COMERCIO INTERNACIONAL Y DESARROLLO: UNA VISION DESDE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

(1)

COMERCIO INTERNACIONAL Y

DESARROLLO:

UNA VISION DESDE AMERICA

LATINA Y EL CARIBE

SEBASTIÁN SÁEZ

EXPERTO

DIVISIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL E

INTEGRACIÓN

CEPAL

* Las opiniones son personales y no comprometen a la

CEPAL

(2)

CONTENIDO

• MARCO ANALITICO;

• BREVE ANALISIS DEL DESEMPEÑ0

ECONOMICO DE LA REGION;

• ANALISIS DEL DESEMPEÑO COMERCIAL DE

LA REGION;

• DESCRIPCION DEL PROCESO INTEGRACION

REGIONAL;

• ALGUNOS PROBLEMAS PENDIENTES;

• EL PAPEL DE LAS NEGOCIACIONES

(3)

PREGUNTAS

• Si la teoría económica nos enseña

que el libre comercio es la mejor

opción para los países:

– ¿por qué simplemente los países no

abren sus economías?

– ¿Qué funciones cumplen los acuerdos

internacionales (OMC y otros)?

– ¿Es importante la integración

regional?

(4)

EL DESEMPEÑO ECONOMICO

DE LA REGION

(5)

HAY MOTIVOS PARA MANTENER OPTIMISMO

EN LA REGIÓN

• La región está creciendo más que el promedio de las dos

décadas pasadas, y se espera que continué haciéndolo

en 2007 y 2008.

• Este período tiene características destacables:

– La tasa de inflación es la más baja de la historia

– Un mejor ambiente fiscal

– Una cuenta corriente superávitaria

– Deuda pública en descenso

– Aumento de las reservas internacionales

(6)

EVOLUCIÓN DE LARGO PLAZO DE LA CUOTA DE MERCADO

DE AMÉRICA LATINA EN LAS IMPORTACIONES MUNDIALES

(1948-2005)

Exportaciones por subregión en el total de las importaciones mundiales

(porcentajes del total importado, calculados sobre la base de dólares corrientes)

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0 1948 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

América del Sur

México, Centroamérica y Caribe América Latina y el Caribe

2005

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial

(7)

Clasificación básica utilizada

(Anuario Estadístico CEPAL)

8 Artículos manufacturados diversos

7 Maquinarias y vehículos de transporte

6 Artículos manufacturados, clasificados principalmente según el material

(menos el Capítulo 68)

5 Productos químicos y conexos, n.e.p.

Manufacturas

Capítulo 68 (Metales no ferrosos)

9 Mercancías y operaciones no clasificadas en otro rubro de la CUCI

4 Aceites y grasas y ceras de origen animal y vegetal

3 Combustibles y lubricantes, minerales y productos conexos

2 Materiales crudos no comestibles, excepto los combustibles

1 Bebidas y tabaco

0 Productos alimenticios y animales vivos

Productos Primarios

(8)

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE,

EVOLUCIÓN DE SU ESTRUCTURA EXPORTADORA, 1962-2005

A.- Exportaciones de Productos Primarios y Manufacturas (En millones de dólares)

0% 20% 40% 60% 80% 100% 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005e 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Productos Primarios Manufacturas

2005e

B.- Exportaciones de Productos Primarios y Manufacturas (En porcentajes del total)

Fuente: CEPAL/DCII, sobre la base de información oficial de la base de datos COMTRADE. Datos 2005 son

(9)

0% 20% 40% 60% 80% 100% 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005e 2005e

estimaciones preliminares de la División de Comercio Internacional e Integración de CEPAL

0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Productos Primarios Manufacturas

AMÉRICA DEL SUR, EVOLUCIÓN DE SU

ESTRUCTURA EXPORTADORA, 1962-2005

(10)

0 50000 100000 150000 200000 250000 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 Manufacturas Productos Primarios 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005e 2005e

MÉXICO, CENTROAMÉRICA Y CARIBE,

EVOLUCIÓN DE SU ESTRUCTURA EXPORTADORA, 1962-2005

(11)

COMERCIO INTRASECTORIAL,

ÍNDICE GRUBEL-LLOYD, 1986 Y 2004

(12)

87.6%

0.5%

64.0%

9.2%

0.8%

21.2%

53.9%

3.6%

11.7%

2.9%

17.0%

47.0%

11.0%

2.7%

26.8%

18.3%

23.0%

5.0%

28.1%

15.1%

24.6%

11.7%

10.1%

17.3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Mexico Centroamérica y Caribe A. Latina y el Caribe Comunidad Andina MERCOSUR Chile

EE.UU.

UE(25)

Japón

China

ALC

Otros

¿Cuáles son los principales destinos de

las exportaciones de los grupos?

(13)

¿Quiénes son los principales socios comerciales de los países de la

región?

DETALLE: color negro (> 40%); azul (de 20% a 39%); granate (de 8% a 19%), y gris (inferior a 8%)

Países América Latina Estados Unidos Unión Europea Asia

MERCOSUR 28.9 19.6 23.6 10.9 Argentina 42.8 11.1 18.9 12.0 Brasil 21.9 23.6 25.9 10.7 Paraguay 65.5 3.5 8.8 4.1 Uruguay 44.5 12.0 20.4 8.0 Comunidad Andina 22.3 39.7 11.9 4.0 Bolivia 59.1 16.4 9.5 2.6 Colombia 31.7 45.4 14.1 2.3 Ecuador 31.2 40.4 14.9 2.5 Peru 18.6 27.0 24.9 14.6

Mercado Común Centroamericano 22.5 63.0 8.7 2.3

Costa Rica 21.2 52.5 17.4 5.4 El Salvador 29.5 65.1 3.4 0.4 Guatemala 28.7 60.1 3.9 1.3 Honduras 12.0 80.7 5.5 0.5 Nicaragua 22.8 62.9 7.9 0.5 CARICOM 25.6 43.4 16.8 1.9 México 3.2 88.8 3.4 1.0 República Dominicana 3.1 88.5 3.6 0.2 Chile 20.3 17.2 24.8 22.4 Panama 21.6 48.3 22.1 2.5 Venezuela 15.2 42.0 6.6 2.0 Cuba 9.6 0.0 39.5 6.7

América Latina y el Caribe 15.3 56.4 12.0 5.4

(14)

OTROS DESARROLLOS DE

INTERES

• LAS EXPORTACIONES DE SERVICIOS

HAN COMENZADO A JUGAR UN PAPEL

IMPORTANTE EN ALGUNOS PAISES

DE LA REGION;

• POCO DOCUMENTADO;

• FENOMENO DE LAS TRANSLATINAS;

• FENOMENO DE LAS REMESAS,

ESPECIALMENTE EN

CENTROAMERICA.

(15)

(16)

¿

ES IMPORTANTE LA

(17)

Canada USA Mexico Chile Uruguay Paraguay Brazil Argentina Mercosur Bolivia Colombia Venezuela Peru Ecuador Costa Rica Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala CACM

Trinidad & Tobago

Antigua & Barbuda Barbados Belize Dominica Grenada Guyana Jamaica Suriname St. Lucia

St. Vincent & Grenadines St. Kitts & Nevis

CARICOM Panama Dominican Republic Andean Community

FTAA

Bahamas Haiti Brunei Cambodia Indonesia Laos Malaysia Myanmar Philippines Singapore Thailand Vietnam Japan New Zealand Australia ASEAN South Korea PR China Hong Kong Taiwan Russia

Papua New Guinea

APEC Intra -LAC in force Intra Asia -Pacific in force Intra -LAC Under Negotiation Trans -Pacific Under Negotiation Negotiations under strong consideration APEC

(18)

PANORAMA DE LA INTEGRACION REGIONAL

• Centroamérica: ansiedad y optimismo

– Apuesta colectiva a mejorar inserción internacional

– Pragmatismo y lógica de geometría variable

– Distintas velocidades

– TLC’s actualizan esquema de integración (USA; UE)

– Negociación conjunta y aplicación plurilateral del CAFTA

– CAFTA aborda áreas no cubiertas por el SICA

– CAFTA (acceso y origen) profundiza la apertura en CA

• América del Sur: divergencias en materias comerciales

– Disensos sobre apertura y negociaciones comerciales

– Diversidad de enfoques y de opciones institucionales en integración

• Mercosur-CAN?

• Comunidad Sudamericana de Naciones?

• ALBA?

• TLC de los Pueblos?

• CASA

(19)

1 9 9 0 1 9 9 5 1 9 9 8 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 A L A D I E x p o r t a c i o n e s t o t a l e s ( 1 ) 1 1 2 6 9 4 2 0 4 1 7 0 2 5 1 3 4 5 3 1 6 2 9 8 3 1 9 8 0 7 3 4 6 1 4 5 4 2 7 8 3 5 5 0 6 5 5 7 6 1 4 9 6 0 E x p o r t a c i o n e s a l a A L A D I ( 2 ) 1 3 5 8 9 3 5 4 7 1 4 3 1 1 8 4 1 9 3 4 3 6 1 6 4 4 0 8 7 2 5 6 7 7 7 7 2 2 5 1 8 9 8 1 5 P o r c e n t a j e e x p o r t a c i o n e s i n t r a c o m u n i t a r i a s ( 2 : 1 ) 1 2 . 1 1 7 . 4 1 7 . 2 1 3 . 3 1 1 . 3 1 1 . 8 1 3 . 3 1 4 . 3 1 4 . 6 C o m u n i d a d A n d i n a E x p o r t a c i o n e s t o t a l e s ( 1 ) 3 1 7 5 1 3 9 1 3 4 3 8 8 9 6 5 3 5 4 3 5 2 1 7 7 5 4 7 1 6 7 4 1 4 0 1 0 0 0 8 9 1 2 4 1 1 1 E x p o r t a c i o n e s a l a C o m u n id a d A n d i n a ( 2 ) 1 3 1 2 4 8 1 2 5 5 0 4 5 6 5 6 5 2 2 7 4 9 0 0 7 6 0 4 1 0 3 1 3 1 2 7 1 9 P o r c e n t a j e e x p o r t a c i o n e s i n t r a c o m u n i t a r i a s ( 2 : 1 ) 4 , 1 1 2 , 3 1 4 , 2 1 0 , 6 1 0 , 0 9 . 0 1 0 . 5 1 0 . 3 1 0 . 2 M e r c o s u r E x p o r t a c i o n e s t o t a l e s ( 1 ) 4 6 7 0 8 0 8 9 8 9 1 0 6 1 3 4 1 6 2 1 9 0 E x p o r t a c i o n e s a l M e r c o s u r ( 2 ) 4 1 2 7 1 4 1 9 9 2 0 3 2 2 1 5 2 9 8 1 0 1 9 7 1 2 7 0 9 1 7 3 1 9 2 1 1 3 4 2 5 6 7 5 P o r c e n t a j e e x p o r t a c i o n e s i n t r a M e r c o s u r ( 2 : 1 ) 8 , 9 2 0 , 2 2 5 , 3 1 7 , 2 1 1 , 4 1 1 , 9 1 2 . 9 1 3 . 0 1 3 . 5 M e r c a d o C o m ú n C e n t r o a m e r i c a n o ( M C C A ) E x p o r t a c i o n e s t o t a l e sa ( 1 ) 4 4 8 0 8 7 4 5 1 4 9 8 7 1 6 3 2 8 1 7 0 0 6 1 8 1 1 7 1 9 7 6 7 2 1 8 4 9 2 4 8 2 1 E x p o r t a c i o n e s a l M C C A ( 2 ) 6 2 4 1 4 5 1 2 7 5 4 2 8 2 9 2 8 7 1 3 1 1 0 3 5 0 6 3 9 1 2 4 4 2 9 P o r c e n t a j e e x p o r t a c i o n e s i n t r a M C C A ( 2 : 1 ) 1 3 . 9 1 6 . 6 1 8 . 4 1 7 . 3 1 6 . 9 1 7 . 2 1 7 . 7 1 7 . 9 1 7 . 8 C o m u n i d a d d e l C a r i b e ( C A R I C O M ) E x p o r t a c i o n e s t o t a l e s ( 1 ) 4 1 1 8 5 5 9 8 4 7 9 0 6 0 7 2 5 7 3 2 6 7 1 2 7 8 8 0 8 2 7 4 … E x p o r t a c i o n e s a l a C A R I C O M ( 2 ) 5 0 9 8 4 3 1 0 3 1 1 3 8 4 1 2 2 0 1 4 1 9 1 8 1 0 2 3 2 9 … A m é r i c a L a t i n a y e l C a r i b e E x p o r t a c i o n e s t o t a l e sb ( 1 ) 1 3 0 2 2 7 2 8 0 3 4 5 3 4 7 3 7 6 4 7 2 5 6 9 6 8 9 E x p o r t a c i o n e s a A m é r i c a L a t i n a y e l C a r i b ec ( 2 ) 1 8 7 2 7 4 5 1 8 0 5 6 6 4 4 5 8 6 0 7 5 3 4 2 4 5 9 6 3 5 7 9 9 5 2 1 0 0 3 4 0 1 2 0 0 5 1 P o r c e n t a j e i n t r a r r e g i o n a l / T o t a l ( 2 : 1 ) 1 3 , 9 1 9 , 8 2 0 , 2 1 7 , 0 1 5 , 4 1 5 , 8 1 6 . 9 1 7 . 6 1 7 . 4

(20)

12,0 51,0 37 11,7 45,6 42,7 11,2 31,6 57,2 8,4 91,6

2005

2000

1995

1991

Preferencias intrarregionales

Preferencias extrarregionales

Sin preferencias

EVOLUCIÓN DE LAS PREFERENCIAS ARANCELARIAS

CONCEDIDAS POR AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Porcentaje de

comercio

libre en 2005

66%

62%

En porcentajes de las exportaciones totales

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de M. Kuwayama,

J. Durán y V. Silva (2005) “Bilateralism and regionalism: re-establishing the primacy of multilateralims: a Latin

(21)

Acuerdos con los Estados Unidos en las Américas

Chile Perú Colombia Costa Rica Nicaragua El Salvador

Honduras _DominicanaRepública Guatemala

México Canadá

Ecuador

(22)

Mercosur – Unión Europea;

CARICOM – Unión Europea;

CARICOM – Canadá

Chile

– Canadá, Estados Unidos, Unión Europea, Asociación

Europea de Libre Comercio (AELC);

México

– Estados Unidos,

Canadá, AELC, Unión Europea, Japón;

CAFTA –RD –

MCCA, República Dominicana –

Estados Unidos

Costa Rica

– Canadá

Acuerdos actuales

Acuerdos futuros

(Suscritos)

(Negociaciones)

Chile – China;

Mercosur – Unión Aduanera del

África Meridional (SACU);

Brasil – Marruecos; Brasil – Egipto

Chile

– República de Corea;

Chile

– Nueva Zelandia, Singapur,

Brunei;

Mercosur

– India (450 productos); Perú - Tailandia

CARICOM – MERCOSUR;

Comunidad Andina – El Salvador,

Guatemala, y Honduras;

México – Mercosur

Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y República

Bolivariana de Venezuela;

Mercado Común del Sur (Mercosur): Argentina, Brasil, Paraguay y

Uruguay / Bolivia, Chile;

Mercado Común Centromericano (MCCA): Costa Rica, El Salvador,

Guatemala, Honduras y Nicaragua;

Chile – Comunidad Andina, MCCA, México, Panamá;

México – Centroamérica; México – Uruguay;

México – Bolivia; Comunidad Andina – MERCOSUR;

Comunidad del Caribe (CARICOM); CARICOM – Costa Rica

CARICOM – República Bolivariana de Venezuela; CARICOM – Colombia;

Grupo de los Tres: Colombia, México y República Bolivariana de

Venezuela; MCCA – República Dominicana

INTRARREGIONALES

EXTRARREGIONALES

Norte

Sur

(23)

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

EN LAS CONTROVERSIAS

(24)

ALC EXPORTACIONES POR INTENSIDAD

TECNOLOGICA Y DESTINOS, excluye México

0%

20%

40%

60%

80%

100%

United

States

European

Union

Japan

LACs

Asia

Others

Total

Primary Products

NN.RR. based manufactures

Low technology

intermediate technology

high technology

-North

Sur

_-

Sur

52,5%

47,5%

Excluding Mexico

2000-2002

0%

20%

40%

60%

80%

100%

United

States

European

Union

Japan

LACs

Asia

Others

Total

Primary Products

NN.RR. based manufactures

Low technology

intermediate technology

high technology

Sur-

-

Norte

-52,5%

47,5%

Excluding Mexico

2000-2002

(25)

14.3 16.2 15.8 21.6 64.3 32.3 21.7 44.4 85.7 84.2 78.4 35.7 67.7 78.3 55.6 83.8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Comunidad Andina

MERCOSUR MCCA CARICOM Comunidad

Andina

MERCOSUR MCCA CARICOM

Materias primas

Manufacturas

Comercio intrarregional

_{Comercio extrarregional}

La integración favorece las exportaciones

con mayor valor agregado

2004*

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial

* Cifras preliminares

(26)

ALC EN LA CONTROVERSIAS

DE LA OMC: 1995-2007

• ALC ha participado en 86

controversias en el marco

de la OMC;

• Ello en un universo de

361 controversias;

• Principales demandantes

4 países de la región:

Argentina, Brasil, Chile y

México.

Argentina 15% Brasil 24% Chile 10% México 15% Resto 36%

(27)

MIEMBROS DE LA OMC

DEMANDADOS POR ALC: 1995-2007

• Principales socios comerciales: EE.UU (28%) y CE

(21%);

• Importante número de casos de controversias entre

países de ALC: 37 o 43%.

EE.UU

29%

U.E.

21%

Brasil

1%

Chile

9%

México

6%

Otros ALC

23%

Otros

8%

Argentina

3%

(28)

Sanitarias y

Fitosanitarias

2%

Servicios

7%

Textiles

2%

Valoración Aduanera

3%

Salvaguardias

12%

Otros

1%

Agricultura

10%

Antidumping

24%

Subvenciones

12%

Aranceles

1%

Impuestos

4%

GATT

6%

Licencias

9%

Obstáculos Técnicos

al Comercio

7%

ASUNTOS INVOCADOS POR ALC EN

SUS CONTROVERSIAS EN LA OMC

• Competencia desleal: Antidumping (24%) y Subvenciones

(12%);

• Salvaguardias (12%);

(29)

INTERESES DE ALC EN OMC

• Productos agrícolas,

agrupecuarios y

alimenticios;

• Acero y productos

relacionados;

• Políticas comerciales:

alcance amplio o no

específico.

100.0

86 TOTAL

16.3

14 Otros

10.5

9 Alcance amplio o no

específico

2.3

2 Servicios

1.2

1 Químicos y plásticos

1.2

1 Papel y madera

2.3

2 Textiles, vestido y

calzado

1.2

1 Vehículos y

relacionados

5.8

5 Cemento

14.0

12 Acero y relacionados

21 Manufacturas

7.0

6 Productos del mar

38.4

33 Agrícolas,

agropecuarios y

alimenticios

Agrícolas y del mar

%

N

O

_{de Casos}

(30)

CONTROVERSIAS EN EL MERCOSUR:

1993-2006.

(NÚMERO DE CASOS)

542

10

90

38

222

182 Total

24 ----9

3

7

5 Varios demandantes

56

4 ----5

23

24 Uruguay

68

12 ----25

31 Paraguay

166

2

26

16 ----122

Brasil

228

4

43

14

167 ----Argentina

Total

Varios

Demandados

Uruguay

Paraguay

Brasil

Argentina

DEMANDADOS

DEMANDANTES

• Argentina y Brasil principales actuantes como

demandantes y demandados;

• Mayor parte de controversias entre los dos principales

socios del MERCOSUR: Argentina y Brasil.

(31)

CONTROVERSIAS EN LA COMUNIDAD

ANDINA DE NACIONES: 1974-2006

(Número de casos)

375

5

59

77

58

91

67

18

0 Total

47

4

7

9

6

5

14

2 Sector

privado

0 ----Varios

Miembros

13 ----5

----1

3

4

0 ----Venezuela

25 ----11

5 ----3

3

3 ----Perú

20 ----12

2

1 ----5

0 ----Ecuador

61 ----22

16

9

14 ----0

----Colombia

8

1

2

1

2

1

1 ----Bolivia

201 ----44

39

65

40

13 ----Secretaria

General

Total

Sector

Privado

Varios

Miembros

Venezuel

a

Perú

Ecuador

Colombia

Bolivia

Secretaría

General

DEMANDADO

DEMANDANTE

• Secretaría General de la CAN principal actuante;

• Sector privado usuario activo del mecanismo.

(32)

ANÁLISIS COMPARADO DE LAS

CONTROVERSIAS

100

375

100

174

100

544

100

492 Totales

0.3

1

1.7

3

2.6

14 ---No clasificados

1.1

4

0.0

0

2.8

15

2.4

12 Valoración en Aduana

0

0.0

0

0.0

0

3.3

16 Textiles

3.7

14

0.6

1

0.0

0

3.0

15 Servicios

9.3

35

1.1

2

10.8

59

6.1

30 Sanitarias y Fitosanitarias

21.6

81

0.6

1

0.6

3

7.1

35 Salvaguardias

4.5

17

0.0

0

0.0

0

1.8

9 Propiedad Intelectual

8.0

30

0.6

1

20.8

113

0.0

0 Otras medidas no arancelarias

0.5

2

0.6

1

11.4

62

6.7

33 Obstáculos Técnicos

1.3

5

0.0

0

4.2

23

1.0

5 Normas de Origen

2.4

9

0.0

0

5.1

28

7.1

35 Licencias

0.0

0

5.1

25 Inversiones

24.5

92

0.0

0

17.1

93

5.1

25 Impuestos

7.1

35 GATT

0.0

0

0.0

0

0.7

4

0.8

4 Contratación Pública

7.7

29

94.3

164

7.4

40

29.7

146 Competencia desleal

14.9

56

0.6

1

16.4

89

1.8

9 Aranceles

0.0

0

0.0

0

0.2

1

11.8

58 Agricultura

% N0 % N0 % N0 % N0 CAN NAFTA MERCOSUR OMC TEMA

(33)

SECTORES/TEMAS DE INTERÉS EN LAS

CONTROVERSIAS COMERCIALES

100

174

100

375

100

542

100

361 TOTAL

20.7

36

12.5

47

21.2

115

16.1

58 Otros

0.6

1

25.9

97

23.2

126

15.8

57 De alcance amplio o no específico(1)

0.6

1

4.0

15

0.6

3

1.7

6 Servicios

1.7

3

8.0

30

5.7

31

0.6

2 Químicos y plásticos

0.0

0

1.9

7

1.3

7

2.2

8 Productos Farmacéuticos

8.0

14

4.3

16

1.8

10

3.0

11 Papel y madera

1.7

3

1.9

7

5.2

28

6.1

22 Textiles, vestido y calzado

0.0

0

2.9

11

3.1

17

6.1

22 Vehículos y relacionados

8.0

14

0.0

0

0.4

2

1.4

5 Cemento

39.1

68

4.3

16

3.1

17

9.4

34 Acero y relacionados

Manufacturas

1.7

3

0.8

3

0.7

4

5.0

18 Productos del mar

17.8

31

33.6

126

33.6

182

32.7

118 Agrícolas, agropecuarios y alimenticios

%

N

0

%

N

0

%

N

0

%

N

0

NAFTA

CAN

MERCOSUR

OMC

PRODUCTOS/SERVICIOS/TEMAS

(34)

COMPARANDO EFICACIA

100.0

375

100.0

172

100.0

361

34.1

128

1.2

2

0.3

1 No hay información

38.9

146

49.4

85

8.6

31 Implementado

19.1

69 Implementación en

curso

4.2

15 Sin recomendación

16.3

59 Solución mutuamente

acordada

0.8

3

35.5

61

4.2

15 Desistimiento

37.4

135 Inactivo

26.1

98

14.0

24

10.0

36 En curso

%

N

0

%

N

0

%

N

0

CAN

NAFTA

OMC

(35)

TENDENCIAS DIVERGENTES DE LA

INTEGRACIÓN REGIONAL

La integración regional ha perdido impulso en América del

Sur, mientras que en Centroamérica se consolida y en el

Caribe se fortalece para negociar con la Unión Europea.

En la CARICOM, los países pequeños se han incorporado al

proceso de la unión aduanera. También se ha avanzado en el

diseño de un fondo de desarrollo.

La diversidad de opciones comerciales en América del Sur

afecta a los esquemas subregionales.

El comercio extrarregional con preferencias arancelarias

adquiere mayor presencia en América Latina y el Caribe.

(36)

Una Política Comercial Multiforme

Peligro de retraso normativo respecto de acuerdos

extrarregionales;

Tratamiento de las asimetrías y sus debilidades;

Necesidad de abordar las asimetrías de una manera más creativa.

Nuevas propuestas respecto de contenidos de la integración

regional.

Principales problemas se encuentran en la integración de América

del Sur;

Un número considerable de países de la región intenta asociarse

con países de fuera de la región (Estados Unidos, Unión Europea,

Japón, China, Asia en general).

(37)

NECESIDAD DE CONVERGENCIA EN

AMERICA DEL SUR

Perfeccionar el comercio intra-regional eliminando

barreras comerciales: antidumping; salvaguardias;

Establecer reglas estrictas respecto de medidas no

arancelarias, especialmente, barreras de gestión del

comercio exterior;

Acceso: acelerar la convergencia en materia de listas

de desgravación.

(38)

LENTA LIBERALIZACION DEL COMERCIO

INTRARREGIONAL EN SUDAMERICA

(39)

Propuesta de convergencia

Acelerar la convergencia arancelaria en listas de

desgravación;

Armonizar gradualmente las normas

– Hacer plurilaterales las reglas de origen (Acumulación)

– Homogeneizar las relativas al Acuerdo sobre la Aplicación de

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y las técnicas

– Uniformar procedimientos de aduanas y de defensa comercial

Uniformar mecanismos de controversias

– Mecanismo único para toda la región, con procedimientos OMC

Múltiples planos de negociación

Trabajar la coherencia entre diferentes niveles de

compromiso al interior de cada grupo

Infraestructura y energía:

(40)

(41)

41

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100 Uruguay

Mexico

Brazil

Peru

Argentina

_Venezuela

Colombia

Ecuador

Paraguay

Bolivia

Guatemala

_{Costa Rica}

Chile

Nicaragua

1980s

1990

2004

Promedios Aranceles NMF

> 100%

29%

10%

El arancel promedio ponderado por los Acuerdos

Preferenciales es del orden del 5%

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LOS

ARANCELES PROMEDIO NMF, 1980, 1990 Y 2004

(42)

LAS REFORMAS PENDIENTES

El costo de trasladar productos desde

la fábrica al puerto (o aeropuerto) en

esos países representa alrededor del

24% del valor de los productos, lo que

se compara con apenas el 9% en los

países de la OCDE. El menor costo en

los países avanzados obedece

también al menor volumen de

existencias.

32

27

26

23

20

18

9.5 ₉

_8.5

5

10

15

20

25

30

35 Peru

Argentina

Brasil

Colombia

México

Chile

Estados

Unidos

OCDE

Singapur

Costo logístico como % del valor de producto, 2004

Fuente: J.L. Guasch y J. Kogan (2005), “Inventories and Logistic Costs in Developing

Countries: Levels and Determinants, a Red Flag on Competitiveness and Growth”,

(43)

LAS REFORMAS PENDIENTES

Fuente: Sánchez y Wilmsmeier (2005), Provisión de infraestructura de transporte en América Latina:

experiencia reciente y problemas observados, Serie Recursos Naturales y Infraestructura, No. 94,

CEPAL, Santiago.

Nota: En el gráfico se muestran índices simples de provisión de carreteras como una aproximación a la

escasez relativa de infraestructura y logística, en ambos los valores de América Latina son los más

bajos.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% España Europa occidental Portugal

Estados Unidos Europa

central-oriental

América Central América Latina América del Sur

-400 800 1,200 1,600 2,000 2,400 2,800 3,200 Carreteras pavimentadas / total de carreteras

Total de carreteras / territorio (eje derecho) metros de carretera por km2

(44)

LAS REFORMAS PENDIENTES

Número de documentos y días de demora

Fuente: Doing Business Report, Banco Mundial, 2006

0

10

20

30

40

50

60

Número No de Docs Xs 6.9 7.4 7.3 7.1 4.8 8.1 8.2 Días para Xs 23.9 29.2 22.2 27.1 10.5 34.4 40 No de Docs Ms 9.3 10 9.5 10.3 5.9 12.5 12.2 Días para Ms 25.9 37.1 27.9 35.4 12.2 41.5 51.5 Asia Oriental y el Pacífico Europa y Asia Central América Latina y el Caribe Oriente Medio y Norte de OECD Asia Meridional África al sur del Sahara