Diagnóstico agropecuario de Norte de Santander

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(1)f'.fj-_. 1L. t. i. -:. .. kJ A. r. I 4 9. ;#if. J. too. V. (Z. 444i ol. It.

(2) IflhITEQIO DE OGRICULTURA. GO5ERflRCIOfl CE flORTE DI IAflTRflDER. Unidad Regional de Planificacion Agropecuaria - URPA. PROYECTO PflUD / Ffl0/ COL 83/012. CJLI0mc4 AGRoPEcuAr,. QE COLOtJBIA. VLiti] t4W1 tii £4tItYLI ti lit]. [-DIE. Cdcuta, Nov. 1984. 14 MAR. 1985.

(3) UNlOAD REGIONAL DE PLANIFICACION AGROPECUARIA URPA - NORTE DE SANTANDER. PERSONAL TECNICO PERI.IANENTE. Dr.. FERNANDO JARAMILLO •CANAL. DIRECTOR. Ing. A. PIANEACION DEPARTMENTAL. Dra. MERCEDES CACERES DE RUEDA. Economista. PLANEACION DEPARTMENTAL. Dr.. Econornista Agr.. PLANEACION DEPARTN4ENTAL. CARLOS QUINONEZ SANCHEZ. PERSONAL TECNICO DE APOVO. Dr.. GABRIEL RIOS. M. V.?.. SECRETARIA DC DESARROLIO. Dr.. JESUS PARADA. M.V.Z.. SECRETARIA DC DESARROLLO. Dr.. JULIO CESAR MONTOVA. M.V.Z.. INCORA. Dr.. ALVARO TOLOSA. I. AG.. I.C.A.. Dr.. GAVINO JOYA. I. A.G.. COMITE DC CAFETEROS. Dr.. HUGO GONZALEZ. I. AG.. FEDECACAO. Dr.. JUAN OMAR CARRILLO B.. I. AG.. INCORA. Dr.. HERNANDO CASTRO. M.V.Z.. I.C.A.. Dr.. PEDRO PEREZ. I.A.. HIMAT. Dr.. JAIME MONROY. I. Agr.. HIMAT. Dr.. HUGO NOGUERA PENARANDA. I.F.. INDERENA. Dr.. LUIS F. HERRERA. I.A.. ID EMA. PERSONAL AUXILIAR. Sra. GLORIA DIAZ DE DIAZ. SECRETARIA. Sr.. AUX. ESTADISTICO INCORA. ADOLFO ARIZA. Sta. INES GOMEZ CARRILLO. I, PA. DIBUJANTE. PLANEACION DEPARTAMENTAL. INCORA.

(4) COMITE DE DESARROLLO AGROPECUARIO. Dr. LEON COLMENAREZ BAPTISTA. GOB ERNADOR. Dr. CARMELO MENDOZA LOZANO. SECRETARIA DE AGRICULTURA. Dr. ALVARO ARENAS GOMEZ. DIRECTOR PLANEAC ION DEPARTAMENTAL. Dr. ALFREDO CARRASCO VILLAMIZAR. RECTOR UNIVERSIDAD FCO. DE PAULA STDER.. Dr. RN4IRO ESCOBAR. GERENTE REGIONAL INGORA. Dri. FERNANDO ORTEGA. GERENTE REGIONAL HIMAT. Dr. RITO VELAZQUEZ V.. GERENTE REGIONAL INDERENA. Dr. SERGIO RAMIREZ P.. GERENTE REGIONAL CAJA AGRARIA. Dr. JAIME SALAZAR L.. DIRECTOR DISTRITO CUCUTA - ICA. Dra. ESMERALDA TORRES. DIRECTORA SECCIONAL IDEMA. Dra. JULIA MENDEL CAMACHO. DIRECTORA REGIONAL DRI- PAN. Dr. JAIRO ARBELAEZ. DIRECTOR REGIONAL SENA. Dr. RAMIRO CACERES V.. DIRECTOR SECCIONAL IGAC. Dr. RAMIRO GARCIA. GERENTE REGIONAL BANGANADERO. Dr. NELSON TRUJILLO. DIRECTOR REGIONAL F.F.A.P.. Dr. ALVARO ARENAS. DIRECTOR SECCIONAL FEDEARROZ. Dr. SERGIO ACEVEDO. DIRECTOR ACCION COMUNAL. Sra. AMPARO PARRA DE .MONROY. PRESIDENTE ASOCIACION DE USUARIOS CAMPESINOS. Dr. FRANCISCO GAITAN F.. GERENTE COMITE DE CAFETEROS. Dr. RAFAEL SANCHEZ. GERENTE AGROZULIA. Dr. ORLANDO BLANCO. PRESIDENTE COLEGIO DE INGENIEROS AG RONOMO S. Dr. GONZALO REVES. COLEGIO DE MEDICOS VETERINARIOS V ZOOTECNISTAS..

(5) CONVENIO .MINISTERIO DE AGRICULTIJRA GOBERNACION NORTE DE SANTANDER. TRABAJO REALIZADO DURANTE EL GOBIERNO DE LAS SIGUIENTES AUTORIDADES. MINISTRO DE AGRICULTURA. Dr. GUSTAVO CASTRO GUERRERO. GOBERNADOR DEL NORTE DE SANTANDER. Dr. CLEMENTE FRANCO GALVIS. DIRECCION DE PLANEACION. On. ROSA MARGARITA NIRO GRANADOS Dr. ALVARO ARENAS GOMEZ. SECRETARIO DE DESARROLLO. Dr. CARMELO MENDOZA LOZANO. le.

(6) PROYECTO DE PLANIFICACION AGROPECUARIA NACIONAL - REGIONAL. OPSA/ FAO / PNUD/ COL / 83 / 0 1 2. CUERPO DIRECTIVO V ASESOR. Or. LUIS ALVARO SANCHEZ B.. DIRECTOR NACIONAL (E). Dr. OSCAR RENE SAA - VIDAL. ASESOR TECNICO PRINCIPAL (E). Or. TOMAS VILLADIEGO CARMONA. ASESOR TECNICO REGIONAL PROVECTO FAO / COL / 83 / 0 1 2.

(7) PRESENTACION. El presente estudio forma parte de una de las etapas del proceso de Pie nificaciOn Agropecuaria que implementa el Ministerio de Agriculture. a. traves del Proyecto de PlanificaciOn Agropecuaria Nacional Regional OPSA/ FAO/COL/797001 para doter a los departamentos de instrumentos que le den capacidad de gestiOh y decisiOn para la orientaciOn de su propio desarro Ilo en el canipo agropecuario.. La elaboraciOn del presente diagnOstico be correspondiO realizarlo a la Unidad Regional de PlanificaciOn Agropecuaria, IJRPA de Norte de Santan der, organismo adscrito a PlaneaciOn Departamental e instancia técnica del Comité de Desarrollo Agropecuario.. La URPA está conformada por funcionarios de PlaneaciOn Departarnental,Se cretarfa de Desarrollo, ICA, HIMAT, INCORA y otras instituciones de ca racter nacional que en una u otra forma colaboraron en el presente estu dio.. La realizaciOn del presente estudio y la consolidaciOn de la URPA en el departamento ha sido posible gracias al decidido apoyo de la doctora ROSA MARGARITA NIO GRANADOS exdirectora de PlaneaciOn Departamental y también del exgobernador doctor CLEMENTE FRANCO GALVIS. La URPA ha. ce pOblico reconocimiento a estas personas y tarnbién a todas aquéllas.

(8) entidades que conforman el Cornité de Desarrollo Agropecuarlo; asi CCT a los diferentes gremios, que en todo rnomento han apoyado la laoor ciixe desarrolla la URPA y que sin ese apoyo serla imposible continuar con e ta labor para curnplir los objetivos centrales propuestos, que cuhinar con el diagnóstico sino que este es tan sOlo una etapa de todo el cra ceso de planificaciOn del Sector Agropecuario.. Es importante advertir que el contenido del presente estudio es de dDSc luta responsabilidad de la URPA.. TOMAS VILLADIEGO CARMONA Coordinador Regional. FERNANDO JARAMILLU CANAL. Director.

(9) vii IND ICE GENERAL PAg. I. INTRODUCCION. 1. 1.. General idades. 1. 2.. Marco Conceptual del Análisis. 3. 2.1. Objetivos fundamentales del sector agropecuario. 4. 2.2. Bases de la estrategia sectorial. 5. 3.. Comentarios. 6. II. LA PROBLEMATICA DEL SECTOR IiGROPEC1JARIO. 10. 1.. General idades. 10. 2.. Probl enias. 10. 2.1.. Generales de la economia Nortesantandereana. 10. 2.1.1.. Modelo de desarrollo económico departamental. 10. 2.1.2.. Estructura del mercado. 12. 2.1.2.1.. Extension o tamaflo. 12. 2.1 .2.2.. Estructura de precios y relaciOn de intercamblo. 12. 2.1.3.. Cal idad de los recursos naturales renovables. 14. 2.2.. Vinculados al Funcionaniiento de la Economla agrope cuaria.. 15. 2.2.1.. Oferta. 15. 2.2.1.1.. Estrdctura agraria. 2.2.2.. Demanda. 20. 2.2.2.1.. DistorsiOn del häbito del patrón de consumo. 20. 17.

(10) V111 pa9. 2.2.2.2.. Mercado fronterizo. 21. 2.2.2.3.. Cornercialización y precios. 21. 2.3.. Vinculados a la Conducciön del Desarrollo. 24. 2.3.1.. OrganizaciOn del sector püblico agropecuario y baja calidad de los servicios de apoyo.. 24. Insuficiente desarrollo del proceso de planificad on.. 25. CARACTERIZACION• GEOGRPFECA. 27. 1.. LocalizaciOn ,y Liniites. 27. 2.. Area y DivisiOn Politico-Administrativa. 27. 3.. Fisiografia. 27. 4.. Hidroclimatologia. 27. 4.1.. Recursos hidricos y su potencialde uso. 31. 4.1.1.. Aprovecharnientos hidricos. 34. 4.1.2.. Aguas. 34. 4.1.2.1.. Balance hidrico preliminar. 36. 4.1.2.2.. Ciclos de liuvias. 36. 4.2.. Cuencas Hidrográficas. 41. 4.2.1.. Cuenca del rio Catatumbo. 41. 4.2.1.1.. Aspectos fisicos. 41. 4.2.1.2.. Recursos naturales no renovables. 55. 4.2.2.. Cuenca del Alto Arauca. 60. 5.. Clima. 60. 5.1.. Temperatura. 60. 5.1.1.. DistribuciOn del area por pisos térniicos. 62. 2.3.2.. III..

(11) ix PAg. 5.2.. Evaporación Media desde la Superficie del Agua. 62. 5.3.. Evapotranspiraciôn Potencial. 66. 5.4.. 1-lumedad Relativa. 70. 6.. Recursos del Suelo. 70. 6.1.. Usa Actual. 72. 6.2.. Uso potencial del suelo. 76. 6.2.1.. Clasificación por capacidad de uso de las tierras. 81. 6.3.. Geoniorfologia. 85. 6.3.1.. Caracterhticas Morfológicas generales. 85. 6.3.2.. Vertiente. 85. 6.3.3.. Zona plana. 87. 6.3.3.1.. Colinas disectadas. 88. 6.3.3.2.. Colinas bajas. 89. 6.3.3.3.. Fondo de valles. 89. INFESTRUCTURA FISIW EC0Ncf1ICA. 92. 1.. Vias. 92. 2.. En erg a. 98. 3.. Centros de Acopio y Mercadeo. 100. 3.1.. Almacenamiento. 100. 4.. Adecuación de Tierras. 103. 4.1.. Infraestructura de riego. 103. 4.1.1.. Proyecto Norte de Santander No.1.. 103. 4.1.2.. Proyecto Norte de Santander No.2.. 108. RECURSOS 1-JUMANOS. 111. Iv.. V..

(12) x PAg. 1.. Poblacjon Total 111. 2. 3. 4.. Estructura de la Poblacjon Poblacjón Econ6rnjcamente Activa. 113 115. Desempleo 118. 5.. VI.. Movimientos Migratorjos. 123. IMPORTANCIA NACIONAL V REGIONAL DEL SECTOR AG FOPEWARIO 125 1.. Producto Interno Bruto Regional 125. 2. 3.. Producto Interno Bruto Agropecurjo. 127. Participacton del P.I.B. del Sector Agropecuarj Regional en el P .I.B. Nacional del Sector Agropecuarjo 129. 4.. Participacion de la Agriculura en el Valor Bruto de la ProducciOn Total Regional.. 5.. EvoluciOnde la Produccjon Agricola Regional.. 5.1.. Aspectos Generales. 5.1.1.. El carácter de la agricultura. 5.1.2. 5.1.3. 5.2.. Puesto que ocupa la agricultura del departamento en la agricu1tur nacional Orientacjón de la produccj6n. 132. 134 134 134 136 139. Valor de la produccion, valor agregado, consumo intermedjo y productivfdad de la mano de obra agricola en 1983 140. 5.3. 5.3.1.. Costos de produccion agricolas y precios Evoluciôn de los costos de produccjôn 1977-1983. 150 150.

(13) xi Pág. 5.3.2.. Evoluclón de los costos de producciOn de algunos cultivos. 151. 5.3.3.. EvoluciOn de los precios. 155. 5.3.4.. Evoluclón de la rentabilidad agricola. 156. 5.4.. Dlstrlbuclôn del Valor Agregado. 156. 5.5.. Comportamlento de la Agricultura. 157. 5.5.1.. Cultivos transitorlos. 157. 5.5.2.. )CUltivos permanentes. 160. 6.. Evolución de Pi'oductividad Pecuaria. 164. 6.1.. Aspectos Generales del Sector Pecuarlo. 164. 6.1.1.. )Caractersticas TecnolOglcas. 166. 6.1.2.. El carActer y puesto que ocupa la ganaderla. 168. 6.1.3.. La orlentaclön de la producción ganadera. DO. 6.1.4.. Organlzaclôn de los ganaderos. 172. 6.2.. Valor de la Producción, Valor-Pgregado, Consunio Interno y Productividad de la Mano de Obra Pecuana. 173. 6.3.. Costos de Producción y Precios. 178. 6.3.1.. ParticipaciOn de la niano de obra. 182. 6.3.2.. Participación de los insumos. 183. 6.3.3.. Precios. 186. 6.3.4.. Rentabilldad de la actividad. 193. 6.4.. PoblaciOn Ganadera y Evolución. 199. 6.5.. EvolUciOn de la ProducclOn de)Carne. 202. 6.6.. ConiercializaciOn. 206.

(14) xii Pâg. 6.7.. Coniercio Exterior de Ganado. 214. 6.8.. Desarrollo de la Ganaderia de Leche. 214. 6.8.1.. Tipo ganaderia de leche. 219. 6.8.2.. ProducciOn de leche por tipo, coniportamiento histórico.. 220. 6.8.3.. Destinos de la producciOn lechera. 221. 6.8.4.. Comercial ización. 223. 6.9.. Industria Porcina. 227. 6.9.1.. Razas predoniinantes. 227. 6.9.2.. Evolución histórica. 229. 6.9.3.. Situación actual. 230. 6.9.4.. Aspectos econOmicos. 230. 7.. Subsector Forestal. 232. 7.1.. Problemática. 232. 7.2.. Aspectos Económicos. 233. 7.2.1.. Producción. 233. 7.2.2.. Precios. 236. 7.2.3.. Sistemas de compra. 236. 7.2.4.. Frecuencia de conipra. 238. 7.2.5.. IVhlor de la madera movilizada. 238. 8.. Subsector Pesca. 243. 8.1.. ProblemAtica. 243. 8.2.. Producción Pesquera. 243. 8.3.. Precios. 244.

(15) xlii PAg. 8.4. Valor de la Producción de Pescado Movilizado. 9.. Evoluciôn de la Demanda de Productos Agropecua-. 44. rios. 247. 9.1.. Consideraciones Generales. 244. 9.2.. Balance de ProducciOn y Consumo de Productos ropecuarios. 10.. 248. Relaciones Fronterizas y su Impacto en el Sector Pgropecuario. • 255. ASPECTOS ESTRUC11J RALES. 261. 1.. Estructura Agraria Regional. 261. 1.1.. Análisis de la tenencia de la tierra y su. VII.. evoluciôn.. 261. Ubicación de ininifundios de alto potencial agricola. 260. 1.1.2.. Ubicación de latifundios particulares. 262. 1.2.. Tamao y estructura de la tenencia de la tierra. 265. 1.2.1.. CaracterizaciOn de la explotación agropecuaria en el Norte de Santander. 265. 1.2.1.1.. Sistema de produccióñ. 265. 1.2.1.2. Aspecto juridico. ?68. 1.2.1.3.. Formas de la tenencia de la tierra. 269. 1.3.. Enipresas Comunitarias. 275. 2.. Estructura de Comercialización. 279. 3.. Estructura Financiera. 283. 3.1.. Crédito por Sub-actividades. 3.2.. Distri.bución del crëdito por fuente. 286 288. 3.3.. Cobertura del Crédito. 288. 1.1.1..

(16) xiv Pa9. Distribución del Crédito por Cultivo y su Cobertura. 290. ASPECTOS INSTITtJCIONALES. 300. 1.. El Marco Institucional del Sector Agropecuario. 300. 2.. Instituciones de Carácter Nacional. 300. 3.. Instituciones de Carâcter Departmental. 304. RESUMEN. 307. 3.4.. VIII.. Ix.. INDICE DE MAPAS. 1.. Localización y Lfmites del Departamento. 28. 2.. Division Politico-Administrativa. 29. 3.. Isoyetas. 37. 4.. Hi drografla. 45. 5.. Geologia. 49. 6.. ErosiOn. 54. 7.. MinerTh. 57. 8.. Pisos Térmicos. 63. 9.. Uso Actual del Suelo. 73. 10.. Clases Agrológlcas. 77. 11.. Geornorfolog Ia. 86. 12.. Proyecto Norte de Santander No.1. 105. 13.. Proyecto Norte de Santander No.2. 109. 14.. Departamento del North de Santander. 266.

(17) xv Pág. 1.. Formas de Tenencia y Superficie en %. 72. 2.. Distribüción de los Propietarios. 73. 3.. Distribuci.ón de la Tierra. 74. INDICE DE CUAEROS. 1.. Fisiografia. 32. 2.. Algunas Caracteristicas de los Principles Enibalses. 35. Principales Datos Morfométricos de algunas Corrientes de la Cuenca del Catatumbo.. 42. 4.. Periodos de Pluviosidad por Sub-cuencas. 43. 5.. Distribuciôn del area por pisos térmicos. 64. 6.. Humedad Relativa. 71. 7.. Distribución de los Suelos segün Cuencas por clases Agrológicas.. 79. Departamento de Norte de Santander distribuciön de Vias, segOn zonas, Entidades y Estado.. 93. Departamento de Norte de Santander Infraestructura de Almacenamiento - Abril 1984.. 102. Infraestructura de Riego Departaniento Norte de Santander.. 104. 3.. 8. 9. 10.. 11.. Poblaciôn Total por Sexo y Lugar de residencia tasas de Crecimiento 1973 - 1985.. 112.

(18) xvi PAg. Poblaclôn despuës de migrar par Sexo y Grupos de Had. 114. Fuerza de Trabajo por Grupos de Edades y Sexo 1973 - 1980 y 1985. 116. 14.. Región Oriental Fuerza de Trabajo 1973. 119. 16.. EvoluclOn del Personal Ocupado par ramas de Actividad Económlca del Norte de Santander 1973 - 1982.. 121. Evaluclón del Personal Ocupado par Ramas de Actividad EconOmica en la Región Oriental. 1973 - 1978.. 120. Particlpaciôn Ièlativa de la PoblaciOn Ocupada por ramas de actividad econ&ica del Departamento Norte de Santander 1973 - 1982.. 122. 12.. 13.. 15.. 17.. 18.. EvoluciOn Interno par Rama de Actividad Económica del Norte de Santander 1973 - 1982. 126. 19.. ParticipaciOn Relativa del P.I.B. par Ramas de Actividad en el departamenta Norte de Santander. 128. 20.. Colombia-Norte de Santander: P.I.B. - P.A. Tasas de Crecimiento y Participaciân.. 133. 21.. ParticipaciOn de la ProducciOn, Insumas Directos Valor Agregado de los Subsectores Agrapecuarias 1983.. 135. Participaciôn de la ProducciOn de Grandes Rubros de 1978 - 1982 con respecta a Colombia.. 137. 23.. Datas de Producción Agricola 1983.. 141. 24. Camposición del Valor Agregado de la Praducción. 22.. Agricola 1983. 25. 142. Evoluciôn de la Rentabilidad de los Principales Cultivos 1977 - 1983.. 145.

(19) xvii Pa9. 26.. Valor de la Producción, Valor Agregado de las Actividades Pecuarias.. 174. Precios de Came a Nivel Mayorista y Consumidor en el Departaniento.. 187. 28.. Precios del Ganado Bovino Kg/pies. Enero 1983. 189. 29.. Precios de Ganado Bovino Kg/pies. Marzo 1983. 190. 30.. Ganado Bovino precios a nivel productor 1983. 191. 31.. Precios de Leche a nivel niayorista y consumidor en el Norte de Santander.. 19. 32.. Alternativa " A" y "B" Extensiva 1983. 194. 33.. Alternativa "A ll. 196. 34.. Altemnativa "A" y "B" para 1982 - 1983. 197. 35.. Composiciôn porcentual del Nato Ganadero de 1980 - 1983. 200. 36.. Incremento Anual del Hato Ganadero 1980 - 1983. 201. 37.. Relaciôn Deguello Ganado Bovino par municiplos 1982.. 204. Relación Deguello Ganado Bovino par inunicipios 1983. 205. 27.. 38.. 1982 3' 1983.

(20) xviii PAg. 39.. 40.. Ganado provenientes del interior hacia Cücuta 1982. Volurnen de carga total con destino a CQcuta 1973 - 1984. 41.. 210. Camiones y carga total entrada a C6cuta 1973 - 1984. 42.. 209. 211. Exportaciôn came de Bovinos por Puerto de CQcuta seunmanifiesto de aduana 1978 - 1982. 214. 43.. Población Ganado por leche. 216. 44.. Producciôn total de leche. 221. 45.. Movilización de Madera por tipos de productos y por especies volumen en metros cObicos.. 46.. 234. Precios de Coinpra de Madera puesta en Cücuta 1983.. 236. 47.. Procedencia de la Madera y destino final. 238. 48.. Precios Horconadura y varetas (Construcción-Finca) 239. 49.. Movilización de pescado (Producción Regional). 242. 50.. Precios de compra y y enta de pescado. 243. 51.. Consumo do Alimentos: Gastos y Cantidad PercApita y Cantidades Globales por Rubros. 52.. 53.. 246. Balance de Producción y Consumo Productos Agropecuarios. 248. Colombia y Norte de Santander Consumo PercApita. 251.

(21) xix PAg. 54.. Precio de los diferentes productos de primera necesidad en la Ciudad de C&uta en el Mercado de la Sexta.. 55.. 255. Precio de los diferentes productos deprimera necesidad en la ciudad Fronteriza de San Antonio del Táchira (Venezuela).. 256. 57. Tamaño Predial y Tipo de Uso. 262. 58. Distribuciôn de la Tierra la forma de tenencia 1970.. 269. 59.. Enipresas Comunitarias. 274. 60.. Distribución del Crédito Ao 1982. 292. Distribución del Crédito A g o 1982. 294. DistribuciOn del Crédito par Fuente Año 1983. 295. Distribución den Crédito por Fuente A g o 1983. 296. 1. 62. 63.. INDICE DE ANEXOS. Anexo No.1 Anexo No.2. 322 325. Pnexo No.3. 327. Anexo No.4. 328. Anexo No.5. 334. Anexo No.6. 337.

(22) I. INTRODUCCION. 1. Generalidades. El objetivo general que marco el presente estudio es el de visualizar los problernas que afectan al sector Agropecuario del Norte de Santan der, asi como las diferentes alternativas que podrian implementarse.. La detección de dichos problemas no se han enmarcado sOlo en los aspec tos coyunturales criticos de la economfa e incidencias sociales y p0. liticas de la actual situaciOn fronteriza, producto del impacto de la crisis de la econonifa venezolana, sino que su análisis e interpretaciOn se ha procurado realizar en un ámbito y contexto estructural de fondo considerando que la crisis actual de la economla Santandereana concrete mente del Sector Agropecuario, se explican por las fallas profundas en que se ha desarrollado el sector y todos los sectores productivos del Departamento.. No puede estudiarse el comportamiento de un sector sin •considerar el conjunto econOmico social y politico del contexto que lo rodea. Puesto qua see ámbito ha afectado profundamente a los Sectores consi derados bsicos para el desarrollo econOmico y social de cualquier so ciedad capitalista.. La condiciOn de frontera ha Ilevado como fenOmeno a que el Sector.

(23) 2. Comercial se convierta en el sector absorvente de toda la acciOn y aten ciOn de todos los agentes del desarrollo nortesantandereano. Sin enthar go, dos ciudades, COcuta y Pamplona, que desarrollan una gran actividad comercial,"ahogan", para utilizar una simple palabra, el resto del de partamento; lo cual conileva a que un fenómeno de hondas rakes y con génito, siempre se explique por un fenômeno de coyuntura y las alterna tivas de soluciOn tambiên tengan las mismas caractertsticas coyuntura les, lo que impide tocar el asunto en su esencia.. La anterior situaciOn no dá pie a andar a "medias tintas", ni con fra ses de cajOn, sino que requiere de una gran disposición de todos los estamentos nortesantandereanos para movilizarse con energla hacia la gran tarea de realizar profundos cambios en toda la estructura econOmi ca-social y politica, contando en lo fundamental con su propia capacidad.. Se hace necesario un cambio profundo de actitud, en el sentido de bus car salidas que el departamento pueda desarrollar, porque tiene poten cial en otros aspectos bAsicos que sirven de bastion y de cimiento pa ra un "verdadero" desarrollo, sin que se desprecie el Sector Comercial y en general al sector terciario, porque son indispensables en cual quier economia de mercado capitalista, como resultantes del desarrollo de los sectores productivos que autogeneren dinámica propia y que per mitan autosostenerse sin que se dependa peligrosamente de factores ex ternos o coyunturales..

(24) K]. No se pretende plantear que si los sectores productivos se desarrollan, no serlan susceptibles a factores externos,. 5mb que si estos se presen. tan podriamos afirmar que sus efectos serfan coyunturales de los cuales se podria salir rápidamente al tener una econorn!a fuerte.. El Mmnisterio de Agricultura, Planeación National y el Gobierno Depar tamental, desde el aflo 1982, o sea un aflo y medio antes de resultar la crisis, intentO en varias ocasiones implementar un sistema de Planifica don del Sector Agropecuario, sin que se le prestara la debida atenciOn en el Departamento. Hoy aparece con mayor evidencja esta necesidad,pe ro ella existla desde antes, estaba allf latente, se tocaba, pero. no. se querla afrontar. Por ello este diagnOstico pretende también cono cer en mejor forma las potencialidades de desarrollo de este Sector, para poder implementar estrategias, planes y algunos perfiles de proyectos que permitan dinamizarlo en el corto plazo y lograr cambios de fondo en el mediano y largo plazo.. Para ello el estudio se divide en las siguientes grandes partes: 1) Fa se descriptiva-mnterpretatj y a, que se compone de: a) Fase normativa y b) La positiva; 2) Fase investigativa, que se compone de: a) Identifi caciOn de problemas, b) HipOtesis, c) ComprobaciOn de dichas hipOtesis, d) Resultados y conclusiones, e) Estrategias e identificacjan de pro yectos.. 2. Marco Conceptual de Anáiisis.

(25) EI. En el Plan de Desarrollo EconOrnico "Cambio con Equiedad" 1983-1986 se le d6 especial ênfasis, en el orden econômico, al fortalecimiento de los sectores productivos para lograr una mayor integraciOn de las diver sas ramas.. El doctor BELISARIO BETANCUR CUARTAS dice concretamente: " En el hon zonte inmediato, la politica de reactivaciOn busca contener las presio nes inflacionarias por medio de la concertaciOn, ordenar el sector fi nanciero,acudir con ahorro pflblico y privado a la defensa de 18 indus tria y de la agricultura, protegiêndola y estimular la demanda agrega do par rnedio de la construcciOn masiva de vivienda popular, que genere empleo productivo. Luego., para consolidar nuestro desarrollo econOmi co Sabre las bases firmes proponemos elevar 18 capacidad de ahorro del sector pObHco; fonientar la generaciOn de divisas para nuestro desarro Ilo con nuevas exportaciones, ampliar la propiedad productiva fomentan do la capitalizaciOn social, y mejorar nuestra producción agrlcola".i/. 2.1 Objetivos fundamêntales del sector agropecuario. Se destaca en el Plan de Desarrollo, dentro de la politica agropecua na lo siguiente: "El Sector Agropecuario cumple un papel fundamental en el logro de los objetivos generales del plan. En este sentido la. 1/ DNP Plan Nacional de Desarrolbo "Cambio con Equiedad" 1983-1986.

(26) 5. politica agropecuria busca incrementar la capacidad de producción de Jos alimentos que demandada poblaciOn colombiana, generar divisas necesarias por concepto de exportaciones para contribuir al desarrollo general del pats, y elevar el nivel de vida de campesinos y trabajadores del agro".i/. 2.2 Bases de la estrategia sectorial. Para lograr los objetivos propuestos se adoptarán poltticas tendientes a acumular la producciOn, reducir Jos costos relativos y dinamizar la demanda.. En el corto plazo, lograr aumentos de producciOn y productividad median te la reducción del costo de los insumos, la transferencia de tecnolo. 7 gi a en aquellos sectores en donde existe una oferta adecuada de cono cimientos, y la arnpliaciOn del crêdito de fomento.. En el largo plazo, la reducciOn de los costos y aumento de la producciOn requiere de instrumentos de politica destinados a incrementar la produc tividad ganadera, d expandir el area en explotaciOn sin deterioro de los recursos naturales, a mejorar, la eficiencia en la comercializaciOr, y agroindustrua, a aumentar el crédito y la inversiOn productiva, a ace lerar el desarrollo campesino y lograr una acciOn mãs eficaz de las enti dades del sector por los cuales se fortalecerän presupuestal e institu cionalmente.. I Ibid. Pâg. 57.

(27) Los esfuerzos se orientarän prioritariamente a aquellos cultivos, espe cies y regiones que hacen un mayor aporte a losbjetivos, del desarro Ilo econOmico y social.. 3. Comentarios. Estos objetivos, estrategias y pollticas de corto y largo plazo sirven de marco orientador de los objetivos, estrategias y politicas de corto y largo plazo a nivel regional o departamental, adecundobos a las con diciones concretas de ellas y finalmente dependiendo del estado de de sarrollo del Sector Agropecuario y el papel que curnple en el misrno.. Para el caso del Departamento Norte de Santander, su condiciOn de fron tera con el vecino pals Venezuela, este marco orientador del plan gb bal sirve de punto de referencia pero en ninguna forma de derrotero en têrniinos de prioridades de pollticas.. En el corto plazo se requerirã una politica agresiva de generaciOn de empleo en el Sector Agropecuario,orjentando el estimulo hacia aquelbos rengbones intensivos en el uso de fuerza de trabajo independiente si ebbs hacen porte de la canasta familiar o del consumo bAsico, pero que tienen suficiente demanda interna o externa. Para elbo se requiere que la inversiOn, el crêdito, la investigaciOn y la asisitencia técnica se adec6en a esta politica..

(28) fri. Por otra parte, es necesario propiciar decididamente, la vinculaciOn de este departaniento al pals, puesto que hasta ahora ha estado de espalda a êl, lo cual significa que se debe adecuar la infraestructura econOrni ca que pennita esta integraciOn; preparar al sector para que produzca con ventajas comparativas tanto para el mercado interno como externo (Area de frontera) de tal forma que tenga alternativa de mercado. Pe ro tambiên se hace perentoria la integraciOn fronteriza sentando las ba ses para acciones bilaterales con Venezuela.. En torno a ello las poilticas se estructuran de la siguiente rnanera:1/ 4k. -. Desarrollo regional fronterizo: Conducente, por un lado, a la incor. LIJ Ca. rL. poraciOn de las fronteras a los procesos nacionales de desarrollo en el campo de lo social, econOmico y cultural; por otro lado, a la. 'Co. integraciOn intra-regional.. U U I-,. -. IntegraciOn fronteriza: Tendiente a facilitar la complementaciOn de las respectivas economlas limitrofes, aprovechando asl su doble con diciOn de pertenencia.. - Soberania nacional: Su ejercicio procura la vigilancia y defensa de los intereses generales del pals, la consolidaciOn de los valores na cionales y la activa y sostenida presencia del Estado en la Fronte ra a través de servicios a la poblaciOn existente.. 1/ DNP Polltica Nacional de Desarrollo de las Areas de Fronteras. Docu mento DNP-UDRU-DF 180 P6g.11.. C. £7.

(29) 8. La base de la anterior concepciOn de la polltica de fronteras es la par ticipación activa y decidida, tanto en la formulaciOn de poifticas como en su ejecuciOn, de la sociedad nortesantandereana construyendo su pro pio destino y desarrollo con el apoyo del Estado, pero jam5s puede y de be ser con acciones paternalistas.. Es evidente entonces que el ênfasis sobre los sectores productivos, con trario a las poilticas econóniicas pasadas, basadas en el ênfasis moneta rista y hacia sectores improductivos y especulativos, pueden permitir orientar en mejor forma las politicas sectoriales y regionales. En otras palabras se hace una correcciOn del modelo econOmico de desarrollo del departamento que sesgaba toda su acciOn hacia el sector terciario y As concretaniente hacia el sector comercio, descuidando peligrosamente a sec tores tan bAsicos y que son la base de la acumulaciOn de capital para irrigarlo a los otros, como es el sector agropecuario.. Por lo tanto este nuevo modelo de desarrollo que orienta la politica eco nOmica hacia el sector agropecuario, por ser el sector de mayor perspec tiva en el Departamento, tampoco inhibe, y serla otro error, que se le ponga atenciOn, y mucha, a los otros sectores productivos como la peque ha y mediana industria, construcciOn y sector minero, como alternativas complementarias para lograr un desarrollo mAs armOnico, coherente y auto sostenido.. Los demAs sectores, servicios, financieros, comercial, etc. se desarro. 0.

(30) Ilan coma productos y respuesta 81 desarrollo de los sectores producti vos, pero no Jo contrario..

(31) 10. II. LA PROBLEMATICA DEL SECTOR AGROPECUARIO. 1.. Generalidades. En este capttulo se presentan los aspectos actuales del desarrollo agro pecuario Nortesantandereano que no concuerda con lo deseado para el see tar.. De la confrontaciOn entre lo deseado, norniativo, y lo que existe o se cia en los momentos actuales, se identifican una serie de problemas cen trales que se clasifican de acuerdo a tres grandes origenes: en primer lugar, los que se relacionan con las caracterlsticas generales de la eco nomfa nortesantandereana; en segundo lugar, los vinculados al funciona miento especifico de la economta agropecuaria; y en tercer lugar, los que dan cuenta del proceso de conducci4n del desarrollo agropecuario.. 2.. Problemas. 2.1 Generales de la economla nortesantandereana. 2.1.1 Modelo de desarrollo econOmico departamental. El modelo de desarrollo departarnental, basado predorninantemente en el desarrollo de los sectores improductivos, o sector terciario, tales co mo el cornercio, financiero, y servicios, que se fortalecieron y enrique.

(32) 11. cieron a costa del atraso relativa de los sectores productivos, coma el dgropecuario, conilevO a que sesgara la atenciOn en términos de recur SOS. asignados a dichos sectores y a que toda la economia politica queda. se pendiente de ellos.. Ademâs de ser inconveniente, par el hecho de buscar el desarrollo unila teralrnente y no en forma multilateral, supone la absorciOn par parte de estos del gruesa de los recursos y de las inversiones que encuentra en ellas mayor rentabilidad, maduraciOn mãs rApida y fácil y rápido enri quecimidnto, que emergen de la especulaciOn comercial y financiera y del comercio no registrado.. La vulnerabilidad del anterior modelo, se explica en lo fundamental par que el sector terciario por si mismo no genera riqueza, sino que se apro pia de la que es producida en los sectores productivos, su capacidad de acumulaciOn de capital y de reinversiOn en el propio sector es rnuy baja, Jo cual significa que la riqueza apropiada por lo general fluye a secto res distintos, normalmente especulativos, y a otras regiones diferentes, quitãndole dinãmica y autosuficiencia de desarrollo. Para el caso del Norte de Santandér, su condiciOn de region fronteriza, "desarrollO" su actividad comercial independiente del desarrollo econOmico global del de partamento, b sea que este sector nunca estuvo amarrado al desarrollo de los sectores que produclan los bienes que intercambiaba.. Se acepta que la actividad comercial se desarrolla sin importar de don.

(33) 12. de provienen Los blenes y estos normalrnente tienen su origen en otras regiones diferentes, lo importante para esta actividad es que, estos bienes sirvan para obtener altas ganancias y riqueza.. 1.0 anterior condiciona el bajo nivel de inversiOn en el sector agrope cuario y de la reinversiOn de los excedentes que se generan. Por lo misrno se ha restringido ostensiblemente el proceso de tecnificaciOn y con ello su rentabilidad quedando rezagado incluso con respecto al sec tor en lo interno del pats, por ende, aQn m&s con respecto a otros pal ses, perdiendo competitividad.. 2.1.2 Estructura del mercado. 2.1.2.1 ExtensiOn o tamaño. En su condiciOn de Frontera, el mercado del departamento se extiende mâs all& de los ltmites con Venezuela, abarcando una extensa franja del vecino pats, que dicho sea de paso concentra la mayor parte de su pobla ciOn en el area de influencia fronteriza, lo anterior significa que el mercado interno se encuentre reforzado en gran magnitud por el mer cado venezolano, e incluso este mercado cautivo se constituye en un fac tor de mucha lmportancia para la econonila nortesantandereana.. 2.1.2.2 Estructura de precios y relaciOn de intercambio. La tasa de cambio, Bolivar-Peso colombiano, era bastante favorable para.

(34) 13. quienés realizaban la actividad de comercializaclén. Cualquier precio que se le puslera a los productos, por encima de su costo de producciOn, encontraba aceptaciOn en el rnercado ampliado venezolano, más no en el Interno, lo cual conileva a que el costa de vida en el departamento, y mâs concretamente en la ciudad de CUcuta, these bastante elevado afec tando los ingresos reales de la poblaciOn empleada.. No interesa aqul el mercado interno, sino ese niercado cautivo que exis te al otro lado de la frontera, que pese a la poiftica de subsidlo im perante en ese pals y a las masivas Importaciones a precios As favora bles en el mercado internacional, no fueron suficientes para abastecer el mercado interno de Venezuela.. Lo anterior llevO a que los "especuladores" aprovecharan esta circuns tancla, comprando en diferentes lugares de Colombia tanto mercanclas de origen agropecuario como industrial, liegando a este departamento mercanctas de diferentes rincones del pals, ya que los precios atracti vos resistlan cualquier gasto por fletes y acarreos, convirtiéndose en lugar de trânsito As no en el centro productor por excelencia.. De esta situación también sácan "provecho" los agricultores nortesantan dereanos pero no en la magnitud que se esperarfa, ya que los especulado res- acaparadores ponfan las condiciones y los productores solo se "be nefician" del hecho de encontrar mercado-conipradores para sus produc tos, sin que se les exijan normas de calidad, caso de café, panela,.

(35) 14. cacao, arroz, frtjol y carnes principalmente. La anterior situaciOn afec ta profundamente la estructura productiva del Sector Agropecuario y tam bién de otros sectores wino se explicarâ más adelante, puesto que los productores no vendlan a precios que les aseguraran una gran tasa de ga nancias, sino que se enriquecieron quienes realizaban 18 actividad de co mercializaciOn.. Esto se corrobora con la pernanente emigraciOn de campesinos al vecino pals para vender su fuerza de trabajo que a la tasa de cambio represen taba aproximãdamente dos sueldos minimos en Colombia.. 2.1.3 Calidad de los recursos naturales renovables. Los recursos naturales, presentan caracteristicas propias que exigen fuer tes inversiones para lograr niejor utilizaciOn de los mismos. En general existe un bajo nivel de fertilidad de los suelos, solo de 33.2 es apta para la actividad agropecuaria, mientras que el 69.8% es area para con servaciOn y reforestaciOn, distribuciOn de riego, o mejor, muy baja in froestructura de riego, mala distribuciOn del regimen de lluvias a lo lar go del ailo y del departamento. Por otra parte, el proceso de coloniza ciOn se ha realizado en forma desorganizada atentando contra los recur sos naturales en unos casos, y, otros, por la falta de integraciOn a la econom!a regional. También la dificultad de penetraciOn en algunas areas se convierten en obstAculo para la explotación de todos los recursos. Todo lo anterior, conjuntamente con los problemas de baja rentabilidad,.

(36) 15. no permite mejorar el uso racional de los recursos naturales.. 2.2.. Vinculados al funcionamiento de la economfa agropecuaria. 2.2.1. Oferta. 2.2.1.1 Estructura agraria. a) Mala estructura de tenencia y distribuciOn de la tierra.. El anterior patrOn de desarrollo del departarnento ha estado estrechamen te relacionado con un patrOn de tenencia y distribuciOn de tierra ma decuado y obsoleto que se constituye en gran limitante del desarrollo agropecu ar. i 0.. Esta estructura agraria se caracteriza por la existencia de un pequeflo nOmero de productores agropecuarios que concentran una gran superficie y una gran mayorfa que tan sOlo captan una pequeña cantidad de tierra. A lo anterior hay que agregar que los pequeños productores que atomizan la tierra, se encuentran muy dispersos, diseminados a lo largo del de partarnento dificultando el proceso productivo y de comercializaciOn. Asi mismo, estos pequeños productores, la rnayor!a, no tienen titulos de propiedad.. Todo esto va ligado a una sensible ineficiencia y baja productividad.

(37) del agro, con baja rentabilidad, baja inversiOn, escaso desarrollo em presarial y baja nivel tecnalOgico.. Las formas precapitalistas de tenencia,aparcer!a y colonato, unido al microfundio, afecta en gran rnedida la calidad de vida de una parte irn portante de la poblaciOn rural ya que los propietarios de tierras se apropian del trabajo excedente generado par èstos, dada la existencia de cantratos leaninos. Dorninan estas forinas tenenciales en las cultivas de: cafO, caña para panela, ceballa cabezona y cacao.. b) Bajo aprovechamienta de las recursas y usa inadecuada de los mismos.. Pese a que las recursos tierra y agua, sean cansideradas de gran impar tancia y básicos para el desarralla agrapecuario, existe un campleto y caso absoluta desconocimiento de las potencialidades de las misrnas;lo cual imposibilita acometer cualquier politica a acciOn encaminada a am pliar la frontera agrlcala para lagrar mayor producciOn.. Las recursos incorporados, sin embargo, tampaca han sido adecudamente ciprovechados para la producciOn, ya que zonas con gran potencialidad agricola están siendo utilizadas en pasta para la explotaciOn agropecua na de tipo extensiva y otras de vacaciOn forestal y pecuaria se dedi can a la agricultura, Ia cual ha generada en creciente degradaciOn de los suelas y baja praductividad..

(38) 17. c). Insuficiente organizaciôn de los productores.. La agricultura nortesantandereana se caracteriza por la acciôn individua lizada de productores, quienes se enfrentan con desventaja a cornerciali zadores. Existen rnuy pocas formas organizativas que aglutinen a produc tores, por ello mismo tienen poca participaciOn en el proceso de orien taciOn del desarrollo agropecuario. La alta dispersiOn representa un fuerte limitante a la funcionabilidad, oportunidad y cobertura de los servicios de apoyo a la producciOn que proporciona el Estado a través de sus diferentes agendas.. 2.2.1.2 Têcnico-econOmicos. d). Bajo nivel tecnolOgico. La actividad agropecuaria del departamento adolece de adopciOn tecnolO gica generalizada. Tan sOlo un pequeflo nmero de agricultores y gana deros realizan sus actividades utilizando prActicas tecnolOgicas mâs o menos adecuadas, destacAndose entre los cultivos el arroz, el sorgo y la caña de azQcar, pero Jo mâs generalizado es el bajo nivel tecnolO gico. Especialmente, en lo referente a las pequeñas unidades de subsis tencia se presentan un bajo nivel de utilizaciOn de insumos, tales co mo, semillas mejoradas, fertilizaces, plaguicidas, herbicidas, etc., y las prActicas culturales que se realizan en forma manual.. Como ya se duo anteriormente, sOlo un pequeho y privilegiado grupo de.

(39) I 18. medianos productores ha logrado el uso de insumos y la introducciOn par cial de maquinarla que en la rnayorla de los casos es inadecuado.. La transferencia tecnolOgica es bastante ineficiente y escasa, Jo que ha llevado a que la mano de obra sea de niuy baja calificaciOn y especia lizaciOn en técnicas de producción intensivas. Por Jo mismo existe Un muy bajo desarrollo empresarial de las productores, lo que incide muy significativamente en la estrechez del mercado inetrior, producto de la baja productividad que coloca a los pequehos productores por debajo de los niveles de subsistencia, y a los niedianos en incapacidad competi tiva y en precarias condiciones para satisfacer la denianda interna (de partaniental-fronteriza).. b) Altos costos. La producciOn agropecuaria del departamento se ha visto especialmente afectada por los altos costos de producción originados por los altos pre cios de los insumos agropecuarios que no se producen en el departamento ni en el pals, teniendo que pagar altos gastos en fletes y acarreo por las distancias que tienen que recorrer, asf como por la influencia de intermediarios en la comercializaciOn de insunios. La mano de obra tarn bién es costosa espeéialrnente por la influencia fronteriza en donde nor malmente se han pagado mejores salarios y por la escacez de disponibi lidad. Tambiên es relevante la influencia del casto del dinero, o sea tasas de interes, sabre los costos de producciOn, las cuales se han in.

(40) 19. crementado en forma acelerada en los Gltimos aflos.. La anterior situaciOn, unida a 18 baja productividad, eleva los costos de producciOn y por ende los precios finales quedeberi pagar los consu inidores, bajando la capacidad de compra y estrechando an mAs el rnerca do, quitAndole posibilidades de arnpliaciOn interna.. c) Bajo desarrollo agroindustrial. El sector Agropecuario del Norte de Santander no sOlo adolece de un de sarrollo de la actividad agropecuaria en su propia producciOn por el bajo nivel tecnolOgico, sino que tampoco ha tenido un adecuado desarro Ilo de la industria procesadora de alimentos que utilice materia prima agropecuaria, en forma que permita ampliar el mercado no sOlo en cuanto a aumentar la demanda por estas industrias, sino porque ellas, con el proceso de transformaciOn, permitan la conservaciOn de los productos, con virtiendo productos de alta perecibilidad en imperecederos o de menos perecibilidad. Por otra parte disminuye las pérdidas por manipuleo in debido y amplie la posibilidad del uso más intensivo de los bienes pro venientes del campo y regule mejor el mercado.. A su vez, tanto la producciOn agricola como la pecuaria se han desarro ilado con un bajo nivel de complementariedad. Por ejempbo, las necesi dades de la actividad pecuaria bovina y avicola especialrnente, no son satisfechas por la agricultura lo que hace necesaria importarla o traer.

(41) 20. la de otras zonas apartadas, encareciêndolas.. Lo anterior ha impedido consolidar el proceso de sustitución de irnpor taciones de productos agroindustriales. Por el contrario el uso pro veniente del comercio ilegal y legal se ha generalizado.. 2.2.2 Denianda. 2.2.2.1 DistorsiOn del Mbito de patrOn de consumo. La inserciOn del departamento en la regiOn fronteriza con Venezuela, ha motivado que ese pals haya tenido influencia tanto en los hAbitos de consumo como en las costumbres y cultura del departaniento. La gran aper tura de la econonila con Venezuela ha producido distorisiOn del consumo de la sociedad hacia productos primarios transforniados, diferentes a los consurnidos en el interior del pals.. Hasta en los rnunicipios mãs apartados del departamento se descrubre el consunio de enlatados a de productos procesados provenientes de Venezue la.. La agricultura presenta problemas para la producciOn de algunos produc tos con ventajas comparativas, mâxime cuando estos bienes son subsidia dos par el Estada Venezalano, es el caso de la leche y de las carnes frias, e incluso, de la came en canal. Lo anterior afecta profunda.

(42) 21. mente al sector agropecuario, ya que 18 agroindustria, como ya se dijo arriba, no ha avanzado suficientemente para poder responder a estos nue vos hâbitos de la poblaciOn nortesantandereana.. 2.2.2.2 Mercado fronterizo. La demanda de productos colombianos con Venezuela ha sido siempre amplia debido a 18 escasez de producciOn de dicho pals para atender su demanda interna. Sin embargo, este mercado estA ligado a la tasa de cambio, lo que lo hace rnuy vulnerable e interinitente y obliga a buscar otros merca dos no tradicionales que no han sido incorporados a la demanda.. Este. problema limita la posibilidad de expandir la oferta.. 2.2.2.3 Comercialización y precios. a) Insuficiente infraestructura de acopio y transporte. El sistema de comercializaciOn y precios se ha convertido en el mayor "cuello de botella" para la producciOn y el consumo. No existe una ml nima coordinaciOn entre la producciOn y el consumo, destacAndose la uti lizaciOn de métodos tradicionales y oboletos que no responden a las exigencias sociales tanto de productores y consumidores, lo cual expli ca en buena parte, las grandes diferencias entre los precios que reci ben los productores y los que pagan los consumidores. Esta diferencia se explica por los excesivos manipuleos a que son sometidas las mercan.

(43) 22. clas, transportes, distancias y pérdidas que se ocasionan, amen de la serie de intermediarios que intervienen en este proceso.. El Departamento de Norte de Santander adolece de falta de centros. de. acopio técnicos, incluso a nivel priniario, que corrijan en parte la alta disperciOn minifundista, lo cual servirla además de defensa del pequeho productor que se debe enfrentar a voraces interrnediarios quienes deternii nan precios a so amaho. Los 'centros mayoristas" existentes no son los más &lecuados especialmente para productos perecederos. Igualmente los centros minoristas y detallistas en donde reina el desorden, la an tihigiene e incOmodas prácticas de coniercializaciOn que afectan directa mente a los consumidores.. De otra parte, la intervencion del Estado corno regulador es ineficiente, dada la poca capacidad de intervenciOn del IDEMA, especialmente en pro ductos perecederos. Sin embargo, hay que reconocer que sin la existen cia de este organismo la situaciOn que deberian enfrentar los producto res de granos, especificamente los arroceros, serfa bastante diftcil y dramtica.. Pese a que existe una relativa buena capacidad de almacenamiento, bode gaje y silos, estos se encuentran localizados muy lejos de los centros de producciOn. La propiedad de los mismos es privada, el Estado tiene muy poca capacidad de almacenamiento, lo que hace que tenga que recu rrir a los intermediarios encareciendo an mãs los productos y las per.

(44) 23. didas del Estado.. La infraestructura vial y de transporte An es más dramâtica. En cuan to a la primera, son muy pocas las vias que se encuentran pavimentadas y las otras están en afirmado pero en muy mal estado, ast como los sis temas de transporte son los mb inadecuados, no existe especializaciOn ni profesionalidad. Todo esto aumenta considerablemente las pérdidas, las cuales son absorbidas por los consumidores.. b) Sistema de precios. La mayor parte de los productos básicos de la canasta familiar se yen abocados a sistemas de precios inestables y excesivamente fluctuantes que desestimulan y desconciertan a productores y consumidores, Jo que permite la acciOn libre de intermediaries inescrupulosos. Sin embargo, esto se explica por lo arriba expuesto en cuanto a la ineficiencia de la comercializaciOn, tanto de insumos como de productos, ast mismo por la carencia de normas de calidad y homogeneidad y a una estructura po co flexible de precios que reflejan las diferencias en los productos, lo que ha motivado que los mArgenes de gandncia de productores se haya estrechado y por el contrario ampliado a los interrnediarios, perjudi cando a consumidores.. La no existencia de un sistema de informaciOn de precios y de oferta conilevan a que los productores no planeen sus cosechas asl como el.

(45) 24. flujo de mercanclas.. 2.3 Vinculados a la conducciOn del desarrollo. 2.3.1 OrganizaciOn del sector pflblico agropecuario y baja calidad de los servicios de apoyo. El Departamento de Norte de Santander cuenta con todos los organismos del Estado que prestan servicio al sector, sin embargo varios de ellos depen den administrativamente de la sede regional ubicada en Santander (Buca ramanga), lo que limita en parte la autonomfa y nivel de decision de aspectos que tienen que ver con el sector y que requieren de decisiones y acciones rápidas, lo cual ha acentuado la descoordinaciOn interistitu cional, pese a existir el Comité de Desarrollo Agropecuario Departamen tal, ello debido a que: -. Falta autonomla para la toma de decisiones programticas de la mayor!a de las entidades.. -. DesintegraciOn a nivel interinstitucional de algunas entidades con sede en el departamento.. -. Alta dependencia, primero de Bucaramanga y ésta a su vez de Bogota.. -. No hay una real y efectiva participaciOn en los programas y planes de nivel regional, ya que estos vienenpre-elaborados desde Bogota,.

(46) 25. lo cjue hace que estos disten mucho de las necesidades regionales.. De otra parte, existe una gran brecha entre los servicios del Estado a nivel nacional y los departamentales. Las entidades departamentales no se constituyen en elementos complementarios de la acciOn del Estado Na cional y se nota una gran ausencia de estos antes departamentales en ese contexto, y su cobertura es precaria.. Pese a todo ello Se ban venido haciendo esfuerzos tendientes a corregir estos errores, pero que an no son bastante suficientes. Esta deficien te coordinaciOn de las entidades nacionales, y de las departamentales tienen su explicaciOn en lo fundamental por carencia de un marco orien tador de corto y largo plazo; asl como de planes operativos concretos, lo cual repercute en forma muy sensible en los productores en cuanto a que disminuya su eficiencia y mernia los resultados productivos.. 2.3.2 Insuficiente desarrollo del proceso de planificaciOn. La politica sectorial en el departamento y en el pats en general, no ha sido lo suficientemente clara y consistente lo que ha motivado multiples interpretaciones. Los instrumentosde programaciOn resultan ser bas tantes débiles e incoherentes y distantes de las realidades regionales, producto de la poca o nula participaciOn de las regiones.. El departamento ha adolecido de planes concretos tanto para el sector.

(47) como para la economla en general, 10 que ha motivado que las acciones sean individualizadas e incluso de orden personal creando Un caos ins titucional.. Tampoco existen medios que permitan el delineamiento de un proceso sis temtico de orientación, concertación y conducciOn de la acciOn del Es tado y del sector privado.. Sin eniabrgo, en este sentido se esUn haciendo esfuerzos, tanto a nivel nacional como regional. En el nivel nacional, el Departaniento Nacional de PlaneaciOn y el Ministerio de Agricultura estAn dando los elementos y el estlrnulo requerido para que el departarnento impleniente un Plan de Desarrollo Integral y Sectorial, este Oltinio del Sector Agropecuario con la puesta en marcha y consolidaciOn de la Unidad Regional de Plani ficaciOn Agropecuaria, URPA. En el nivel regional, la Oficina de Pla neaciOn Departmental, y con el apnyo del Gobierno Departmental, ha iniciado con gran impetu y decisiOn la estructuraciOn del Plan de De sarrollo para el Departaniento; asf misrno le ha dado gran apoyo a la mi ciativa del Ministerio de Agricultura en lo correspondiente al Plan del Sector Agropecuario, a través de la URPA..

(48) 27. III.. 1.. CARACTERIZACION GEOGRAFICA. LocalizaciOn y Limites. El Departamento Norte de Santander se ericUêntra localizado al nororien te de Colombia, en la zona fronterizacon l.a Repblica de Venezuela. El Area del Departaniento estA situada' entre las coordenadas 99. 17' 10". de latitud norte coincidiendo con ladesernbocadura del rio Buda. y. 6 9 57'. de latitud sur (desernbocadura del rio Rotumbria en el CobujOn).. El punto mAs occidental del departamento se encuentra sobre el rio CA chira en los 0 9 291 de longitud oeste y, los 2 9. 02' 28". de longitud. este corresponden al punto extremo sobre el rio Arauca. Liniita al norte con la RepOblica de Venezuela, al sur con BoyacA y San tander del Sur, al oriente con la RepOblica de Venezuela y al oeste con los departamentos de Santander y Cesar. ( Ver mapa N 2 1).. 2.. Area y Division Politico-Administrativa. El Departamento tiene una extensiOn total de dos que representa el. 1.9. niunicipios. ( Ver mapa N g. 3.. 21.658. kilornétros cuadra. por ciento del total del pats. Comprende 2).. Fisiografla. El departamento se divide en cuatro regiones, a saber:. 36.

(49) 28.

(50) 29 MAPA No 2 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA. DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER.

(51) 30. - Provincia de GOcuta: EsU comprendia por los municipios de CQcuta, Salazar, Arboledas, Villa del Rosario, Sardinata, Tibö, San Cayeta no, El Zulia, Gramalote, Santiago y Lourdes.. La provincia de Cikuta tiene una area de 6.914 hilométros cuadrados con una altitud minima de 1.75 m.s.n.m. y una altitud maxima de 1.411 m.s.n.m.. Asi mismo posee una temperatura minima de 20 9 C y una tern peratura maxima de 28C. Se encuentra dentro de la zona calida del departamento, regiOn arrocera par excelencia con un buen porcentaje de area que sobre sale en ganaderia.. - Provincia de Chinâcota: La comprenden las municipios de Chinácota, Durania, Bochalema, Herrân y Ragorivalia. Posee una superficie de 766 kilométros cuadrados. Tiene una altura minima de 950 m.s.n.m. y una altura maxima de 1.550 m.s.n.m.. A su vez posee una temperatura ml nima de 18C y una maxima de 23C. Estã dentro de la zona templada y es regiOn cafetera.. - Provincia de Pamplona: Está comprendida por los municipios de Pamplo na, Pamplonita, Chitagá, Cacota, Cucutilla, P4utiscua, Toledo, Laba teca y Silos, con una area de 4.487 kms 2 . Posee una altitud minima de 1.277 m.s.n.m. y una maxima de 2.700 m.s.n.rn. con una temperatu ra minima de 14C y una maxima de 22C. Es una zona de clima frio, productora de leche y en lo agricola sobresalen las hortalizas y frutales..

(52) 31. - Provincia de Ocana: Constituyen sta provincia, los siguientes muni cipios: Ocafla, ConvenciOn, El Carmen, Villa Caro, Abrego, Bucarasi ca, Teorarna, San Calixto, Hacari, La Playa y Cáchira.. La provincia de Ocaña tiene una superficie de 7.865 kms 2 . Posee una altura minima de 761 m.s.n.m. y una altura maxima de 2.065 m.s.n.m con una ternperatura minima de 18C y maxima de 23C. (ver cuadro N Q 1).. 4. Hidroclimatologla. 4.1 Recursos hidricos y su potencial de uso. El sistenia hidrografico del Norte de Santander estA forrnado por los rios Catatumbo, Sardinata, Zulia, Margua y CobugOn, con sus respectivos of luen tes, asi como algunos rios de menor importancia que son afluentes del Magdalena.. La parte alta del Catatumbo estâ formada por los rios Frio y Oroque,que dan origen al Algodonal y posteriorniente al Catatumbo, los demás afluen tes en teritorio Colornbiano son los rios. Oro y el Tarra.. El rio Sardinata tiene como principales tributarios en territorio Colom biano, el nuevo Presidente, el TibG y el San Miguel.. El rIo Zulia, formado por los rios Salazar, Arboledas y Cucutilla, tie ne como principal afluente al Pamplonita y de êste lo es a su vez el TAchira..

(53) Cuadro No.. 1. RISIOGRAFIA. REGIONES. AREA. Kms2. COORDENADAS GEOGRAFICAS. DISTANCIA ALTrTUO. Longitud 0 0 de Greenw. Latitud Norte C6cuta. M.S.N.M.. TEMPERATURA co. PROVINCIA CE CUCUTA. 1.140. 72°. 30. 70. 54'. 2. Salazar. 261. 72°. 49'. 7°. 47'. 3. Arboledas. 484. 72°. 48'. 7°. 4. Villa del Rosario. 235. 72°. 28'. 5. Sardinata. 1.438. 72°. 6. Tib. 2.198. 7. San Cayetano. 1. CGcuta. 320. 27. 56. 815. 24. 39'. 82. 946. 23. 7°. 50'. 7. 431. 26. 48'. 8°. 05'. 92. 300. 27. 72°. 59'. 8°. 39'. 125. 75. 28. 168. 72°. 38'. 7°. 53'. 17. 235. 27. 8. El Zulia. 546. 72°. 36'. 7°. 56'. 16. 220. 27. 9. Gramalote. 149. 72°. 48'. 7°. 53'. 49. 1.044. 23. 10. Santiago. 193. 72°. 43'. 7°. 52'. 33. 411. 26. 11. Lourdes. 102. 72°. 50'. 7°. 57'. 68. 1.411. 20. 72°. 36'. 7°. 37'. 35. 1.175. 22. 43'. 47. 950. 18. 37'. 44. 1.051. 23. TOTAL PROVINCIA. 6.914. PROVINCIA CE CHINACOTA. 1. Chincota. 163. 2. Durania. 186. 72°. 40'. 70. 3. Bochalema. 200. 72°. 39'. 7°. Continua. (A) r').

(54) Cuadro No.. Continuación. REGIONES. 4. 5.. Herrin Ragonvalia. TOTAL PROVINCIA. COOROENAOAS GEOGRAFICAS. AREA. Kms2. 121 96. 1. Longitud 00 de Greenw. Latitud Norte. DISTANCIA ALTITUD. C6cuta. M.S.N.M.. TEMPERATURA Co. 29'. 70. 30'. 86. 1.955. 18. 720. 29'. 70. 35'. 70. 1.550. 20. 720. 766. PROVINCIA OF PAMPLONA. 1.. Pamplona. 305. 72°. 39. 7°. 23'. 75. 2.287. 16. 2.. Pamplonita. 198. 72°. 39'. 7°. 26'. 53. 1.725. 19. 3.. Chitagá. 498. 72°. 40'. 7°. 08°. 123. 2.300. 16. 4.. Cacota. 138. 72°. 39'. 7°. 16;. 108. 2.400. 16. 5.. Cucutilla. 328. 72°. 47'. 7°. 33'. 101. 1.277. 22. 6.. Mutiscua. 173. 72°. 45'. 7°. 18'. 102. 2.600. 14. 7.. Toledo. 2.265. 72°. 29'. 7°. 19'. 117. 1.642. 20. 8.. Labateca. 255. 72°. 29'. 7°. 19'. 113. 1.566. 20. 9.. Silos. 327. 72°. 45'. 7°. 13'. 123. 2.700. 14. TOTAL PROVINCIA. 4.487. PROVINCIA OE OCANA. 1.. ocaña. 620. 730. 21'. 8°. 14'. 230. 1.202. 22. 2.. Convención. 954. 73°. 21'. 8°. 28'. 270'. 1.020. 23. 3.. El Carmen. 1.557. 73°. 27. 8°. 31'. 313. 761. 24. 4.. Villa Caro. 587. 72°. 59'. 7°. 55'. 191. 1.600. 20. 5.. Abrego. 1.503. 730. 14'. 8°. 05'. 200. 1.398. 21. 00.

(55) all. Las principales afluentes del Margua son los rios Chitagá y Valegrá; nuientras que el rio CobugOn estã formado bäsicaniente por los rios Rotum brie y Mojicones.. El principal afluente del Magdalena que nace en territorio nortesantan dereano es el rio Cächira del Espiritu Santo.. 4.1.1 Aprovechamientos hidricos , ver cuadro N Q 2. 4.1.2 Aguas. Comparando las longitudes de las tres niAs importantes corrientes de agua de la cuenca del Catatumbo, puede observarse que el rio Sardinata hasta rriba de la confluencia con el TibO, rnide 134 kilométros; el Zulia has ta arriba de la confluencia con la Grita, cuenta con poco niAs de 190 kilométros; la mAs large corriente de ague es la del rio Catatumbo que rnide 240 kilométros.. Haste Las confluencias anteriormente senaladas, él Area menor pertenece a la subcuenca Sardinata (3.018 krns 2 ); le sigue la subcuenca Zulia con 9.937 knis 2 ; mientras que la subcuenca Catatumbo, que es aproximadamente dos veces mAs grande que las anteriores, ilega a 7.822 kms2.. La disponibilidad de agua puede medirse por el caudal de 18 cuenca del Catatuinbo, ye que no hay inforniacjOn sobre las de Arauca y Magdalene..

(56) CUADRO No. 2 ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPALES EMBALSES £ MB AL SE. RIO. ALTURAOE PRESA (m ). CAUDAL RIO. (m3/seq). AREA TOTAL (Km2)*. VOLUMEN TOTAL (ruull6n m 3 ). POTENCIAL (Mw). 1. SUBCUENCA DEL ZULIA Pamplonita Parnplonita Zulia Zulia. La Garita La Donjuana Cinera San Pablo. 95 183 165 211. 18 15 50 30. 7.7 5.0 15.0 6.2. 212 300 800 393. 50 75 136 330. Danta Nuevo Presidente La Esperanza LaPalestina. 173 136 130 231.. 25 10. 21.0 23.2 33.2 5.5. 1.150 1.240 1.640 450. 40 80 150 55. 2. SUBCUENCA DEL SARDINATA Nuevo Presidente Nuevo Presidente Sardinata Sardinata. B. (A). (3,. 3. SUBCUENCA DEL CATATUMBO Suroeste Suroeste Tar r a Tarra Tarra Cat at umbo Cat at u nib o Catatumbo C at at u nib o C at at u nib o. Bachidi—Kaira Sab ad a k a i—Vera La Motilona El Cincho tarra Catatumbo—Tarra Puerto Barco San Antonio Te or a in a Rinconada. 140 150 130 15 160 105 90 118 150 80. 136 68 25 20 137 247 30 20. 25.5 40.0 5.3. 1.150 2.200 238. 61.8 50.0 23.0 7.9 6.2 7.8. 4.812 1.900 8.200 311 385 215. 241.6. Fuente. DNP.Estudio del Sector Eléctrico. Zona 5. Cataturibo—Zulia 1975. Bogota. */ Corresponderta a lastierras que se inundarian. 238 235 32 85 340 148 291 59 53 16 1.373.

(57) 36. Se observa ast que la subcuenca Sardinata cuenta con 100 m 3 /s.; mayor caudal que el anterior, se nota en la subcuenca Zulia (170 m 3 /s.) y en 3 la subcuenca Catatumbo que liega a 500 m /s. En esta Qltima se presen tan las mayores precipitaciones de toda la cuenca, recibe numerosos afleuntes con grandes aportes, es la mayor area de drenaje y la de mayor longitud en su cauce.. 4.1.2.1 Balance hidrico preliminar. Las subcuencas de los rios Pamplonita, alto Zulia, alto y bajo Sardina ta, Presidente, Tibi, alto y bajo Catatumbo, presentan deficiencias de agua un rues durante el año, mientras que en mâs de cinco meses durante el año hay excesos de agua en los suelos. Lo anterior, indica la nece sidad de elirninarlos a fin de proporcionar a los cultivos un medio ade cuado para su normal desarrollo.. El bajo Zulia presenta deficiencias de agua seis meses durante el año y solamente un rues de excesu, por lo tanto se requiere reponer el deficit de humedad que resulta de la insuficiencia de precijitaciones para corn pensar la evapotranspiraciOn de los cultivos.. 4.1.2.2 Ciclos de liuvias (isoyetas, ver mapa N3. La variacion de la precipitaciOn media niensual dentro del año no es igual para todo el teritorio del departamento; presenta una divisiOn.

(58) 37 MAPA. N0. 3. ISO V E 14$ DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER. "46. LNI. L MR.

(59) 38. en cuatro zonas de comportamiento diferente, caracterizadas por la de sigual distribuciOn de mãximos y minimos por diferentes acentuaciones o atenuaciones de perlodos liuviosos y secos ( menos iluviosos) y por caracteristicas fisiogrficas tamblén diferentes. a) En la zona 1, la distribuciOn de las liuvias dentro del año tiene un regimen bimodal, con dos perlodos secos y dos liuviosos bien defi nidos.. Durante los meses de enero a marzo se presentan el primer perlodo seco, caracterizado por el de liuvias mãs escasas, pues solo recibe un prome dio de 12% del total anual. El segundo pertodo seco, comprende los me ses de junio, julio y agosto siendo el mes de Julio el de menor canti dad de lluvias; durante este perlodo la zona recibe en promedio el 16% de las liuvias anuales.. Un primer perlodo iluvioso ocurre en los meses de abril y mayo, con can tidades promedias superiores en mayo. En este pertodo las iluvias pro medias son 24% de las lluvias anuales.. El segundo perlodo, más Iluviosos que el anterior ocurre en los meses de octubre y noviembre presentândose en este Oltimo las liuvias más abundantes en todos los meses del año. Las lluvias totales de este pe riodo alcanzan en promedio el 29% del total anual.. Los meses de septiembre y diciembre constituyen en promedio para esta.

(60) 39. zona, êpocas de transiciOn entre pert odos secos a iluviosos a viceversa.. b). La zona 2, presenta regimen de lluvias bimodal, no bien definido en. cuanto a la agrupaciOn de los meses en perlodos secos y iluviosos.. En general los meses de diciembre, enero y febrero constituyen un perto do seco prolongado con el 14% de las liuvias anuales; el mes de julio constituye una êpoca de lluvias escasas ( en prornedio con el 6% de la liuviosidad anual) pero es rnenos seco que cada uno de los meses del pe rlodo anterior. En el mes de mayo se presenta la primera êpoca lluvio sa del año, caracterizada por lo poco extensa; sus iluvias representan en promedio el 12%del total anual. Durante los meses de septiembre y octubre se define el pertodo propianente lluvioso; eneste pertodo la zona recibe en promedio el 31% de las lluvias anuales.. Los rueses de abril, junio, agosto y noviembre son épocas de transiciOn entre los pertodos secos y liuviosos.. Del regimen general de la zona se aparta un poco Aspasica,por tener la primera época lluviosa de abril y mayo y el perlodo junio, julio con iluvias escasas.. c). En la zona 3, como en las dos anteriores, la distribuciôn de las. iluvias define un regimen bimodal..

(61) 40. Se presenta un pertodo seco, muy similar al de la zona 2, desde noviem bre a rnarzo, el total de lluvias de este perlado representa en pramedio el 14% de las liuvias medias anuales;durante junio, julio, agosto y sep tiembre se presenta un pertodo extenso, de disminuciOn en la lluviosi dad, que puede catalogarse como pertodo de transiciOn entre los perth dos lluviosos, generalmente los rneses de Julia y agosto presentan la ma yor disminuciOn de las iluvias de este pertodo.. En canjunto durante las cuatro meses la zona recibe en prarnedio el 33% de las iluvias anuales.. Los perfodos de abril, mayo, octubre y noviembre, constituyen las dos êpocas lluviosas de la zona, similarniente a 18 zona 1, pero diferencia dos de ella en que los meses de mayo y octubre son la culminaciOn de esos perlodos y por presentar gran semejanza entre sus dos êpocas llu viosas. En el primer perfodo, la zona recibe el 25% de las iluvias anua les y en el perlodo, las lluvias recibidas constituyen en promedio el 26% del total anual.. d) La zona 4 tiene regimen monomodal, diferente al de las tres zonas anteriores.. El perlodo de mAxima iluviosidad se ubica a mitad de año, en los rneses de mayo, junio, Julio, y agosto, culrninanda en el mes de junio; en pro medio, durante este perlodo la zona recibe el 50% de las lluvias anua.

(62) 41. 1 es.. Los meses de abril, septiembre, octubre y noviembre, constituyen êpocas de iluviosidad media respecto a los otros meses, durante estas êpocas el total de las liuvias equivale en promedio, el 35% del volumen anual, correspondiendo el 9% para abril. Los meses de diciembre, enero, febre ro y marzo conforman el pertodo de menor precipitaciOn; la zona recibe en promedio durante este periodo el 14% de las iluvias anuales.. Como caracterlstica opuesta del regimen de esta zona respecto a las tres primeras, los meses de jun10 y Julio son de mayor Iluviosidad, mientras en las otras tres zonas, esos meses corresponden generalmente a uno de los dos perlodos de menor precipitaciOn.. 4.2 Cuencas hidrográficas. 4.2.1 Cuenca del rio Catatumbo. 4.2.1.1 Aspectos fisicos. Las estribaciories de la coordillera oriental de los Andes, cubre la ma yor parte de las subcuencas de Zulia, Sardinata y Catatumbo, constitu yêndose en barrera fuerte para la comunicaciOn entre las principales zonas pobladas, las cuales se vienen desarrollando como comunidades se paradas y casi aisladas. Esta es la situaciôn que presentan las ciuda.

(63) 42 CUADRO No. 3. PRINCIPALES DAICS MORFOMETRICOS DE ALGUNAS CORRIENTES DE LA CUENCA CATATIJMBO. CORRIENTE DE AGUA. SECTOR. LONGITUD. AREA. (km). (km2). ELEV Media (m). Subcuenca Zulia 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.. Zulia (la Plata) Arboledas Salazar Peralonso Zulia Zulia Zulia Pamplonita Pamplonita Zulia. Puente carretera Mutiscua Desemb. en Cucutilla Desernb. en Zulia Desemb. en Zulia Est.Hidrom. San Javier Est.Hidrom. Pte Ospina Est.flidroni Pajarito Est. Hidrom Aqua Clara Desembocadura an Zulia Arriba conf.con la. 15 33 34 58 91 104 118 165 168 190. 58 386 220 475 1.579 2.248 2.538 2.020 2.060 4.937. 3.430 2.390 1.620 1.460 2.110 1.830 1.690 1.340 1.300 1.330. 8 30 45 50 72 132 134. 92 182 450 456 880 2.828 3.018. 3.050 1.330 410 330 550 900 900. 40 45. 411 438. 100 100. 10 31 42 82 98 126 155 193 210 161 240. 18 139 466 1.050 1.377 1.694 4.084 4.814 5.179 2.869 8.671. 2.130 2.350 2.060 1.750 1.580 1.710 1.460 1.320 1.260 810 1.080. Subcuenca Sardinata 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.. Aguablanca Riecito San Miguel Tibô Nuevo Presidents Sardinata Sardinata. Desembocadura en Sardinata Desembocadura en Sardinata Desernbocadura en Sardinata Desernbocadura en Sardinata Desembocadura enSardinata Abajo confl. con Nuevo Pres Arniba confl. con TibG. I. 2.. Socuavó Sur Socuav6 Norte. Frontera con Venezuela Frontera con Venezuela. cuenca Catatumbo 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.. Cabras Oroque Catatumbo(algodonal) Catatunibo Cataturnbo Tarra Catatuinbo Cataturnbo Catatumbo Rio de Oro Cataturnbo. Fuente. Desemb. en Rio Frio Desemb. en Frio Pte carreteraLa Playa-Abrego Est. Hidroni leorama Pte ISletras Desembocadura en Catatumbo Arriba confl. con 2,0r Arriba confl. con el Brandy Est.Hidrom Pto Barco Desemb. en Catatumbo Abajo confl.con Rio de Oro. SCMH - Evaluación Preliminar de Datos Hidrometeorológica - Publicaci6n peri6dica No. 23.

(64) CUADRO 4Q 4 PERIODOS BE PLUVIOSIDAD POP SUBCUENCAS. (Meses del ano). S IJ B C Ii E NCA. BAJA PLUVIOSIDAD. MEDIA PLUVIOSIDAD. ALTA PLUVIOSIDAD. (Verano). (Invierno). 11811. 1,11,111. v,vr,vii,vrir,xri. IV, LX, X, XI. BAJO SAROINATA. I,hI,IhI,VI,VIJ. VIhI,IX,XhI. IV, V,X,XI. ALTO SARDINATA. 1,11,111, VI, VII. viii, Ix, xir. IV, V,X,XI. BAJO CATATUMBO. 1,11,111. VI,VII,VIII,XhI. IV,V, IX,X;XI. ALTO CATATUMBO. 1,11,111. VI,XI,XII. IV, V, VIII, IX, X, XI. P AM P L ON hA. I, 11,111. VI,VII,VIII, X,XhI. IV, V t VI, XI. PRESIDENTE. I,II,rII,vI,vII. VIII,Ix,xII. IV, V, X, XI. BAJOZULIA. I,II,III,Vi,VII. VIII,IX. IV, V, X, XI, XII. ALTO ZULIA. I,II t hII,VI,VhI,VIhI,XII. IX. IV,V,X,XI. a. Fuente. HIMAT. CA). Nota:Enero - I Diciembre - XII.

(65) 44. des de COcuta, Ocaha y la zona de Tibü.. El area de drenaje de 18 cuenca cubre unos 16.626 kms 2 distribuidos asi: 4.937 en la subcuenca Zulia; 3.018 en la de Sardinata y 8.671 en 18 del Catatumbo. Véase mapa N 9 4 principales cuencas y subcuencas del depar tamento de Norte de Santander.. Comprende altitudes que varian desde 100 m. a 4.000 M. las cuales corres ponden en su mayoria al departamento de Norte de Santander. Politicarnen te el territorio de 18 cuenca estA en jurisdicciOn de 30 rnunicipios nor tesantandereanos y dos del departamento del Cesar (Gonzalez y Rio de Oro).. La cuenca Hidrogràfica del Catatumbo se ha dividido en tres zonas de pre cipitaciOn, a saber: la zona I, comprende las partes altas de las sub cuencas Sardinata y Zulia y la parte media de esta Oltirna; aqul se pre sentan las menores precipitaciones durante el ano (1.200 m). La zona II, abarca la parte alta de la subcuenca Catatumbo, tambiên de precipi taciones menores (1.200mm). La zona III, se extiende por las partes medias y bajas de las subcuencas Sardinata y Catatumbo y baja del Zulia, donde se presentan las mayores precipitaciones de toda la cuenca, entre 2.000 y 5.000 m. Vêase mapa N 2 4.. Las isotermas medias anuales indican que las partes medias y bajas de las tres subcuencas son las rnAs calientes con temperaturas medias anua.

(66) 45 MAPA N04 HI DROGRAFIA. DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER. A El. 5 CESAR. 4. 7. 21 ._.061o,t. t'x--1. LAPL4YAAY. 14' ( No'd0 8RE .. t,. ,••. Ir. )-t. ¼• -: r'((. I. •' .,(. VENEZUELA. 01. 0•.. /. V >4 A. L ApUCUTA. A CACHIRA% I_. s-I 0 0 ?. YT. a rJ_ Cuenca Xy. ---,--- Subcuenca 0 Cuenca del Catotumbo. Or_Ito a. Cuenca del Arauco. ® Cuenca del Magdalena ESCALA I 1400.000. SANTA N DE P. BOYACA.

(67) 46. les mayores de 27C. Las partes altas de las mismas subcuencas estân entre 20 y 25C. Las isolineas de evaporacjOn media anual y mensual que superan los 1.800 mm, se hallan en un nOcleo ubicado en los alrede dores de COcuta. Superiores a los 1.500 mm de evaporación estân en un nOcleo muy reducido localizado en la parte baja del extremo sur de la subcuenca Catatumbo, colindando al sur con el piedemonte de la cordille ra Oriental y al forte con los airededores de C&uta. A nivel de cuen ca, la mayor evaporaciOn desde la superficie del agua dentro del año (1.966-1.975) se presenta durante los meses de Julio y agosto; la mayor evaporacion durante los meses de noviembre y diciembre.. La velocidad promedio anual del viento, en la parte alta de la subcuen ca Zulia, Ilega a 3.3m/seg.; en la parte media a 4.1 m/seg y en la par te baja a 1.1 m/seg.; para las partes medias y bajas de la subcuenca Sardjnata a 1.4 m/seg. La velocidad del viento en superficie es rara mente constante durante un intervalo de tiempo, por corto que sea.. Puede decirse que las partes altas de cada una de las tres subcuencas, presentan valores mensuales de nOmero de horas de sol menores que en las partes bajas, donde se registra mayor insolaciOn. También puede decirse que la nubosidad media inensual es mayor en las partes altas que en las bajas de la cuenca.. Puede sostenerse, de manera muy general, que los valores mensuales de humedad relativa, dentro de la cuenca, se expresan as!:.

(68) 47. La humedad relativa As baja se detecta en la subcuenca Catatumbo (44%), mientras que la humedad relativa maxima media, se presenta en la parte baja de la subcuenca Zulia (99%).. Teniendo en cuenta el balance hidrico prelirninar de cada subcuenca pue de sostenerse que las subcuencas de los rios Pamplonita, alto Zulia y Baja Sardinata, Presidente, TibO y alto y bajo Catatumbo, presentan de ficiencias de ague un mes durante el ano; mientras que en mAs de cinco meses, hay excesos o encharcamientos. El baja Zulia, presenta deficien cias de agua, seis meses durante el aflo y solamente un mes de excesos.. Actualmente entre 1.984 aperan en la cuenca 32 estaciones hidrlOgicas, 20 metereolOgicas y 60 pluviométricas, pero la mayor parte de ellas cuentan con pocos alias de infarmaciOn. Este hecho determina el que sean aceptadles Onicamente las series de las estaciones de la subcuenca Zulia.. Se señalan a cantinuación las caudales media diarias de las rlos Pera lonzo, en Cornejo, 52. rri 3lseg.;. Zulia, San Javier, 300 m3 /seg.; Zulia en. 3 Puente Ospina, 50 m /seg.; Zulia, en Pajarito, 825 m 3/seg y Catatumbo, en Puerto Barco, 1.050 m3/seg.. La infarmación sabre caudales mäximas y minimos en la cuenca es muy de ficiente y cualquier extrapolación es arriesgada.. La vertiente camprende 1.407.350 hectAreas y domina la mayor parte de.

(69) 48. la cuenca hidrográf ice del Catatumbo; corresponde al brazo occidental de la cordillera oriental de los Andes, que se extiende hacia el forte con una direcciOn aproximada SSE-NNE (Serranfa de Perij).. En la parte alta de la vertiente (partes altas de las tres subcuencas) predonilnan rocas cristajinas (creUceo), representadas principalmente por granitos de grano grueso, esquistos, arcillosos y calizas. En la parte media de la vertieri-te (partes medias de las tres subcuencas), se presen tan esquistos arcillosos y calizas. En la prte baja de la vertiente (zone baja de la subcuenca Catatumbo) predominan areniscas y arcillolitas (terciario). Los cauces principales del Catatumbo, Terra, Sardinata y Zuija, corren por profundos ceñones con una dirección predominante surforte. Ver niapa N P 5.. La zone plane, 225.250 hectreas, comprende las partes bajas de las tres subcuencas. De acuerdo con las caracterfstjcas topográficas que presen ta esta zone, se identifican colinas disectadas ( rio Catatumbo y So cuavO- sur), colinas bajas ( a continuacjón de la vertiente) y fondo de valles.. Sus principales materiales son areniscas q ue alternan con arcillolitas, graves, arenas, limos y depOsitos fluviales. En general las colinas di sectadas son fácilmente erosionales, cuando al suelo se le quite la co bertura natural.. La vertiente, en general, es afectada por fuerte acciOn tectónica que.

(70) 49 MAPA N05 GEOLOG IA DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER.