DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL, PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORAS DE LAS BATERÍAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERIODO 2016 2017

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(1)CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017.. Proyecto de investigación previo a la obtención del título de Tecnólogo en Administracion de Recursos Humanos – Personal. Autor: SANTIAGO JAVIER ERAZO GOMEZ DE LA TORRE. Quito 2017.

(2) i. DECLARATORIA. Declaro que la investigación es absolutamente original, autentica, personal, que se han citado las fuentes correspondientes y que en su ejecución se presentaron las disposiciones. legales que protegen los derechos de autor. vigentes. Las ideas, doctrinas resultados y conclusiones a lo que han llegado son de mi absoluta responsabilidad.. Santiago Javier Erazo Gómez de la Torre CC. 171204091-2. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(3) ii. LICENCIA DE USO NO COMERCIAL Yo, SANTIAGO JAVIER ERAZO GÓMEZ DE LA TORRE portador de la cédula de ciudadanía signada con el No. 171204091-2 de conformidad con lo establecido en el Artículo 110 del Código de Economía Social de los. Conocimientos, la Creatividad y la Innovación (INGENIOS) que dice: “En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas. politécnicas,. institutos. superiores. técnicos,. tecnológicos,. pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos. Sin perjuicio de los derechos reconocidos en el párrafo precedente, el establecimiento podrá realizar un uso comercial de la obra previa autorización a los titulares y notificación a los autores en caso de que se traten de distintas personas. En cuyo caso corresponderá a los autores un porcentaje no inferior al cuarenta por ciento de los beneficios económicos resultantes de esta explotación. El mismo beneficio se aplicará a los autores que hayan transferido sus derechos a instituciones de educación superior o centros educativos.”, otorgo licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial del proyecto denominado DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL. PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA. DISTRITAL. DE. COMERCIO. METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO. DEL. DISTRITO. 2016-2017, con fines. académicos al Instituto Tecnológico Superior Cordillera.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(4) iii. FIRMA. ______________________________. NOMBRE. Santiago Javier Erazo Gómez de la Torre. CEDULA. 1712040912. Quito, a los 10 días del mes de abril de 2017. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(5) iv. CESIÓN DE DERECHO. Yo Santiago Javier Erazo Gómez De La Torre alumno de la Escuela de Administración Recursos Humanos – Personal, libre y voluntariamente cedo los derechos de autor de mi investigación a favor del Instituto Tecnológico Superior Cordillera.. CI: 171204091-2. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(6) v. AGRADECIMIENTO. Quiero agradecer a todas las personas que me apoyaron directa e indirectamente en este proyecto, a Dios, a mis amigos de toda la vida (FIGA) y a mi familia.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(7) vi. DEDICATORIA. . Este proyecto va dedicado a mi familia, mis hijos, Nicolas, María Paula, Alexandra, mi hermano Diego y a mi madre. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(8) vii INDICE GENERAL. DECLARATORIA ...................................................................................................... i LICENCIA DE USO NO COMERCIAL ....................................................................ii CESIÓN DE DERECHO ............................................................................................. iv AGRADECIMIENTO ................................................................................................. v DEDICATORIA ......................................................................................................... vi INDICE GENERAL...................................................................................................vii INDICE TABLAS ........................................................................................................ x INDICE FIGURAS ...................................................................................................... x CAPÍTULO I................................................................................................................ 3 Antecedentes ................................................................................................................ 3 1.1.. Contexto ............................................................................................................ 3. 1.2.. Justificación ................................................................................................... 6. 1.3 Definición del problema central (matriz T) ........................................................... 8 1.04 Contextualización de la matriz T: .................................................................... 9 CAPÍTULO II ............................................................................................................ 12 Análisis de Involucrados ............................................................................................ 12 2.02.01 Contextualización de Matriz de Análisis de Involucrados .................... 16 CAPÍTULO III ........................................................................................................... 19 3.01. Árbol de problemas ....................................................................................... 19 3.01.01 Conceptualización del Árbol de Problemas. .......................................... 20 3.02. Árbol de objetivos ......................................................................................... 21 3.02.01 Contextualización del Árbol de Objetivos ............................................. 22 CAPITULO IV ........................................................................................................... 23 4.01 MATRIZ ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ................................................ 23. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(9) viii 4.01.01Contextualización de la Matriz de Análisis de Alternativas. .................. 25 4.02 Matriz de Análisis de Impacto de los Objetivos ............................................. 27 4.02.01 Contextualización de Análisis de Impacto de los Objetivos.................. 30 4.03 Diagrama de Estrategias ................................................................................. 32 4.03.01 Contextualización del Diagrama de Estrategias .................................... 33 4.04 Matriz del Marco Lógico ................................................................................ 35 4.04.01 Contextualización de la Matriz de Marco Lógico ................................. 39 CAPÍTULO V ............................................................................................................ 43 Propuesta .................................................................................................................... 43 5.01 Antecedentes de la propuesta. ........................................................................ 43 5.02 Justificación de la propuesta........................................................................... 44 5.03. ORIENTACIÓN PARA EL ESTUDIO ........................................................ 44 5.03.01. OBJETIVO GENERAL ................................................................... 44. 5.03.02 SEGURIDAD OCUPACIONAL ........................................................... 45 5.03.03 Salubridad .............................................................................................. 45 5.03.04 Salud ...................................................................................................... 45 5.03.05 Seguridad ............................................................................................... 45 5.03.06 Insumo ................................................................................................... 45 5.03.07 Equipos de protección ............................................................................ 46 5.05 RELACIÓN DE CONTENIDOS ................................................................... 46 5.06 METODOLOGÍA .......................................................................................... 47 5.065.01 Descripción de la herramienta metodológica....................................... 47 5.06.02 Enfoque de la investigación. .................................................................. 47 5.06.03 Modalidad básica de la investigación. ................................................... 47 5.06.04 Tipo de investigación a realizar. ............................................................ 48 5.06.05 Etapas de la investigación. ..................................................................... 49 5.06.06 Población y muestra. .............................................................................. 49 DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(10) ix 5.06.07 Recolección de la información. ............................................................. 50 5.06.08 Técnica de recolección de datos. ........................................................... 51 5.06.10 Validez de la información. ..................................................................... 51 5.05.10 Técnicas de análisis de datos. ................................................................ 51 5.06.11 Formato de encuesta realizada al personal. ........................................... 52 5.8. Objetivo:.......................................................................................................... 66. 5.5. Política ................................................................................................................ 67 5.6.. Alcance............................................................................................................ 69. 5.7.. Responsable: ................................................................................................... 69. 5.9.- ESTRUCTURA DEL 1ER. TALLER .............................................................. 90 CAPÍTULO VI ........................................................................................................... 94 6.01 Aspectos Administrativos............................................................................... 94 6.01.01 Recursos Administrativos. ..................................................................... 94 6.01.02 Recursos Humanos. ............................................................................... 94 6.01.03 Recursos Tecnológicos. ......................................................................... 94 6.01.04 Instituto Cordillera. ................................................................................ 95 6.01.05 Recursos Materiales. .............................................................................. 95 6.01.06 Recursos Financieros. ............................................................................ 95 6.02 Presupuestos o costos del proyecto. ............................................................... 95 6.03 Cronograma de actividades ............................................................................ 97 CAPÍTULO VII ......................................................................................................... 98 Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................. 98 7.01 Conclusiones. ................................................................................................. 98 7.02. Recomendaciones ............................................................................................ 99. Anexo 3 .................................................................................................................... 103 Socialización ............................................................................................................ 103. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(11) x. INDICE TABLAS Tabla Nº 1 Definición del Problema mediante Matriz T. ............................................ 8 Tabla Nº 2Análisis de la Matriz de Involucrados. ..................................................... 13 Tabla Nº 3Matriz de Análisis de Alternativas ............................................................ 23 Tabla Nº 4Matriz de Análisis de Impacto de los Objetivos ....................................... 27 Tabla Nº 5Matriz del Marco Lógico .......................................................................... 35 Tabla Nº 6 Población y Muestra ................................................................................ 50 Tabla Nº 7Pregunta 1 ................................................................................................. 56 Tabla Nº 8Pregunta 2 ................................................................................................. 57 Tabla Nº 9Pregunta 3 ................................................................................................. 58 Tabla Nº 10Pregunta 4 ............................................................................................... 59 Tabla Nº 11Pregunta 5 ............................................................................................... 60 Tabla Nº 12Pregunta 6 ............................................................................................... 61 Tabla Nº 13Pregunta 7 ............................................................................................... 62 Tabla Nº 14Pregunta 8 ............................................................................................... 63 Tabla Nº 15Pregunta 9 ............................................................................................... 64 Tabla Nº 16 Presupuesto de Elaboración del Manual De Funciones ......................... 96 Tabla Nº 17Cronograma de actividades ..................................................................... 97. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(12) xi. INDICE FIGURAS Figura Nº 1Análisis de Involucrados ......................................................................... 12 Figura Nº 2Árbol de Problemas ................................................................................. 19 Figura Nº 3 Árbol de objetivos .................................................................................. 21 Figura Nº 4Diagrama de Estrategias .......................................................................... 32 Figura Nº 5 ................................................................................................................. 55 Figura Nº 6Pregunta 1 ................................................................................................ 56 Figura Nº 7Pregunta 2 ................................................................................................ 57 Figura Nº 8Pregunta 3 ................................................................................................ 58 Figura Nº 9Pregunta 4 ................................................................................................ 59 Figura Nº 10Pregunta 5 .............................................................................................. 60 Figura Nº 11Pregunta 6 .............................................................................................. 61 Figura Nº 12Pregunta 7 .............................................................................................. 62 Figura Nº 13Pregunta 8 .............................................................................................. 63 Figura Nº 14 Pregunta 9 ............................................................................................. 64. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(13) 1. RESUMEN EJECUTIVO. A través del presente resumen se da a conocer el Manual de Seguridad Ocupacional que tiene como fin principal mejorar la calidad de vida de las 32 trabajadoras de los mercados del Distrito Metropolitano de Quito, y así apoyar la gestión de la Agencia de Coordinación Distrital del Comercio, en cuanto al manejo de su talento humano, como principal recurso de la organización, puesto que se trata de una entidad pública que da servicios a la comunidad, y, en el ámbito de las competencias de la Agencia de Coordinación Distrital Del Comercio por tratarse de una entidad con autonomía administrativa y presupuestaria, propende a mejorar la calidad de vida de todos sus colaboradores y en este caso de las trabajadoras de baterías sanitarias, con prácticas laborables responsables, con el buen uso de equipos de protección personal, minimizando las enfermedades laborales, mejorando el ambiente de trabajo y relaciones con los demás actores de los mercados, todo esto para que el retiro por jubilación de sus funciones sea de manera digna, sin enfermedades.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(14) 2. ABSTRACT Through this summary, the author publish the Occupational Safety Manual, whose main purpose is to improve the quality of life of the 32 workers in the markets of the Metropolitan District of Quito, and give support of the management, of the human talent, of the District Office for Trade Coordination, that is one of the main resources of this organization, and because the Office is a public entity that provides services directly to the community. The District Office for Trade Coordination is free to manage its finance and works with own administration staff, so it tends to improve the quality of life of all its collaborators and, in this case, of sanitary battery workers, with responsible work practices, and proper use of personal protection equipment, minimizing occupational diseases, improving better work environment and relations between other actors of the markets. All this, to help workers in the end of their functions in a dignified way, without illness and physical problems.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(15) 3. CAPÍTULO I. Antecedentes. 1.1. Contexto Diseñar un manual de seguridad ocupacional para las trabajadoras de las baterías sanitarias de la Agencia de Comercialización del DMQ. Ayudará a minimizar las enfermedades laborales que son ocasionadas por el tipo de trabajo que realizar que es el estar limpiando las baterías sanitarias que están ubicadas en todos los mercados municipales de la ciudad de Quito. Basándonos en lo que enmarca las leyes que ayudan al cuidado de la salud y seguridad ocupacional para precautelar la integridad de todos y todas las trabajadoras previniendo enfermedades laborales citamos algunas leyes. En la actualidad el gobierno nacional a través del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), ha incrementado mediante DECRETO EJECUTIVO No. 2393, el Reglamento de Seguridad y Salud de los y las trabajadoras y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo, el cual en las disposiciones generales reza lo siguiente: f) Recopilar los reglamentos aprobados por el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y el Consejo Superior del IESS en materia de Seguridad e Higiene del Trabajo. g) Impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones sobre seguridad e higiene del trabajo. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(16) 4. Con esto se impulsa a mejorar la salud y salubridad del talento humano de todas las dependencias públicas del país, así como también el decreto No.2393 reza:. DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE OBRAS SANITARIAS.- Son funciones del Ministerio de Salud Pública, relacionadas con la Seguridad e Higiene del Trabajo, las siguientes: f) Realizar estudios epidemiológicos referentes a enfermedades profesionales. Art. 63. Sustancias corrosivas, irritantes y tóxicas. Precauciones generales. Art. 66. De los riesgos biológicos. 1. En aquellos trabajos en que se manipulen microorganismos o sustancias de origen animal o vegetal susceptibles de transmitir enfermedades infecto contagiosas, se aplicarán medidas de higiene personal y desinfección de los puestos de trabajo, dotándose al personal de los medios de protección necesarios. Se efectuarán reconocimientos médicos específicos de forma periódica. En su caso, se utilizará la vacunación preventiva.. Macro. La seguridad en el trabajo y la Higiene Industrial, son disciplinas de prevención cuyo objetivo es proteger la salud de los trabajadores de los riesgos derivados del trabajo. Aparece con la revolución industrial del pasado siglo cobrando vigencia en la actualidad; época más próxima nos encontramos con Carlos III fechado el 3 de Diciembre de 1778 donde ordena a los jueces de la corte que investiguen los accidentes y enfermedades que se producen en los albañiles dado que este era el gran número de accidentes.. Plantón y Plutarco describen las enfermedades que sufren los trabajadores de las minas sobretodo en la extracción del Azufre refiriéndose ya en la Higiene Industrial; posteriormente Hipócrates y Galeno estudian y describen la patología del Plomo. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(17) 5 En el periodo de desarrollo industrial ya se publicaban algunas legislaciones y reglamentos que disponían algunos principios de seguridad sobre todo en las actividades mineras.. Se establece que 10,5 trabajadores mueren cada día en el Ecuador, hay 2751 muertes por año. Con 158760 accidentes de trabajo y 18900 enfermedades profesionales, nos hace reflexionar en la importancia que requiere modificar leyes antiguas y no conocidas, que no sean letra muerta, desarrollando sistemas de control más efectivos que permitan regular a la mayoría de empresas las cuales no han recibido nunca una visita de Riesgos del Trabajo del IESS o del Ministerio de Relaciones Laborales. Meso Más allá de lo legal, no hay concientización y socialización de las organizaciones sobre este tema, todavía se considera un factor de gasto y no de inversión al cuidado de la salud de los trabajadores sabiendo que a mediano y largo plazo es una perdida para la empresa, ya que en el sector público por lo general los trabajadores prestan sus servicio por más de 30 años laborando sin aplicar las mínimas prácticas de cuidado de riesgos laborales lo que ocasionado alto índice de abandono de trabajo e improductividad.. La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo surge como parte de los derechos del trabajo y su protección. El programa existe desde que la ley determinara que “los riesgos del trabajo son de cuenta del empleador” y que hay obligaciones, derechos y deberes que cumplir en cuanto a la prevención de riesgos laborales. A través del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo se ha desarrollado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo del País donde desarrollará consciencia preventiva y hábitos de trabajo seguros en empleadores y trabajadores; disminuirá las lesiones y daños a la salud provocados por el trabajo y mejorara la productividad en base a la gestión empresarial con visión preventiva.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(18) 6 Micro. Se implementara el manual de seguridad ocupacional, el mismo que ayudará a la correcta prevención de riesgos laborales, su ejecución deberá ser coordinada entre los trabajadores y la administración para lograr los resultados exitosos.. El riesgo al que están expuesto las trabajadoras de las Baterías Sanitarias de los Mercados del Distrito Metropolitano de Quito, en su lugar de trabajo es de alta incidencia, razón por la cual se ha elaborado este manual de salud ocupacional para socializar los riesgos que conlleva este tipo de actividad laboral, pues la Agencia de Coordinación Distrital de Comercio está comprometida en mejorar las condiciones de las Cuidadoras de Baterías Sanitarias de los Mercados del Distrito Met6ropolitano de Quito.. 1.2. Justificación La importancia de este manual radica en los problemas que tienen las trabajadoras de las baterías sanitarias de la Agencia de Comercio del DMQ, siendo estos de carácter ambiental dando lugar a un impacto grave que se genera estar en contacto directo con la limpieza de los baños públicos de los mercados y utilizando permanentemente insumos de limpieza como cloro, desinfectantes y demás mezclas tóxicas que no son controladas adecuadamente y afectan de manera significativa a las trabajadoras así como también se debe mencionar que se ocasionan enfermedades degenerativas por el permanente contacto con el agua.. En la actualidad la Salud en toda organización es fundamental, puesto que a través de esta se puede prevenir riesgos y accidentes laborales, por tal motivo es importante enfocarse en disminuir acciones inseguridades, que deriven en enfermedades y perdidas de las trabajadoras de la Baterías Sanitarias de los Mercados del Distrito Metropolitano de Quito, brindando una satisfacción en las trabajadoras para mejorar su calidad de vida en su actividad laboral diaria.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(19) 7. Donde busca prevalecer una buena salud para un mejor desempeño.(Octavio, 1977). La Agencia De Coordinación Distrital de Comercio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de la Dirección de Mercados, Ferias y Plataformas y en coordinación con la unidad descentralizada de Recursos Humanos, hace seguimientos permanentes a las cuidadoras de baterías sanitarias de los diferentes mercados, para evaluar la situación actual y de riesgos laborales de salud ocupacional.. Este proyecto busca beneficiar tanto a las trabajadoras de Baterías Sanitarias de los Mercados, y a la institución a través de la Agencia de Coordinación Distrital de Comercio del DMQ, ya que al socializar un manual de salud y salubridad se puede mejorar las condiciones laborales dando a las trabajadoras condiciones adecuadas, con espacios aptos para un mejor desempeño en sus actividades, brindando un sentido de bienestar en cada una de ellas logrando tener trabajadores sanos y productivos mejorando así su calidad de vida.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(20) 8. 1.3 Definición del problema central (matriz T) Tabla Nº 1 Definición del Problema mediante Matriz T. SITUACION. SITUACION. EMPEORADA. ACTUAL. SITUACION MEJORADA. Alto índice de. ALTO RIESGO. enfermedades. DE. degenerativas. ACCIDENTES Y. Bajo índice de Rotación de personal por enfermedades laborales. ENFERMEDADE S LABORALES, POR INCUMPLIMIEN TO CON LAS NORMATIVAS DE SALUD E HIGIENE OCUPACIONAL FUERZAS. I. PC. I. PC. 1. 4. 4. 1. FUERZAS BLOQUEADORAS. IMPULSADOR AS Socializar el. Desconocimiento en la utilizar los Equipos Protección Personal.. buen uso de los Equipos Protección Personal. Capacitación de. 1. 4. 5. 2. Desinterés de colaboración de las autoridades competentes. los trabajadores de las baterías sanitarias Implementar un plan de mejoras. 2. 5. 4. 2. Actitud negativa de trabajadores y autoridades. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(21) 9 en el área de trabajo( baterías sanitarias). Adecentamiento. 2. 4. 4. 2. Presupuesto inadecuado para ejecutar las obras. de la infraestructura de los puestos de trabajo Socialización de. 1. 5. 4. 1. Resistencia al cambio. buenas prácticas laborales. Elaborado por: Santiago Erazo Fuente: ACDC. 1.04 Contextualización de la matriz T:. Partiendo de una situación actual caótica que es el “ ALTO RIESGO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES, POR INCUMPLIMIENTO CON LAS NORMATIVAS DE SALUD E HIGIENE OCUPACIONAL” , la cual nos ha llevado a una situación empeorada que son las enfermedades degenerativas de las trabajadoras de las baterías sanitarías de los mercados del Distrito Metropolitano de Quito, es necesario aplicar fuerzas que mejoren estas actuales circunstancias con el fin de precautelar los intereses de la institución y sus colaboradoras, así tenemos fuerzas impulsadoras como :. Socializar el buen uso de los Equipos Protección Personal, está fuerza impulsadora con una intensidad de 1 (BAJO), se debe a que no se da la debida importancia al uso de los Equipos de Protección Personal, por ende es necesario DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(22) 10 motivar el uso de los mismos y se requiere un potencial de cambio de 4(medio alto) ya que denotaría una mejora de prevención de riesgos, con una fuerza bloqueadora de desconocimiento en utilizar los Equipos de Protección Personal, con una intensidad de 4 (medio alto) porque las autoridades o jefes inmediatos no se han preocupado de la seguridad de las trabajadoras, para esto es importante aplicar un potencial de cambio de 1 (bajo) ya que los equipos de protección personal son herramientas que previenen y minimizan los riesgos laborales usados de manera correcta. Capacitación de los trabajadores de las baterías sanitarias, está fuerza impulsadora con una intensidad de 1 (BAJO), por la razón antes mencionada referente al poco interés de las autoridades o jefes inmediatos, y por este motivo al capacitar a las trabajadoras se busca lograr un potencial de 4 (medio alto), con la finalidad de tener personal capacitado en prevención de riesgos laborales, la fuerza bloqueadora con una intensidad de 5 (ALTO), que es el desinterés de las autoridades o jefes inmediatos hace que el problema se agrave, razón por la cual se busca un potencial de cambio 2 ( MEDIO BAJO), generando el interés de las autoridades de contar con un personal sano. Implementar un plan de mejoras en el área de trabajo (baterías sanitarias), está fuerza impulsadora con una intensidad de 2 (MEDIO BAJO), porque las condiciones actuales no son las mejores dentro de las baterías sanitarias, por lo antes expuesto se busca lograr un potencial de 4 (medio alto), con el fin de mejorar las condiciones laborales y el ambiente ergonómico de trabajo, la fuerza bloqueadora intensidad de 4 (medio alto), la actitud negativa de las trabajadoras y las autoridades conlleva a una mala relación entre los mismos causa de problemas recurrentes, para eso se requiere un potencial de cambio de 2 (medio Bajo), y así lograr mejores relaciones y actitud de los involucrados, y con la asignación de un presupuesto por parte de la Agencia de Coordinación Distrital del Comercio para elevar los niveles de atención al cliente interno y el externo. Adecentamiento de la infraestructura de los puestos de trabajo, fuerza impulsadora con una intensidad de 2 (MEDIO BAJO) porque las trabajadoras de baterías sanitarias se han acostumbrado a lugares en mal estado sin mantenimiento, y. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(23) 11 se busca un potencial de cambio de 4 (MEDIO ALTO), para que trabajen en lugares que causen menos riesgos a su salud, con una fuerza bloqueadora del presupuesto inadecuado para la ejecución de obras por el motivo de la fuerza bloqueadora anterior el desinterés de las autoridades y jefes inmediatos, por esto es importante aplicar un potencial de cambio de 2 ( MEDIO BAJO ) pues la ergonomía y el área de trabajo en buenas condiciones van de la mano, instalaciones modernas que no demanden mucho esfuerzo físico para que no perjudique la salud de las trabajadoras. Socialización de buenas prácticas laborales, fuerza impulsadora con una intensidad de 1 (BAJO), por la carencia de conocimiento de seguridad laboral en los puestos de trabajo, para ello se requiere un potencial de cambio de 5 (ALTO ), socializando de forma presencial prácticas laborales correctas que no perjudican la salud del trabajador, la fuerza bloqueadora de resistencia al cambio con una intensidad de 4 (MEDIA ALTA), se debe al temor de lo desconocido y al miedo de quedarse sin trabajo, y se debe trabajar en potencial de cambio de 1 (BAJO ), con la única finalidad de reducir accidentes y enfermedades laborales.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(24) 12. CAPÍTULO II Análisis de Involucrados Comerciantes de las Mercados Comunidad. Familias Trabajadoras de las baterías sanitarias. ALTO RIESGO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES, POR INCUMPLIMIENTO CON LAS NORMATIVAS DE SALUD E HIGIENE OCUPACIONAL. Agencia Distrital de Comercio. ESTADO. Clientes de los mercados. Municipio. de Quito. IESS. Población aledaña a los mercados. Riesgos del Trabajo. Figura Nº 1Análisis de Involucrados Ministerio del Trabajo. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016 - 2017..

(25) Tabla Nº 2Análisis de la Matriz de Involucrados. GRUPOS O. INTERÉS SOBRE. PROBLEMAS. RECURSOS,. INTERÉS. CONFLICTOS. INSTITUCION. EL PROBLEMA. PERCIBIDOS. MANDATOS Y. SOBRE EL. POTENCIALES. CAPACIDADES. PROYECTO. CENTRAL Trabajadoras de. Minimizar y prevenir. Enfermedades. -Código de trabajo. Socialización de. Desinformación por. Baterías. los riegos y. degenerativas por. Art: 4. las buenas. parte del. Sanitarias. enfermedades. causas de sus. -Ordenanza. prácticas laborales. departamento. de. laborales. labores diarias. Municipal No.253. Cuidar su salud y. Talento Humano. -Reglamento Interno. mejorar su calidad. sobre el control de. de Baterías. de vida. riesgos laborales de. Sanitarias. las trabajadoras. -Manual de seguridad y Salud Ocupacional del MDMQ. Agencia de. Alto índice de. Código de Trabajo. Capacitar a los. Desinterés por parte. Coordinación. Cuidar la salud de las. ausentismo por. Capitulo 4. trabajadores de las. de las autoridades. Distrital de. trabajadoras de. causa de. -Ordenanza. baterías sanitarias. competentes.. Comercio. baterías sanitarias. enfermedades. Municipal No.253. Mejorar las. Resistencia al. prevenir los riegos y. laborales. -Reglamento Interno. prácticas laborales. cambio por parte de. enfermedades. de Baterías. los trabajadores. 13.

(26) laborales cambiar la. Sanitarias. cultura laboral.. -Manual de seguridad y Salud Ocupacional del MDMQ. Recursos Financieros Capacitaciones. Comerciantes de. Contar con un buen. Mala atención y. -Ordenanza. Contar con un. Destrucción de los. los mercados. servicio y salubridad. cierre de las. Municipal No.253. plan de mejoras en. bienes y mal uso de. por parte de las. baterías. - Recursos. el área de trabajo. las baterías. trabajadoras y. sanitarias... Financieros. de las baterías. sanitarias.. autoridades de la. sanitarias). Agencia de Coordinación Distrital de comercio. Clientes. Contar con atención. Mala atención,. -Ley del consumidor. Poder Identificar al Rechazo a usar las. permanente de las. insalubridad y. Art. 5. personas. baterías sanitarias,. baterías sanitarias,. deterioro de las. -Ley Orgánica de. responsables en la. cambiar de opción. limpias y bien. baterías sanitarias. Salud Art. 227. atención de las. de compra e ir a la. baterías sanitarias,. competencia.. Prevención de. Incumplimiento en. presentadas. Estado. Minimizar las. Alto índice de. -Código de Trabajo. 14.

(27) enfermedades. trabajadoras con. Capitulo 4. riesgos de salud. el control y. ocupacionales de las. enfermedades. -Ley Orgánica de. ocupacional, el uso. aplicación de las. trabajadoras de las. laborales. Salud Art. 227. permanente de. leyes estatales.. baterías sanitarias de la. -Decreto ejecutivo. equipos de. ACDC por parte de la. 2393 Reglamento de. protección. Dirección de Riesgos y. Salud y Seguridad. personal, medicina. Salud del trabajo del. del trabajo.. preventiva. IESS. Elaborado por: Santiago Erazo Fuente: ACDC. 15.

(28) 16. 2.02.01 Contextualización de Matriz de Análisis de Involucrados En la matriz de análisis de involucrados se considera a los involucrados directos sobre el problema central: En primer lugar esta las trabajadoras de las baterías sanitarias de la ACDC el interés sobre el problema central es Minimizar y prevenir los riegos y enfermedades laborales; con un problema percibido de tener muchos casos con enfermedades degenerativas por causas de sus labores diarias, los recursos mandatos y capacidades que se pueden aplicar son Código de Trabajo Capitulo 4 que nos habla sobre las obligaciones del empleador y del trabajador, la Ordenanza Municipal No.253, en el Artículo 3 de a obligatoriedad del cumplimiento para los y las trabajadoras municipales, el reglamento interno de las baterías sanitarias que indica sobre la responsabilidad y funciones de las trabajadoras cuidadoras de baterías sanitarias de la ACDC y el manual de seguridad y salud ocupacional del MDMQ en el cual encontramos de manera general las normativas de prevención de salud y seguridad ocupacional.. Como conflictos potenciales se puede mencionar la desinformación por parte del departamento. de Talento Humano sobre el control de riesgos laborales de las trabajadoras porque si no hay control difícilmente van a aplicar las normativas establecidas; En segundo lugar está la Agencia de Coordinación Distrital de Comercio del MDMQ: quien tiene interés sobre el problema central de cuidar la salud de las trabajadoras de baterías sanitarias, prevenir los riegos y enfermedades laborales, cambiar la cultura laboral, esto es romper las malas costumbres laborales, como problema percibido se menciona el alto índice de ausentismo por causa de enfermedades laborales, los recursos mandatos y capacidades que se pueden utilizar son el Código de trabajo Art: 4 donde nos habla sobre las obligaciones del empleador y del trabajador, la Ordenanza Municipal No.253 Artículo 3,hacer cumplir el reglamento interno de las baterías sanitarias donde está establecido los horarios los tunos y responsabilidades laborales, el manual de seguridad y salud ocupacional del MDMQ, en el cual encontramos de manera general las normativas de prevención de salud y seguridad ocupacional recursos financieros establecer un DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(29) 17 presupuesto para el mejoramiento correctivo y preventivo de todas las baterías sanitarias de los mercados del DMQ, realizar capacitaciones para que las trabajadoras vayan cambiando sus hábitos laborales , el interés sobre el proyecto es capacitar a los trabajadores de las baterías sanitarias para mejorar las prácticas laborales y minimizar los riesgos laborales y mejor su calidad de vida. En tercer lugar están los comerciantes de los mercados con un problema percibido esta contar con un buen servicio y salubridad de las baterías sanitaras por parte de las trabajadoras y autoridades de la Agencia de Coordinación Distrital de Comercio, porque más del 50% de las baterías sanitarias no cumplen con las condiciones higiénicas, como problemas percibidos se puede mencionar la mala atención y cierre de las baterías sanitarias ya que por causas de permisos por enfermedad las trabajadoras no cumplen con el horario normal de atención, los recursos mandatos y capacidades que se pueden utilizar son el Instructivo para la regularizar la Administración de baterías sanitarias dentro del Distrito Metropolitano de Quito ( Reglamento)y recursos financieros que por medio de sus directivas los comerciantes aporten dinero para mejorar las baterías sanitarias, el interés sobre el proyecto es contar con un plan de mejoras en el área de trabajo de las baterías sanitarias para mejor el servicio, como conflictos potenciales se menciona la destrucción de los bienes y mal uso de las baterías sanitarias porque los usuarios no se empoderan de los bienes públicos.. En cuarto lugar tenemos a los Clientes sabiendo que son las personas más importantes para cualquier negocio, el interés sobre el problema central es contar con atención permanente de las baterías sanitarias, limpias y bien presentadas, los problemas percibidos son la mala atención, insalubridad y deterioro de las baterías sanitarias lo que a ocasionado evitar el uso el mismo que afecta a la imagen de los mercados, los recursos mandatos y capacidades que se pueden utilizar son la Ley del consumidor Art. 5 quien menciona el evitar cualquier riesgo que pueda afectar su salud y vida, así como la de los demás, por el consumo de bienes o servicios también está la Ley Orgánica de Salud Art. 227 “La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud. Pública sobre la obligación de controlar que existan baterías sanitarias limpias en todos los lugares de acceso masivo de personas”, el interés sobre el proyecto es poder identificar al personas responsables en la atención de las DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(30) 18 baterías sanitarias para poder exigir mejor servicio, como conflictos potenciales se menciona el rechazo a usar las baterías sanitarias, cambiar la opción de compra e ir a la competencia lo que afectaría de manera directa a los vendedores de los mercados. Como quinto está el estado con un interés sobre el problema central que es minimizar las enfermedades ocupacionales de las trabajadoras de las baterías sanitarias de la ACDC por parte de la Dirección de Riesgos y Salud del trabajo del IESS, como problema percibido está el alto índice de trabajadoras con enfermedades laborales lo que ha ocasionado cambio de labores o jubilaciones por enfermedades laborales, con recurso mandatos y capacidades están el Código de Trabajo Capitulo 4 que habla sobre las obligaciones del empleador y del trabajador, la Ley Orgánica de Salud Art. 227 “La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud. Pública sobre la obligación de controlar que existan baterías sanitarias limpias en todos los lugares de acceso masivo de personas ....”, y el Decreto ejecutivo 2393 del Reglamento de Salud y Seguridad de los trabajadores y el Mejoramiento del buen ambiente de trabajo del IESS, donde menciona sobre las condiciones de los lugares de trabajo y de los equipos de protección personal, el interés sobre el proyecto se menciona la prevención de riesgos de salud ocupacional, el uso permanente de equipos de protección personal, y medicina preventiva para evitar enfermedades laborales y garantizar un trabajo digno y saludable, como conflicto potencia está el incumplimiento en el control y aplicación de las leyes estatales porque si no hay control muchas de las empresas públicas no cumplen lo que determina la ley.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(31) 19. CAPÍTULO III. 3.01. Árbol de problemas. Atención ineficiente y conflicto con las usuarias y clientes.. E F E C T Alto índice de accidente, y enfermedades laborales.. O. Conflictos laborales y alto índice de ausentismo laboral. S. Problema Central. ALTO RIESGO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES, POR INCUMPLIMIENTO CON LAS NORMATIVAS DE SALUD E HIGIENE OCUPACIONAL. C. Desconocimiento en la utilizar los E.P.P. A U S A S. Inexistencia de una cultura en seguridad y. mala práctica laboral.. Actitud negativa de trabajadores y autoridades. Figura Nº 2Árbol de Problemas. Elaborado por: Santiago Erazo Fuente: ACDC.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(32) 20. 3.01.01 Conceptualización del Árbol de Problemas.. En el árbol de problemas se considera el problema central, las causas están basadas en las fuerzas bloqueadoras de la matriz T y los efectos que son los que generan las causas. Las siguientes causas del presente trabajo de investigación para el árbol de problemas son, inexistencia de una cultura en seguridad y mala práctica laboral, las trabajadoras de las baterías sanitarias han generado un mal hábito en las prácticas de salubridad.. Se considera otra de las causas de mayor importancia es, la poca dotación de insumos y equipos de protección personal por parte de la Agencia Distrital de Comercio del Distrito Metropolitano de Quito.. Esto ha desarrollado otra causa que es la no aplicación y el desconocimiento del Reglamento Municipal de Seguridad y Salud Ocupacional, y alta contaminación en puestos de trabajo.. El resultado de las causas determina el problema central que es el alto riesgo de accidentes y enfermedades laborales, por incumplimiento con las normativas de salud e higiene ocupacional.. Por medio de las causas como resultado se tiene los efectos principales que son. Alto índice de accidente, y enfermedades laborales, se visualiza otro efecto que son los conflictos laborales y el alto índice de ausentismo laboral teniendo como último efecto y siendo el resultado de los demás efectos es la atención ineficiente y los conflictos con las usuarias y clientes. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(33) 21. 3.02. Árbol de objetivos Atención eficiente y buenas relaciones laborales con las usuarias.. F I N E S. PROPÓSITO. Prevenir los accidentes, y enfermedades laborales.. Minimizar los conflictos laborales y el alto índice de ausentismo laboral. DISEÑARE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO. M E. Socializar el buen uso de los Equipos Protección Personal.. D I O S. Promover una buena cultura en seguridad y. buenas prácticas laboral.. Implementar un plan de mejoras en el área de trabajo( baterías sanitarias).. Figura Nº 3 Árbol de objetivos. Elaborado por: Santiago Erazo Fuente: ACDC.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(34) 22 3.02.01 Contextualización del Árbol de Objetivos. En la estructura del árbol de objetivos se tiene un objetivo central o propósito, los medios que se basan en las fuerzas impulsadoras de la matriz T, los fines que son los resultados positivos de los efectos. Teniendo así como objetivo central, el minimizar los accidentes y enfermedades laborales, con el cumplimiento del manual de salud y seguridad ocupacional. Los medios que ayudan a la solución y a lograr lo propuesto son: Promover una buena cultura en seguridad y buenas prácticas laborales con el fin de minimizar los riesgos laborales y así tener una cultura de uso diario y permanente de los equipos de seguridad personal. Otro medio es implementar un plan de mejoras en el área de trabajo, ya sea en la infraestructura como en lo ergonómico. Los fines es lo que se quiere lograr con la aplicación de los medios. El primer fin prevenir los accidentes, y enfermedades laborales, siendo el principal aplicado inmediatamente por las trabajadoras. Otro fin es Minimizar los conflictos laborales y el alto índice de ausentismo laboral, creando un ambiente agradable donde el personal realice sus actividades de forma normal. Por último está la atención eficiente y buenas relaciones laborales con las usuarias esto ayudara a cumplir con el objetivo.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(35) 23. CAPITULO IV. 4.01 MATRIZ ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Tabla Nº 3Matriz de Análisis de Alternativas Objetivos. Impacto. Factibilidad. Factibilidad. Factibilidad. Factibilidad. sobre el. Técnica. Financiera. Social. Política. total. categoría. Propósito Promover una. 5. 4. 4. 5. 4. 22. alta. 5. 4. 4. 5. 4. 22. Alta. 5. 5. 5. 5. 5. 25. Alta. buena cultura en seguridad y buenas prácticas laboral. Implementar un plan de mejoras en el área de trabajo en insumos y equipos de protección personal. Socializar el manual de salud y seguridad ocupacional para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(36) 24 Diseñar un. 5. 5. 4. 5. 5. 24. Alta. manual de seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de las trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia distrital de comercio del DMQ.. Elaborado por: Santiago Erazo Fuente: ACDC.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(37) 25 4.01.01Contextualización de la Matriz de Análisis de Alternativas.. En la presente matriz de alternativas tenemos como primer objetivo que es promover una buena cultura en seguridad y buenas prácticas laboral, teniendo un impacto sobre el propósito de 5 (alto) porque se cuenta con trabajadoras con enfermedades degenerativas y clientes insatisfechos por la mala atención por parte de las trabajadoras de baterías sanitarias, seguido de la factibilidad técnica que es 4 (medio alto) por lo que se cuenta con los lugares de trabajo que tienen todos los servicios básicos y solo hay que modernizarlos, a continuación es tiene la factibilidad financiera 4(medio alto) existen los recursos financieros necesarios para cubrir los requerimientos, seguido de la factibilidad social 5(alto) ya que existen muchas trabajadoras con enfermedades degenerativas y clientes insatisfechos, por último se tiene una factibilidad política de 4(medio alto ) porque se aplican las leyes a medias y no existe mucho control, todo este análisis del objetivo nos da una sumatoria de veinte y dos categorizándose como alta.. El siguiente objetivo es implementar un plan de mejoras en el área de trabajo en insumos y equipos de protección personal, teniendo un impacto sobre el propósito de 5(alto) ya que si existirá buena predisposición paras usar adecuadamente los equipos e insumos, también se tiene la factibilidad técnica con 4(medio alto) porque falta todavía implementar algunos cambios en los sitios de trabajo, seguido tenemos la factibilidad financiera con 4(medio alto)porque el presupuesto asignado no cubre todas las necesidades que requieren las trabajadoras para realizar sus labores diarias, también tenemos la factibilidad social 5(alto) porque no se logra en su totalidad cumplir con las exigencias de los clientes internos y externos, por último se tiene la factibilidad política 4( medio alto),porque se aplican las leyes a medias y no existe mucho control, todo este análisis del objetivo nos da una sumatoria de veinte y tres categorizándose como alta.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(38) 26 Otro de los objetivos es aplicar y socializar el manual de salud y seguridad ocupacional para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo, teniendo el impacto sobre el propósito 5(alto) es de mucha importancia ya que con esto lograremos mejor la salud de las trabajadoras como también el servicio, como la factibilidad técnica se tiene 5 (alto) por lo que se cuenta con los medios adecuados para la aplicación del manual, seguidamente la factibilidad financiera se considera 5 (alto) porque la Agencia si cuenta con presupuesto para el año 2017, la factibilidad social 5 (alto) ya que todos los servicios que da el Municipio es para toda la sociedad, la factibilidad política 5( alto) si se puede controlar para que se cumplan con todas las leyes, el análisis de este objetivo nos da un total de veinte y cinco que es de categoría alta.. El objetivo final diseñar un manual de seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de las trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia distrital de comercio del DMQ, el impacto sobre el propósito de 5(alto) esto ayudara a prevenir enfermedades laborales y mejor la atención al cliente, se tiene la factibilidad técnica que es 5 (alto) por lo que se cuenta con los medios adecuados para la aplicación del manual factibilidad financiera de 5 (alto) porque no se considerado en el presupuesto anual por lo que su financiamiento no cubrirá todo lo planificado, también se tiene la factibilidad social 5 (alto) ya que tanto las trabajadoras sus familias y la sociedad tendrán mejor calidad de vida, seguido tenemos la factibilidad política 5 (alto) porque se controlara la aplicación de todas las leyes establecidas, este objetivo nos da una valoración de veinte y cuatro que tiene una categoría alta.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(39) 4.02 Matriz de Análisis de Impacto de los Objetivos. Tabla Nº 4Matriz de Análisis de Impacto de los Objetivos Factibilidad. Impacto en. Impacto. de Lograrse. Genero. Ambiental. Promover una. Cambio de. No existe. buena cultura en. cultura laboral discriminación. Objetivos. Relevancia. Sostenibilidad. Total. Categoría. Se mitiga la. Mejora de la. Cursos para. 25. Alta. basura en. calidad de vida. capacitar a. fundas plásticas. de las. lastrabajadoras. cumplimiento. bien. trabajadoras.(5). de manera. en su. cerradas.(5). 25. Alta. seguridad y buenas y prácticas laboral.. de género.(5). adecuada.(5). trabajo.(5) Implementar un. Aumentar el. Se utilizara el. Adquirir. Mejor calidad. Aprobar el. plan de mejoras en. presupuesto. presupuesto. artículos de. de EPP y de. presupuesto. el área de trabajo. para el. sin. aseo que no. insumos de. para que se. en insumos y. segundo. marginación. generen. determine con. 27.

(40) equipos de. semestre.(5). de género.(5). contaminación ambiental. (5). protección. limpieza. (5). un derecho adquirido. (5). personal. Socializar el. Mejorar la. Hombres y. Mejoramiento. Mejora la. Control en la. manual de salud y. calidad de. mujeres. del entorno. imagen del. utilización de. seguridad. vida de las. seguros al. laboral y. Municipio de. los bienes que. ocupacional para. trabajadoras.. momento de. minimizar en la. Quito.. entrega la. utilizar las. utilización de. contaminación en. baterías. agua y luz.(4). los puestos de. sanitarias(5). minimizar la. (5). (5). 24. Alta. 24. Alta. ACDC.(5). trabajo Diseñar un manual. Trabajadoras. Impacto. Trabajo. Clientes internos Evaluación y. de seguridad. capacitadas y. positivo para. eficiente y. y externos. mejoramiento. ocupacional para. motivas.(5). todos los. eficaz para una. satisfechos (5).. continuo.(5). 28.

(41) mejorar la. trabajadores y. mayor. salubridad de las. la comunidad. productividad(4. trabajadores de las. en general (5).. ). baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia distrital de comercio del DMQ.. Elaborado por: Santiago Erazo Fuente: ACDC. 29.

(42) 30 4.02.01 Contextualización de Análisis de Impacto de los Objetivos.. En la matriz de análisis de impacto de los objetivos tenemos el primer objetivo que es Promover una buena cultura en seguridad y buenas prácticas laboral, se tiene una factibilidad de lograrse de 5 (alto) mediante el cambio de cultura laboral y cumplimiento en su trabajo, seguidamente se tiene el impacto de género con un porcentaje de 5 (alto) porque no existe discriminación de género, otro es el impacto ambiental con una valoración de 5 (alto) porque se va a mitiga la basura en fundas plásticas bien cerradas y en sitios adecuados, seguida de la relevancia con un puntaje de 5 (alto), ya que mejora la calidad de vida de las trabajadoras de manera saludable, la sostenibilidad es de 5 (alto) mediante cursos de motivación para poder cambiar la cultura de las trabajadoras, dando un total de veinte y cinco que está en categoría alta esperando tener buenos resultados en el cambio de comportamiento de las trabajadoras.. El segundo objetivo a cumplirse es implementar un plan de mejoras en el área de trabajo en insumos y equipos de protección personal, con una factibilidad de lograrse de 5 (alto) porque se puede aumentar el presupuesto para el segundo semestre de acuerdo a las necesidades de la Agencia de Comercio, seguido de un impacto de género con un porcentaje de 5 (alto),se utilizara el presupuesto sin marginación de género favoreciéndose todo el personal de la Agencia, siguiendo con el impacto ambiental con una valoración de 5 (alto), en la actualizad ya se puede adquirir artículos de aseo que no generen contaminación ambiental, la relevancia se valora con 5(alto) entregando a los trabajadoras EPP de calidad así como los insumos de limpieza, la continuación la sostenibilidad se valora con 5(alto)mediante la aprobar el presupuesto para que se determine con un derecho adquirido, todo este análisis da un total de veinte y cinco que se considera categoría alta la misma que ayuda a mejor el clima laboral El tercer objetivo es aplicar y socializar el manual de salud y seguridad ocupacional para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo, la factibilidad a lograrse tiene una valoración de 5 (alto) ya que se va a mejorar la DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(43) 31 calidad de vida de las trabajadoras, el impacto en género es de 5 (alto) porque el manual es tanto para hombres como para mujeres, y los clientes estarán seguros al momento de utilizar las baterías sanitarias, el impacto ambiental esta con un porcentaje de 4 (medio alto) porque este el mejoramiento del entorno laboral y la minimización en la utilización de agua y luz, la relevancia tiene un valor de 5(alto) ya que este objetivo va a mejorar la imagen del Municipio de Quito, la sostenibilidad es de 5(alto) el trabajo en equipo en la parte administrativa y operativa va a fortalecer el debido control en la utilización de los bienes que entrega la ACDC, obteniendo un total de veinte y cuatro que es una categoría alta esto es positivo para lograr cumplir el objetivo.. El último objetivo a cumplir Diseñar un manual de seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de las trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia distrital de comercio del DMQ. La factibilidad a lograrse es de 5(alto) porque los trabajadores van estar capacitados y a la vez esto les va a generar motivación, el impacto en género es de 5(alto) el impacto es positivo para todos los trabajadores y para la comunidad en general, el impacto ambiental es con valoración de 4(medio alto)porque las trabajadoras necesita un tiempo para lograr un trabajo eficiente y eficaz para una mayor productividad, sostenibilidad es de 5(alto) porque cumpliendo con este objetivo se tendrá clientes internos y externos satisfechos, dando un total de veinte y cuatro que es de categoría alta ya que es factible realizar este objetivo para el buen desarrollo empresarial.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(44) 32. 4.03 Diagrama de Estrategias Trabajadoras saludables, eficientes y con buenas relaciones laborales.. Finalidad. Objetivo General. Diseñar un manual de seguridad ocupacional para mejorar la salubridad de las trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia distrital de comercio del DMQ.. OBJ-1. OBJ-2. OBJ-3. 1.-Promover una buena. 2.-Socializar el manual de salud. cultura de salud y seguridad. y seguridad ocupacional para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo. con buenas prácticas laborales.. 1.1.-Talleres de motivación para mejorar las relaciones laborales 1.2 Realice trípticos informativos 1.3.-Realizar una evaluación de desempeño para saber sus competencias laborales. 2.1.-Socializar el manual en dos grupos mediante talleres practico de concientización de riesgos 2.2.-Nombrar una comisión para que se cumpla con las normativas 2.3 Establecer un estudio de las enfermedades laborales existentes de las trabajadoras.. 3.- Implementar un plan de mejoras en el área de trabajo en insumos y equipos de protección personal.. 3.1.-Remodelar las baterías sanitarias 3.2.-Designar una comisión para la adquisición de los EPP. 3.3 Socializar la buena práctica e higiene laboral con el departamento de Riesgos de salud del DMQ.. Figura Nº 4Diagrama de Estrategias Elaborado por: Santiago Erazo Fuente: ACDC.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(45) 33 4.03.01 Contextualización del Diagrama de Estrategias. En el presente diagrama de estrategias se tiene como finalidad contar con trabajadoras sanas para que trabajen con eficiencia lo que ayudara a tener buenas relaciones tanto con los clientes internos como con los externos.. Con un objetivo general o propósito es minimizar los accidentes y enfermedades laborales con el cumplimiento del manual de salud y seguridad ocupacional, esto ayudara a mejor su trabajo, tener menos ausentismo y por ende mejorar su calidad de vida.. Así cuyos objetivos son, el primero promover una buena cultura en seguridad y buenas prácticas laborales, para su cumplimiento se tiene las siguientes actividades como hacer talleres de motivación para mejorar las relaciones laborales, también realizar e imprimir trípticos informativos para su difusión, y por último se va a realizar una evaluación de desempeño para saber sus competencias laborales y poder planificar capacitaciones adicionales de acuerdo a sus necesidades.. Como segundo objetivo se tiene Aplicar y socializar el manual de salud y seguridad ocupacional para minimizar la contaminación en los puestos de trabajo, esto ayudara a que todas las trabajadoras se familiaricen con el manual y puedan aplicarlo correctamente para de esta manera minimizar todos los riesgos laborales., para esto se ha establecido las siguientes actividades: socializar el manual en dos grupos mediante talleres de concientización para mejor su aprendizaje, también se nombrara una comisión veedora que está integrado por dos empleados nombrados por parte de la administración y dos trabajadoras nombrados por sus compañeras y como tercera actividad esta establecer un estudio de las enfermedades laborales existentes de las trabajadoras la misma ayudara a identificar en qué condiciones de salud están las trabajadores, para poder seguir un plan de contingencia.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(46) 34. El tercer objetivo es Implementar un presupuesto para la dotación e insumos y equipos de protección personal, este objetivo ayudara a tener un presupuesto permanente para poder comprar la dotación e insumos para poder trabajar de una manera segura e higiénica, para eso se ha planteado las siguientes actividades, remodelar las baterías sanitarias esperando tener puestos de trabajo que cumplan con buenas condiciones de higiene, como segunda actividad esta nombrar una comisión para la adquisición de los EPP, esto ayudara a que sean los propios trabajadores quienes selecciones los mejores implementos para su trabajo diario, y por ultimo socializar la buena práctica e higiene laboral con el departamento de Riesgos de salud del Distrito Metropolitano de Quito.. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..

(47) 35. 4.04 Matriz del Marco Lógico Tabla Nº 5Matriz del Marco Lógico Finalidad. Indicadores. Medios de. Supuestos. Verificación Trabajadoras. Disminución en un. Registros de. Mejoramiento. saludables,. 70% los permisos. permisos del Dep.. empresarial y. eficientes y con. por enfermedad, y. de RRHH.. minimización del. buenas relaciones. lograr el. laborales.. cumplimientos de objetivos. Propósito. Indicadores. -Informe de los administradores de. ausentismo por enfermedad.. los mercados Medios de. Supuestos. Verificación Diseñar un. Trabajadoras. Informe del. Incumplimiento. manual de. saludables y el. correcto uso de los. por carencia de. seguridad. 100% capacitadas. implementos de. control por parte. ocupacional para. para prevenir. aseo y EPP como. del departamento. mejorar la. riesgos en sus. también de las. de Talento. salubridad de las. trabajos.. enfermedades. Humano y de los. laborales. supervisores. Medios de. Supuestos. trabajadores de las baterías sanitarias pertenecientes a los mercados de la agencia distrital de comercio del DMQ. Componentes. Indicadores. DISEÑO DE UN MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LA SALUBRIDAD DE LAS TRABAJADORES DE LAS BATERIAS SANITARIAS PERTENECIENTES A LOS MERCADOS DE LA AGENCIA DISTRITAL DE COMERCIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO EN EL PERÍODO 2016-2017..