PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO SAGUNT-AVANÇA SERVICIOS TELEMÁTICOS PARA EL BIENENTAR SOCIAL DEL PLAN AVANZA DENTRO DEL PROGRAMA AYUNTAMIENTO DIGITAL
El Ministerio de Industria Turismo y Comercio publicó en el BOE de fecha 15 de marzo de 2007, Resolución de 12 de marzo de 2007 de la Secretaria de Estado de telecomunicaciones y para la sociedad de la Información la convocatoria correspondiente al año 2007, de ayudas para la realización de actuaciones encaminadas al desarrollo de la sociedad de la Información en el Marco del Plan Avanza, determinadas en el programa Ayuntamiento Digital.
El Excmo. Ayuntamiento de Sagunto, adquirió el compromiso de interactuar la administración con el ciudadano, potenciando unas relaciones más ágiles y dinámicas que faciliten el acceso de todos, sin discriminación alguna, a las nuevas tecnologías. Desde este compromiso el Ayuntamiento de Sagunto solicitó al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, una subvención dentro de la iniciativa Avanza, con el fin de facilitar los medios para que los colectivos con necesidades especiales de Sagunto, puedan prolongar su autonomía e independencia, facilitándoles el acceso a las nuevas tecnologías, para la realización de sus actividades diarias a través de cualquier canal, Internet, Teléfono, oficinas de atención al publico Internet a para el desarrollo y puesta en funcionamiento de programas. La misión inicial de Sagunt-Avança, es el despliegue de nuevos servicios informatizados a través de puntos de acceso táctiles, así como terminales móviles, con el objetivo de promocionar nuevos servicios de tele asistenta móvil ( extra-domiciliaria) que complementan al sistema tradicional o lo puede sustituir en función del deseo del usuario.
Por parte del Ministerio se le concedió al Ayuntamiento de Sagunto por resolución de fecha de 30 de enero de 2008, publicada en el BOE el día 13 de Febrero del mismo año una subvención por importe de 125.650 € siendo el coste total de los programas a desarrollar de 179.500 €, dicha subvención viene a cofinanciar los gastos ocasionados por los programas de tele asistencia móvil y puntos de acceso táctiles.
OBJETO DEL CONTRATO
De acuerdo a las premisas anteriores, la estrategia a aplicar por el Excmo. Ayuntamiento de Sagunto en el ámbito de Internet y tecnologías asociadas y que constituye el objeto del contrato se basa en la prestación de los servicios necesarios para el mantenimiento y puesta en marcha de las siguientes actuaciones:
Servicios de Telasistencia Móvil intra y extra domiciliaria :
La plataforma SENIORITY que da soporte al Proyecto Sagunt Avança, integra, además de los canales de comunicación e interacción presentados, dispositivos para la Tele-Asistencia Móvil que permiten al área de Servicios Sociales ofrecer un nuevo dispositivo de teleasistencia que permite la Tele-Monitorización de las actividades de la vida diaria de las personas mayores, de mujeres maltratadas y de asistentes sociales que
pueden verse implicados en situaciones conflictivas que puedan suponer cierto riesgo para el correcto desempeño de sus actividades laborales y/o de su propia seguridad. El módulo de Teleasistencia Móvil de Sagunt Avança comprende los siguientes servicios:
• Emergencias: sistemas existentes de tele-asistencia, alarmas personalizadas, detección de caídas, detección de inactividades, etc.
• Localización de personas: dispositivos móviles que permiten la localización a través de GPS y de LBS (determinación de la posición de una persona a través de las antenas de telefonía móvil que le dan cobertura).
• Todo ello combinando los eventos tanto en situaciones Fijas (en el hogar) como en Movilidad ( dentro o fuera del domicilio).
Servicios de acceso público conectados a Internet “DISEÑADOS PARA TODOS” En este nivel de servicios se pretende garantizar el buen funcionamiento de los centros de acceso público a Internet. Dicho funcionamiento se sustenta en tres funciones básicas: La Dinamización, la Formación y la Inclusión.
El objetivo final de esta modalidad de servicio es garantizar el acceso por parte de los ciudadanos más info-marginados tanto a los contenidos públicos como a la realización on-line de trámites administrativos o de ocio con posibilidad de tramitación asistida y será multilingüe. Para ello se colocarán kioscos para el acceso a trámites y contenidos públicos y configurados con la interfaz del proyecto Seniority que ha sido desarrollada bajo las instancias del Diseño para Todos y validada por la Comisión Europea. Los Kioscos de Acceso Público se configuraran a través de entornos táctiles y accesibles para personas mayores y discapacitados con contenidos personalizados sobre información del ayuntamiento e información general abierta a cualquier ciudadano y accesible siguiendo las premisas del “Diseño para Todos”
Ámbito territorial
El ámbito territorial es el municipio de Sagunto.
Duración del contrato
De acuerdo con la subvención recibida la duración del contrato será desde la fecha de adjudicación del mismo hasta el día 31 de diciembre del año 2008.
Forma de prestación del servicio.
El servicio se realizara mediante la ejecución de las actividades que se desarrollan a continuación:
• Asunción de la continuidad del servicio de tele-asistencia móvil para personas mayores y dependientes, incluyendo
o La provisión de una plataforma telemática de gestión de eventos y avisos por Voz, SMS y correo electrónico de emergencias generadas,
o Sistema de localización de los terminales vía LBS y GPS o similares. o Conexión de entorno familiar del mayor, personal de servicios sociales y
policía local como asistentes, supervisores y gestores de emergencia, con sus correspondientes interfaces de usuario
o En todo caso el servicio de tele-asistencia móvil debe incorporar la línea telefónica móvil y una tarifa plana por el uso ilimitado de la misma, tanto en lo referente a la voz como en lo referente al envío de eventos por SMS o de localizaciones por GPRS, LBS , GPS, o similares.
o El servicio de tele-asistencia móvil debe asumirse para las 200 familias que actualmente disfrutan de este servicio.
o El servicio debe cubrir también las tareas de logística, mantenimiento técnico, gestión y solución de averías, formación personalizada al usuario (en todo el término municipal de Sagunto) y seguimiento de casos con periodicidad no superior a 15 días (encuestas telefónicas, visitas presenciales).
o La plataforma a utilizar para la gestión del servicio de tele-asistencia móvil deberá funcionar en entornos web 100%, sin instalaciones informáticas específicas ni propietarias. Deberá integrarse con tecnologías y servicios que de que dispone el Ayuntamiento de Sagunto y permitirá asimismo la integración de diferentes modelos de terminales de tele-asistencia.
o Asimismo, la plataforma de gestión del servicio de tele-asistencia móvil debe contar con una serie de interfaces de usuario igualmente 100% Web, para permitir el acceso a cierta información por parte de los servicios sociales municipales, la familia y la Policia Local
o La plataforma de gestión del servicio de tele-asistencia móvil deberá ser multilingüe para poder atender a los diferentes usuarios en su lengua de preferencia.
o La plataforma deberá poder permitir la introducción de información adicional sobre el usuario final: mediciones médicas, históricos personales, fichas familiares, etc. por parte de los perfiles de usuarios Familiares y Asistentes Sociales.
o Con objeto de dar cumplimiento a futuras ampliaciones de este servicio, la plataforma de gestión del servicio de tele-asistencia móvil deberá estar íntegramente preparada para desplegar la totalidad de sus servicios en entornos de Televisión Digital Interactiva en, al menos, las modalidades de TDTi, IPTV e IPHN o similares.
• Suministro de 200 terminales de tele-asistencia móvil que cumplan las siguientes características:
o Terminales GSM con capacidad de realizar y recibir llamadas, enviar y recibir SMS y capacidad de comunicar datos por GPRS o 3G, o similares o El diseño del Terminal deberá ser homologado como accesible: no se
suministrarán terminales con pantalla, teclado y más de 3 botones
o El Terminal deberá contar con sensores que aporten información adicional del entorno de su usuario, tal como temperatura del ambiente, sensor de inactividad o acelerómetro para la detección de caídas
o El Terminal deberá posibilitar su localización mediante GPS y LBS, o similares.
o El Terminal deberá poder programarse remotamente por el suministrador para habilitar circuitos de comunicación por voz con Familiares y Policía Local y por SMS con todos los usuarios
o El Terminal deberá tener una autonomía de un mínimo de 7 días con el aparato encendido y utilizando todas sus capacidades
o El Terminal deberá estar listo para funcionar con cualquier operador de telefonía móvil que preste servicios de red en territorio español
o El suministrador del Terminal deberá asumir las tareas logísticas de reparto, mantenimiento y reposición de terminales defectuosos mientras el servicio “Sagunt Avança” permanezca activo en el municipio de Sagunto.
Servicios de acceso público conectados a Internet “DISEÑADOS PARA TODOS” ubicación en el municipio de 10 quioscos informáticos.
• Desarrollo y Personalización de una plataforma telemática accesible para la gestión de la relación del Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Sagunto con sus ciudadanos:
o La plataforma deberá ser 100% Web tanto en sus interfaces de usuario final como en los de gestión de contenidos de la misma (back-offices) y funcionar sobre cualquier navegador de Internet estándar.
o La plataforma deberá construirse sobre estándares abiertos e interoperables y en ningún caso sobre plataformas o tecnologías propietarias. La plataforma deberá integrarse con tecnologías y servicios que de que dispone el Ayuntamiento de Sagunto, en esta materia.
o La plataforma deberá pasar los requerimientos de Accesibilidad fijados por el W3C al menos hasta el segundo nivel determinado por este organismo, o su equiparación a la normativa española .
o La plataforma deberá permitir que se presten servicios de interés general junto a servicios de acceso personalizado
o El acceso a los servicios personalizados se facilitará mediante parámetros biométricos (tales como reconocimiento de la huella dactilar del usuario) además de por medios electrónicos seguros (DNIe o certificados digitales)
o El diseño gráfico, menús y estructura de navegación (así como de contenidos) deberá poder ser gestionado por el usuario final del back-office de la plataforma
o La plataforma deberá permitir el despliegue de servicios de:
Información general de interés para la ciudadanía: guía de recursos, programas, instalaciones, personas .Cita Previa con los servicios sociales municipales.
Voz y Vídeo Conferencia por IP con el Ayuntamiento de Sagunto Noticias en tiempo real de las diferentes áreas municipales
Integración de la plataforma de tele-asistencia móvil del Ayuntamiento de Sagunto
Gestor de eventos organizados por diferentes Áreas Información cartográfica del territorio municipal
Creación, difusión y gestión de contenido multimedia de interés general: vídeo, música, fotografía…
Catálogo de servicios personalizados a la ciudadanía: Voz y Vídeo Conferencia con entorno familiar, acceso a paneles de demanda de servicios personales, acceso a recursos informativos y de ocio-cultura personalizados…
o La plataforma deberá ser multilingüe para poder atender a los diferentes colectivos usuarios de Servicios Sociales en su lengua de preferencia: mayores, dependientes, jóvenes, familias, inmigrantes…
o Con objeto de dar cumplimiento a futuras ampliaciones de este servicio, la plataforma telemática accesible para la gestión de la relación del Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Sagunto con sus ciudadanos deberá estar íntegramente preparada para desplegar la totalidad de sus servicios en entornos de Televisión Digital Interactiva en, al menos, las modalidades de TDTi, IPTV e IPHN, o similares.
• Suministro de 10 Equipos “Punto Info-Accesible” de interior o Capacidades Hardware
AMD Sempron 2000 o 2400, o similares Mínimo 512 Mb de Ram
Mínimo 80 Gb de Disco Duro Mínimo Tarjeta Gráfica 64 bits Tarjeta de red 10/100 o similar
Pantalla industrial táctil mínimo de 15 o 17 pulgadas. Ranura de tarjetas
o Capacidades Software
Sistema Operativo del Kiosco: Sistema Operativo Linux (variante Ubuntu) para AMD 64 bits preferentemente o alternativos
Software de Gestión del Kiosco: Navegador preferentemente Firefox versión 1.7 o internet explorer versión 7. Se añadirán unas extensiones para el bloqueo de las opciones del navegador, barra de direcciones, botones y opciones del menú, para que de
esta manera no se pueda acceder a paginas que no sean las incluidas dentro de “Sagunt Avança” . Se instalará, además, la extensión IE Tab, extensión de Firefox que permite la carga de páginas web optimizadas para Internet Explorer.
o Capacidades Info - Accesibilidad
El teclado a una altura entre 0,80 y 1,00 m. y ligeramente inclinado.
Pantalla a una altura entre 1,00 – 1,40 m. e inclinada (15º - 30º). La información será visual y táctil. La parte auditiva se incorporará paulatinamente en proyecto de ampliación independiente no formando parte del presente proyecto.
La recogida de la impresión a una altura 0,70 – 1,00 m.
El espacio de aproximación libre de obstáculos mínimo de diámetro 1,50 m.
Facilitar la precisión de introducción de la tarjeta. Las pantallas táctiles se complementarán con teclado.
El Interfaz vendrá dictado por las páginas a las que se da acceso, en este caso, la establecida para la plataforma de servicios Sagunt Avança.
Los dispositivos de los kioscos, ofertados, como ranuras de inserción de tarjeta o monedas y dispositivos, podrán, opcionalmente, complementarse en un futuro, con identificación complementaria de sistema táctil (Braille) y confirmación por canal sonoro, no quedando incluido en la configuración básica de la presente oferta.
o Garantía: 1año, cubriendo cualquier actualización y/o mejora, si fuese el caso, durante dicho período.
• Tareas de coordinación, seguimiento y evaluación de resultados del Proyecto “Sagunt Avança”
o Incluirá la preparación y el desarrollo del material y acciones formativas para la puesta en marcha integral del proyecto
o Incluirá los trabajos de Validación Técnica de toda la infraestructura y software suministrado
o Incluirá la preparación de un panel de indicadores de seguimiento y evolución del Proyecto “Sagunt Avança” así como del estudio en que se recojan sus resultados para el ejercicio 2008.
Tipo de Licitación
Se fija como tipo de licitación a la baja, que no podrá ser rebasado por ninguna de las proposiciones so pena de rechazo por la Mesa, ni servir de determinante exclusivo de la adjudicación, la cantidad anual 154.314 € (IVA incluido).
Contenido de las Ofertas. Generalidades.
Los/as licitadores/as presentarán las soluciones que estimen más adecuadas para lograr la mejor prestación de los servicios, detallando la organización de cada una de ellas de acuerdo al pliego de Prescripciones Técnicas.
Obligaciones básicas del adjudicatario.
Serán obligaciones básicas del adjudicatario/a el correcto desarrollo de las actividades objeto del presente pliego que se concretan en : Servicios de Telasistencia Móvil intra y extra domiciliaria y Servicios de acceso público conectados a Internet “DISEÑADOS PARA TODOS”.
Protección de datos personales.
La empresa adjudicataria y el personal contratado deberá cumplir la legislación vigente en materia de protección de datos de carácter personal de las personas beneficiarias del Plan Avanza.
Forma de pago y plazo de garantía:
Mediante la presentación de la facturas debidamente conformada por el responsable del servicio.
Del importe de las liquidaciones mensuales se deducirá, si las hubiese, el montante de las sanciones aplicadas a los adjudicatarios/as, como consecuencia de las infracciones cometidas por incumplimiento del presente pliego de condiciones.
Dada la naturaleza de este contrato no se establece plazo de garantía.
Revisión de Precios :
No procede, por cuanto el plazo de ejecución se fija hasta el 31 de diciembre de 2008.
Valoración de Ofertas:
Para la adjudicación de esta licitación, se considerara los siguientes criterios: • Oferta económica presentada: Hasta 5 puntos.
• Mejoras que planteen en la prestación del servicio que se recoge en el presente pliego de condiciones. Relativas a Instrumentos técnicos: Hasta 5 puntos.
• Calidad del servicio: se valorará la aplicación de medios o procedimientos que permitan un mejor desarrollo del servicio: Hasta 2 puntos.
• La oferta de otros servicios complementarios de interés vinculados con el objeto del contrato: Hasta 1 punto.
BAJA TEMERARIA: Los criterios para considerar una proposición que no puede ser cumplida como consecuencia de ofertas desproporcionadas o temerarias son: todas aquellas proposiciones presentadas cuyo porcentaje exceda en 10 unidades, por lo menos, a la media aritmética de los porcentajes de baja de todas las proposiciones presentadas, sin perjuicio de la facultad del órgano de contratación de apreciar, no obstante, los informes previos adecuados, y la audiencia del adjudicatario, como susceptible de normal cumplimiento de las respectivas proposiciones
En igualdad de condiciones tendrá preferencia en la adjudicación las empresas de trabajo asociado que carezcan de ánimo de lucro.
Dirección de los Servicios:
La dirección de los servicios objeto de esta licitación, corresponderá a la empresa adjudicataria, a cuyo efecto designara un/una responsable legalmente competente.
Control e Inspección de las prestaciones:
El Ayuntamiento designará de entre su personal, el necesario para el control, inspección y vigilancia de los servicios contratados, que se realizará con carácter permanente. A tal efecto este personal podrá revisar diariamente los medios humanos, mecánicos e instalaciones del adjudicatario, relacionados con la adjudicación. Los/as responsables de la empresa facilitarán al personal municipal el acceso a las dependencias, así como la totalidad de los datos, tanto técnicos como administrativos, relativos a la organización y funcionamiento de los servicios.
El personal municipal irá convenientemente identificado.
Como resultado de estos controles, los funcionarios legalmente capacitados, levantarán, si procede, las correspondientes Actas de Infracción por incumplimiento del presente pliego, así como propondrán por escrito las mejoras que estimen deberían introducirse para elevar la calidad de los servicios.
Asimismo podrán dictar cuantas disposiciones estimen convenientes para la mejor prestación y ejecución de los servicios, aún cuando no estén taxativamente señalados en la contrata. Dichas disposiciones deberán ser cumplidas por la contrata siempre. Las dudas que por este motivo puedan suscitarse entre la empresa adjudicataria y la inspección serán resueltas por la Alcaldía.
Sagunto 14 de abril de 2008 LA JEFA DE SECCIÓN
