DOCUMENTO DE CAMPO N o 3

PROYECTO REGIONAL "INFORMACIÓN SOBRE TIERRAS Y AGUAS PARA UN DESARROLLO AGRÍCOLA SOSTENIBLE"

(Proyecto GCP/RLA/126/JPN) Santiago, Chile, abril 2001

PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO DE ARBIETO, BOLIVIA

DOCUMENTO DE CAMPO N

₃

PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO DE ARBIETO, BOLIVIA

Autor: CISTEL

La Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, en nombre del Proyecto “Información sobre Tierras y Aguas para un Desarrollo Agrícola Sostenible”, autoriza y estimula la reproducción total o parcial del contenido de esta publicación, a condición de que se mencione la fuente del documento y se envíe a esta Oficina Regional un ejemplar del material reproducido.

FAO 2001

La información, las denominaciones y los puntos de vista que aparecen en el presente documento son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no constituyen la expresión de ningún tipo de opinión de parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación o de su Oficina Regional para América Latina y el Caribe con respecto a la situación legal de cualquier país, territorio, ciudad o área o de sus autoridades, ni en lo concerniente a la delimitación de fronteras o límites.

PREFACIO

La degradación de las tierras tiene su raíz en factores económicos, sociales y culturales, que se traducen en la sobre - explotación de los recursos y en las prácticas inadecuadas del manejo de los suelos y aguas, que conllevan a la pérdida de la fertilidad del suelo y consecuentemente de su productividad, causando una reducción en los rendimientos de la producción agropecuaria, afectando la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras.

La disponibilidad oportuna de información confiable y significativa sobre los potenciales y las limitaciones de los recursos naturales, es un pre-requisito para la planificación y el manejo integrado de los mismos. En particular, la información sobre diversas opciones de los usos de las tierras es de vital importancia para poder planificar un desarrollo silvoagropecuario sostenible y, por consiguiente, lograr la conservación de los recursos naturales.

El Proyecto “Información sobre Tierras y Aguas para un Desarrollo Agrícola Sostenible” (GCP/RLA/126/JPN) de la FAO desarrolla desde enero de 1996 y hasta la fecha, una metodología para la recolección de información sobre los recursos naturales, para posteriormente evaluar sus potenciales y debilidades y simular escenarios óptimos de los usos de la tierras, que finalmente contribuyan en la formulación de planes de desarrollo silvoagropecuario sostenible.

El Proyecto GCP/RLA/126/JPN es financiado por el Gobierno de Japón. Adicionalmente se encuentran vinculados algunos expertos asociados que son auspiciados por el Gobierno de Holanda. El Proyecto trabaja con seis países de América Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, en los cuales se desarrollan actividades en diferentes “niveles de área de trabajo”: Nacional, Sub-Nacional, Municipal y Microcuenca.

El objetivo del Proyecto se orienta principalmente al establecimiento de un Sistema de Información de Tierras y Aguas con apoyo de un SIG (Sistema de Información Geográfica) y de otras herramientas de análisis p ara proveer más y mejor información. El sistema en cuestión se denomina SIRTPLAN: “Sistema de Información de Recursos de Tierras para la Planificación”, el cual consiste en una metodología de evaluación de tierras y generación de escenarios de sus usos, que se apoya en una serie de herramientas que permiten almacenar, procesar, analizar y presentar información. Las herramientas que integran el SIRTPLAN son programas destinados a la aplicación de métodos específicos:

• SIG (ArcView) para el manejo de información georreferenciada;

• TeleSAT desarrollado por el Proyecto y destinado al análisis de los cambios de vegetación por medio de imágenes satelitales;

• ALES desarrollado por la FAO para la evaluación de aptitud de las tierras;

• Programación Lineal (SOLVER) para la optimización de escenarios; y

• AHP (The Analytic Hierarchy Process) para facilitar los procesos de toma de decisión.

El objetivo del Proyecto no solo es desarrollar una metodología teórica sino también realizar aplicaciones específicas a diferentes niveles con el objeto de validar dicha metodología en los seis países contrapartes. Por ende, se han llevado a cabo varias actividades de asistencia técnica, y seguramente una de las más importantes y

relevantes ha sido la ejecución de las Cartas de Acuerdo entre el Proyecto e instituciones pertenecientes a los seis países mencionados anteriormente.

A fines del año 1998, se dieron por terminadas las primeras Cartas de Acuerdo; producto de ello, a comienzos del año 1999 se comenzaron las segundas Cartas de Acuerdo, algunas de las cuales se suscribieron con las mismas instituciones que participaron en las primeras Cartas, y en otros casos, se firmaron con nuevas instituciones. En este sentido, los criterios claves para la selección de las instituciones participantes en esta segunda etapa fueron:

§ Llevar a cabo actividades relacionadas con el tema del desarrollo agrícola y el uso sostenible de tierras;

§ Mostrar interés y entusiasmo por las actividades propuestas en la Carta de Acuerdo;

§ Disponer de equipos SIG y de personal capacitado;

§ Tener la voluntad y motivación para dedicar personal, equipos y tiempo a las actividades de la Carta de Acuerdo.

Las siguientes son las instituciones contrapartes del Proyecto:

Argentina: DGI (Departamento General de Irrigación) de la Provincia de Mendoza, perteneciente a la Secretaría de Gestión Hídrica de dicha Provincia, como ejecutora técnica.

Bolivia: CISTEL (Centro de Investigaciones y de Servicios en Teledetección) de la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba como entidad ejecutora junto con la coordinación política y administrativa de la DGPOT (Dirección General de Planificación y Ordenamiento Territorial) del Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular.

Brasil: CIRAM (Centro Integrado de Informaςoes de Recursos Ambientais de Santa Catarina) perteneciente a EPAGRI (Empresa de Pesquisa Agropecuária e Extensao Rural de Santa Catarina S.A.) como ejecutora técnica.

Chile: SAG (Servicio Agrícola y Ganadero) de la V Región, perteneciente al Ministerio de Agricultura como entidad ejecutora.

Paraguay: DIA (Dirección de Investigación Agrícola) como ejecutora técnica, con la participación de la DGP (Dirección General de Planificación), ambas pertenecientes al Ministerio de Agricultura y Ganadería. Uruguay: DSA (División de Suelos y Aguas) como ejecutora técnica,

perteneciente a la DGRNR (Dirección General de Recursos Naturales Renovables) del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP).

El presente documento es una presentación de los resultados obtenidos de los trabajos acordados y realizados dentro de dos Cartas de Acuerdo firmadas entre la FAO y el Centro de Investigación y Servicios de Teledetección (CISTEL) de Cochabamba, Bolivia. El objetivo de las Cartas de Acuerdo fue la elaboración de una metodología de ordenamiento territorial municipal basado en el desarrollo de un sistema de información computarizado (SIRTPLAN) alimentado con los resultados de una evaluación de tierra e información, lo que originó un proceso participativo de planificación de uso de la tierra.

Akihide Enoki

Coordinador del Proyecto

"Información sobre Tierras y Aguas

AGRADECIMIENTOS

El presente estudio no hubiera sido posible sin la valiosa colaboración de los pobladores y las autoridades del Municipio de Arbieto. Para ellos nuestros más sinceros agradecimientos por haber depositado en nosotros confianza; para representar en este documento sus esperanzas para un futuro mejor.

Destacamos la colaboración y el apoyo brindado por la Dirección General de Planificación y Ordenamiento Territorial y la Unidad de Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular del Gobierno Central.

CISTEL

Responsable de la Unidad: Dr. Raúl Rico Gamboa DIRECTOR Investigadores:

Lic. Wilma Crespo Callaú Ing. Ruth Herbas Antezana Ing. Javier Burgos Villegas Egr. Ariel García Loayza Egr. Javier Soliz Vigabriel

Personal de Apoyo Administrativo: Sr. Yerko García Rodriguez

El Centro de Investigación y de Servicios en Teledetección (CISTEL) y el Proyecto GCP/RLA/126/JPN desean manifestar su reconocimiento y agradecimiento a todos aquellos que de una u otra forma contribuyeron en la elaboración, análisis y revisión de esta publicación.

ÍNDICE

II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ... 3

III. METODOLOGÍA... 5

IV. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO: EL MUNICIPIO DE ARBIETO ... 7

4.1. CARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS...7

4.2. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS...9

4.3. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL...13

V. DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE LOS RECURSOS TIERRA (SIRTPLAN) ... 15

5.1. RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN...15

5.2. GENERACIÓN DE MAPAS TEMÁTICOS...16

VI. EVALUACIÓN DE TIERRAS ... 31

VII. ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO DE ARBIETO: UN PROCESO PARTICIPATIVO... 37

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 39

BIBLIOGRAFÍA... 41

ANEXO 1 GENERACIÓN DE MAPAS DE ISOYETAS E ISOTERMAS ... 43

ANEXO 2 GENERACIÓN DEL MAPA DE SUELOS DE LA ZONA MONTAÑOSA ... 44

ANEXO 3 UNIDADES DE SUELO... 47

ANEXO 4 NOMBRES DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE ... 49

ANEXO 5 ESPACIALIZACIÓN SOCIOECONÓMICA... 50

ANEXO 6 CÁLCULO DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO ... 52

ANEXO 7 CARACTERÍSTICAS DE LA TIERRA (CATS) ... 54

ANEXO 9 TALLER I: TALLER SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE ARBIETO... 59 ANEXO 10 TALLER II: A NÁLISIS MULTITEMPORAL DEL CAMBIO DE USO DE LA

TIERRA (1990-1999) Y DEFINICIÓN DE CRITERIOS PARA LA

GENERACIÓN DE ESCENARIOS... 60 ANEXO 11 TALLER III: GENERACIÓN DEL ESCENARIO CONSENSUADO ... 65

ÍNDICE DE CUADROS, FIGURAS Y MAPAS

Cuadro 1 Factores climáticos adversos...7

Cuadro 2 Población económicamente activa, en familias por cantones...9

Cuadro 3 Estratificación de la población por ingreso económico ... 10

Cuadro 4 Algunos aspectos socioeconómicos del Municipio de Arbieto... 12

Figura 1 Metodología del SIRT ...5

Figura 2 Esquema de la Metodología para Evaluación de Tierras ... 32

Mapa 1 Político administrativo del Municipio de Arbieto...8

Mapa 2 Cobertura vegetal y Uso actual de la tierra ... 17

Mapa 3 Cobertura vegetal y Uso de la tierra 1990... 18

Mapa 4 Isoyetas ... 19

Mapa 5 Isotermas ... 20

Mapa 6 Unidades de suelos ... 21

Mapa 7 Áreas con riego y de zonas salinas... 24

Mapa 8 Unidades socioeconómicas... 25

Mapa 9 Infraestructura de servicios básicos, salud y educación... 26

Mapa 10 Población Económicamente Activa, actividad industrial e infraestructura caminera... 27

Mapa 11 Índice de Desarrollo Humano... 28

Mapa 12 Unidades Básicas de Análisis... 29

ABREVIATURAS

ALES Sistema Automatizado para Evaluación de Tierras ASPAVAL Asociación de Productores Agropecuarios del Valle Alto BIDA Fundación para la Biodiversidad y Desarrollo Ambiental CAT Características de la tierra

CETM Centro de Estudio y Trabajo de la Mujer

CISTEL Centro de Investigaciones y de Servicios en Teledetección.

COTESU Cooperación Técnica Suiza

DGPOT Dirección General de Planificación y Ordenamiento Territorial. FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentación.

FDC Fondo de Desarrollo Campesino

IBTA Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria

IDH Índice de Desarrollo Humano

IGM Instituto Geográfico Militar

OTB Organización Territorial de Base.

PCI Project Concern International

PDAR Proyecto de Desarrollo Agropecuario Regional

PDM Plan de Desarrollo Municipal

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

POA Plan Operativo Anual

POT Plan de Ordenamiento Territorial

RUT Requisitos de Uso de la Tierra

SIG Sistema de Información Geográfica

SIRT Sistema de Información para el Recurso Tierra

SIRTPLAN Sistema de Información para el Recurso Tierra para la Planificación TUT Tipos de Utilización de la Tierra

UAE Unidad Agroecológica

UBA Unidad Básica de Análisis

ANTECEDENTES

El Centro de Investigaciones y Servicios en Teledetección (CISTEL), fue creado en 1990, como el primer centro de Bolivia en este dominio. Su creación fue resultado de un convenio firmado en abril de 1989, entre la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba y la Universidad de Sherbrooke (Quebec, Canadá), para la integración y el desarrollo de la Teledetección en las Facultades de Ciencias Agrícolas y Pecuarias y la de Ciencias y Tecnología. El Centro está equipado con Sistemas de Tratamiento Numérico de Imágenes y Sistemas de Información Geográfica (SIG). Tiene como principales objetivos la ejecución de trabajos para el inventario y la gestión de los Recursos Naturales, a cada nivel administrativo incluyendo municipal, provincial, departamental y nacional. Los temas prioritarios del Centro responden a preocupaciones actuales de la población. La información obtenida está a disposición de organismos regionales y nacionales para mejorar la gestión de sus Recursos.

Puesto que la región de Cochabamba presenta serios problemas de degradación de suelos, a ellos se dedican varios temas de investigación y realización de trabajos prácticos de los estudiantes de ambas facultades. Dentro del marco de cooperación entre CISTEL y el proyecto regional “Información sobre Tierras y Aguas para un Desarrollo Sostenible” GCP/RLA/126/JPN, se elaboró un estudio piloto en el municipio de Arbieto de la región de Cochabamba. A través de una Carta de Acuerdo el Proyecto y CISTEL ejecutan el presente estudio, contando adicionalmente como punto focal la Dirección General de Planificación y Ordenamiento Territorial (DGPOT) del Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular.

I.

INTRODUCCIÓN

El fortalecimiento del Municipio como unidad territorial y la Municipalidad como presencia institucional pública, representan los entes centrales del nuevo marco de gestión pública descentralizada asumido por Bolivia. En este marco, se logra un mayor y mejor acercamiento entre el Estado y la sociedad civil, caracterizado por un encuentro articulado entre la oferta pública y la demanda social definida a través de un amplio proceso participativo.

Con base en las reformas de la Participación Popular y la Descentralización Administrativa, la planificación recobró importancia y se ubicó como instrumento fundamental que permite determinar los objetivos que se deben alcanzar como país, departamento y municipio. Centrada en la dinámica de participación desde lo local o municipal, la planificación articula una base territorial específica con los diferentes aspectos político institucionales que ejercen efectos sobre las sociedades a nivel departamental y municipal.

La descentralización boliviana dinamizada por la Participación Popular convierte a los actores sociales en sujetos y protagonistas fundamentales del diseño e implementación de las políticas públicas, generando condiciones óptimas para encarar el proceso de desarrollo sostenible.

Sin embargo, un proceso completo de participación en la gestión pública dentro del esquema establecido por la Ley de Participación Popular, requiere vincular a los actores públicos locales y departamentales así como a la sociedad civil organizada con la base territorial sobre la cual se definirán políticas y programas.

Por lo tanto, el proceso de Ordenamiento Territorial como instrumento de racionalización en el uso del suelo y en la ocupación del territorio complementa el círculo virtuoso de la participación y la democratización, generando elementos concretos de comprensión de las potencialidades y limitaciones para hacer más efectivas las acciones para el desarrollo.

El presente documento de campo presenta los resultados de un estudio piloto con un proceso de evaluación y planificación de tierra de manera participativa, que utiliza herramientas computacionales para el análisis y presentación de los datos.

II.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Complementar y enriquecer la metodología de Evaluación de Tierras propuesta por el proyecto GCP/RLA/126/JPN e integrarla con la metodología propuesta por la Dirección General de Ordenamiento Territorial para:

- Realizar un estudio de Evaluación de Tierras en el Municipio de Arbieto del Departamento de Cochabamba, que se constituya como insumo para la elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial.

- Articular el Territorio en función a sus características y capacidades biofísicas, socioeconómicas, culturales y político institucionales.

- Generar escenarios alternativos para el uso de la tierra para su posterior incorporación al Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y en el Programa Operativo Anual (POA) del Municipio de Arbieto.

- Fortalecer las relaciones interinstitucionales entre los niveles gubernamentales nacional y municipal en temáticas de Ordenamiento territorial.

III.

METODOLOGÍA

La metodología utilizada en esta etapa de estudio, se ha basado en la Guía metodológica para la formulación de Planes de Ordenamiento Territorial a nivel de municipios rurales, propuesta por el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular.

En la figura Nº1 se esquematiza la metodología del presente estudio

Figura Nº1. Metodología del SIRT

A esta metodología se incorporaron las recomendaciones de la Guía Metodológica para la elaboración de un Sistema de Información del Recurso Tierra (SIRT) propuesta por la FAO.

INVENTARIO, SELECCIÓN Y GENERACION DE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA I N G R E S O DE I N F O R M A C I Ó N

LA INFORMACIÓN

GENERACIÓN DE ESCENARIOS GENERACIÓN DE_ESCENARIOS VARIABLES BIOFÍSICAS VARIABLES SOCIOECONOMICAS

ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA

(ZAE) ZONIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA(ZSE) UNIDADES AGROECOLÓGICAS

(UAE) UNIDADES SOCIOECONÓMICAS(USE)

E S P A C I A L I Z A C I Ó N CLASIFICACIÓN CUALITATIVA COMPARACIÓN CUALIDADES/REQUERIMIENTOS MATRIZ DE APTITUD UNIDADES ECOLÓGICAS ECONÓMICAS

Unidades Básicas de Análisis (ZAE-SE)

CUALIDADES DE LAS UNIDADES

TIPOS DE USO DE LA TIERRA (TUTs)

REQUERIMIENTOS DE LOS TUTs

E V A L U A C I Ó N D E T I E R R A S

El SIRT está conformado por un conjunto de información ordenada en bases de datos integrales y relacionadas con componentes de apoyo para su manipulación, análisis y modelamiento, con el objeto de generar soluciones a problemas específicos de la asignación de espacios para el Uso sostenible de la tierra. El objetivo del SIRT es la generación y manejo de información de tierras y aguas para el desarrollo agrícola sostenible. Un sistema de estas características permite la comparación de condiciones físicas y socioeconómicas actuales con alternativas de uso de la tierra y proyecciones de un grupo de escenarios de planificación sobre la base de múltiples criterios, según los objetivos de los usuarios y las limitaciones de los recursos.

IV.

CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO: EL MUNICIPIO DE

ARBIETO

4.1. Características Biofísicas

Arbieto es uno de los municipios de Valle Alto del Departamento de Cochabamba, que pertenece a la Tercera Sección Municipal de la Provincia Esteban Arze. Geográficamente está enmarcado entre las latitudes 17°26’40’’ y 17°36’47’’ S y las longitudes 66°8’51’’ y 65°57’23’’ W. Limita al Norte con la provincia Cercado y Chapare, al Sur con la Primera Sección Tarata, al Oeste con la provincia de Capinota y al Este con la provincia Jordán (Mapa Nº1). Actualmente se divide administrativamente en tres cantones: Aranjuez, Arbieto, Arpita. Abarca un total de 36 comunidades, las que a su vez se hallan organizadas en 29 Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s). El Municipio de Arbieto abarca una superficie aproximada de 162,31 km2_{, a una altura entre 2550 y 2800 msnm, cuenta con una} población de 7.816 habitantes (según el Censo de 1992), con una densidad demográfica de 48 habitantes/km2_.

La zona de estudio tiene un clima semiárido, según la clasificación climática de Thornthwaite, con precipitaciones pluviales concentradas en los meses entre noviembre y marzo (entre 450 y 500 mm promedio anual, figura 1).

La Temperatura media anual varía entre 13ºC y 18ºC (media 15,1 ºC), las máximas temperaturas se registran en los meses entre octubre y mayo (26ºC), mientras que las temperaturas mínimas promedio se registran en los meses de junio (-1.4ºC) y julio (-1,5ºC). La evapotranspiración potencial es de 1.886 mm por año. Observándose un marcado déficit hídrico para el normal desarrollo de los principales cultivos de la región; como son el maíz, el durazno, la papa y el trigo.

La producción agropecuaria y otras actividades económicas, deben enfrentar muchos riesgos climáticos, tales como heladas, granizos, lluvias torrenciales, vientos y sequía. En el cuadro Nº1 se observan las frecuencias y los meses de ocurrencia de estos riesgos.

Cuadro Nº1. Factores climáticos adversos Factores

climáticos Épocas Duración(meses) Pérdidas de la producción agrícola por:Efectos Periodo de Lluvias Dic. – Mar 3 a 4 Inundaciones, erosión hídrica

Periodo de Granizos Ene – Mar 2 a 3 Destrozo de plantaciones

Periodo de Heladas May – Jul 2 a 3 Muerte de los tejidos por bajas temperaturas Periodo de Sequías May – Nov. 6 a 7 Estrés hídrico (punto de marchitez permanente

PMP) Velocidad de los

Vientos

Ago – Oct 3 Acamado de plantaciones, deshojado, derrame floral

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal (PDM), 1999

Los suelos de la zona, según Amurrio, J. y Espinoza, E. (1992) y mencionados en el Plan de Desarrollo Municipal (1999); son suelos que tienen como material parental depósito, aluvio-coluviales por encontrarse en pie de monte de las serranías y colinas. Presentan un drenaje superficial variable desde muy rápido, moderado a lento que varía con el relieve y la forma de la pendiente. Los suelos de las zonas altas son de poca profundidad y la roca madre muchas veces aflora, debido a la erosión hídrica.

MAPA 1 POLÍTICO ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE ARBIETO

Tan solo una parte de la zona plana del municipio, se beneficia con agua de riego proveniente de la Presa de Laka-Laka implementada en 1995. La mayor parte de la infraestructura (presa, obra de toma y el canal de conducción principal) se hallan dentro de la jurisdicción municipal de Tarata; en tanto que la mayor parte del área de riego (85%) se encuentra en el municipio de Arbieto; además existe una importante influencia de la humedad de la Laguna de la Angostura. La represa Laka-Laka incrementó la superficie cultivable, actualmente de un total de 2.473 ha de suelos cultivables, 1.087 se riegan con sus aguas; abarcando a las comunidades de Achamoco, Santa Rosa, Kori Mayu, La Loma, Villa Verde, Villa Mercedes, Villa Imperial, Linde, Mamanaca y Flores Rancho. Las restantes 1.386 ha son cultivos a secano. Productivamente la zona no es muy diversificada, pero en los terrenos que cuentan con riego existen cultivos comerciales de moderada importancia, mientras que en las zonas a secano (46% de la superficie cultivable), la producción agrícola se destina generalmente al consumo doméstico, con mínimo margen de comercialización.

Con fines comerciales se producen: arveja, haba, papa, cebada, maíz y trigo; mientras que para consumo familiar y/o pequeña escala, se producen: cebolla, locoto, rábano, tomate, perejil y apio. En frutales, la producción de durazno es la única a escala comercial, ocupando un puesto de importancia dentro de la producción departamental. La floricultura se sustenta artesanalmente, con gladiolos, rosas y nardos.

La actividad pecuaria está representada, en orden de importancia, por ganado criollo ovino, bovino, cuyes y porcino; existiendo también avicultura y apicultura. Estos rubros alcanzan un nivel comercial o industrial en pocas granjas (Hacienda ”Angostura”, Granja “Pío Lindo” y productores de la Asociación de Productores Agropecuarios del Valle Alto (ASPAVAL).

A altitudes medias (entre 2.800 m y 3.000 m), la mayor parte de las tierras se destinan al pastoreo; en poca escala a cultivos de subsistencia (a secano), existiendo porciones cubiertas con vegetación nativa arbustiva y arbórea. Los pisos de mayor altitud, con herbazales nativos, están destinados exclusivamente al pastoreo.

4.2. Características Socioeconómicas

La población del Municipio de Arbieto, es de 7.816 habitantes, el menor grupo demográfico lo constituyen las personas mayores de 15 años por tratarse de personas en cuya edad se inicia la actividad laboral y que al no encontrar fuentes de trabajo en el mismo Municipio, buscan oportunidades en otros mercados ocupacionales, produciendo el efecto de la migración.

Existe una disminución en el índice de masculinidad entre los 20 y 49 años de edad, las mujeres de este grupo permanecen en el hogar junto a su familia, permitiendo que el jefe de hogar migre en busca de trabajo, la tasa de mortalidad es mayor en los hombres a partir de los 55 años.

Se aprecia un 78% de las viviendas habitadas y el 22% abandonadas ya que sus habitantes han migrado temporalmente a las principales ciudades de Bolivia o al extranjero.

Los centros urbanos más representativos son: Arbieto, Tiataco, Aranjuez, Kaluyo y Mamanaca, ubicados en la zona plana y Achiota ubicado en la serranía inmediata. La población económicamente activa alcanza a 2.820 hab. (37%) dedicándose a diferentes actividades productivas en forma artesanal como se detalla en el cuadro Nº2.

Cuadro Nº2. Población Económicamente Activa, en familias por cantones

ACTIVIDAD Arbieto Arpita Aranjuez TOTAL

Fruticultura 271 30 6 307

Tejido manual 178 141 2 321

Apicultura 11 13 3 27

Floricultura 18 -- 1 19

Avicultura 7 6 - 13

El idioma dominante en el Municipio de Arbieto es el quechua, con bastante influencia del castellano, considerándose como bilingüe al habitante rural. La población en edad escolar es de 2.930 personas, de las cuales 1.003 asisten regularmente a centros de enseñanza; 1.420 lo hacen irregularmente sin promocionarse y 507 no asisten a ningún establecimiento educativo. La Tasa de analfabetismo alcanza a un 17%. Los establecimientos educativos del Municipio están representados por 18 centros de educación básica primaria, dirigidos por 148 profesores (INE – 1992).

Los servicios básicos asequibles a la población, sobre el total de 993 domicilios censados en 1992, se distribuyen de acuerdo con el siguiente detalle:

Agua potable: De red domiciliaria 41 4%

De pozo surgente 933 94%

Otras fuentes 19 2%

Servicio sanitario: Posee instalación 540 54%

No posee 453 46%

Energía eléctrica: Posee instalación 877 88%

No posee 116 12%

La Tenencia de la tierra, tradicionalmente se origina en la institución de la herencia por cuya causa derivó en el minifundio, que va fragmentando cada vez más los terrenos de cultivo.

En el Municipio de Arbieto, la existencia de terratenientes o hacendados fue escasa o con dimensiones de propiedades que no alcanzaron a ser afectadas por la Ley de Reforma Agraria de 1953. En la actualidad se registra un 70% de familias con título de propiedad; un 14% sin dicho documento, constituyendo asentamientos que reclaman titulación y delimitación, y un 16% sin tierras, que aducen dedicarse a actividades de servicio.

El tamaño de la propiedad varía desde una “arroba” (3.622 m²) hasta 50 ha. Estimaciones efectuadas por el Diagnóstico Municipal 1999, refieren la existencia de un 38% de familias en posesión de terrenos menores de 0,5 ha; un 36% entre 0,6 y 1 ha; y un 5% con más de 3 ha.

El ingreso económico se refleja en el cuadro Nº3 que indica las categorías de nivel social

Cuadro Nº3. Estratificación por ingreso económico

Estrato _promedio/mesIngresos Patrimonio Actividad económica Estrato

Bajo 237 Bs. (39.5$US)

Casa, terreno, animales menores,

etc. Agropecuaria

Estrato

Medio 561 Bs. (93.5$US)

Casa, terrenos(con riego), animales menores y mayores, etc.

Agropecuaria,

albañilería, chofer, etc. Estrato

Alto

1057 Bs.

(176.1$US) Casa, terrenos, auto o tractor, etc.

Autoridad, profesional, migrante

FUENTE: PDM, 1999. Tipo de cambio: 6.0 Bs/$US

Las vías de comunicación del Municipio de Arbieto comprenden dos carreteras principales: Arbieto –Tarata – Cochabamba con una longitud de 37 Km y el tramo Arbieto– Km. 25 de carretera al Valle Alto – Cochabamba con una longitud de 25 Km.

Existen carreteras secundarias que hacen posible la comunicación entre las comunidades y municipios vecinos. La ferrovía Cochabamba – Aiquile, inactiva desde 1990, pasa por la localidad de Arbieto.

Los principales mercados o centros de consumo de la producción agropecuaria de Arbieto son las ferias locales de Cliza (domingo), martes en Punata; jueves en Tarata; miércoles y sábado en Cochabamba. La época de mayor comercialización se extiende entre los meses entre diciembre y mayo. No existen referencias de centros de acopio o almacenamiento de productos agrícolas.

Los precios de venta de los productos agropecuarios son variables de acuerdo con la época del año y la cantidad de producción disponible.

La actividad microempresarial y artesanal incluye ingresos no especificados en los rubros de: Floricultura, Apicultura, Avicultura, Fruticultura, Tejido manual, Elaboración de chicha, Pesca.

Algunas de las características socioeconómicas del Municipio se presentan en el cuadro Nº4.

Cuadro Nº4. Algunos aspectos socioeconómicos del Municipio de Arbieto OTBs Familias Pob Tot Homb Mujer Postas Escu Coleg Desarr prod Adq insum Minería Turismo E.Elect

r Crédito Inf. Productiva

ARPITA 72 297 128 169 1 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno

ACHIOTA 30 0 2 0 Autocons Merc. Exter 0 0 Ninguno

ANGOSTURA 78 239 99 140 2 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 1 Laguna La Angostura 1 Ninguno

CANELAS 46 184 96 88 0 1 0 Autocons Merc. Exter 1 0 Ninguno Fabrica yogurth

COPAPUJYO CENTRO 99 155 60 95 0 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno

COPAPUJYO NUEVO 50 120 41 79 1 1 0 Autocons Merc. Exter 0 1 Ninguno Canal de riego

COPAPUJYO CANTO 30 84 40 44 0 0 0 Autocons Merc. Exter 1 0 Ninguno

COTANI 40 0 1 0 Autocons Merc. Exter 0 0 Ninguno

FLORES RANCHO 42 0 0 0 Autocons Merc. Exter 0 1 Ninguno Granja Avícola

KALUYO 181 597 271 326 0 1 0 Autocons Merc. Exter 0 Festividad Religiosa 1 Ninguno

LLAVE MAYU 95 177 84 93 0 0 0 Autocons Merc. Exter 0 1 Ninguno

MAMANACA 180 674 305 369 0 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno

MUYURINA 32 150 72 78 0 0 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno

RAYO PAMPA 74 222 102 120 0 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno

THAQO LOMA 62 156 78 78 0 0 0 Autocons Merc. Exter 1 0 Ninguno

USPA USPA 100 0 1 0 Autocons Merc. Exter 1 1 Ninguno Fabrica d cemento

VILLA CABOT 70 209 103 106 0 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno

ARBIETO 300 970 423 547 1 1 1 Merc. Exter Merc. Exter 0 Feria del Durazno 1 Ninguno Canal de riego ACHAMOCO 123 332 146 186 0 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 Feria Ñaupa manca

mikuna(*) 1 Ninguno Canal de riego

KORY MAYU 29 0 0 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno Canal de riego

LA LOMA 80 229 103 126 1 2 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno Canal de riego SANTA ROSA 152 385 158 227 0 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno Canal de riego TIATACO 250 766 331 435 1 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 Feria Mast'aku(**) 1 Ninguno

VILLA IMPERIAL 86 0 0 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno Canal de riego

VILLA MERCEDES 124 494 211 283 0 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno Canal de riego VILLA VERDE 66 189 76 113 0 0 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno Canal de riego

ARANJUEZ 120 475 214 261 0 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno

LIQUINAS 77 208 88 120 0 1 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno

LOMA LIQUINAS 56 0 0 0 Merc. Exter Merc. Exter 0 1 Ninguno

(*) Ñaupa Manca mikuna significa la feria de la comida antigua, en la que cocinaban nuestros abuelos, utilizando productos nativos tales como papa, papalisa, haba seca, arveja seca, trigo, maíz, etc.

4.3. Organización Institucional

A través del Ministerio de Gobierno se delega la representación de la Prefectura Departamental en el Sub-Prefecto Provincial con sede en la ciudad de Tarata; dicha autoridad tiene la potestad de nominar a los Corregidores Cantonales a partir de ternas propuestas por las organizaciones de base.

La Sub-Prefectura, apoya a las comunidades circundantes de la capital de la provincia, con escaso soporte presupuestario; tiene la asignación de nuevas responsabilidades emergentes de la Ley de Descentralización Administrativa y la Ley de Participación Popular, tales como las de conformar y presidir el Consejo Provincial, vincular y articular la relación de las organizaciones populares con el gobierno departamental y nacional. Para cuestiones de resguardo del orden público provincial, la Policía Nacional delega sus funciones en dos agentes policiales.

La Ley de Municipalidades y la Ley de Participación Popular proveen la normativa de funcionamiento de los municipios del país de acuerdo con su tamaño, complejidad y el ámbito territorial correspondiente.

La estructura orgánica actual del Municipio estudiado, comprende el Consejo Municipal, con funciones normativas y de fiscalización; el Alcalde, con funciones ejecutivas y administrativas a través del Oficial Mayor, el Director de Finanzas, el Asesor Legal y los Agentes Cantonales; además de personal de apoyo.

De acuerdo con la Ley de Participación Popular, existen 29 Organizaciones Territoriales de Base (ver Mapa Nº7) de las cuales 22 ya poseen reconocimiento jurídico formal. Las OTB’s intervienen en la nominación del Comité de Vigilancia que tienen el rol de controlar la buena utilización de los recursos de participación popular que llega a la Alcaldía.

Entre las organizaciones de carácter productivo que trabajan en el Municipio, están: La Asociación de Productores Agropecuarios del Valle Alto (ASPAVAL), sustentada inicialmente por recursos de ayuda nacional y del exterior (IBTA, PDAR, FDC, COTESU), tiene personería jurídica y hasta noviembre de 1999 contaba con 160 socios inscritos. Su edificación funciona al presente como centro de acopio de productos agrícolas.

La Asociación de Regantes del Complejo Múltiple de Laka-Laka, fundada en 1989, con personería jurídica; agrupa a usuarios tradicionales de los ríos Calicanto y Wasamayu. Comparte las aguas embalsadas en la represa de Laka-Laka con el servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Tarata. Tiene actualmente 1.058 socios (642 hombres y 416 mujeres); divididos en seis suyus mayores (asociaciones), subdivididos a su vez en 43 suyus menores; los suyus mayores están regidos por un Juez de Aguas. Aunque su radio de trabajo abarca la jurisdicción de Tarata, el 85% de sus usuarios pertenece al Municipio de Arbieto, beneficiando a 900 familias. A corto plazo se contempla el revestimiento y obras de arte en sus canales de riego principales (28 Km.), que al presente alcanza un 50% de avance; ampliación de las áreas de cultivo de frutales; introducción de cultivos de alta rentabilidad y canales de comercialización favorables.

El Municipio también cuenta con algunas organizaciones de carácter social como: La Asociación de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado desde 1997; está restringida al área urbana y es administrada por el gobierno comunal; cuenta con 369 socios usuarios que aportan la tarifa mínima mensual de 10 Bs. por el servicio de agua potable y sus planes futuros están dirigidos a la implementación del servicio de alcantarillado cuyo proyecto de diseño final ya ha sido concluido.

El Centro de Estudio y Trabajo de la Mujer (CETM), funciona desde 1998 en el cantón de Arpita con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la mujer rural, priorizando el sector infantil y joven, realizando talleres de reflexión, capacitación técnica y comunicación alternativa. Desarrolla su actividad en varias comunidades rurales beneficiando aproximadamente a 350 familias. Tiene convenios de colaboración con los centros educativos de la zona.

Liga Deportiva Arbieto, fundada en 1950 con el objetivo de fomentar la práctica deportiva en todas sus ramas, cuenta con seis clubes afiliados, agrupando a 480 socios que autofinancian sus actividades.

Entre las organizaciones no gubernamentales se encuentran con eventuales actividades en el Municipio:

El Project Concern International (PCI): institución internacional de ayuda a niños y comunidades pobres que desde 1980 funciona con los siguientes objetivos: disminuir la morbi-mortalidad, priorizando la atención a la mujer en edad reproductiva y a la infancia; contribuir con el desarrollo comunitario a través de la organización de ONGs locales y brindar asistencia solidaria en situaciones de emergencia y desastre. Sus beneficios alcanzaron en 1998 a 2.994 habitantes (628 familias) de varias comunidades, con programas de mejoramiento de caminos, financiamiento de sistemas de agua, saneamiento básico, desayuno escolar, y salud maternal – infantil. La Fundación para la Biodiversidad y Desarrollo Ambiental (BIDA) apoya en forma integral en actividades agropecuarias, agroindustriales, étnico-culturales, socioeconómicas y legales; en el marco de defensa del medio ambiente y de los recursos naturales; con el objetivo de conservar la multiplicidad de actividades de los pueblos originarios, racionalizar la explotación de los recursos naturales, fortalecer las organizaciones comunitarias con programas de corto plazo y sostenibles, promover alternativas de producción factibles de mayor desarrollo y crear metodologías, planes y estrategias que permitan la real participación comunitaria en la preservación del medio ambiente.

Cabe recalcar que para el presente estudio; la estructura institucional se incorpora como el marco en el cual se desarrollan las actividades del Municipio de Arbieto.

V. DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE LOS

RECURSOS TIERRA (SIRTPLAN)

El proceso se inició con la recopilación, análisis y sistematización de la información, generación de mapas temáticos, generación de mapas de aptitudes y la generación del escenario consensuado, pasos en los cuales la participación activa de la población (representantes de las OTB’s y técnicos municipales), el trabajo de los técnicos de CISTEL y la oportuna asistencia técnica de la FAO han sido de mucha importancia. 5.1. Recopilación y sistematización de la información

La recopilación de información biofísica y socioeconómica fue la primera actividad realizada y consistió en:

• Recopilación y utilización de material cartográfico existente, así como otros generados por el presente estudio:

- Mapa de Suelos de la región plana del Municipio - Mapa Geológico

- Mapa Topográfico e Hidrográfico 1:50.000 del IGM

- Mapa de zonas salinas, sódicas y salino sódicas (Ing. Torrez, 1995) - Mapa de influencia de riego Represa de Laka - Laka (Club 3/2)

- Pares de fotografías aéreas 1:30.000 y 1:50.000 de la zona de estudio para realizar la fotointerpretación pertinente; aplicadas al estudio de suelos, delimitación de comunidades, digitalización de elementos cartográficos como áreas pobladas, vías de comunicación, ríos, etc.

• Definición de limites; el límite municipal y los límites cantonales se procesaron en base a información proporcionada por las autoridades municipales. En cambio, los límites comunales se digitalizaron a partir de referencias biofísicas marcadas por los representantes de las OTB’s durante los Talleres participativos. Incorporándose posteriormente al SIG ArcView.

• Recopilación de datos climáticos de 30 años en las estaciones y poblaciones aledañas al área de estudio (San Benito, Angostura, Tamborada, Tiraque, Anzaldo, Tarata.) en ArcView, EXCEL.

• Recopilación de información de requerimiento de los Tipos de Utilización de la Tierra (TUT’s) en estudio, para maíz, trigo, papa, arveja, haba y durazno, en EXCEL, ALES (Sistema de Evaluación de Tierras).

• Reconocimiento del área de estudio con visitas al municipio de Arbieto, Administración Comunal, Secciones y Comunidades dependientes.

• Muestreo de suelos por excavación de calicatas, descripción de perfiles y correspondiente análisis físico - químico en el Laboratorio de Suelos y Aguas de la Facultad de Agronomía e introducción de datos en el Sistema de Información Geográfica ArcView, EXCEL.

• Participación en las reuniones mensuales de las OTBs. Para lograr un mejor acercamiento y conocimiento de la problemática Municipal (retroalimentación).

• Encuesta socio - económica en las 29 OTBs del Municipio de Arbieto para complementar y actualizar los correspondientes datos del Instituto Nacional de Estadística (1992) disponibles anteriormente, datos extractados del Plan de Desarrollo Municipal 1999. Se seleccionaron aquellos considerados de relevancia para nuestro estudio y referidos a:

Población: Densidad y estructura, población económicamente activa, población desagregada por sexo.

Instituciones: Formas organizativas, aspectos legales, estructura administrativa.

Distancias: A mercados, a centros de expendio de insumos, a caminos, y a centros poblados.

Infraestructura: Escuelas, postas sanitarias, estado de caminos.

Toda esta información fue almacenada y ordenada en planillas electrónicas EXCEL y ArcView.

• Procesamiento de la imagen satélite LANDSAT ETM, de mayo de 1999 para la determinación del uso actual de la tierra (Mapa N°2) y LANDSAT TM 1990 para la determinación del Uso y Cobertura de la tierra (Mapa N°3) en el programa EASI PACE de PCI.

• Evaluación de Tierras a través de las características de las unidades de suelo, requerimiento de cultivos, costos de producción, etc. en ALES.

5.2. Generación de mapas temáticos

Para la obtención de las Unidades Básicas de Análisis (Sistemas Productivos) se han generado y modelizado una serie de mapas temáticos, tales como:

− Mapa de Isoyetas (Mapa Nº4), elaborado cada 10 mm de precipitación, (metodología ver Anexo 1).

− Mapa de Isotermas (Mapa Nº5), cada 0,5ºC de temperatura (metodología en Anexo 1).

− Mapa de Unidades de Suelos (Mapa Nº6), obtenido del mapa de Suelos generado en el estudio “Zonificación Agroecológica del Valle Alto” (CISTEL, 1998), así como la información y Base de datos del sector correspondiente a la zona plana del municipio de Arbieto. Para la zona montañosa se generaron datos, con la metodología de trabajo detallada en el Anexo 2.

Con ayuda del SIG se ha logrado la unión de ambas zonas (zona plana y zona montañosa) obten¡éndose el mapa de suelos del municipio que contiene 69 unidades espaciales de suelo, cuyas características se detallan en el Anexo 3, tratándose entonces de cartografía definida para su incorporación a la Planificación del Ordenamiento Territorial.

− Mapa de áreas con Riego y de Zonas Salinas (Mapa Nº7), se generó a partir del mapa de Influencia de Riego de la Represa de Laka-Laka (Proyecto ¾, 1995) que es un mapa descriptivo de los recursos acuíferos de la represa, este mapa también se utilizó para la delimitación de zonas salinas y complementadas con la información de zonas salinas, salino-sodicas y sódicas de Torrez, 1996.

− Mapa de Unidades Socioeconómicas (Mapa Nº8), este mapa no constituye una división política administrativa del municipio, sino una simple organización territorial. Según la Ley de Participación Popular, una OTB tiene personería jurídica reconocida por ley y que le permite gozar de ciertos beneficios adquiridos. En el mapa se puede observar que las 36 comunidades del municipio de Arbieto están organizadas en 29 OTBs (ver Anexo 4), que obedece al criterio que algunas comunidades por la cercanía con otras o por el reducido número de habitantes se unieron con otras para formar una OTB, tal es el caso de la OTB Kaluyo formada por las comunidades Tajra, Kaluyo, Jamachuma, Jatan Pata; la OTB Qotani formada por las comunidades de Pata Churigua y Qotani; la OTB La Loma formada por las comunidades de La Loma y La Barja, la OTB de Tiataco formada por Tiataco y Kory Mayu. En el Anexo 5 se detalla la metodología con la que se procedió a cartografiar la información socioeconómica.

− Mapa de Infraestructura de Servicios Básicos, Salud y Educación (Mapa Nº9), este mapa también fue generado a partir de la información obtenida de las encuestas realizadas a los dirigentes de las OTBs sobre: infraestructura de salud (postas sanitarias) e infraestructura educacional (escuelas y colegios).

El mapa destaca que el Municipio de Arbieto cuenta con 20 unidades educativas de nivel primario y una de nivel secundario, aspecto que determina que muchos de los jóvenes estudiantes de Arbieto para continuar sus estudios secundarios se trasladen a otras provincias o municipios como Cercado, Tarata y Cliza.

En el aspecto de salud, el municipio cuenta con seis postas médicas; las cuales no están bien equipadas, por lo cual los casos de emergencia son atendidos en los hospitales de los municipios cercanos.

Como se puede observar en el mapa una mayoría de las OTBs cuenta con el servicio de agua potable y energía eléctrica, siendo pocas las OTBs que no gozan de estos servicios; sin embargo, todas las OTBs carecen de servicio de alcantarillado, predominando de esta manera los llamados pozos ciegos.

− Mapa de Población Económicamente Activa, Actividad Industrial e Infraestructura caminera (Mapa Nº10), generado a partir de las encuestas realizadas a los dirigentes de las OTBs sobre: infraestructura comercial (mercados), actividad industrial (fábricas) y de la infraestructura vial (carreteras), esta última es el resultado de la digitalización a partir de fotografías aéreas del año 1986 y actualizado con Imagen Satélite Landsat de 1999.

En el mapa se representa la rama ocupacional predominante de la Población Económicamente Activa (PEA), destaca una mayoría de actividad por cuenta propia que representa a la población que se dedica a la agricultura y/o ganadería, además de la PEA que se dedica a la industria, servicios, etc. (INE,1992).

En el municipio se identificaron dos fábricas: la fábrica de cemento ubicada en la OTB de Uspa Uspa y la fábrica de Yogurt en Canelas, ambas fábricas son consideradas de importancia en la zona por ser principales fuentes de trabajo para los habitantes de las mencionadas OTBs.

Existen dos carreteras principales que unen al Municipio de Arbieto con los otros municipios; una es la carretera antigua hacia Santa Cruz y la otra carretera hacia Tarata. El resto de los caminos son comunales de gran importancia para la articulación y comunicación dentro del municipio.

El municipio no cuenta con infraestructura para la compra y venta de productos agrícolas por lo que los habitantes realizan esta actividad en otros municipios.

− Mapa del Índice de Desarrollo Humano (Mapa Nº11), para la determinación del Desarrollo Humano se consideró el estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) donde el Índice de Desarrollo Humano (IDH) se combina de una manera muy sencilla con un conjunto de variables e indicadores referidos a la Economía, la Salud y la Educación. El detalle del cálculo del IDH se presenta en el Anexo 6.

− Mapa de Unidades Básicas de Análisis (UBAs) (Mapa Nº12). El Mapa de Unidades Básicas de Análisis representa la interacción de los fenómenos biofísicos y socioeconómicos. Para la creación de estas Unidades Básicas de Análisis, se realizó la modelización en el SIG de los mapas de Unidades Agroecológicas (UAE) y del mapa de Unidades Socioeconómicas (USE).

Las Unidades Agroecológicas (UAE) son el resultado de la modelización de: - Mapa de Isoyetas

- Mapa de Isotermas

- Mapa de Zonas con Riego y Salinas

- Mapa de Suelos

- Mapa de Pendientes - Mapa de Uso Actual - Mapa de Geomorfología

Las Unidades Socioeconómicas (USE) son el resultado de la modelización de: - Mapa de Comunidades (agrupadas en OTBs)

- Mapa de infraestructura y cobertura de servicios de salud, educación y básicos

- Mapa de población económicamente activa e infraestructura vial.

La unión de UAE y USE generó un nuevo tema que incluyó todos los elementos (datos y formas) de ambos temas, incluida su intersección, que son aquellos elementos que no son comunes en ambos temas, generándose más de 700 polígonos. Se utilizó como área mínima de estudio 0,9 ha, elegida en proporción con el tamaño total del territorio. Con herramientas del SIG, se realizó la disolución de polígonos menores a 0,9 ha., llegándose a obtener 329. Con estos polígonos que contienen toda la información biofísica y socioeconómica (raster, vectorial y tabular) se procedió a la Evaluación de Tierras.

MAPA 9 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS, SALUD Y EDUCACIÓN

MAPA 10 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, ACTIVIDAD INDUSTRIAL E INFRAESTRUCTURA CAMINERA

VI. EVALUACIÓN DE TIERRAS

Para la Evaluación de Tierras y determinación de aptitudes de la tierra, se utilizó el Sistema Automatizado de Evaluación de Tierras (ALES).

Consistió básicamente en la alimentación de datos al sistema ALES que, mediante el uso adecuado de sus funciones, permitió la construcción de un modelo para la evaluación de la jurisdicción del Municipio de Arbieto.

Las unidades cartográficas identificadas (UBAs) para la Evaluación de Tierras fueron 329, las cuales contienen información de las Características de la Tierra (Cats), (Anexo 6).

En atención a la solicitud de las OTBs realizada durante los talleres participativos y las visitas de campo, se efectuó la evaluación de 16 Tipos de Uso de la Tierra (TUTs), mediante los Requisitos de Uso de la Tierra (RUTs) detallados en el Anexo 8.

El desarrollo metodológico de la evaluación de tierras se comprende mejor en la Figura Nº2.

Primero se llenaron las listas de referencia donde se ingresan los códigos de:

• Requisitos de Uso de la Tierra (RUTs)

• Insumos requeridos para los TUTs

• Productos a cosechar de cada TUT

• Descripción de Características de la Tierra (Cats)

Después se introdujeron las especificaciones de cada Tipo de Uso de la Tierra (TUT):

• Nombre descriptivo

• Insumos anuales específicos

• Precios de insumos

Fuente: Manual de ALES, 1995

Figura Nº2. Esquema de la Metodología para Evaluación de Tierras

A continuación se construyeron los árboles de decisión que eligen la ruta de selección para llevar a cabo la evaluación.

Parte importante de la construcción de un modelo, consiste en dar restricciones y dependencias de los factores que intervienen en la evaluación y, de esta manera, designar la factibilidad o inviabilidad de cada TUT, clasificándolos en apto, moderado, limitado y no apto.

(1) Identificar los objetivos

(2)

Definir las Entidades Espaciales a ser Evaluadas

(9)

Calcular la evaluación

(5)

Definir los RUT en terminos de las Caracteristicas de la Tierra

(4)

Definir los TUT en Términos de las Características de la Tierra

(3)

Definir los Tipos de Utilizacion de tierras a ser Evaluados

(8)

Construir los modelos para evaluación de tierras (7)

Ingresar datos para cada CAT (6)

Identificar las fuentes de datos y estudios relevantes

(11)

Presentar los Resultados (10)

Calibrar los resultados

(12)

Asistir en la información Del Proyecto

TIPO DE PENDIENTE

Llano

(0 a 2%)

Mod. Inclinado

dInclinado

Inclinado

Escarpado

Apto

Apto

Moderado

No apto

PEDREGOSIDAD

Sin piedras

(0 a 2%)

Poca

(0 a 2%)

Abundante

piedra

Mucha

(0 a 2%)

No Apto

Moderado

No Apto

Apto

Disponibilidad de Nutrientes (meq/100)

Alta

Buena

Media

Baja

Apto

Moderado

Limitado

No Apto

HABA CON RIEGO MECANIZADO

Factores influyentes

Limitantes

El siguiente esquema muestra un ejemplo de construcción de un árbol de decisión:

•

Finalmente, se modelizó la información para obtener las aptitudes de uso de las Unidades Básicas de Análisis.

La evaluación de tierras con ALES, genera a través de una matriz las aptitudes de uso de suelo para cada unidad cartográfica, en este caso en particular se obtuvieron cuatro clases de aptitud:

• Apto

• Moderadamente Apto

• Limitadamente Apto

• No Apto

Estos resultados se exportaron al SIG ArcView para su análisis, mediante interacciones de unión de tablas a través de su identificador común.

En el SIG se procede al análisis de las unidades cartográficas, haciendo preguntas de localización de las mejores y peores aptitudes de uso.

Los mapas de aptitud generados para este proceso de Evaluación de Tierras, fueron numerosos y diversos. En vista que el trabajo se orientaba al Ordenamiento Territorial del Municipio de Arbieto, se optó por realizar un Taller participativo donde se recogieron criterios para determinar el escenario óptimo.

A objeto de realizar una interpretación más adecuada se acordó imprimir diferentes temas cartográficos que fueron considerados en el Tercer Taller (anexo 12). Estos mapas son:

− Mapa de mejores aptitudes, para los 16 TUTs evaluados se seleccionaron los de mejor aptitud (física y económica) en cada Unidad Básica de Análisis (UBA) (apto y moderadamente apto).

− Mapa opcional de aptitudes (aptitud limitada), para los 16 TUTs evaluados se seleccionaron los de aptitud limitada (física y económica) en cada Unidad Básica de Análisis UBA (marginalmente apto).

− Mapa de unidades no aptas, se seleccionaron las unidades no aptas (física y económica) en cada Unidad Básica de Análisis UBA.

− Mapa del escenario consensuado de Uso de la Tierra (Mapa Nº13), este mapa fue el principal producto del presente estudio que permitió la planificación del territorio, en base a la Capacidad de Uso de la Tierra y la relación beneficio-costo; resultado de la Evaluación de Tierras y la incorporación del criterio de los comunarios, quienes establecieron la vocación de aptitud de sus tierras acorde con el Desarrollo Sostenible.

Es de esta manera que el Escenario Consensuado obtenido, es un instrumento de orientación primordial para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.

VII. ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO DE ARBIETO:

UN PROCESO PARTICIPATIVO

Para la generación del Escenario Consensuado, se trabajó conjuntamente con los actores principales del proceso, es decir, con el Gobierno Municipal y las Organizaciones Territoriales de Base, (OTB’s), con quienes se efectuaron tres talleres:

1. Taller Informativo de Ordenamiento Territorial Municipal en el Municipio de Arbieto: Presentación del Proyecto, Objetivos, Alcances y Metodología de Ordenamiento Territorial. Participaron los dirigentes de las 29 Organizaciones Territoriales de Base, Gobierno Municipal de Arbieto, Dirección General de Ordenamiento Territorial, y Representantes de la FAO (Anexo 9).

2. Realización de un Taller Comunal para el Análisis de Cambio del Uso de la Tierra (1990 - 1999), definición de criterios para la Generación de Escenarios Óptimos de Uso de la Tierra, con participación activa de Dirigentes de OTBs de Arbieto (Anexo 10).

3. Taller de Generación del Escenario Consensuado (Anexo 11).

La participación ciudadana, tuvo un papel muy importante en la elaboración del Escenario Consensuado, gracias a esta participación el resultado obtenido refleja la Planificación del Territorio, tomando en cuenta tanto los aspectos técnicos de la Evaluación de Tierras como los aspectos sociales y culturales de los habitantes del territorio, llegando éstos; a formar parte de la toma de decisiones, además de asumir la responsabilidad de continuar con dicho proceso.

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los resultados globales logrados en el proceso de elaboración y aplicación de la metodología son:

< El estudio ha permitido la sistematización y actualización de una gran cantidad de datos dispersos, con herramientas adecuadas y disponibles en CISTEL, logrando que la información procesada sea interactiva, pudiendo ser mejorada y manejada por usuarios con conocimientos básicos de informática, ya que se pretende llegar hasta el beneficiario final del Proceso.

< Gracias a la metodología del SIRTPLAN, la participación integral de los actores durante la Evaluación de Tierras; convierte a éstos en sujetos importantes para la toma de decisiones.

< Se ha establecido que la zona montañosa del Municipio de Arbieto no cuenta con suelos aptos para los cultivos analizados en el presente trabajo.

< La zona plana y semiplana del Municipio de Arbieto, ha sido identificada como apta para los cultivos estudiados tanto a nivel de subsistencia como a nivel comercial. < La utilización de herramientas computarizadas en el campo de la agricultura han

demostrado, una vez más, ser importantes en el manejo y almacenamiento de información.

A través de los talleres realizados con las OTB’s se han obtenido los siguientes resultados:

• Sensibilizar a los actores sociales (OTB’s) sobre Ordenamiento Territorial a nivel Comunal y Municipal.

• Establecer una comprensión básica sobre Evaluación de Tierras en los representantes de las OTB’s.

• Destacar la importancia de incluir en el estudio otros Tipos de Utilización de la Tierra (TUT’s)

• Elaborar un escenario para un adecuado uso de la tierra, delimitando zonas de cultivos, zonas de pastoreo, zonas de reforestación y zonas urbanas, basados en el Ordenamiento según la aptitud técnica.

• Identificar los recursos y las medidas requeridas para implementar el escenario consensuado (Anexo 11).

Las recomendaciones basadas en la experiencia obtenida son:

⇒ Es necesario e importante el apoyo técnico y económico, además de la participación activa de la Honorable Alcaldía Municipal para la implementación del escenario consensuado.

⇒ Es necesario definir una metodología que permita el seguimiento a la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, puesto que es una de las primeras experiencias en este ámbito.

⇒ El proceso de participación activa del Gobierno Municipal y de las OTB’s fue y será importante, puesto que a través del compromiso de ellos se asegura que los resultados obtenidos sean la base para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.

⇒ Los resultados obtenidos reflejan las demandas locales y los criterios técnicos, además evidencian una transferencia de tecnología y conocimientos (retroalimentación).

BIBLIOGRAFÍA

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TORREZ, J. 1996. Delimitación de áreas salinas y salinosódicas mediante teledetección, SIG y datos de campo en el Valle Alto de Cochabamba. Tesis de grado. Cochabamba, Bolivia, Universidad Mayor de San Simón, Facultad de Ciencias Agrícolas Pecuarias.

ANEXO 1

Generación de mapas de isoyetas e isotermas

La Espacialización Agroecológica, requiere del concurso de mapas de isoyetas e isotermas de la zona, los cuales también tuvieron que generarse para el caso en estudio. La herramienta que facilita la elaboración de esos mapas es el módulo de Análisis Espacial del SIG ArcView

Mapa de Isoyetas

Si se considera que la diferencia altitudinal entre la zona montañosa y la zona plana es de 600 m, además de no existir estaciones meteorológicas dentro del límite municipal, se realizó una corrección de la precipitación a partir de los datos de la estación de Tarata y Angostura confrontada con los de Anzaldo, obteniendo un incremento de precipitación por cada 100 mts de diferencia de altitud.

La información corregida se distribuyó en forma de puntos, sobre las curvas de nivel del mapa topográfico.

Con el módulo de Análisis Espacial de ArcView se realizó la interpolación de los puntos distribuidos, obteniéndose un mapa raster de precipitaciones para cada pixel según la altitud. Con esta información se trazaron isolíneas de precipitación por cada 10 mm de variación teniendo como resultado el mapa de isoyetas del Municipio de Arbieto. Mapa de Isotermas

Siguiendo una metodología similar a la del mapa de isoyetas, con base en datos de temperaturas de la estación Tarata y Anzaldo corregidas en 0,5°C por cada 100 m de desnivel; se distribuyeron puntos interpolados sobre las curvas de nivel, trazándose después isolíneas de temperatura cada 0,5°C de variación.

Conformados los mapas de suelos, isoyetas e isotermas, se procedió a realizar la caracterización de las unidades agroecológicas en el SIG ArcView. Esto consiste básicamente en proyectar los valores promedio, ya sea de precipitación o temperatura, a las unidades de suelo de manera que cada una de ellas cuente con el dato más representativo para su límite.

ANEXO 2

Generación del mapa de suelos de la zona montañosa

La zona montañosa del Municipio de Arbieto, con rango de altitud entre 2.700 y 3.200 msnm; conforma el 56,3 % del total del territorio. Esta zona corresponde a un sector del norte del municipio que colinda con la provincia Cercado y otro sector de la parte sur oeste colindante con la provincia Capinota.

Esta zona montañosa alberga a comunidades campesinas cuya producción agrícola es principalmente de subsistencia por la poca posibilidad de laboreo del terreno, dedicándose más al pastoreo; por ello se establece que dicha zona no amerita un estudio detallado, sino un estudio a nivel de reconocimiento (además de no contar con el presupuesto necesario para un trabajo de tal alcance).

La metodología utilizada para producir el mapa de unidades de tierra de la zona montañosa del Municipio de Arbieto, puede subdividirse en tres fases principales, basadas en recomendaciones de la USDA (Departamento de Agricultura de los EE.UU): 1. Estudio Preliminar

La revisión preliminar del material bibliográfico, que involucra los aspectos medioambientales principales como el clima, la geología, geomorfología, topografía, vegetación y tierra así como el reconocimiento del terreno, permitieron un conocimiento básico del área de estudio.

La delimitación de la de la zona de estudio, se realizó basándose en los límites municipales que fueron proporcionados por la Alcaldía, estos fueron sobrepuestos a los mapas topográficos del IGM, hojas:

COCHABAMBA 1983 6.341 - 1:50.000 TARATA 1983 6.341 - 1:50.000

Se realizó la delimitación y corrección de la imagen SPOT XS de 1994 con el módulo Image Work del programa EACI /PCI de tratamiento numérico de imágenes. (Se utilizó el sistema de la referencia UTM 19K 142, como la base de todos los mapas elaborados).

Fotointerpretación

Se analizan, mediante estereoscopia, las formaciones fisiográficas de la zona en estudio y se identifican puntos georeferenciados para la toma de muestras y la descripción de perfiles de suelo.

En esta fase se establecen límites sobre una foto aérea de las unidades vegetales, litológicas, fisiográficas y se eligen puntos de observación para el estudio del suelo en el campo, en cada unidad establecida. Los pares de fotografías aéreas utilizadas fueron de escala 1:50.000 y 1:30.000

Clasificación Climática

Para la clasificación climática se utilizan datos de precipitación y temperatura de las estaciones de Angostura, Anzaldo y Tarata, calculando a partir de éstos la evapotranspiración para obtener una clasificación climática de la zona montañosa estudiada.

Mapa Fisiográfico

Con el apoyo del mapa geológico de la zona, la clasificación climática y con una minuciosa fotointerpretación se llega a delimitar unidades fisiográficas sobre las cuales se hizo una distribución de puntos de muestreo y una descripción de perfiles realizados en el trabajo de campo.

El criterio de ubicación de puntos de muestreo, se basa en el mapa fisiográfico ya que conforman unidades relativamente homogéneas. Dichos puntos deben estar ubicados en lugares representativos y de fácil acceso a la unidad fisiográfica.

Se trazaron transectos de recorrido que atraviesan las unidades fisiográficas. 2. Trabajo de campo

El mapa topográfico, la imagen base, y el GPS, permiten eficientemente la ubicación en el terreno.

Se elaboró un inventario morfológico de los suelos, lo más aproximado a los puntos prefijados en las fotos aéreas, tomando en cuenta cortes de carretera, cortes naturales y sondeos manuales, previa una clasificación provisional del tipo de suelo, determinándose así la elección de los puntos más representativos en cada unidad donde se levantaron los perfiles de suelo; procediendo luego a la descripción y muestreo de cada perfil.

Se describieron 18 perfiles de suelo. También se hicieron observaciones de suelos sin recurrir necesariamente a la excavación de calicatas, con objeto de validar la homogeneidad del terreno.

Las muestras de los perfiles más representativos se analizaron en el Laboratorio de Suelos de la Facultad de Agronomía por las siguientes características, ajustadas al nivel de estudio y presupuesto disponible:

Análisis físico

Textura y Densidad Aparente. Análisis químico

PH del suelo y agua; Conductividad Eléctrica; Calcio intercambiable; Magnesio intercambiable; Sodio intercambiable; Potasio intercambiable; Fósforo disponible extraible; Materia Orgánica.

La interpretación de los resultados del análisis (físico-químico) del laboratorio permite la discriminación definitiva de las diferentes clases de suelos, elaborando conclusiones acerca de sus propiedades y relaciones con los factores formadores.

3. Digitalización de unidades de suelo

Este trabajo requiere una previa corrección de las fotografías aéreas disponibles, las cuales fueron escaneadas y georreferenciadas.

La digitalización de las unidades de suelo se realizaron en ArcView utilizando su módulo de construcción de polígonos a los cuales se atributan datos de la descripción

de perfiles. En total se identificaron 13 unidades de suelo de los 21 polígonos, de suelos de la zona montañosa.