MÓDULO IV
Análisis de Políticas en el Monitoreo y
Evaluación de la respuesta al VIH/sida
Diplomado Centroamericano: “Monitoreo
y Evaluación para la Gestión de Políticas y
Programas de VIH y Sida”
EL CONCEPTO DE POLÍTICA PÚBLICA
-Proviene del inglés policy =
administración gubernamental o
conducción de los asuntos públicos
-
A veces se traduce como curso de
acción o acción gubernamental.
- Concepto polisémico con múltiples
definiciones y acepciones:
-Dye (2008): “es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer”.
-Aguilar Villanueva (1996): es “en suma: a) el diseño de una acción colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la acción como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en consecuencia, c) los hechos reales que la acción colectiva produce”.
-Kraft y Furlong (2006): “es un curso de acción o de inacción gubernamental, en respuesta a problemas públicos. [Las políticas públicas] reflejan no sólo los valores más importantes de una sociedad, sino que también el conflicto entre valores. Las políticas dejan de manifiesto a cuál de los muchos diferentes valores, se le asigna la más alta prioridad en una determinada decisión”.
- Kostka(2009): “un programa de acción de una autoridad dotada de poder
político y de legitimidad gubernamental, que afecta a un sector de la sociedad o bien a un espacio geográfico determinado.”
-Es un programa de acción
-Se refiere a una autoridad pública dotada de
poder
-Interesa determinar ¿Qué producen quienes nos
gobiernan, para lograr qué resultados, a través
de qué medios?
- Incluye tanto lo que se planifica como lo que se
deja de planificar
AUTORIDAD PÚBLICA PLAN DE ACCIÓN GRUPOS DE PRESIÓN ADMINISTRACIÓN RESULTADOS MONITOREO Y EVALUACIÓN CONTEXTO SOCIAL, CULTURAL, ECONÓMICO CONTEXTO INTERNACIONAL
- Es colectivo:
• Actores políticos
• Actores administrativos • Beneficiarios
• Grupos sociales interesados • Observadores y analistas -Interinstitucional - Limitada: • Reglas • Normas • Procedimientos • Disponibilidad de recursos -Continua y evolutiva
LA DINÁMICA DE LA POLÍTICA PÚBLICA
INTELECCIÓN VERSUS INTERACCIÓN:
INTELECCIÓN presupone que la acción puede
subordinarse a la razón y que el comportamiento
puede dirigirse hacia el logro de determinados fines
eligiendo para ello los medios más racionales.
INTERACCIÓN parte de la premisa que la acción es
mas bien producto de transacciones entre partes y
que la prosecución del interés individual de cada una
realiza el fin colectivo que las vincula.
NIVELES EXPLÍCITOS DE POLÍTICA
PÚBLICA SOBRE VIH Y SIDA
- Contexto internacional:
- Declaración de compromiso en la lucha contra el VIH/SIDA - Directrices prácticas del ONUSIDA para intensificar la
prevención del VIH
-
Contexto nacional:
- Ley general sobre el VIH-SIDA - Reglamento de la Ley
- Informe UNGASS Costa Rica, 2010 - Plan estratégico nacional 2011-2015 - Proyecto de Reforma de la Ley
Directrices prácticas de ONUSIDA:
• La falta de inversión en medidas para mitigar los factores impulsores de la epidemia puede socavar el uso de los servicios de prevención y echar a perder oportunidades para evitar nuevas infecciones por el VIH. • Los comportamientos de riesgo y las vulnerabilidades están entretejidos en redes complejas de determinantes económicos, jurídicos, políticos, culturales y psicológicos que deben analizarse y abordarse a nivel de políticas y programas.
• La ampliación progresiva de los esfuerzos nacionales de prevención del VIH debe incluir inversiones orientadas a reducir la vulnerabilidad y impacto y promover un cambio social más generalizado.
• La vulnerabilidad es consecuencia de un espectro de factores que reducen la capacidad de los individuos o comunidades para evitar la infección por el VIH.[...] factores sociales, como normas culturales y sociales, prácticas, creencias y leyes que estigmatizan y discapacitan a ciertas poblaciones y actúan como barreras para mensajes esenciales de prevención del VIH.
• Los enfoques coactivos frente a la prevención del VIH se han rechazado por ineficaces y abusivos. Entre tales enfoques figuran las pruebas obligatorias del VIH, la restricción de la movilidad y la penalización de las medidas de reducción de daños y de ciertas modalidades preventivas. Estos enfoques tienden a alejar a los individuos de la información y los servicios de salud, ejercen un efecto adverso sobre los objetivos de prevención y violan los derechos humanos.
La Ley 7771
• No discriminación ni restricción o coerción de derechos y libertades de las personas con VIH.
• No interferencia en el desarrollo de sus actividades civiles, familiares, laborales, profesionales, educativas, afectivas y sexuales.
• Contar con información exacta, clara, veraz y científica acerca de su condición, por parte del personal profesional y técnico.
• La confidencialidad es un derecho fundamental de los
portadores del VIH-Sida.
• No obligatoriedad de la prueba, salvo excepciones. • Acceso al preservativo.
• Fortalecer las campañas educativas sobre la conveniencia y el uso del preservativo.
• El Estado deberá mantener informada a la población general.
PEN 2011-2015
Enfoques:
• Equidad
• Género
• Diversidad sexual
• Integral e interdisciplinario
• Intercultural
El estigma es una condición, atributo, rasgo o comportamiento que hace que su portador sea incluido en una categoría social hacia cuyos miembros se genera una respuesta negativa y se les ve como culturalmente inaceptables o inferiores.
El término discriminación se refiere al acto de hacer una distinción o segregación que atenta contra la igualdad.
Prejuicio es el proceso de formación de un concepto o juicio sobre alguna
cosa de forma anticipada, es decir, antes de tiempo; implica la elaboración de un juicio u opinión acerca de una persona o situación antes de determinar la preponderancia de la evidencia, o la elaboración de un juicio sin antes tener ninguna experiencia directa o real.
Los estereotipos están constituidos por ideas, prejuicios, actitudes,
creencias y opiniones preconcebidas, impuestas por el medio social y cultural que se aplican de forma general a todas las personas pertenecientes a una categoría, nacionalidad, etnia, edad, sexo, orientación sexual, procedencia geográfica, entre otros.
