UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN
TESIS DOCTORAL
De la "ruta de la seda" a "una franja y una ruta": aspectos comunicativos e interculturales del nuevo proyecto de
conexión en Eurasia
MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR
Yue Sun Director
Joaquín María Ignacio Aguirre Romero Madrid
© Yue Sun, 2022
1
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN
TESIS DOCTORAL
DE "LA RUTA DE LA SEDA" A "UNA FRANJA Y UNA RUTA":
ASPECTOS COMUNICATIVOS E INTERCULTURALES DEL NUEVO PROYECTO DE CONEXIÓN EN EURASIA
MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR
Yue, SUN
DIRECTOR
Joaquín María Ignacio Aguirre Romero
MADRID 2021
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Agradecimientos
En primer lugar, quisiera expresar mi sincero agradecimiento a mi director de Tesis, el Doctor Joaquín María Aguirre, por darme la ayuda de finalizar este trabajo, a pesar de las dificultades.
Gracias por su profesionalidad académica, su paciencia infinita, y sus palabras de ánimo continuas, especialmente en los tiempos de la pandemia y en la situación de la cuarentena. De Máster a doctorando, cinco años de apoyo y de amistad, para mí no es sólo un orientador académico, sino también un orientador a muchos más ámbitos: el cine, la música, el texto, entre muchos, y lo más importante, a la comunicación intercultural. Su frase “A ser el puente de la comunicación intercultural” grabará en mi mente, y me guiará en la vida profesional y cotidiana futura.
También querría dar mi agradecimiento a mi primera profesora de la lengua española, Jingyuan, Yang, doctora de la Facultad de Filología de UCM. Hace diez años, me abrió la primera puerta de conocer este idioma y me dio las llaves para explorar un mundo tan amplio relacionado con él.
A China Scholarship Council (CSC) por darme el apoyo económico durante el periodo de doctorando, por lo que he podido realizar este proyecto de investigación con más calma y empujón.
A mi compañera de doctorado y amiga Yinan, Li, por su empatía, por una compresión mutua y una amistad de cuatro años. Y a mis muy amigos Yutong, Bao; Ying, Cui; Shipeng, Gao, por sus apoyos y acompañamientos a pesar de las distancias, las diferencias de tiempo sean de doce o seis horas.
Al final, agradezco profundamente a mis padres, por todos sus apoyos sin condiciones en cualquier etapa de mi crecimiento, por sus crianzas y sus respaldos a las decisiones mías.
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ÍNDICE
Resumen ... 7
Lista de abreviaturas ... 11
Parte 1. Introducción ... 12
1.1. Presentación de la investigación ... 13
1.2. Justificación ... 16
1.3. Estado de cuestión... 21
1.4. Objetivos ... 23
1.5. Marco teórico ... 24
1.5.1. Teoría geográfica sobre Eurasia ... 24
1.5.2. Teorías geopolíticas sobre Eurasia ... 28
1.5.3. Teorías sobre la Geoeconomía y perspectivas geoeconómicas de OBOR ... 32
1.5.4. La Edad de Eurasia como una era histórica de Bruno Maçãs ... 34
1.5.5. Conclusión de la definición de Eurasia del presente estudio ... 38
1.6. Hipótesis ... 38
1.7. Metodología y corpus documental ... 39
1.8. Estructura de la tesis ... 46
Parte 2. Presentación de OBOR ... 47
2.1. Introducción a la Iniciativa de La Franja y la Ruta ... 48
2.2. Conceptos generales de la Iniciativa de Una Franja y Una Ruta ... 48
2.3. Dos propuestas: una ruta terrestre y una marítima... 50
2.4. Criterios y principios de la construcción conjunta de OBOR ... 51
2.5. Cinco prioridades de la construcción de OBOR ... 52
2.6. Cronología de OBOR 2013-2021 ... 55
Parte 3. Perspectivas sobre OBOR de cada país analizado ... 58
3.1. Kazajistán ... 59
3.1.1. Perspectivas compartidas sobre OBOR China-Kazajistán ... 59
3.1.2. El papel fundamental de Kazajistán para China y OBOR ... 61
3.1.3. Respuesta entusiástica de Kazajistán a OBOR ... 68
3.1.4. Conclusiones de las perspectivas sobre OBOR China-Kazajistán ... 76
3.2. Rusia ... 77
Perspectivas compartidas sobre OBOR China-Rusia ... 77
El papel de Rusia en OBOR para China ... 84
Perspectiva de Rusia sobre OBOR ... 94
Conclusiones de las perspectivas sobre OBOR China-Rusia ... 96
3.3. Alemania ... 97
3.3.1. Perspectivas compartidas sobre OBOR China-Alemania ... 97
5
3.3.2. El papel de Alemania para China en OBOR ... 100
3.3.3. Perspectiva de Alemania sobre OBOR ... 105
3.3.4. Conclusión de las perspectivas sobre OBOR China-Alemania ... 110
3.4. Francia... 111
3.4.1. Perspectivas compartidas sobre OBOR China-Francia... 111
3.4.2. El papel de Francia para China en OBOR ... 113
3.4.3. Perspectivas de Francia sobre OBOR ... 114
3.4.4. Conclusión de las perspectivas sobre OBOR China-Francia ... 122
3.5. España ... 123
3.5.1. Perspectivas compartidas sobre OBOR China-España ... 123
3.5.2. El papel de España para China en OBOR ... 132
3.5.3. Perspectivas de España sobre OBOR ... 137
3.5.4. Conclusiones de las perspectivas sobre OBOR China-España ... 141
Parte 4. Análisis de los medios 2017 ... 143
4.1. Kazajistán ... 144
4.1.1. Presentación breve de los periódicos analizados de Kazajistán ... 144
4.1.2. Análisis general de la prensa de Kazajistán en 2017 ... 146
4.1.3. Análisis por medios de la prensa de Kazajistán 2017 ... 157
4.1.4. Conclusiones del análisis de los medios de Kazajistán en 2017 ... 168
4.2. Rusia ... 169
4.2.1. Análisis general de la prensa de Rusia en 2017 ... 169
4.2.2. Análisis por medios de la prensa rusa 2017 ... 190
4.2.3. Conclusiones del análisis por medios de la prensa rusa en 2017 ... 209
4.2.4. Conclusión del análisis general de los medios rusos en 2017 ... 210
4.3. Alemania ... 211
4.3.1. Análisis general de la prensa de Alemania en 2017 ... 211
4.3.2. Análisis por medios de Alemania 2017 ... 221
4.3.3. Conclusión del análisis general de la prensa de Alemania en 2017 ... 241
4.4. Francia... 242
4.4.1. Análisis general de la prensa de Francia en 2017 ... 242
4.4.2. Análisis por medios de Francia 2017 ... 248
4.4.3. Conclusión del análisis de la prensa francesa en 2017 ... 271
4.5. España ... 273
4.5.1. Análisis general de la prensa de España en 2017 ... 273
4.5.2. Análisis por medios de España 2017 ... 282
4.5.3. Conclusión del análisis general de la prensa de España en 2017 ... 342
Parte 5. Análisis de los medios 2018-2020 ... 343
5.1. Introducción al análisis 2018-2020 ... 344
6
5.1.1. Cronología de la rivalidad china-estadounidense ... 344
5.1.2. Europa bajo el contexto de la rivalidad china-estadounidense ... 346
5.2. Alemania ... 349
5.2.1. Análisis general de la prensa de Alemania 2018-2020 ... 349
5.2.2. Análisis por medios de Alemania 2018-2020 ... 370
5.2.3. Conclusión del análisis general de la prensa de Alemania 2018-2020 ... 415
5.3. Francia... 416
5.3.1. Análisis general de la prensa de Francia 2018-2020 ... 416
5.3.2. Análisis por medios de Francia 2018-2020 ... 430
5.3.3. Conclusión del análisis general de la prensa de Francia 2018-2020 ... 466
5.4. España ... 467
5.4.1. Análisis general de la prensa de España 2018-2020 ... 467
5.4.2. Análisis por medios de España 2018-2020 ... 484
5.4.3. Conclusión del análisis general de la prensa de España 2018-2020 ... 520
5.5. Rusia ... 521
5.5.1. Análisis general de la prensa de Rusia 2018-2020... 521
5.5.2. Análisis por medios de la prensa rusa 2018-2020 ... 539
5.5.3. Conclusión del análisis general de los medios rusos 2018-2020 ... 571
5.6. Kazajistán ... 572
5.6.1. Análisis general de la prensa de Kazajistán 2018-2020 ... 572
5.6.2. Análisis por medios de Kazajistán 2018-2020 ... 578
5.6.3. Conclusión del análisis general de la prensa de Kazajistán 2018-2020 ... 599
Parte 6. Conclusiones ... 600
6.1. La promoción de OBOR por parte de China ... 601
6.2. Las respuestas a OBOR de cada país analizado ... 604
Parte 7. Perspectivas para las futuras investigaciones sobre OBOR ... 609
Bibliografía ... 613
Apéndice I Índices de gráficos, tablas y figuras ... 635
Índice de gráficos ... 635
Índice de tablas ... 638
Índice de figuras ... 639
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Resumen
La Iniciativa de la Franja y la Ruta (OBOR) es un proyecto planteado por el actual Gobierno chino en 2013 para revitalizar el espíritu de la Antigua Ruta de la Seda. Basada en dos vías fundamentales, una terrestre y otra marítima, China persigue conectar Asia con Europa con una red integrada de infraestructuras carreteras, ferroviarias, portuarias, y de telecomunicación, atravesando los vastos territorios de Asia Suroriental, Asia Central, Oriente Medio y África.
Durante un desarrollo de ocho años, por un lado, es la promoción activa de OBOR por el Gobierno Chino, y por otro, son las diferentes interpretaciones y respuestas de los países receptores a este plan chino. A esto, se suman los cambios rápidos e imprevistos en el contexto mundial, tales como la confrontación estructural China-EE.UU. y el brote eventual del Covid- 19. Estos acontecimientos han afectado en gran medida a la implementación de OBOR en todo el terreno internacional, generando un clima global de anti-China.
Bajo este contexto histórico, se realiza esta investigación con el objetivo de indagar las estrategias variables de China respecto a la promoción de OBOR y las respuestas mediáticas de una serie de países en el recorrido de la Iniciativa de Una Franja y Una Ruta. Se han seleccionado algunos de los países (Kazajistán, Rusia, Alemania, Francia y España) y en ellos las noticias aparecidas sobre la Iniciativa durante un periodo de tiempo común (2017-2020) para comprobar el grado y la naturaleza del interés sobre el paso por su territorio, el establecimiento de infraestructuras, consideraciones políticas, etc.
Para ello se han analizado esas noticias estableciendo la perspectiva política y económica de cada medio en cada país y estableciendo de forma comparativa sus diferencias. Finalmente se ha trazado un panorama conjunto de la repercusión del proyecto en cada país en el tiempo señalado.
Los resultados han mostrado que Kazajistán mantiene una actitud muy positiva sobre OBOR, correspondiendo a su necesidad de diversificar la economía y convertirse en el puente del transporte de tránsito entre Asia y Europa. A su vez, Rusia ha adoptado una actitud de paradoja sobre China y OBOR. Por un lado, frente a la presión de la UE y de los Estados Unidos, se ha acercado más que nunca hacia China. Por otro, la expansión china en la esfera tradicional de Rusia ha suscitado el temor de Moscú sobre la implementación de OBOR.
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Para el bloque integrado de Europa, se ha mostrado una actitud cada vez más endurecida sobre OBOR. De ellos, Francia ha adoptado una actitud más crítica, llamando romper la ingenuidad con China y un frente unido de la UE para frenar a Pekín. Alemania, ha reflejado una similar posición dura hacia OBOR, defendiendo la solidaridad y la autonomía estratégica de la Unión en un contexto de la escalada confrontación entre China y EE.UU. Al final, adhiriéndose a las posiciones de Alemania y Francia, España ha adoptado una actitud negativa sobre OBOR, rechazando firmar el Mou con China.
Palabras Clave: Eurasia, geopolítica, Ruta de la Seda, repercusión mediática, China
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Abstract
The Belt and Road Initiative (OBOR) is a project launched by the current Chinese Government in 2013 to revitalize the spirit of the Old Silk Road. Based on two fundamental routes, one by land and the other by sea, China seeks to connect Asia with Europe with an integrated network of road, rail, port, and telecommunication infrastructures, spanning the vast territories of Southeast Asia, Central Asia, the Middle East and Africa.
During an eight-year development, on the one hand, it is the active promotion of OBOR by the Chinese Government, and on the other, it is the different interpretations and responses of the recipient countries to this Chinese plan. Added to this are rapid and unforeseen changes in the world context, such as the China-US structural confrontation. and the eventual outbreak of Covid-19. These events have greatly affected the implementation of OBOR across the international arena, creating a global anti-China climate.
Under this historical context, this research is carried out with the objective of investigating the variable strategies of China regarding the promotion of OBOR and the media responses of a series of countries in the journey of the One Belt and One Route Initiative. Some of the countries (Kazakhstan, Russia, Germany, France and Spain) and in them the news appeared about the Initiative during a common period of time (2017-2020) have been selected to verify the degree and nature of the interest in the passage by its territory, the establishment of infrastructures, political considerations, etc.
For this, these news have been analyzed establishing the political and economic perspective of each medium in each country and establishing their differences in a comparative way. Finally, a joint panorama of the repercussion of the project in each country has been drawn up in the indicated time.
The results have shown that Kazakhstan maintains a very positive attitude towards OBOR, corresponding to its need to diversify the economy and become the bridge for transit transport between Asia and Europe. In turn, Russia has adopted a paradoxical attitude about China and OBOR. On the one hand, in the face of pressure from the EU and the United States, it has moved closer than ever to China. On the other, China's expansion into the traditional Russian sphere has raised fears in Moscow about the implementation of OBOR.
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For the integrated bloc of Europe, an increasingly hardened attitude towards OBOR has been shown. Of them, France has adopted a more critical attitude, calling to break naivete with China and a united front of the EU to stop Beijing. Germany, has reflected a similar tough position towards OBOR, defending the solidarity and strategic autonomy of the Union in a context of the escalating confrontation between China and the US In the end, adhering to the positions of Germany and France, Spain has adopted a negative attitude about OBOR, refusing to sign the Mou with China.
Key Words: Eurasia, geopolitics, Silk Road, media coverage, China
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Lista de abreviaturas
AIIB: Banco Asiático de Inversión en Infraestructura APEC: Cooperación económica Asia-Pacífico
ASEAN: Asociación de Naciones del Sureste Asiático AUKUS: Alianza Australia-United Kingdom-United States COSCO: China Ocean Shipping Company
CEE: Europa Central y Oriental
CELAC: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños EAAU: Unión Económica Eurasiática
Marco 16+1: Cooperación China con los países de Europa Central y Oriental OBOR: La Iniciativa de la Franja y la Ruta
OSC: Organización de Cooperación de Shanghái PCCh: Partido Comunista Chino
Quad: Diálogo de Seguridad Cuadrilateral (Alianza EE.UU.- Japón- Australia- India) TPP: Asociación Transpacífica
UE: Unión Europea
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Parte 1. Introducción
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1.1. Presentación de la investigación
El objeto de esta tesis es el estudio del proyecto desarrollado por China de una reconstrucción de la tradicional Ruta de la Seda a través de sus dos vías principales, uno terrestre y otro marítimo, denominado oficialmente como la Iniciativa de la Franja y la Ruta1 (OBOR). En concreto, se refiere a la vía terrestre la "Franja Económica a lo largo de la Ruta de la Seda", y la "Ruta de la Seda Marítima del Siglo XXI". 2
Esta iniciativa está compuesta por dos ejes fundamentales, que intenta conectar China con Europa a través de Asia Suroriental, Asia Central, Oriente Medio y África. De un lado, está la Franja, que se plantea construir un nuevo puente terrestre euroasiático y desarrollar seis corredores económicos para comunicar a China con el Centro y el Sur de Asia, Rusia, Europa, el Mediterráneo y el Océano Índico.
De otro lado, la Ruta marítima pretende enlazar China con toda Asia, Europa, África, así como América Latina, mediante la construcción de los puertos comerciales y la instalación de bases militares. Como se aprecia en la Figura 1:
1 Se debe hacer una aclaración terminológica sobre esta iniciativa, que ha recibido varias denominaciones: la Nueva Ruta de la Seda, La Ruta de la Seda del Siglo XXI, Belt and Road Initiative (BRI, por sus siglas en ingles), o One Belt, One Road (OBOR, por sus siglas en inglés). Esta última abreviatura es la que se emplea en el documento oficial de la acción de este proyecto por el Gobierno chino y con el mayor reconocimiento académico. Por ello, en el presente estudio, se utiliza esta denominación para referirse a la Iniciativa de la Franja y la Ruta.
2 En marzo de 2015, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) de China emitió oficialmente el plan de acción de OBOR, con la denominación formal de Perspectivas y acciones para promover la
construcción conjunta de la Franja Económica a lo largo de la Ruta de la Seda y de la Ruta de la Seda Marítima del Siglo XXI. Para saber más, véase en la página web del Ministerio de Relaciones Exteriors en
https://www.fmprc.gov.cn/esp/zxxx/t1252441.shtml.
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Figura. 1. El mapa de la Franja y la Ruta
Fuente: Ibercondor
Con la combinación de las vías terrestres y marítimas, China plantea construir una red integrada de grandes proyectos de infraestructuras carreteras, ferroviarias, portuarias, aéreas y de telecomunicaciones para fomentar el comercio, la conectividad, y el intercambio cultural entre varios continentes.
En el presente trabajo, se concentra en el estudio de la vía terrestre, basada en seis corredores económicos principales: el Corredor Asia Central Asia Occidental, el Puente terrestre euroasiático, el Corredor China-Mongolia-Rusia, el Corredor China-Indochina, el Corredor China-Pakistán y el Corredor Bangladesh-China-India-Myanmar.
De estos seis corredores terrestres, es el puente terrestre euroasiático que enlaza España y China.
En concreto, el ferrocarril Yiwu-Madrid, que fue inaugurado en 2014. Esta línea es la ruta ferroviaria más larga del mundo, con una longitud de 13.052 kilómetros, atravesando hasta ocho países: China, Kazajistán, Rusia, Bielorrusia, Polonia, Alemania, Francia y España. Como se aprecia en la Figura 2:
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Figura. 2. Ferrocaril Yiwu-Madrid
Fuente: el Periódico
El proyecto de realizar un ferrocarril que vaya de Yiwiu hasta Madrid es colosal y está guiado por el espíritu de aumentar el intercambio tanto comercial como intercultural, ampliando el conocimiento entre los pueblos por los que se va a pasar en el trayecto. Por lo tanto, este estudio pretende investigar los siguientes dos aspectos de este nuevo proyecto de la conexión Eurasia:
a)Estrategias variables de China con respecto a la promoción de la Iniciativa de la Franja y la Ruta: enfoque y adaptación.
b)Respuestas de los cinco países involucrados a lo largo del Ferrocarril Madrid-Yiwu:
percepción y reacción (Kazajistán, Rusia, Alemania, Francia, y España).
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1.2. Justificación
1.2.1. Un proyecto con base histórica
Planteada en el año 2013, la Iniciativa de la Franja y la Ruta no es un proyecto desde cero, se trata de un plan para revitalizar el espíritu de la antigua Ruta de la Seda bajo el actual liderazgo chino. En 1877, el geógrafo alemán Ferdinand von Richthofen (1833-1905) bautizó con el nombre de “Ruta de la seda”3 a la red de comunicaciones que conectaba China con Europa (Vejarano, 2019). Esta denominación resume toda la historia de intercambios entre Oriente y Occidente, a partir del siglo I a. C., cuando los romanos descubrieron que existía la seda en China (Llagostera, 2008). A lo largo de 2.000 años, las relaciones comerciales de China se extendían a Asia Central, Oriente Medio, África, hasta el Mediterráneo a lo largo de toda la antigua ruta de la seda. Pero más allá del sentido mercantil, este camino representó una vía de intercambios intelectuales, religiosos y técnicos que enlazaban las grandes civilizaciones asiáticas, europeas y africanas.
1.2.2. Una pieza clave del “Sueño chino”
Ateniéndose al espíritu de la Antigua Ruta de la Seda, el actual Gobierno chino planteó la Iniciativa de la Franja y la Ruta, dedicándose a promover un nuevo proyecto económico y de infraestructuras. OBOR es un reflejo de los intereses nacionales y externos de China a medida que asciende en la esfera internacional y se convierte en una gran potencia política y económica mundial, que ilustra una geo-estrategia tanto política como económica de China (Rosete, 2020).
Primero, sobre los intereses nacionales, OBOR se ve como una profundización de la estrategia económica de Reforma y Apertura desde la era de Deng Xiaoping. Dada la necesidad de exportar la capacidad industrial excedente y fomentar la economía de las regiones occidentales de China (especialmente la región uigur de Xinjiang), reduciendo así las desigualdades entre las provincias, el Gobierno chino ha impulsado activamente el despliegue de la iniciativa en el interior del país. Como actos concretos, en 2015, se publicó oficialmente el documento de acción para promover la construcción del proyecto. Más adelante, en 2017, la iniciativa fue escrita en los planes quinquenales y los estatutos del PCCh (Withanage, 2020). De eso, se
3 En su obra de Viejas y nuevas aproximaciones a la Ruta de la Seda.
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observa la relevancia que adquiere esta iniciativa en la política nacional del régimen actual de China.
De hecho, se ve OBOR como una pieza clave del “Sueño chino” de la visión personal de Xi Jinping, quien aspira hacer a China ser nuevamente un país glorioso y superar de una vez por todas la “humillación nacional” (Rosete, 2020). Lo más importante es que el desarrollo continuo de este plan tiene su garantía, ya que Xi Jinping consiguió cambiar el periodo de mandato del presidente chino para mantener su cargo hasta 2023.4 Y todo esto le permitiría a Xi supervisar sus ambiciosos proyectos de desarrollo (William, 2014).
Mientras tanto, en 2015, se planteó la Ruta de la Seda Digital5 para desarrollar la capacidad tecnológica y de telecomunicación de China. Además, se formuló otra vía denominada de La Ruta de la Seda Polar 6con el objetivo de explorar los recursos del Ártico y desarrollar unas vías comerciales con los países cercanos del Polar del Norte. Todo esto nos ha mostrado que OBOR no es un plan de corto plazo, sino una estrategia china a largo plazo y de continuidad por lo menos durante la administración de Xi Jinping (2013-2023).
Por ello, el estudio sobre las implicaciones económica, geopolítica y diplomática de la Iniciativa de la Franja y la Ruta nos permitirá entender mejor la última estrategia política de la actual administración de China. Y es por este motivo, se realiza esta investigación, para indagar cómo el actual liderazgo de China utiliza el OBOR como una herramienta para cumplir el Sueño Chino y la revitalización de la gran nación china.
4 Desde la década de los años 90, China había impuesto un límite de dos mandatos consecutivos de cinco años a sus presidentes. Pero en 2018, el Comité Central del PCCh aprobó la propuesta de eliminar este límite en las Dos Sesiones Anuales de la APN y la CCPCh. De esta forma, Xi Jinping podría perpetuarse en el poder hasta 2023. Para saber más, véase en https://elpais.com/internacional/2018/02/25/
actualidad/1519548463_329449.html
5 En 2015, se publicó un Libro Blanco por el gobierno chino en el que se planteó por primera vez la Ruta de la Seda Digital. Luego se incluyó en el XIII Plan Quinquenal (2016-2020) en 2016. Para saber más, véase en https://blog.realinstitutoelcano.org/la-ruta-de-la-seda-digital-china-en-america-latina-y-el-caribe/.
6 En 2018, China publicó un libro blanco denominado "Política de China para el Ártico", en el que se señala el plan de crear la Ruta de la Seda Polar, estableciendo una vía de comercio marítimo por los mares alrededor del Polo Norte. Para saber más, véase Enfoque de China: China publica política sobre el Ártico, con visión de una
"Ruta de la Seda Polar" en http://spanish.xinhuanet.com/2018-01/26/c_136927696.htm.
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1.2.3. El instrumento geopolítico chino para dominar el mundo
Sin embargo, la ambición de OBOR va más allá de la dimensión nacional de China. A nivel global, la magnitud de este plan es enorme, que afecta a unos 65 países, el 75% de las reservas energéticas del mundo, el 70% de la población mundial y generaría el 55% del PIB mundial (Rosete, 2020). El Gobierno chino ha establecido varios mecanismos específicos para la financiación de los grandes proyectos de OBOR, con una inversión de 890.000 millones de dólares, tales como el Fondo de la Ruta de la Seda, el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB), el Banco de exportaciones-importaciones (Exim Bank), el Banco de Desarrollo de China (CDB), entre otras 12 herramientas financieras (Withanage, 2020). En este sentido, se ve OBOR como la mayor iniciativa de política exterior de China (BBC, 2020).
Aunque por parte de China, se define que OBOR es un plan cooperativo que apunta a la paz y cooperación, la apertura e inclusividad, el aprendizaje y toma de referencia mutuos, el beneficio mutuo y ganar-ganar (Xu, 2017). Incluso en las expresiones oficiales chinas se afirman que mediante la construcción conjunta de OBOR, China intenta promover el establecimiento de una comunidad de destino compartido de toda la humanidad (NDRC, 2015), asegurando que OBOR no tiene ni fines geoestratégicos, ni tiene como objeto lograr la hegemonía de China (Vidal, 2018).
Sin embargo, en Occidente se interpreta generalmente que es un instrumento estratégico de China, con el que Pekín pretende expandir su influencia y reclamar el liderazgo en una nueva configuración del orden internacional, marcado por el descenso de la Unión Europea, y el declive de papel hegemónico de Estados Unidos. Se considera que, bajo el principio de la cooperación en materia política, económica y comercial, la iniciativa constituye una importante herramienta del Ejecutivo chino para publicitar, canalizar, focalizar y ordenar su creciente influencia a escala global (ICEX, 2018).
En este contexto, OBOR nos sirve para examinar la actual política exterior de China, que ha pasado de la era de humillación a una diplomática más proactiva bajo el liderazgo de Xi Jinping.
Mediante el estudio de la implementación de OBOR en toda la esfera internacional, nos permitirá indagar cómo China está buscando un papel significativo en el nuevo sistema internacional, para expandir su influencia y encontrar un estatus político correspondiente a su poderío económico.
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1.2.4. La guerra comercial con Estados Unidos como un acelerador de OBOR
Además, OBOR es un proyecto dinámico que está sujeto a los cambios del contexto mundial.
El plan ha adquirido una importancia estratégica aún mayor por la guerra comercial con Estados Unidos. Si bien es cierto que en la primera planificación de OBOR en 2013, Xi Jinping intentó dar una respuesta estratégica al llamado “giro de Estados Unidos hacia Asia” y la Asociación Transpacífico (TPP), diseñada para forjar la esfera de influencia de China en determinadas áreas geográficas durante la presidencia de Barack Obama (Vidal, 2018), no previó la eventual llegada a la presidencia de Donald Trump, quien libró una guerra comercial a gran escala contra China.
Las tensiones intensificadas entre Pekín y Washington han obligado a China a diversificar sus importaciones y exportaciones. “Pekín recurrirá a los canales construidos a lo largo de la Ruta, especialmente en los sectores agrícola y energético. En los márgenes, cierta producción adicional china puede trasladarse al sureste asiático”, como apuntó la consultora Eurasia Group (Vidal Liy, 2018). Estos cambios del entorno internacional implican otro dinamismo de la iniciativa de OBOR, y exigen una estrategia variable de China que persigue defender el mercado abierto e inclusivo, frente al proteccionismo de Donald Trump. Como indicó Xi Jinping en el I Foro de OBOR, celebrado en mayo de 2017: “A través del desarrollo de la Franja y la Ruta, esperamos desencadenar nuevas fuerzas económicas para el crecimiento global, construir nuevas plataformas para el desarrollo global y reequilibrar la globalización económica para que la humanidad se acerque más a una comunidad de destino común” (Reuters, 2017).
1.2.5. El Covid-19 y la Ruta de la Seda de la Salud
Otro asunto que no se ha previsto en la etapa de planificación de OBOR es el Covid-19, que no sólo ha generado cambios profundos para la vida cotidiana de los habitantes de todo el mundo, para la economía mundial, así como para todo el orden global, sino también ha afectado a la implementación de OBOR.
Con el inicio del brote de coronavirus, se ha visto súbitamente estancada la iniciativa. Muchas obras de OBOR están suspendidas por la crisis económica que enfrenta el mundo, por las medidas de cuarentena que han impuesto muchos países, así como por la cancelación de los
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vuelos por lo que los trabajadores chinos no podían regresar a los lugares de construcción.
Como consecuencia, es poco probable que el programa comience en un corto plazo a mostrar los resultados que China ha esperado.
Sin embargo, la pandemia no ha marcado el final de la Nueva Ruta de la Seda. Por el contrario, Xi Jinping se ha adaptado hábilmente a la nueva corriente del entorno mundial, formulando oportunamente la llamada Ruta de la Seda de la Salud, incorporadas en su programa integrado de la Nueva Ruta de la Seda. Como parte de esta nueva ruta sanitaria, China ha estado construyendo infraestructuras de telecomunicaciones, hospitales e instalaciones sanitarias y proveyendo equipo y formación médica a los países que participan en la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BBC, 2021).
Además, los Trenes de Carga China-Europa han recuperado sus funciones bajo esta Ruta de la Salud, que ha servido para transportar los materiales sanitarios. Una buena muestra de eso es el Tren Yiwu-Madrid, que ha transportado casi 8 millones de artículos de suministros médicos, 110.000 mascarillas y 766 trajes de protección para Europa y España (ABC, 2020). Esta línea ferroviaria se ha presentado como una alternativa fiable para el traslado de material sanitario y para la cooperación en la lucha contra el Covid-19.
Es decir, aunque en los primeros momentos, la pandemia ha amenazado el despliegue de OBOR, esto sólo constituye una pausa breve para todo el proyecto. Con la formulación de la Ruta de la Seda de la Salud, Xi Jinping persigue dar una nueva vitalidad a OBOR, adaptándose a los cambios del entorno mundial.
En definitiva, OBOR es un proyecto continuo, dinámico y adaptado a las últimas transformaciones del mundo. Y es un enfoque fundamental de la estrategia política y económica, tanto interna como externa de China, durante toda la presidencia de Xi Jinping (por lo menos hasta 2023).
Sin embargo, a pesar de lo hábil de Xi, no se olvidar el clima anti-China, que se levantó desde la llegada a la presidencia de Donald Trump, intensificando durante ella toda la confrontación y escalada entre Estados Unidos y China, y que llegó al máximo por la propagación del
“coronavirus chino”, lo que ha establecido un ambiente generalizadamente negativo para la implementación de OBOR en la esfera internacional. Además, la tendencia obvia de
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seguimiento de este ambiente de contener a China en la futura administración de Joe Biden, predice que el despliegue de OBOR no será una tarea fácil.
Por todo ello, resulta necesario enmarcar en el actual contexto mundial para examinar la ejecución de OBOR, relacionándose con los cambios constantes del mundo, tales como las confrontaciones sistémicas China-EE. UU., la pandemia, la recién retirada de Estados Unidos de Afganistán, la nueva alianza de AUKUS, así como el clima generalizado de anti-China, observando cómo estos cambios han afectado al despliegue de este proyecto.
1.3. Estado de cuestión
Desde el inicio del lanzamiento de la Iniciativa de la Franja de la Ruta hasta la acción plana, en la comunidad académica, tanto china como internacional, han surgido un gran número de informes y artículos de análisis de Think Tank, lo que refleja el interés del sector académico sobre este tema.
Por una parte, entre las investigaciones actuales de China, cabe mencionar el Informe de la Investigación del Gobierno Municipal de Shenzhen titulado Estudios de Iniciativa de La Franja y la Ruta de los cinco países de Europa del Este y de China, el informe de Integración e Innovación de la Franja y la Ruta desde la perspectiva de construcción de poder blando publicado por la Universidad de Comunicaciones de China.
Por otro lado, muchos centros de estudio internacionales dediquen una gran cantidad de artículos sobre OBOR. Particularmente, para la elaboración de la presente investigación, hemos revisado los textos publicados por centros como el Real Instituto Elcano, el Mercator Institute for Chinese Studies (MERICS), el Institut Français de Relations Internationales (IFRI), así como los informes elaborados por la European Think Tank Network sobre China, que desde el año 2015, viene realizando un estudio por países sobre sus relaciones con China.
Los artículos escritos por los expertos internacionales parten de diferentes enfoques, que van desde la explicación de definición, objetivo, plan de acción de OBOR, pasando por el análisis de la intención económica, geopolítica y geoestratégica de esta iniciativa, hasta revelar los desafíos y retos de este proyecto. Generalmente, se interpreta OBOR como el “Plan Marshall de China”, denunciando “la amenaza china”, “el nuevo colonialismo o imperialismo chino”
(Rodríguez Soler, 2018; Alonso, 2019; Barragán, 2020; Vidal, 2021).
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Otros textos concentran en analizar las oportunidades de OBOR en diferentes aspectos, tanto económicos, empresariales, como turísticos (Castro, 2017; Ríos, 2018; Rodríguez Soler, 2018;
Rodríguez Santiago, 2019; Moreno, 2021). Entre estos artículos cabe destacar Vanguardia Dossier No. 60, publicado en 2016, con el título de China, la nueva ruta de la seda,en el que se recogen 19 artículos de análisis sobre este proyecto. Y Europe and Chinas New Silk Road, elaborado por European Think-tank Network on China (ETNC) en 2017, que incluye los estudios de 14 miembros de la UE con respecto a esta iniciativa. Así como el Documento informativo sobre la Iniciativa de la Franja y la Ruta (2020) de Amigos de la Tierra Asia Pacífico.
Sin embargo, tras la revisión bibliográfica, encontramos que estos estudios actualmente están dedicados a las áreas específicas de la economía, la política, la cultura, el comercio, el militar o a las relaciones internacionales, sin existir un estudio sistemático sobre las implicaciones geopolíticas, geoeconómicas, culturales y militares integrados. Mientras tanto, se han registrado pocos estudios desde la perspectiva comunicativa e intercultural para analizar el continuo desarrollo y la evolución de la actitud sobre este proyecto.
Por lo tanto, se plantea aquí un análisis estructurado sobre OBOR desde las perspectivas complementarias económica, geopolítica, intercultural y comunicativa, para investigar, por un lado, y las estrategias variables tomadas por parte de China respecto a promover OBOR. Por otro lado, la evolución de actitudes y respuestas de los países receptores a este plan chino, conforme a los cambios constantes del mundo. Y aquí se encuentra la aportación de la presente investigación.
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1.4. Objetivos
Objetivo general
El objetivo general de esta investigación es el estudio del Proyecto de la Franja y la Ruta desde una perspectiva económica, geopolítica y comunicativa intercultural, atendiendo a las reacciones mediáticas a su existencia durante el periodo de 2017-2020.
Objetivos específicos
Se delimitan los siguientes objetivos específicos:
1. Analizar las estrategias variables de China respecto a la promoción de OBOR en sus diferentes etapas de ejecución.
2. Analizar la evolución de las respuestas mediáticas de cada país a las acciones comunicativas de China (Kazajistán, Rusia, Alemania, Francia y España).
3. Analizar las causas de las diferentes respuestas a OBOR de los países receptores y los desafíos encontrados en cada país.
4. Formular recomendaciones sobre una comunicación mediática que permita una mayor eficacia entre China y Occidente.
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1.5. Marco teórico
Eurasia es un término con diferentes significados, definido desde diferentes puntos de vista.
Las diversas conceptualizaciones de este son numerosas y complejas. Después de la revisión bibliográfica, en esta investigación, se identifican este término desde las perspectivas geográfica, geopolítico y era histórica. Basamos en la Teoría de Isa Mundial y la Teoría de Heartland de Mackinder (1904), la Teoría de Rimland de Spykman (1942), y la consideración de Bruno Maçãs (2018) de ver la Edad Eurasia como una era histórica.
1.5.1. Teoría geográfica sobre Eurasia
La teoría de la Isla Mundial y la definición geográfica de Eurasia
Según la división geográfica del mundo de Geoesquema de la ONU, 7 Eurasia es un término que define una zona geográfica o continente que comprende Europa y Asia unidas, con la línea divisoria a lo largo de los montes Urales, el río Ural, el mar Caspio, los montes del Cáucaso, el mar Negro, los estrechos del Bósforo y los Dardanelos, y el mar Egeo (la ONU, 1999).
Figura. 3. Subregiones del mundo según la definición de la ONU
Fuente: Geoesquema de la ONU
7 Creado por la División Estadística de las Naciones Unidas. Es una división del mundo en veintidós subregiones geográficas, realizada por las Naciones Unidas por razones estadísticas, sobre la base de la denominada clasificación M49. Las regiones macrogeográficas se han ajustado a dimensiones continentales, dentro de las que se subdividen regiones geográficas más reducidas (subregiones), que no implican la identificación de los países por razones políticas o de otro tipo. Para saber más, véase en
https://unstats.un.org/unsd/methodology/m49/.
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Sin embargo, esta forma de división es desde la mera perspectiva geográfica, sin implicar la identificación de los países por razones políticas o de otro tipo. En realidad, para muchos expertos, resulta más preciso incluir a una parte de África al concepto en cuanto a estudiar los fenómenos históricos o sociales que tuvieron lugar fuera de las fronteras de estos tres continentes (Christian, 2008). En este sentido, José V. (1987) formuló la noción de Eurafrasia8 para referirse a este “ensamble tricontinental”, dada la constante relación entre ellas.
Posteriormente, el geógrafo inglés Halford John Mackinder, planteó el concepto de La Isla Mundial(1904). Mackinder lo definió como una masa continental continua, que comprende los continentes de Europa, Asia, y África, siendo el más grande, más poblado, de todas las combinaciones posibles.
Así que como seguidores, Marco Valigi, Gabriele Natalizzia y Carlo Frappi consideran a Eurafrasia como un sinónimo de la Isala Mundial de Mackinder (Valigi, Natalizzaia, Frappi, 2016). En la misma línea, Patrick Boucheron propuso el nombre de “Afriqueurasie”
(Boucheron, 2009). Más recientemente, el autor portugués Bruno Maçães apuntó que “Hoy las nuevas rutas de la seda marítimas pueden acrecentar aún más los intercambios entre el subcontinente indio con la costa este africana. Eso y la creciente llegada de migrantes subsaharianos a Europa refleja un fenómeno centrípeto que incluso da pie a hablar de Afro- Eurasia” (citado por Blasco, 2021). Christian Grataloup también planteó los nombres de
“Eurasafrique” o “Eurafrasie”, considerando que el concepto es imprescindible para estudiar fenómenos históricos o sociales que tuvieron lugar fuera de las fronteras de Asia, Europa y África, como en el caso de la Ruta de la Seda (Grataloup, 2010).
Por todo lo mencionado, tomando en cuenta las constantes conexiones entre los tres continentes a lo largo de la historia, así como las teorías existentes como respaldos, resulta más apropiado incluir una parte de África al determinar este término. Porque el estudio de OBOR y los intercambios entre los países no se pueden limitarse al límite físico- natural de los continentes, sino que tener en cuenta los patrones de asociación histórica, política, económica y social.
En este sentido, en la presenta investigación definimos Eurasia como un espacio recorrido que
8 Para saber más sobre el término de Eurafrasia, veasé en https://es.wikipedia.org/wiki/Eurafrasia#cite_note-9.
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incluye el supercontinente Eurasia, las zonas de África del norte9 y del Cuerno de África10. Respecto a África del Norte, abarca seis países: Marruecos, Argelia, Túnez, Libia, Egipto y Sudán (incluyendo los territorios que dependen de los países externos a esta subregión: Canarias, Ceuta y Melilla, que dependen de España, Madeira de Portugal, y Lampedusa e Linosa, de Italia.). En cuanto a los países del Cuerno de África, se refiere a Yibuti, Eritrea, Etiopía y Somalia, partiendo de las razones siguientes:
En primer lugar, para la zona de África del Norte, su historia está vinculada a la historia de los pueblos del Mediterráneo: desde los bereberes, fenicios, la conquista romana, los vándalos, el Imperio bizantino, la expansión del Islam, la recuperación y reconquista cristiana española y la posterior expulsión de los musulmanes, la colonización europea, la descolonización, los conflictos territoriales del Sahara, etc.
Antes de la llegada de los árabes en el siglo VII, la población de esta zona ha recibido a lo largo de su historia varias oleadas migratorias que han dejado huella en sus diferentes culturas.
Aparte de la afluencia de pueblos árabes procedentes de oriente, es destacable la de andalusíes y moriscos, principalmente asentados en Túnez y en zonas específicas de Marruecos como Fez, Tetuán, Chauen o Rabat. La pertenencia de gran parte del Magreb al Imperio otomano, así como las colonizaciones francesas (principalmente), italiana en Libia y española en el norte de Marruecos y el Sáhara Occidental, han dejado también su huella.
Por consiguiente, se puede decir que a lo largo de la historia de la humanidad, esta zona está muy relacionada con la zona mediterránea, y debería incluirla a la definición de Eurasia, si
9 Según la División Estadística de las Naciones Unidas, África del Norte está compuesta por seis países:
Marruecos, Argelia, Túnez, Libia, Egipto y Sudán. Y otros territorios que dependen de países externos a la subregión: Canarias, Ceuta y Melilla, que dependen de España, Madeira de Portugal, y Lampedusa e Linosa, de Italia. Esta subregión limita al norte con el mar Mediterráneo, al este con el mar Rojo, al sur con África Oriental, África Central y África Occidental, y al oeste con el océano Atlántico.
10 Según la División Estadística de las Naciones Unidas., el Cuerno de África es la región del África Oriental, ubicada en donde desagua el mar Rojo con el océano Índico en la parte meridional del golfo de Adén, frente a la península arábiga. Está conformado por la totalidad de los países de Somalia, Yibuti, Eritrea y Etiopía.
Recibe el nombre de cuerno de África debido a la forma triangular con orientación O-E que se evidencia en la cartografía.
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tratamos hablar de las conexiones e intercambios entre el Mediterránea y África del Norte bajo del maraco de OBOR de hoy día.
En segundo lugar, incluimos los países de Cuerno de África: concretamente, los países de Somalia, Yibuti, Eritrea y Etiopía, por las razones de que: en primer lugar, debido a su localización estratégica, restringiendo el acceso al mar rojo en el pasado, esta región resulta importante para la navegación y las rutas marítimas en función de las conexiones entre tres continentes. En segundo lugar, esta región era también una Fuente de recursos durante la antigüedad: Los egipcios, los griegos y los romanos enviaron expediciones a la región para explotar el incienso, la mirra, y tomaron estas materias detrás a lo largo de la ruta de la especia.
Por lo tanto, los romanos la llamaron la Región Aromática. Y los comerciantes de Venecia que frecuentaban la ruta entre Ormuz —en el golfo Pérsico— y Adén —entre Yemen y Somalia—, enriqueciéndoles con nuevos rumbos hacia Oriente para ellos desconocidos.
Por último, mediante la antigua ruta de la seda marítima, el navegante chino Zheng He, de la dinastía Ming (1368-1644), expidió siete viajes durante los años de 1405 hasta 1431. Con los barcos del tesoro, recorrió los mares de Filipinas, India, el Golfo Pérsico, Arabia Saudí y llegó a África Oriental, incluso, Egipto, contribuyendo al intercambio comercial, cultural y tecnológico entre chinos y otros lugares, a partir del cuarto viaje, fue a explorar Arabia y África, alcanzando el golfo de Adén y el mar Rojo.
Figura. 4. Viajes de Zheng He 1405-1433
Fuente: Revista Instituto Confucio
Su quinto viaje (1417-1419) lo llevó por la costa este de África hasta Somalia, desarrollando el tráfico naviero y promoviendo el crecimiento económico en todas esas áreas (Oliveira, 2017).
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Más que los enlaces históricos, actualmente, el Cuerno de África, flanqueado por el Mar Rojo y el Mar de Adén, alberga el estrecho de Bab el-Mandeb, constituye una de las rutas comerciales marítimas y de transporte de energía más importantes del mundo, concentrando hasta el 25% de las exportaciones mundiales y actuando como lugar de paso de alrededor del 30% del petróleo dirigido al Oeste (Sánchez, 2019).
El enorme potencial que brinda esta zona no ha pasado desapercibido para China, que lo ha convertido en una zona prioritaria para la implementación de OBOR. Más que las consideraciones de transportar las mercancías a unos mercados más amplios de Europa y asegurar el suministro de energía, China está expandiendo también su influencia militar en la región, ya que, en 2017, se abrió su primera base naval en Yibuti (La Información, 2017). Por todo ello, resulta indispensable abarcar el Cuerno de África al hablar de las conexiones marítimas tanto históricas como actuales, sobre todo cuando se trata de la nueva ruta de la seda marítima.
En definitiva, geográficamente, en este trabajo, Eurasia es un término que define un espacio recorrido que no sólo comprende la masa continental Europa y Asia, sino también las regiones de África del norte, así como el Cuerno de África, tomando en cuenta las conexiones e intercambios históricos entre estas zonas, los cuales sirven como fondo histórico para tratar de la ruta de seda marítima de hoy en día.
1.5.2. Teorías geopolíticas sobre Eurasia La geopolítica como una disciplina
La geopolítica es una disciplina que estudia los efectos de la geografía humana y la física sobre la política, así como sobre las relaciones internacionales (Pedraza, 2017). Por tanto, es un método de estudio para comprender, explicar y analizar cómo se está desarrollando el comportamiento político a nivel internacional, teniendo en cuenta una serie de variables geográficas (Gómez Piñeiro, 2002). Es decir, dos factores fundamentales de esta disciplina consisten en la geografía y la política. Pero también tiene relación con otras disciplinas tales como la historia, las relaciones internacionales, la ciencia política, sociología y antropología, realizando estudios del medio ambiente, de acuerdo con las características económicas, culturales y recursos de un estado (Carmona, 2013). En síntesis, es una ciencia que orienta el conocimiento integral de un país, desde varias perspectivas, desde geográfica, política, social,
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hasta económica y militar. Además, va más allá de la dimensión nacional, y guía las relaciones internacionales.
Este concepto fue acuñado por el geógrafo sueco Rudolf Kjellén en su libro de El Estado como forma de vida 11en 1916, donde se utilizó por vez primera esta noción. Luego se había convertido en un término popular entre la Primera y la Segunda Guerra Mundial que guía las competencias entre las potencias mundiales de ese momento.
El desarrollo de esta disciplina ha tenido un impacto persuasivo en la política mundial por proporcionar muchas teorías influyentes. Por ejemplo, las ideas de Friedrich Ratzel se convirtieron en el núcleo de la política expansivita del régimen nazi de Hitler durante la segunda Guerra Mundial (Arif, 2021). Posteriormente, a principios del siglo XX, varios geógrafos ampliaron las ideas de Ratzel a problemas militares y estratégicos. Uno de ellos es Halford John Mackinder y su aportación de la Teoría de Heartland, un ejemplo clásico de la teoría geopolítica terrestre.
La Teoría del Heartland y la ruta terrestre
En 1904, en su ensayo The Geografical Pivot of History, Mackinder planteó el la Teoría del Heartland (Teoría del corazón continental, o también llamada la "área pivote”, en español).
Mackinder dividía el planeta en varios dominios geopolíticos, y que sus teorías y definiciones estaban totalmente fundamentadas, así:
• La Isla-Mundial, dividida en 6 regiones: Europa Costera (Oeste y Centro Europa), Asia Costera (India, China, Sudeste Asiático, Corea y Este de Siberia), Arabia (Península Arábica), el Sáhara (Norte de África), el Sud-Centro del Mundo (Sudáfrica) y el Heartland. Integrada por tres continentes: Asia, Europa y parte de África.
• Tierras del creciente interior, zona que comprende el resto de la Europa y Asia continental.
• Tierras del creciente exterior, donde forman parte los continentes de América y Oceanía (citado por Bassin, 2015).
A base de estas premisas, el Heartland (Eurasia), es la parte que se encuentra en el centro de
11 Staten som livsformm, en sueco.
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la isla mundial, correspondiendo a Asia Central y Europa Oriental. Según Mackinder, es la parte más importante de toda la isla mundial o la llamada Área Pivote del mundo. Como se aprecia en la Figura siguiente:
Figura. 5. Teoría del Heartland (Area pivote) de Mackinder
Fuente: slideshare.net.
Mackinder sostiene que en la zona pivote, el poder terrestre tendría una mayor ventaja frente al dominio marítimo por su inaccesibilidad por mar, el aprovechamiento de los rápidos medios de comunicación terrestres y por la explotación de los recursos del área. Se afirma que la nación que logra conquistarla se transformaría en una potencia mundial. Y resume su teoría así:
Quien gobierna Europa del Este domina el Heartland;
quien gobierna el Heartland domina la Isla del Mundo;
quien gobierna la Isla del Mundo domina el mundo (Mackinder, 1904).
Es decir, quien controla la zona de Asia central-Rusia central-Siberia tendría más probabilidades de controlar Eurasia-tanto el resto de Asia como el resto de Europa-y al final, obtendría una posición privilegiada en el dominio mundial. Aunque esta teoría sirvió de base para justificar la política exterior de Gran Bretaña durante todo el siglo XX respecto a su veto a cualquier alianza entre Alemania y Rusia (Iraola, 2014), en los últimos tiempos, deberíamos relacionar este poder del heartland con el ascenso de China. El diseño de la vía terrestre de OBOR y la prioridad indiscutible que da China a toda la región de Asia Central y a Rusia, es una muestra clara de Beijing sobre su intento de expandir la influencia tanto económica como
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política en esta zona pivote. En este contexto, resulta conveniente encajar la proyección del auge chino del siglo XXI con las predicciones del geógrafo inglés en el siglo XX.
La Teoría del Rimland y la ruta marítima
Si la Teoría del Heartland de Mackinder pone el énfasis en el poder terrestre, la teoría de Rimland de Nicholas John Spykman hace hincapié en el poder marítimo. Inspirado en la geopolítica marítima de Alfred Mahan, Spykman opina que el poder marítimo juega un papel más importante en la relación con la planificación de la política exterior de un Estado y la domina de la potencia mundial, en comparación con el poder terrestre (citado por Arif, 2021).
Por ello, en sus estudios sobre la posición de Estados Unidos en el mundo durante el periodo de la Segunda Guerra Mundial, Spykman diseña una franja marítima que rodea el corazón del mundo de Mackinder como un “anillo de tierras”. Y lo define como el Rimland, incluyendo tres regiones: la costa terrestre europea, el Medio Oriente y la media luna asiática, como se aprecia en la figura siguiente:
Figura. 6. Teoría de Rimland de Spykman
Fuente: rationibusbd.
Según Spykman, “Quien controla Rimland controla Eurasia. Y quien controla Eurasia controla el mundo” (citado por Peritore, 2010). En la actualidad, mediante la Ruta de la Sea Marítima, China intenta ejercer más control sobre esta aérea de Rimland, para la protección de sus rutas comerciales marítimas y la importación enérgica, especialmente del petróleo. En este contexto, la teoría de Rimland aún tiene relevancia para pensar la expansión china a lo largo de la ruta marítima de OBOR.
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En definitiva, las teorías complementarias de Heartland y Rimland, nos proporcionan un marco teórico integrado para la Franja Terrestre y la Ruta Marítima del Siglo XXI de China. Tomando en cuenta, actualmente, en el Heartland, se encuentra básicamente Rusia, socio más importante pero también competidor de China y otros países de Asia Central, zona de la mayor prioridad de OBOR, que cobra un especial valor en la competencia por el espacio y los recursos del supercontinente. En cuanto al Rimland, se sitúa India, también China y Europa están en el Rimland euroasiático, desde donde todas esas potencias disputarán el equilibrio de poder entre ellas y también con el Heartland (Blasco, 2021).
La combinación de estas dos teorías nos sirve, al nivel global, para examinar cómo las principales potencias mundiales luchan para mantener el equilibrio de poder en este supercontinente de Eurasia, en una nueva era de pugna de hegemonía. Y al micro nivel, para investigar cómo China utilizar la implementación integrada de la Franja Terrestre y la Ruta Marítima, reclamando tanto el poder terrestre y como el marítimo, persiguiendo lograr al final el interés de uno, extendiendo su influencia a todo el terreno internacional en un entorno de reconfiguración geopolítica del mundo.
1.5.3. Teorías sobre la Geoeconomía y perspectivas geoeconómicas de OBOR El marco conceptual de la Geoeconomía
Otro concepto importante relacionado con la práctica de la política exterior, con el objetivo de lograr los objetivos geoestratégicos del Estado, es la Geoeconomía. El énfasis de este concepto dio origen a Edward Luttwark, como respuesta al contexto global después de la Guerra Fría (Troxell, 2018). Correspondiendo a la tendencia de aquella época, Edward Luttwark (1990) comentó que para describir el sistema de la posguerra fría, el escenario principal de rivalidad entre los estados serían económicos en lugar de militares. Él declaró que “La geoeconomía es el mejor término que puedo imaginar para describir la mezcla de la lógica del conflicto con los métodos del comercio” (citado por Gelb, 2010).
En la misma línea, Samuel Huntington afirmó que “en un mundo en el que el conflicto militar entre Estados importantes es poco probable, el poder económico será cada vez más importante para determinar la primacía o subordinación de los estados” (Huntington, 1993: 72). Estos argumentos muestran que, en la vista de los primeros geoeconomistas, el final de la Guerra Fría adelantó el supuesto de que la economía jugaría un papel más relevante respecto a la lucha por
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la hegemonía entre las grandes potencias mundiales. Se dio el conceso de que el mundo avanzaría hacia un orden donde los instrumentos económicos buscaban maximizar las ganancias y el crecimiento de los Estados (Chávez y Lee, 2019). Después de Luttwark, sugirieron diferentes líneas sobre la compresión de la noción de Geoeconomía, sea compatibles con las primeras ideas de Luttwak o tienen menos en común con la conceptualización de Luttwak (Mattlin y Wigell, 2016).
Aunque el concepto de Geoeconomía cuenta con varios matices para diferentes autores, las diversas líneas coinciden en tomar la economía como un instrumento estratégico afín a las acciones e intereses del Estado. Por ejemplo, Hudson (1991) definió la Geoeconomía como la estrategia del control territorial que está motivada económicamente y llevada a cabo por medios económicos, de los cuales los más importantes son las inversiones y el comercio. Grosse (2014) analiza la acumulación del capital nacional de China y su expansión económica en un especio más amplio, afirmando que el aumento del poder económico de China le ha permitido cambiar las estructuras de la economía mundial según sus preferencias.
Más recientemente, Mattlin y Wigell (2016) sugieren que las estrategias geoeconómicas son típicas de las potencias emergentes como Brasil, China e India. En la misma línea, muchos análisis han revelado que China está utilizando su creciente capacidades financieras para la consecución de sus objetivos políticos en Asia y más allá (Huotari y Hanemann 2014; Mattlin y Nojonen 2015; Wigell y Soliz Landivar 2018; Huotari 2018).
Estos abundantes análisis sobre la Geoeconomía nos muestran que este concepto ha ganado un interés considerable en los estudios de las relaciones internacionales y la política exterior. De tantas visiones sobre la noción, atendiendo a los propósitos de esta investigación, concebimos, al igual que Scholvin y Wigell (2018), a la geoeconomía como “una estrategia de política exterior que se basa en el uso del poder económico por parte de los Estados a fin de lograr sus metas estratégicas”. Este marco conceptual coincide con los recientes estudios de Blackwill y Harris (2016: 20), que define el concepto de Geoeconomía como “el uso de instrumentos económicos para promover y defender el interés nacional, producir resultados geopolíticos beneficiosos, e influenciar los objetivos políticos de otros países” (Citado por Chávez y Lee, 2019).
La implicación geoeconómica de OBOR
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Las comprensiones de Geoeconomía de Scholvin y Wigell, y de Blackwill y Harris antes citadas, nos proporciona un marco útil para comprender las tres funciones del uso de la economía como instrumento estratégico de un Estado: a) defender primero el interés nacional;
b) lograr luego los resultados geopolíticos prácticos; c) y al final, proyectar la influencia política en otros países. Es decir, el impacto del empleo de instrumentos económicos pasa de la dimensión nacional, y llega a la escala internacional, generando no sólo resultados económicos, sino también la influencia geopolítica.
Este marco teórico coincide bien con la implementación actual de OBOR. Primero, mediante este instrumento, denunciado oficialmente como un plan meramente económico, el Gobierno chino persigue exportar la sobrecapacidad de su industria y aumentar la exportación. En este nivel, se atiende a sus intereses domésticos. En segundo lugar, utilizando las capacidades de inversión y financieras, China intenta conseguir los beneficios económicos en un amplio territorio de todo el mundo. Así que la geoeconomía ha abierto nuevas perspectivas sobre la proyección del poder económico de Pekín.
Sin embargo, los acuerdos financieros y comerciales van más allá de los impactos económicos.
El endeudamiento, las chequeras, y el financiamiento del capital estatal chino han traducido posteriormente en la dependencia económica y política de China. De esta forma, Pekín ha logrado crear grupos de interés locales en los sitios donde han acogido OBOR con mucho entusiasmo. Como compensa, estos países siempre dan apoyos a China en los asuntos globales.
Es decir, hasta este momento, China ha conseguido alcanzar los fines geopolíticos mediante una herramienta de economía.
1.5.4. La Edad de Eurasia como una era histórica de Bruno Maçãs
Si bien, los planteamientos de las teorías de Mackinder12 (1861-1947) y de Spykman (1893- 1943) 13 encajaban con sus propios contextos históricos e internacionales, con el paso del
12 La teoría de Mackinder servía como base de la política exterior de Gran Bretaña del siglo XX, respecto a mantener su influencia y prevenir cualquier integración de poder en el continente europeo, especialmente una alianza entre Alemania y Rusia.
13 Con la Segunda Guerra Mundial en curso, Spykman realizaron sus estudios para analizar cómo mantener la superpotencia de EE. UU., sosteniendo que los Estados Unidos deben controlar el rimland, con la finalidad de imponerse como superpotencia, mantener la hegemonía mundial e impedir la influencia de la Unión Soviética.
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tiempo, el término de Eurasia ha adquirido nuevos significados en un momento en que Pekín y Washington empiezan a reemplazar la pasada rivalidad de la Guerra Fría entre Moscú y la capital norteamericana.
En el contexto de la confrontación sistémica China-EE. UU., y la presión estadounidense a la Unión Europea en cierta medida, China y Europa se ha buscado mutuamente en un gran o menor grado. Correspondiendo a la nueva tendencia mundial, surge la necesidad de la revitalización del término de Eurasia. Se destaca la conectividad y la integración entre Europa y Asia, enlazando las dos masas continentales en una única de Eurasia. En este sentido, el diplomático portugués, Bruno Maçãs14, en su reciente libro The Dawn of Eurasia (editorial Allen Lane, 2018), formula la noción de la Nueva era eurasiática, argumentando que la distinción entre Europa y Asia ha desaparecido (2018).
Maçãs define Eurasia como una era histórica y apunta que: “La mejor palabra para el nuevo orden mundial es Eurasia”. Para él, Eurasia, más que una unidad geográfica, tiene un significado más profundo, que es: Eurasian age (Maçãs, 2018).
Una de las razones por las que Maçães apremia a Europa a tomar una perspectiva eurasiática, fomentando los intercambios con los países asiáticos es por el desplazamiento del centro de gravedad de la tierra hacia Asia, especialmente por su creciente influencia económica. Por ello, Maçães sostiene que Europa debería poner el foco en las relaciones económicas con los países asiáticos para no quedarse atrás y poder tener un mayor crecimiento, implicándose activamente en la integración de toda Eurasia.
Pero, el factor más relevante para hablar de la cohesión de la masa euroasiática como un único continente hoy día, es por el ascenso de China y su búsqueda del liderazgo global mediante OBOR. Tal y como indica el autor:
14 Fue secretario de Estado de Asuntos Europeos del Gobierno de Portugal desde 2013 hasta 2015, condecorado por los gobiernos de Rumanía y España. En la actualidad es miembro senior no residente del Hudson Institute y asesor senior de Flint Global en Londres. El autor del libro de El amanecer de Eurasia (editorial Allen Lane, 2018). Y también escribe para diferentes medios internacionales como el Financial Times, The Guardian o Foreign Affairs. Para saber más, véase en https://www.santaluciaam.es/escuela-de- inversion/libros-recomendados/the-dawn-of-eurasia-lectura-inversion/.
