a la gran Cuenca del Río Catatumbo y el sistema hídrico ubicado en el sur, occidente y nor.-occidente pertenecen a la gran Cuenca del Río Magdalena. La cuenca del Río Algodonal ocupa la parte centro oriente del municipio de Ocaña, específicamente los corregimientos de La Ermita, Las Liscas, Buenavista y Portachuelo. Se forma en el municipio de Ábrego con la unión de los ríos Frío y Oroque. Su corriente principal el Río algodonal tiene una longitud de 26,8 km, y su orientación se da en el sentido sur – norte, con una pendiente promedio de 1,30%. La cuenca tiene un área de 126,12 Km2, que representa el 27,17% del municipio de Ocaña. La cuenca del río Tejo ocupa la parte centro del municipio de Ocaña, en los corregimientos de Agua de la Virgen, Buenavista, corregimiento de Venadillo, corregimiento de Llano de los Trigos y toda el área urbana de Ocaña. Su corriente principal el Río Tejo nace en la Cuchilla de Cimitarigua a una altitud de 2200 m.s.n.m. La orientación de la corriente se da en el sentido suroccidente – nororiente buscando en su desembocadura al río Algodonal. La cuenca ocupa un área de 170,56 Km2, que representa el 27.17 del total de la superficie municipal.. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(7) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. A.2. Aspectos de crecimiento urbano: La ciudad de Ocaña está ubicada en la zona centro occidental del municipio y esta acotada por las siguientes cuatro coordenadas planas: Sur Norte Este Oeste. ( 1.080.681, 1.406.852) ( 1.078.203, 1.406.856) ( 1.080.682, 1.406.852) ( 1.080.644, 1.406.900).. Limita al Norte con el Corregimiento de Venadillo, al sur con el Corregimientos Buenavista, Agua de la Virgen y la Ermita, al Oriente con los Corregimientos Llano de los Trigos, El Puente, Portachuelo y Las Liscas y al Occidente con el Corregimiento Venadillo. La ciudad de Ocaña cuenta con una extensión territorial de 6.96km2,siendo ésta equivalente al 1.11% del área total del Municipio. La ciudad de Ocaña originalmente fue concebida dentro de la tipología de implantación urbana de la colonia en un lugar con accidentes topográficos como la confluencia del Río Tejo y Río Chiquito con las diferentes terrazas que conforman el terreno sumado al desarrollo espontáneo, que generaron desde el principio unas características particulares en el contexto de los primeros poblados del nuevo mundo. El casco urbano del Municipio de Ocaña se encuentra dividido en seis (6) comunas, con un área total de 6.96 km2, referenciadas en el plano División Político Administrativo Actual y organizadas de la siguiente manera: Comuna 1. Comuna 2. Comuna 3. Comuna 4. Comuna 5. Comuna 6.. Ciudadela Norte Francisco Fernández de Contreras José Eusebio Caro Cristo Rey Adolfo Milanés Olaya Herrera. Comuna Norte No. 1. Ciudadela Norte Barrios y sectores que la componen: José Antonio Galán, Santa Clara, Bermejal, Colinas de la Florida, El Líbano, La Ondina, Las Ferias, La Gloria, 2 de Octubre, Villa Paraíso, Los Cristales, La Perla, Los Sauces, Villamar, La Riviera y Altos del Norte. (ver plano comunas) Comuna No. 2. Francisco Fernández de Contreras Barrios y sectores que la componen: Buenos Aires, Las Palmeras, La Primavera, Ciudad Jardín, El Lago, Primero de Mayo, 15 de Agosto, Las Villas, San Rafael, Marabel, Marabelito, El Peñón, Los Alpes, 20 de Julio, Comuneros, El Playón, Santa Marta, Camilo Torres, Avenida Francisco Fernández de Contreras, Sesquicentenario, Bruselas, El Retiro, El Llano, Tutumalito, Las Llanadas, Punta del Llano, El Uvito, Villas de Antón, Jardines de la Rosa, Altos de la Colina, Cuarto Centenario. Comuna No. 3. Comuna Central José Eusebio Caro Barrios y sectores que la componen: San Francisco, El Tamaco, El Torito, La Amargura, San José, El Mercado, Miraflores, San Agustín, La Popa, Calle de La Luz, Las Cajas, La Rotina, Calle Escobar, Betania, Calle del Mango, Urbanización Marina, Cementerio, Los Altillos, Santa Rita, Jorge Eliécer Gaitan, Hacaritama, , Antón García de Bonilla, El Centro, San Cayetano, Urbanización Central, Tacaloa, Santa Ana, Villa luz , Camino Viejo, El Carretero. Comuna No. 4 Nororiental Cristo Rey Barrios y sectores que la componen: El Dorado, Belén, El Carmen, Fundadores, Los Guayabitos, Simón Bolívar, Nueve de Octubre, La Paz, Quebrada el Tejar, Urbanización Jesús Rosso, Cañaveral, Camino Real, El Palomar, Cristo Rey, la Colina , Nuevo Horizonte, Las Vicentinas, Los Arales, Santa Lucia, Las Travesías.. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(8) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Comuna No. 5. Sur-occidental Adolfo Milanés. Barrios y sectores que la componen: Modelo, El Tiber, Barrios Unidos, La Esmeralda, Landia, La Libertad, Juan XXIII, La Torcoroma, Nueva España, Junín, Tejarito, Las Delicias, Santa Cruz, Santa Eudosia, Bella Vista y Villa Rosa. Comuna No. 6. Sur-oriental Olaya Herrera Barrios y sectores que la componen: Villa Nueva, El Ramal, Crucecitas, Jesús Cautivo, Luz polar, La Esperanza, El Carretero, Olaya Herrera, 12 de octubre, Las Mercedes, La Palmita, Gustavo Alayòn, Los Almendros, La Piñuela, San Antonio, El Bambo, 26 de Julio, Cuesta Blanca, El Carbón, El Bosque, Alcantarillas, Milanés, La Favorita, Santa Lucía, El Tejar, Libardo Alonso, Punta Brava, El Llanito, Espinazo, La Costa, Promesa de Dios, El camino, 3 de abril , Tabachines, Nueva Madrid, San Fermín, Urbanización el Molino, La quinta, Villa Sur, Prado Sur y La Coruña. •. Del análisis realizado a la división territorial actual, se deduce que se hace necesario la reorganización del orden de las comunas, proponiendo para formulación la delimitacion total de los barrios, el amojonamiento del perímetro, lo cual se realizaría en el corto y mediano plazo de la vigencia del P.B.O.T.. Barrios más antiguos. Aparte del sector central, Ocaña cuenta con varios de sus más antiguos barrios, donde se conserva intacta la mayor parte de su arquitectura tradicional. Ellos son: La Costa y El Tejarito, hacia el occidente; La piñuela, al oriente; El Carretero y Villa Nueva hacia el sur, y El Llano y Las Llanadas, hacia el norte. La situación actual de la ciudad es el resultado, en la mayoría de los casos, de la indiscriminada modificación a los usos aptos para cada zona. Históricamente se puede verificar que la mayoría están referidos a la incorporación de varios sectores del suelo rural a suelo urbano, que en la mayoría de los casos están ubicados en terrenos en zonas de alto riesgo y además no gozan de los servicios públicos básicos disminuyendo en la mayoría de los casos zonas de reserva natural. En el año 2002 el municipio de Ocaña soporta una población total según proyección DANE de 98.582. Del total de la población proyectada según DANE, la zona urbana posee 78.270 habitantes que corresponden al 74.2% de la población total y en la zona rural 20.312 habitantes que corresponden al 25.8% de la misma población total. La población rural según encuestas realizadas en el año 2.001 es de 15.334 habitantes, distribuidos en 108 veredas que corresponden a 18 corregimientos. El municipio de Ocaña, con una extensión territorial de 627.72 Km2, posee un porcentaje de ocupación del 2.3% del total del departamento, con una densidad urbana de 124hab. /km2 y rural de 32 hab. /km2. El crecimiento Poblacional de Ocaña desde su análisis estadístico según proyecciones del DANE, ha presentado una tasa de crecimiento promedio de 2.25% entre los años 1995 y 2002, y una tasa proyectada para los años 2002 a 2011 de 2.05%. De la misma manera, se observa una rata de crecimiento promedio entre los años 1995 y 2010, calculada de 2.33% para el área urbana y 1.38% para el área rural; con un incremento Poblacional promedio anual de 1920 habitantes urbanos y 278 habitantes rurales. El área rural soporta un total de 8.172 hombres y 7.162, mujeres para un total de 15.334 habitantes con una densidad poblacional en promedio de 4.7 habitantes /Km2. Ubicadas en 3.133 viviendas, conformados en 3.761 familias, para un promedio de 4.89 habitantes por vivienda; estimando un déficit de 628 viviendas, incentivando el hacinamiento que corresponde al 38.6% Las proyecciones indican que la población se ha incrementado, no obstante éste ha presentado un descenso en la rata de crecimiento Poblacional tanto urbano como rural. Aunado a lo anterior la movilidad espacial urbano- rural, se ve caracterizada por estudios en otras localidades o por la migración total. Este fenómeno se presenta debido a. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(9) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. la carencia de oportunidades de empleo, estudios universitarios, violencia, etc. En la actualidad Ocaña debido a la topografía accidentada que presenta, carece de terrenos disponibles, aptos para el desarrollo urbanístico de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar, por tanto su desarrollo se ha dado como producto de la reutilización de antiguas casas que son demolidas para dar paso a los desarrollos multifamiliares y comerciales, sin que esa densificación vaya acompañada de más espacios libres, áreas verdes y de recreación; o a través de procesos de invasión que conforman asentamientos subnormales, la mayoría de los casos en terrenos de alta pendiente no aptos para la construcción de viviendas. En lo referente a la calidad de las viviendas, se puede decir que la casi totalidad cuentan con servicios públicos domiciliarios y dentro de la demanda efectiva, el factor de mayor importancia para los demandantes es la ubicación de su vivienda; las familias buscan seguridad, tranquilidad, clima y comodidad de acceso y comunicación. Por otra parte se determinó la calidad de las viviendas en términos generales, tomando como fuente la base de datos del SISBEN, ésta se realizó analizando de forma independiente el área urbana, área rural y los centros poblados, determinándose un total de 23.392 familias que conforman 19.628 hogares, para un total de 86.671 personas. En el área urbana se presenta un alto porcentaje de familias 16.5%, conviviendo en el 18.3% de los hogares, para un 15% de la población SISBENIZADA viviendo en cuartos. De la misma manera y aunado a lo anterior, la convivencia de 16.180 familias en 13.273 hogares ubicados en casas o apartamentos, refleja un marcado déficit de vivienda nueva. Por otra parte el 11.4 % de las viviendas se encuentran construidas con muros en materiales no definidos, presentando de ellas el 11% pisos aún en tierra, esto refleja la necesidad de implementar programas de mejoramiento de vivienda. El 61.85% de la construcción de Ocaña se concentra en los estratos 2 y 3, con un 18.78% de las viviendas estratificadas en 1. Lo anterior es clara evidencia del bajo recaudo de recursos por parte de la administración que se presenta por concepto de predial Con esta información se corrobora que la mayor parte de la población Ocañera se encuentra viviendo en estratos 1, 2 y 3, y que el estrato 4 es mínimo. (ver plano estratificación urbana). Teniendo en cuenta el análisis veredal realizado por el equipo técnico del P.B.O.T. y la información suministrada por la base de datos del SISBEN, se evidencia que existen 3.761 familias conviviendo en 3.133 hogares, para un total de 628 familias sin vivienda, de las cuales 718 familias que conviven en 623 hogares lo hacen en cuartos. Por otra parte el 57.4 % de las viviendas se encuentran construidas con muros en materiales no definidos, presentando el 50.1% pisos aún en tierra, esto refleja la necesidad de implementar programas de mejoramiento de vivienda y entorno, referenciado en la siguiente tabla.. A.3. Aspectos socioeconómicos: Sistema de acueducto: En la actualidad, el sistema de distribución de la ciudad cuenta con varios tanques de almacenamiento que mantienen durante el día niveles óptimos, situación que garantiza la no necesidad de bombear las 24 horas, si se tiene en cuenta que para la prestación del servicio de acueducto se utiliza el rebombeo para distribuir el agua a diferentes sectores. En la ciudad de Ocaña adicionalmente a la ESPO S.A, existen dos acueductos: el Acueducto Independiente La Esmeralda (ASOUAIN) y la Asociación de Amigos y Usuarios del Acueducto Independiente (ADAMIUAIN), organizados para satisfacer las necesidades de la comunidad con un costo mínimo, es de aclarar que la infraestructura del tanque de ASOUAIN cuenta con el diseño adecuado y estudios que garanticen la potabilidad del agua que se consume.. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(10) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. La cobertura del servicio de acueducto para el área urbana es del 95.6 %. De esta cobertura el 89.5% administra la Empresa de Servicios Públicos de Ocaña ESPO S.A., el 0.2% corresponde al acueducto independiente la ESMERALDA y el 5.8% al acueducto independiente ADAMIUAIN. Contabilizando las cifras de cobertura, un 4.4% de la población no cuenta con el servicio, debido en la mayoría de los casos a problemas de tipo técnico (estar por encima de la cota de servicio). (Ver plano de sistema de acueducto urbano) La Educación superior en el municipio de Ocaña es impartida por la Universidad Francisco de Paula Santander, Universidad Nacional a Distancia, Santo Tomas, SENA, Escuela Superior de Administración Pública para un total de 2.410 personas matriculados según información de cada una de las instituciones y una relación de 59 docentes según informes, es de advertir que son muchos más los docentes vinculados al sector de la educación superior que no aparecen registrados en este diagnóstico, puesto que los docentes son vinculados como hora cátedra. La educación en la cabecera municipal esta orientada hacia la formación académica puesto que existe mayor numero con dicho perfil; de los trece existentes únicamente tres imparten formación técnica, lo cual prevé que a partir del PBOT los establecimientos educativos deben reorientar sus PEI a la educación técnica, artística y ambiental; acorde a las necesidades del municipio. En términos generales se establece que la relación Estudiante – Docente, se encuentra por debajo de los estándares nacionales (30/1). Existen 29.999 niños, niñas y jóvenes entre 4 y 19 años en edad escolar, según cálculos del estudio del PBOT a partir de las estadísticas del DANE de 1993 , de los cuales se encuentran matriculados en las Instituciones Educativas del sector público urbano 20.959 de acuerdo a la información suministrada por las dependencias de las jefaturas de núcleo de la administración municipal para el año 2002, equivalente al 69.0% y 747 en el sector privado equivalente al 3.5% ante lo cual se presenta un déficit de 8.293 personas fuera del sistema educativo, que corresponde al 27.7% de la población objeto.. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(11) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico. Riesgo por: a) Inundaciones en las márgenes hídricas de los ríos Tejo y Chiquito b) Sequias que afectan el área rural del municipio de Ocaña especialmente en el fenómeno denominado del niño.. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico. Riesgo por: a) Movimientos en masa en las zonas de laderas del casco urbano del municipio, como las áreas de corte por vías y construcción de viviendas en la zona rural. b) Sismos con una clasificación de amenaza intermedia al encontrarse una ramificación de la falla Bucaramanga - Santa Martha en la montaña occidental que limita con el municipio de Río de Oro.. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen tecnológico. Riesgo por: a) Incendios estructurales en los locales comerciales y viviendas que se encuentra con instalaciones eléctricas antiguas, sin mantenimiento y materiales de construcción en madera contando con el sector del centro del casco urbano que es de tipo colonial. b) Incendios y explosiones a causa de la existencia de 17 estaciones de servicio y más de 50 puntos de venta de gasolina en viviendas y calles de la zona urbana como rural. c) Incendios y explosiones por el transporte de hidrocarburos de forma antitecnica y por choques vehiculares.. Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen humano no intencional. Riesgo por: a) Fenómenos derivados de las aglomeraciones de público por eventos como conciertos, actividades religiosas y deportivas. b) Desplazamientos masivos por parte de familias que huyen por la violencia, protestas públicas por parte de la comunidad en contra de las normatividad vigente o por las bajas condiciones de vida.. Escenarios de riesgo asociados con epidemias. Riesgo por: a) Epidemias de dengue hemorrágico con varios casos detectados durante todo el año y fiebre amarilla en el año de 1978.. B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en las personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario).. Riesgo asociado por transporte. Riesgo por: a) Derrame de derivados de hidrocarburos con la contaminación de fuentes hídricas. b) Explosiones por el transporte de hidrocarburos de forma antitecnica y por choques vehiculares. Riesgo asociado por comercialización de derivados de hidrocarburos. Riesgo por: a) Fugas de derivados de hidrocarburos con la contaminación de fuentes hídricas. b) Explosiones por el almacenamiento antitecnico de materiales de hidrocarburos.. Riesgo asociado con festividades municipales y aglomeraciones en público.. Riesgo por: a) Intoxicación con licor adulterado b) Aglomeración masiva de personas c) Uso de artículos pirotécnicos. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(12) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Riesgos asociados con la actividad agrícola. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. b) Incendios forestales en las áreas más secas, con coberturas con alta capacidad comburente.. B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser necesario).. Riesgo en infraestructura social. Edificaciones: a) Hospital y/o centros de salud b) Establecimientos educativos. Riesgo en infraestructura de servicios públicos. Infraestructura: a) Acueducto b) Relleno de disposición de residuos sólidos c) Planta de tratamiento de agua. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(13) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO Escenario de riesgo por movimientos en masa. 1.. En el municipio de Ocaña en los últimos años, se han presentado desplazamientos de la población rural al perímetro urbano del municipio, conformando asentamientos en las zonas de ladera y en áreas no construidas de barrios existentes. El afán de estas personas necesitadas por tener un lugar donde vivir hace que construyan sus casas en sitios inapropiados, generando cortes en zonas de alta pendiente y eliminando la cobertura vegetal del lugar propiciando así riesgos por fenómenos de erosión y remoción en masa. La mayoría de los nuevos asentamientos no cuentan con estructuras viales, obras de drenaje apropiadas y sistemas de recolección de aguas servidas, lo cual hace que en temporada de invierno las aguas lluvias produzcan pérdida del suelo, saturación de taludes y en algunos casos surcos y cárcavas de erosión que dan paso a la inestabilidad el terreno. Asimismo las prácticas culturales inadecuadas en el área rural que desprotegen de todo tipo cobertura al suelo, el cual es propenso a soltarse por sus características de textura franco arenosa a arcillosa y un drenaje interno muy rápido; como los cortes en taludes para la construcción de vías y viviendas sin ningún concepto técnico; sin tomar en cuenta las practicas de manejo de agua y de protección de ladera necesarias para la construcción de viviendas, han conllevado de igual forma a la existencia de desprendimientos de material por las vías y deslizamientos en varias de las veredas del municipio. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres. Convenio Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña Escenario de riesgo por sequias Los cambios en el régimen de lluvias y en el de evaporación, relacionados con los fenómenos El Niño, hasta ahora registrados, han traído como consecuencia alteraciones en los procesos naturales que conforman el ciclo hidrológico y han afectado la dinámica y la distribución de la oferta de agua, tanto en términos de cantidad, como de calidad.. 2.. La disminución de esta oferta hídrica en términos de precipitación ha afectado en forma importante la agricultura tradicional. El déficit en los rendimientos hídricos ha alcanzado porcentajes mayores del 30%, donde normalmente este recurso es escaso. Esto ha afectado principalmente los abastecimientos de agua potable y los sistemas de riego para la agricultura. Estas reducciones considerables han generado mayor competencia por el abastecimiento de agua para los diferentes usos. En el caso de reducciones importantes en las precipitaciones durante periodos considerables, como las ocasionadas por El Niño, se confirma una disminución en la productividad agropecuaria, especialmente en los años en que se presenta el fenómeno. Cuando el fenómeno cubre períodos de dos años calendario consecutivos el impacto negativo sobre los rendimientos agrícolas es mayor en el segundo año, en el cual se registra una presión hacía abajo en los rendimientos de los 2 principales cultivos de la provincia, excluyendo el café, en un promedio de 5% atribuible a cada evento. El impacto es ligeramente mayor en los cultivos permanentes (5,5%), que en los transitorios (4,4%). Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres. Escenario de riesgo por inundaciones. 3.. El periodo 2007-2011 se caracterizo por registrar una gran variabilidad intermensual en las variables meteorológicas y un comportamiento significativamente anómalo en los regímenes hídrico y térmico, debido a la presencia de los eventos La Nina 2007 – 2008 y su reactivación 2008 -2009; el Nino 2009 – 2010, y finalmente La Nina 2010-2011. Este ultimo conllevo la presencia de lluvias excesivas desde abril a septiembre y en noviembre. Es así como en octubre y noviembre de 2010 y de febrero a abril de 2011 se registro lluvias por encima de lo normal. Es de anotar que las excesivas lluvias presentadas desde abril, prácticamente eliminaron la temporada seca de mitad de año, por lo cual, la época lluviosa del segundo semestre tuvo un impacto inusitado, originando uno de los inviernos mas fuertes de los últimos tiempos ocasionando el incremento de los niveles en los ríos Tejo y Algodonal principales corrientes que atraviesan el municipio de Ocaña, con la inundación de la zona aluvial a lado y lado de la margen del rio Algodonal, en el corregimiento de la Ermita y el corregimiento El Puente y el desboramiento del rio Tejo desde la Vereda La. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(14) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Pradera, el barrio el Molino, La Favorita, La Costa, El Tejarito, La Modelo, Marabelito, El Caracolí, Las Villas, El Prado, Las Ferias y Villa Mar. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres. Escenario de riesgo tecnológico por incendios, derrames y fugas. Ocaña, como polo integrador de la provincia de Ocaña centro de servicios y de comercio de de gran importancia económica e industrial. Históricamente, su desarrollo no ha contado con una adecuada planeación y ordenamiento del territorio, poniéndose de manifiesto el problema de la zonificación y uso del suelo en la ciudad, al encontrarse actividades de tipo comercial peligroso en zonas de carácter residencial hasta institucional y viceversa. Las actividades principales con potencial de amenaza tecnológica son el transporte y la distribución de combustibles y productos químicos. Los barrio con mayor afectación son los que se encuentran sobre la vía principal que comunica a Ocaña con al capital del departamento y con él departamento de Cesar, Avenida Circunvalar y Avenida Ciudadela Norte respectivamente, así como las vías principales de Ocaña, Avenida Primera de Mayo, Vía al Centro y Avenida Francisco Fernández de Contreras sin excluir las demás barrios ya que las centros de comercialización se extienden por toda la ciudad, las cuales en su mayoría no cuentan con medidas de prevención y emergencia respectivas. Sumado a la existencia de un total de 20 estaciones de venta de derivados de hidrocarburos a lo largo de estas mismas vías. Asimismo se encuentra la venta de insumos químicos en la zona comercial del mercado de Ocaña, la cual se reconoce como un área que ha presentado eventos de incendios y que se encuentra expuesta a los mismos por la gran presencia de productos químicos y de materiales inflamables, contando con edificaciones antiguas que no poseen las medidas de ventilación y almacenamiento de estos productos. En este mismo orden de ideas se expone una alta vulnerabilidad a la propagación de incendios la comuna central José Eusebio Caro por presentar viviendas antiguas construidas en madera propensas a la combustión, sin excluir cualquier edificio de tipo institucional y comercial que no cuente con planes de prevención y emergencias. 4.. El riesgo interno en estaciones de servicio de derivados de hidrocarburos hace referencia a los eventos que se pueden presentar por situaciones inherentes al funcionamiento de ellas. Las amenazas están relacionadas con incendios, explosiones, fugas y derrames generados por la liberación de derivados de hidrocarburos por inadecuado funcionamiento de los equipos involucrados en el proceso, podrían ocurrir, entre otros: Fallos en tanques de almacenamiento y tuberías, debidos a corrosión interna, desgaste, grietas o rotura de soldaduras y por sobrepresión. • Fugas por inadecuada impermeabilización de paredes y fondo de tanques y/o recintos de contención • Fallos en instalaciones auxiliares (como tuberías de carga/descarga y sistema eléctrico), por conexiones defectuosas, corrosión (tanto interna como externa), obstrucciones, roturas o debilitamiento, ya sea por vibraciones o por tensiones cíclicas, fallos de conexión con el equipo correspondiente, cortocircuitos y cortes del suministro de electricidad. • Fallos en elementos de regulación y control (como válvulas manuales/automáticas, indicadores/reguladores, válvulas de drenaje/purga, etc.), por falta de estanqueidad, fallo en la operación como bloqueo de la válvula, obstrucción de la sección de paso, cierre defectuoso o actuaciones incontroladas, rotura, fallo a demanda o inversión del flujo. • Fallos en elementos específicos de seguridad (como válvulas de seguridad, alarmas, discos de ruptura, etc.), por bloqueos o aperturas descontroladas. • Fugas y/o derrames durante las operaciones de mantenimiento (remoción y limpieza de barros y fondos de tanques, transferencia de productos, etc.), durante la fase de operación. Así también, en la fase de abandono, existe la amenaza de contaminación del suelo o del agua superficial o subterránea con barros y restos de hidrocarburos.. 5.. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres. Escenario de riesgo por desplazamiento masivo.. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(15) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. El desplazamiento generado por el conflicto armado explica el crecimiento acelerado de los cordones de miseria existentes en ciudades como Ocaña así como las consecuencias que esta situación genera en la economía y en la infraestructura productiva y social del municipio. Según la Defensoría del Pueblo, en promedio un 70% de los desplazamientos de Norte de Santander ocurren en los municipios de la provincia de Ocaña y la zona del Catatumbo lo cual corresponde a una cifra aproximada de 1000 personas año En especial la región del Catatumbo, se encuentra dentro de las áreas más conflictivas del país y en una donde los problemas humanitarios se manifiesta con mayor crudeza. De acuerdo con la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, “[En Norte de Santander] Se registraron ataques y amenazas contra la población civil por diversos actores armados. En los últimos, años la región ha mantenido una dinámica de expulsión y recepción de población desplazada, reforzada por el impacto de los cultivos ilícitos y las fumigaciones en la zona. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres. Escenario de riesgo por aglomeraciones de público. Se divide por el grado de complejidad del evento 1) Actividades de Aglomeración De Público De Alta Complejidad: Es aquella que de a cuerdo con variables tales como aforo, tipo de evento, clasificación de edad, lugar donde se desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno del lugar, dinámica del público, frecuencia, características de la presentación, limitación de ingreso, carácter de la reunión y las demás que se estimen pertinentes de acuerdo a las normas vigentes, den lugar a riesgos públicos, generando una alta afectación en la dinámica normal de la ciudad o un área específica del Distrito capital, y que por ello requieren condiciones especiales para su desarrollo. Eventos: Carnavales de Ocaña Celebración de la Semana Santa. 6.. 2) Actividades De Aglomeración De Público De Normal Complejidad: Aglomeración de público que, de acuerdo con variables tales como aforo, tipo de evento, clasificación de edad, lugar donde se desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno del lugar, dinámica del público, frecuencia, características de la presentación, limitación de ingreso, carácter de la reunión y las demás que se estimen pertinentes de acuerdo a las normas vigentes, den lugar a riesgos públicos, pero no generan afectación de la dinámica normal de la ciudad o de un área específica de ella, y por lo tanto no requieren condiciones especiales para su realización. Eventos: Espectáculos musicales en bares y discotecas. Espectáculos deportivos Teatro Danzas Circos 3) Actividad permanente: Actividad a desarrollar durante un período indefinido. Durante éste, las características de funcionamiento y operación del lugar no cambian, por ejemplo: Eventos: Bares Centros comerciales Iglesias y centros de culto Hoteles Parques de atracciones Teatros y cinemas Universidades Terminales de transporte Edificios de servicio público Restaurantes Parques deportivos Plazas de mercado. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(16) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Cárceles Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres. Escenario de riesgo por epidemias Las enfermedades transmitidas por vectores ETV en el Municipio de Ocaña, siguen constituyendo un gran problema de salud pública, debido al incremento en la incidencia de los casos. Las causas principales junto con los factores de riesgo tradicionales los problemas socioeconómicos especialmente de orden público que han originado desplazamientos de población y/ migraciones de las áreas rurales endémicas al municipio tanto en el casco urbano como las áreas rurales; igualmente la situación no ha permitido sostener acciones regulares de prevención y control. La difícil accesibilidad por las pésimas vías de comunicación y no contarse con los recursos suficientes, también han influido en las descoberturas de las actividades lo cual repercute en la eficiencia y efectividad del control. 7.. La situación epidemiológica se presenta así: Dengue: Actualmente se determina que de acuerdo a los índices aédicos el 91.5% de la población esta riesgo de enfermar, con una tasa de 186,65 casos por año. Fiebre amarilla: Se presentaron en el año 2003 tres casos por nexo epidemiológico en el municipio, que se origino por brote en el cual se confirmaron 67 casos: 46 por búsqueda pasiva, 18 por búsqueda activa en el area problema (honduras Convención) y en los puestos centinelas ubicados en los hospitales de Ocaña, Convención y El Carmen. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres. Escenario de riesgo por incendios forestales Una visión de la ocurrencia de incendios forestales en términos de la afectación a los diferentes ecosistemas en el municipio de Ocaña, arroja como resultado una incidencia mucho mayor en vegetación sobre las coberturas denominadas “rastrojos” que corresponden a estados sucesionales transitorios al interior de los ecosistemas altamente transformados, los cuales son quemados principalmente para abrir paso a las prácticas agrícolas como la cebolla y el tomate y pecuarias como la cría de ganado de levante, para el renuevo de cultivos y siembra de pasturas para favorecer la producción agropecuaria.. 8.. En otro orden están varias coberturas intervenidas por el hombre, como los bosques intervenidos y los agroecosistemas, en donde el fuego también es una práctica aplicada para el “mejoramiento” de suelos, control de “malezas” en cultivos y generación de renuevos. El fuego reiterado provoca una disminución considerable en la capacidad de la vegetación para recolonizar el suelo, adicionalmente, la pérdida de vegetación contribuye al aumento la erosión, generando suelos cada vez menos productivos, propiciando avenidas, inundaciones, colmatación de cuerpos de agua y desertificación. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres. Escenario de riesgo en infraestructura de servicios públicos y sociales.. 9. Se reconocerá como riesgos funcionales las fallas o errores de localización, diseño estructural o funcional, construcción, operación, mantenimiento: obras de infraestructura, sistemas de servicio público, transporte, sistemas de información, centros de abastecimiento que pueden generar desabastecimiento, afectación a la movilidad, interrupción de flujo de bienes y servicios, colapso de estructuras, eventos conexos, sumando a las fallas en la estabilidad y/o funcionalidad de las edificaciones por deficiencias de diseño estructural, construcción o mantenimiento que pueden generar colapsos, incendios estructurales, fugas, entre otros. La caracterización física del escenario de involucra los actores, organizaciones y procesos relacionados con la gestión del riesgo público asociado a servicios social eslos sistemas urbanos encargados del flujo de suministros y residuos de la ciudad, como de servicios social caracterizados como:. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(17) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Servicios públicos de: Acueducto y Alcantarillado. Energía Eléctrica. Gas Natural. Transporte. Recolección y disposición de Residuos. Servicios sociales:. Hospitalización Educación. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres. Escenario de riesgo por sismos La Falla de Bucaramanga-Santa Marta atraviesa el municipio de de Sur a Norte por el costado Oeste y afecta de manera directa a todo el municipio, ya que esta Falla es de tipo regional y se encuentra activa, el municipio de Ocaña presenta un grado de amenaza intermedio donde existe la probabilidad de alcanzar valores de aceleración pico efectiva mayores de 0,10 g y menores o igual de 0,20 g. Como antecedente se determina que entre 1664 y 1960 el área del departamento ha sido afectada por numerosos sismos destructores, seis de ellos con intensidades mayores o iguales a VII. Localmente, este nivel de amenaza se incrementa para la mayoría de los sectores de la ciudad, debido a los efectos de la amplificación de las ondas sísmicas debido a las características de la topografía del terreno. 10.. El panorama del riesgo sísmico se completa con la vulnerabilidad de las edificaciones, lo cual depende de la época en que fueron construidas (calidad de los materiales y métodos constructivos), el tipo de estructura, el uso, el estrato socio económico y el mantenimiento, entre otros. En la actualidad, más de la mitad de las manzanas construidas en la ciudad corresponden a estratos socio económicos 1 y 2, de donde se infiere una alta vulnerabilidad estructural, principalmente la comuna central José Eusebio Caro por presentar viviendas antiguas construidas en madera propensas a la combustión, sin excluir cualquier edificio de tipo institucional y comercial que no cuente con planes de prevención y emergencias. Esta situación, junto a los otros factores de vulnerabilidad expuestos, hace que, pese a que la amenaza sísmica en la ciudad no es extrema, el riesgo sí lo es para muchos sectores, debido a la vulnerabilidad estructural de las edificaciones. Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: Claudia Rochels Vargas Coordinadora Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres.. 1.2.. Caracterización General del Escenario de Riesgo por Movimientos en Masa. Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES. SITUACIÓN No. 1. Deslizamientos en las zonas de laderas urbanas y zona rural de Ocaña. 1.1. Fecha: Periodo invernal 2010 -. 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Desplazamiento de suelos de ladera con texturas arenosas, franco arenosas, franco arenosa arcillosa y arcillo arenosa, con poca capacidad de retención de humedad, drenaje interno rápido, con estructura en bloques, catalogados de alta susceptibilidad a la remoción. 2011. 1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: Precipitaciones por encima de lo normal, mayores a 15 mm diarios de lluvia durante periodos mayores a tres días y construcciones sobre laderas sin la existencia de sistemas adecuados de conducción de aguas lluvias, aguas de alcantarillado y sin las normas técnicas para su establecimiento. Decreto 879 de 1998 Reglamentación POTs. 1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: Se estableció por parte del CLOPAD, que en la ola invernal 2010 - 2011 se presentaron 70 deslizamientos de tierra en los cuales se han visto damnificados 40 familias y afectadas otras 30, estos deslizamientos se han presentado en los barrios de Libardo Alonso, Asovigirón, Santa Lucia, Santa Lucia Parte Baja, Travesías, Simón Bolívar, El Carmen, Las Delicias, Sesquicentenario, San Fermín y la Santa Cruz, También se han presentado daños en las cubiertas de teja de algunas importantes locaciones del centro histórico del municipio como son el complejo histórico. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(18) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. de la Gran Convención, la casa de la cultura y la alcaldía municipal. También se produjo el colapso de dos viviendas una ubicada en el barrio del 9 de octubre donde se lesionan dos personas que habitaban esta vivienda y en la santa cruz donde un deslizamiento sepulta la vivienda ocasionando lesiones a un niño que se encontraba durmiendo estas emergencias fueron las que reportaron en el casco urbano del municipio. En la zona rural se produjeron daños en gran parte de las vías terciarias que comunican con los diferentes corregimientos y veredas del municipio dentro de las vías dañadas se encuentran la de la Enllanada, Nuevo Amanecer, La Pacha Sinuga, Las Rojas – Filo del Cordón, La Cordillera – El Pino, las Liscas, el Apial, Las Cabañas, San Jacinto, Las Chircas - Pie de Cuesta, La Cantina - Cerro de las Flores, Ocaña - Otaré y el Sendero del Agua de la Virgen.. 1.5. Daños y pérdidas presentadas: (describir de manera cuantitativa o cualitativa). En las personas: En el periodo de ola invernal 2010 - 2011 se produjo la muerte de una niña en el barrio La Esperanza por el movimiento de un talud de tierra con el colapso del techo y en el barrio la Santa Cruz la muerte de un señor de la tercera edad por el deslizamiento de tierra sobre una vivienda que se encontraba en alto riesgos En bienes materiales particulares: Perdida de techos y paredes de 70 familias durante el periodo invernal 2010 - 2011.. En bienes materiales colectivos: Se presentaron daños en las cubiertas de teja de algunas importantes locaciones del centro histórico del municipio como son el complejo histórico de la Gran Convención, la casa de la cultura y la alcaldía municipal. Daños en las instalaciones de la cocina del comedor estudiantil del colegio Carlos Hernández Yaruro En bienes de producción: En bienes ambientales:. 1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Las modificaciones al terreno y al drenaje natural generadas por el proceso de urbanización y la deforestación incontrolados por parte del municipio, edificación de viviendas sin licencia de construcción, invasión de predios y loteo sin el cumplimiento de la normatividad existente en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, bajos recursos de las familias por ser desplazadas o provenir de áreas rurales. 1.7. Crisis social ocurrida: Los damnificados no poseen recursos para la remoción de escombros, no existen albergues temporales para la atención de emergencia y no se presentan programas de reubicación que focalicen a la población afectada por desastres.. 1.8. Desempeño institucional en la respuesta: Se cuenta con personal capacitado durante las 24 horas del día pertenecientes a la Defensa Civil y Cuerpo Voluntario de Bomberos de Ocaña como los primeros respondientes ante este tipo de eventos, secretaria de Desarrollo Humano de la Alcaldía de Ocaña, hospital Emiro Quinterio Cañizares y Cruz Roja Colombiana, para la prestación de atención médica básica y la Coordinación del Comité Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres para la evaluación de daños. 1.9. Impacto cultural derivado: Se observa la visualización de la problemática real por parte de toda la comunidad y de las autoridades públicas por el aumento en el número de eventos durante la ola invernal del año 2010 - 2011, con la creciente inseguridad de los habitantes frente a los sitios que presentan algún tipo de manifestación que presuma un riesgo, asimismo la alcaldía municipal esta mejorando sus sistemas de alerta y comunicaciones para el manejo de este tipo de eventos.. Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR REMOSIÓN EN MASA En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro.. 2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA 2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: Se presenta la identificación de 616 sitios en el municipio de Ocaña con problemas de susceptibilidad a eventos de remoción en masa en los barrios La Perla II, Los Cristales, Altos del Norte, Villa Paraíso, Dos de Octubre, Las Acacias, El Dorado, Simón Bolívar, El Carmen, Cañaveral, El Peñón, Brúcelas, 9 de Octubre, Camino Real, Los Alamos, Santa Lucia, Libardo Alonso, Gustavo Alayon, La Palmita, Cuesta Blanca, Villa Sur, San Fermin, La Esperanza, Jesús Cautivo, Las Mercedes, Alcantarillas, 12 de Octubre, Olaya Herrera, La Paz y Tabachilles y toda el área perimetral del casco urbano de Ocaña y las veredas que conforman todo el corregimiento de Otare. 2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: Se presenta por la ocurrencia de lluvias excesivas prolongadas por periodos mayores a los dos meses marcados de precipitaciones normales dentro del régimen sinodal de lluvias para la región Andina, que son provocadas por eventos meteorológicos extremos como el fenómeno frio del pacifico, o fenómeno de la Niña, que traen lluvias máximas superiores a 30 mm de precipitación, aunado al aumento de áreas de urbanización tanto legal como ilegal que no realizan las obras de control y manejo de taludes y de agua de escorrentía superficial que minimice el impacto sobre el suelo de las lluvias. 2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: El aumento de asentamientos ilegales, crecimiento desordenado de barrios con el aumento de la densidad de viviendas en barrios localizados en zonas de ladera, la perdida de la cobertura de protección de laderas y la inexistencia de prácticas adecuadas de construcción.. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(19) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. 2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: Familias en situación de desplazamiento, familias con asentamientos ilegales, urbanizadores que no llevan a cabo las obras de manejo de taludes y de canalización de aguas exigidas para viviendas, falta de capacidad operativa de la Alcaldía para el control del crecimiento de la ciudad, comunidad en general que no posee una cultura de prevención de desastres.. 2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD 2.2.1. Identificación general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué elementos están expuestos y porqué son vulnerables:. a) Incidencia de la localización: Las zonas de laderas donde se localizan la mayor parte de asentamientos nuevos están sometidas a un proceso natural de transformación constante de las formas del relieve, debido a la acción frecuente de las lluvias y a la fuerza erosiva de los cursos de agua; además de estos procesos erosivos, se presentan movimientos de roca y suelo que se desplazan cuesta abajo, debidos a la pérdida de equilibrio natural de la ladera, siendo los más frecuentes deslizamientos, caídas de roca y flujos.. b) Incidencia de la resistencia: La edificación de viviendas en zonas de laderas con pendiente por encima del 100%, en terrenos de rellenos o que no presentan condiciones de agregación que permitan la edificación de viviendas con los parámetros estructurales adecuados para su sostenibilidad. c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: Las familias del municipio de Ocaña que habitan en barrios localizados en áreas de ladera corresponden en su totalidad a estratos 1 y 2 dedicadas en un 90% a la informalidad, donde se identifican una alta cantidad de familias en situación de desplazamiento.. d) Incidencia de las prácticas culturales: El corte en taludes que no poseen un ángulo de seguridad de acuerdo a las características del terreno, la acumulación de basuras en alcantarillas, la realización de rellenos antitécnicos, y la no construcciòn de canales para el manejo de aguas de escorrentía superficial potencializa el efecto sobre el agua de las laderas.. 2.2.2. Población y vivienda: Se presenta la identificación de 2772 familias (en un total de 616 en sitios con problemas de susceptibilidad a eventos de remoción en masa) en los barrios La Perla II, Los Cristales, Altos del Norte, Villa Paraíso, Dos de Octubre, Las Acacias, El Dorado, Simón Bolívar, El Carmen, Cañaveral, El Peñón, Brúcelas, 9 de Octubre, Camino Real, Los Alamos, Santa Lucia, Libardo Alonso, Gustavo Alayon, La Palmita, Cuesta Blanca, Villa Sur, San Fermin, La Esperanza, Jesús Cautivo, Las Mercedes, Alcantarillas, 12 de Octubre, Olaya Herrera, La Paz y Tabachilles y toda el área perimetral del casco urbano de Ocaña y las veredas que conforman todo el corregimiento de Otare. 2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: Podemos encontrar como infraestructura de servicios en las zonas susceptibles a fenómenos de remoción en masa la Planta de tratamiento de Agua del Llanito, El Tanque de agua de La Santa Cruz, Asouain, Cristo rey y Adamiuain. Los renglones económicos prevalecientes en la ciudad de Ocaña en los últimos años son: Comercio y Servicios, siendo preponderante el comercio, no se puede realizar una valoración de los establecimientos comerciales existentes en estas áreas dado que se encuentran localizados tanto en las zonas destinadas a dichas actividades, como mezclados con usos residenciales y educativos, tal como se podrá apreciar en el mapa de uso actual del suelo existente en el POT.. 2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: Se encuentra en la zonas de alta amenaza por deslizamiento el Colegio La Salle en la Ciudadela Norte, La Escuela Olaya en El Barrio Olaya Herrera y la Escuela Localizada en El Barrio Galan y un puesto de salud Promesa de Dios.. 2.2.5. Bienes ambientales: Cerros tutelares de Ocaña y la Quebrada El Panche que desemboca en el rio Tejo. 2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE 2.3.1. Identificación de daños y/o pérdidas: (descripción cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel de daños y/o pérdidas que se pueden presentar de acuerdo con las condiciones de amenaza y vulnerabilidad descritas para los elementos expuestos). Fecha de elaboración: Julio de 2012. En las personas: De acuerdo al resumen histórico de eventos ocurridos en el municipio de Ocaña se puede determinar que el número de victimas por año por eventos de remoción en masa es menor de 1 por año, donde de acuerdo a la edad se produce mayor riesgo de morir por causas como ataques cardiacos o paros respiratorios. En bienes materiales particulares: De acuerdo a la valoración del estudio de laderas para el municipio de Ocaña los daños que se han presentado en viviendas a causa de fenómenos de remoción en masa han sido valorados como: Perdida total de vivienda en un 10%, afectación en infraestructura en un 41%, perdida del talud de en la parte baja de la vivienda 18%, en la parte alta 18% y sin daños considerables 13% En bienes materiales colectivos: Las afectaciones principales a producirse comprenden la perdida de la banca de las vía terciarias y secundarias, obras de calicanto y taponamiento de la todas la vías, alcantarillas y box culvert de las vias de la Enllanada, Nuevo Amanecer, La Pacha. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(20) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Sinuga, Las Rojas – Filo Del Cordón, La Cordillera – El Pino, Las Liscas, El Apial, Las Cabañas, San Jacinto, Las Chircas-Pie De Cuesta, La Cantina-Cerro De Las Flores, Ocaña-Otaré Y El Sendero Del Agua De La Virgen.. En bienes de producción: Se presenta la perdida de materiales de consumo básico como derivados de hidrocarburos e insumos para la producción agrícola.. En bienes ambientales: Se puede originar la perdida de la poca cobertura de protección que presentan las zonas de ladera del municipio y el taponamiento de quebradas de pequeña envergadura, como la remoción de altas cantidades de material de suelo en zonas desprotegidas 2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: Se presentaría la perdida de las habitabilidad de las zonas de laderas susceptibles a remoción en masa la afectación de los barrios La Perla II, Los Cristales, Altos del Norte, Villa Paraíso, Dos de Octubre, Las Acacias, El Dorado, Simón Bolívar, El Carmen, Cañaveral, El Peñón, Brúcelas, 9 de Octubre, Camino Real, Los Alamos, Santa Lucia, Libardo Alonso, Gustavo Alayon, La Palmita, Cuesta Blanca, Villa Sur, San Fermin, La Esperanza, Jesús Cautivo, Las Mercedes, Alcantarillas, 12 de Octubre, Olaya Herrera, La Paz y Tabachilles y toda el área perimetral del casco urbano de Ocaña y las veredas que conforman todo el corregimiento de Otare, equivalente a una población de 5220 personas.. 2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: Se puede presentar la falta de hogares de abrigo o albergues, la ausencia de soluciones permanentes de vivienda, poca capacidad para el apoyo a la remoción y transporte de materiales. 2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES (Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.) Formulación de un proyecto denominado Intervención de las áreas de inestabilidad de taludes en el barrio de la Santa Cruz municipio de Ocaña en acompañamiento con la Empresa de Servicios Públicos de Ocaña.. Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..

(21) Municipio de Ocaña Departamento de Norte de Santander. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.. 3.1. ANÁLISIS A FUTURO (Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada). a) El grado de riesgo que posee las laderas del municipio de Ocaña, puede ser alterado de una u otra forma por variados agentes generadores de procesos modificadores de las condiciones de estabilidad. El factor hídrico es un detonante de la estabilidad de los taludes, ya sean naturales o adecuados para construir viviendas y vías de acceso. Este está determinado por las precipitaciones que afectan con diferentes intensidades (severa, moderada o leve) la superficie del terreno; y por la forma como las aguas de escorrentía fluyen pendiente abajo, ya sea de forma subsuperficial o superficial, de tipo laminar y/o lineal La acción antropica como factor de influencia y/o detonante de la estabilidad en laderas potencialmente inestables, aportan potencialidad a la amenaza geotécnica principalmente por las siguientes acciones: Cortes sobre laderas para construir vivienda (aterrazamiento). Cortes y obstrucciones de los drenajes naturales Sobrecarga por sobrepeso de vivienda al borde de taludes altos e inestables Deforestación Ausencia del sistema de alcantarillado o vertimiento de aguas servidas a campo abierto. La ausencia de cobertura vegetal o vegetación no apropiada en los taludes de la ladera intervenida con aterrazamientos. Averías de tuberías y fugas del sistema de acueducto, permitiendo la infiltración y saturación del suelo. Factor Morfodinámico. Este agente modificador se toma como la intensidad y el tipo de erosión que presenta la unidad básica determinada. Sobre el particular, se puede deducir para el sector urbano que los asentamientos subnormales y/o urbanizaciones legales presentes en las zonas de alta pendiente o sobre los bordes de las terrazas altas se fueron consolidando a través del tiempo. Allí para construir las viviendas se adecuaron un sin numero de terrazas a lo largo de las laderas de alta pendiente, muy próximas entre sí. b) Acciones: :Mejoramiento de vivienda, Restricciones en la construcción Revegetalización del terreno Reubicación de algunas viviendas Cobertura de servicios públicos Recuperación ambiental de la zona. Restricciones en construcción y empradización. Control de taludes. Control de erosión. c) Se presentaría la perdida de las habitabilidad de las zonas de laderas susceptibles a remoción en masa la afectación de los barrios La Perla II, Los Cristales, Altos del Norte, Villa Paraíso, Dos de Octubre, Las Acacias, El Dorado, Simón Bolívar, El Carmen, Cañaveral, El Peñón, Brúcelas, 9 de Octubre, Camino Real, Los Alamos, Santa Lucia, Libardo Alonso, Gustavo Alayon, La Palmita, Cuesta Blanca, Villa Sur, San Fermin, La Esperanza, Jesús Cautivo, Las Mercedes, Alcantarillas, 12 de Octubre, Olaya Herrera, La Paz y Tabachilles y toda el área perimetral del casco urbano de Ocaña y las veredas que conforman todo el corregimiento de Otare, equivalente a una población de 522o personas. 3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a emergencias y recuperación.. 3.2.1. Estudios de análisis del riesgo:. 3.2.2. Sistemas de monitoreo:. a) Evaluación del riesgo por inestabilidad de taludes b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención c) Diagnóstico de emergencia.. a) Sistema de observación por parte de la comunidad b) Instrumentación para el monitoreo c) Calibración de instrumentos y modelos de análisis.. 3.2.1. Medidas especiales para la comunicación del. a). Fecha de elaboración: Julio de 2012. Fecha de actualización:. Elaborado por: Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres..