E L M O D E L O E C O N Ó M I C O Y L A S P R I V A T I Z A C I O N E S P R I N C I P A L E S C A U S A S D E L A C R I S I S

Texto completo

(1)

C O N S E N S O D E W A S H I N G T O N

C O N S E N S O D E W A S H I N G T O N

Política Neoliberal de 10 estrategias donde predomina el libre mercado Política Neoliberal de 10 estrategias donde predomina el libre mercado gg pp

((“Darwinismo social“Darwinismo social”), en la cual el más fuerte se impone sobre el más débil.”), en la cual el más fuerte se impone sobre el más débil. (1)

(1) Disciplina fiscalDisciplina fiscal

(2)

(2) Control de La inflaciónControl de La inflación

(3) Prioridades en el gasto público (3) Prioridades en el gasto público (4)

(4) Reforma TributariaReforma Tributaria

(5)

(5) Tasas de interésTasas de interés (5)

(5) Tasas de interésTasas de interés (6)

(6) Tipo de cambioTipo de cambio (7

(7)) P lítiP líti i li l (7

(7)) Política comercialPolítica comercial (8)

(8) Inversión Extranjera Directa Inversión Extranjera Directa (9)

(9) PrivatizacionesPrivatizaciones

(10)

(2)

E L M O D E L O E C O N Ó M I C O

E L M O D E L O E C O N Ó M I C O

Y L A S P R I V A T I Z A C I O N E S

Y L A S P R I V A T I Z A C I O N E S

P R I N C I P A L E S C A U S A S

P R I N C I P A L E S C A U S A S

D E L A C R I S I S

D E L A C R I S I S

(3)

C O N S T I T U C I Ó N

C O N S T I T U C I Ó N

P O L I T I C A

D E

C O L O M B I A

P O L I T I C A

D E

C O L O M B I A

P O L I T I C A D E C O L O M B I A

P O L I T I C A D E C O L O M B I A

1 9 9 1

1 9 9 1

1. 9 9 1

1. 9 9 1

P R E A M B U L O D E L

P R E A M B U L O D E L

M O D E L O P R I V A T I Z A D O R

M O D E L O P R I V A T I Z A D O R

(4)

T i t u l o X I I d e l a C o n s t i t u c i ó n

T i t u l o X I I d e l a C o n s t i t u c i ó n

“El libre mercado y competencia es el principio básico del sistema económico” “El libre mercado y competencia es el principio básico del sistema económico” El gasto público:

El gasto público: deberá regirse por eldeberá regirse por el principio de racionalidadprincipio de racionalidad

El gasto público:

El gasto público: deberá regirse por el deberá regirse por el principio de racionalidadprincipio de racionalidad

*

* Art. 336 “Art. 336 “El Gobierno El Gobierno enajenará o liquidará las empresas monopolísticas del enajenará o liquidará las empresas monopolísticas del Estado y otorgará a terceros el desarrollo de su actividad

Estado y otorgará a terceros el desarrollo de su actividad cuando no cumplan los yy gg cuando no cumplan los pp requisitos de eficiencia ………..

requisitos de eficiencia ………..

En cualquier caso se respetarán los derechos adquiridos por los trabajadores. En cualquier caso se respetarán los derechos adquiridos por los trabajadores. Bajo tales premisas se entrego a los monopolios privados los negocios de los Bajo tales premisas se entrego a los monopolios privados los negocios de los Servicios públicos, energéticos, mineros, etc., y los de la Seguridad Social. Servicios públicos, energéticos, mineros, etc., y los de la Seguridad Social.

(5)

C o n t e x t o

C o n t e x t o

S o c i o

S o c i o

L a b o r a l

L a b o r a l

S o c i o

S o c i o -- L a b o r a l

L a b o r a l

y

y

y

y

E c o n ó m i c o d e l P a i s

E c o n ó m i c o d e l P a i s

(6)

-- Población Activa

Población Activa –

– Desempleo

Desempleo –

– Informalidad

Informalidad

P. E. A. 21.558.000

DESEMPLEO - 2’479.000 (11.5% de la PEA) POBLACIÓN OCUPADA 19.079.000

SECTOR INFORMAL 11.105.000 (51.5% de la PEA) SECTOR FORMAL 7.974.000 (37.0% de la PEA)

( ) 1’100 000 Sec Estatal 7.974.000 1’100.000 6.874.000 Sec. Estatal Sec. Privado P r o c e s o d e D e s l a b o r a l i z a c i ó n:

Del 1’100.000 60% Contrato indefinido, 40% Termino fijo

El 82% de los asalariados devengan menos de 2

De 6.874.000 30% Contrato indefinido, 70%Termino fijo

(7)

P R O D U C T O I N T E R N O B R U T O 1997 A L 2010

P R O D U C T O I N T E R N O B R U T O 1997 A L 2010

10,0%

PIB (variación anual en %)

4,60% 5,70% 6,90% 7,60% 4 00% 5,00% 6,0% 8,0% 3,40% 0,60% 2,90% 2,20% 2,50% 4,70% 2,53% 0 00% 1,30% 4,00% 2,0% 4,0% , 4 20% 0,00% 1,30% -4 0% -2,0% 0,0% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 2011* 2012* -4,20% -6,0% -4,0%

para mantener un ritmo estable y creciente en el empleo se requiere crecer la economía por encima del 5% anual

(8)

Desempleo

Desempleo

19,5%

21,0%

Tasa de desempleo nacional (fin de año)

18,0% 17,0% 19,0% A febrero de A febrero de 2010: 12,6% 2010: 12,6% Esperado para Esperado para di i b d di i b d 15,7% 15,6% 12,5% 13 0% 15,0% diciembre de diciembre de 2010: 12,5% 2010: 12,5% 12,0% 13,5% 11,4% 12,1% 11,8% 10 6% 11,3% , 11,0% 13,0% 10,4% 9,9% 10,6% 9,0% 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2 003 2 004 2 005 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 *

Fuente: DANE, 13 de abril 2010 */Datos proyectados, Asobancaria

(9)

S U B E M P L E O Y T E M P O R A L I D A D

8,000 9,000 6,000 7,000 4,000 5,000 1 000 2,000 3,000 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2004 2005 2007 2009 Empleo formal 6,786 7,233 7,095 6,541 6,464 6,836 7,038 7,326 7,700 7,974 0 1,000 Empleo temporal 1,276 1,350 1,456 1,654 1,807 2,167 2,252 2,564 3,542 3,620 Subempleo 1,713 1,854 2,365 3,462 6,053 5,662 6,167 6,529 6,745 6,843 Empleo Permanente 5,578 5,883 5,639 4,887 4,657 3,938 4,786 4,762 4,158 4,354

(10)

ALGUNOS CRITERIOS EMPRESARIALES ALGUNOS CRITERIOS EMPRESARIALES ALGUNOS CRITERIOS EMPRESARIALES ALGUNOS CRITERIOS EMPRESARIALES

DEFINEN EL TAMAÑO DE LAS EMPRESAS ASI: DEFINEN EL TAMAÑO DE LAS EMPRESAS ASI:

TIPO

TIPO Número de Número de Trabajadores Trabajadores %%

Micro Empresas

Micro Empresas

1 a 9

1 a 9

74 %

74 %

Pequeñas Empresas

Pequeñas Empresas

10 a 49

10 a 49

19 %

19 %

Pequeñas Empresas

Pequeñas Empresas

10 a 49

10 a 49

19 %

19 %

Medianas Empresas

Medianas Empresas

50 a 199

50 a 199

5 %

5 %

Grandes Empresas

Grandes Empresas

Más de 200

Más de 200

2 %

2 %

(11)

L A S R E G R E S I V A S

L A S R E G R E S I V A S

L E Y E S

L E Y E S

L E Y E S

L E Y E S

L E S I O N A N

L E S I O N A N

L E S I O N A N

L E S I O N A N

L A S E G U R I D A D S O C I A L

L A S E G U R I D A D S O C I A L

(12)

Incidencias leyes neoliberales en la deslaboralización y precarización

¾ Ley 45 / 90 - Reforma Financiera: Crea las condiciones para que el Sector Financiero y las

¾ Ley 45 / 90 - Reforma Financiera: Crea las condiciones para que el Sector Financiero y las

Multinacionales se tomen: La Banca, las Seguridad Social, los Servicios Públicos, etc.

¾ Ley 50 / 90 - Art. 6. Mayor inestabilidad laboral, Perdida acción de reintegro y baja las indemnizaciones.

A 1 ió l i i d l i A 18 S l i l

- Art. 15 Regresión elementos no constitutivos de salario. - Art. 18. Salario Integral. - Art. 20. Jornada Laboral – turnos sucesivos, perdida recargo nocturno.

- Art. 24. Perdida incidencia salarial recargo nocturno (35%).g ( )

- Art. 25. Descanso dominical, perdida incidencia salarial en los turnos sucesivos , ETC.

¾ Ley 100 / 93 - Seguridad Social (Privatización, Pensiones, Salud, Riesgos, etc.)

¾ Ley 789 / 02 - Art. 25. Jornada ordinaria 6:00 a.m. a 10:00 p.m. - Art. 26. Dominicales y festivos, baja del 100% al 75%.

- Art. 28. Nueva disminución de las indemnizaciones por despido sin justa causa.

¾ Ley 797/03 - Nueva reforma pensional, incrementó las semanas, disminuyó la pensión, etc.

¾ Acto legislativo

01 del 2005 - Desaparece regímenes especiales de pensiones y los prohíbe en las convenciones

¾ ZEEE - (Zonas Económicas Especiales de Exportación) Ley 677 / 01 ( establece peores condiciones laborales y de cotización a la Seg. Soc. y la parafiscalidad)

(13)

D E S L A B O R I Z A C I Ó N

SEGÚN MODALIDAD DE CONTRATO

¾ De aprendizaje (SENA) desmejorados por la ley 789

¾ De aprendizaje (SENA) desmejorados por la ley 789

¾ Contrato civil ¾ Comercial ¾ Familiar ¾ A Domicilio ¾ Accidental ¾ Transitorio ¾ Ocasional ¾ Por Servicio ¾ Por Servicio ¾ Por Honorarios ¾ De obra o Labor ¾ D Di ió C fi M j

¾ De Dirección Confianza y Manejo

(14)

D E S L A B O R A L I Z A C I Ó N

SEGÚN EL MEDIO POR EL CUAL SE CONTRATA

¾

Intermediación Laboral:

Agencias de Empleog p Outsourcing

Empresas de Servicios Temporales Contratistas Independientes

Empresas Asociativas de Trabajo

Cooperativas de trabajo asociado

Cooperativas de trabajo asociado

Contratos Sindicales

Etc (

teletrabajo

)

Etc. (

teletrabajo

)

(15)

C o

C o o

o p e r a t i v a s

p e r a t i v a s D

D e

e T

T r a b a j o

r a b a j o A

A s o c i a d o

s o c i a d o

C

C a r a c t e r í s t i c a s :

a r a c t e r í s t i c a s :

Los trabajadores son a la vez socios y gestores Los trabajadores son a la vez socios y gestores Se evade la

Se evade la legislación legislación laboral, las prestaciones y la Seguridad Sociallaboral, las prestaciones y la Seguridad Social No se percibe salario sino compensación

No se percibe salario sino compensación

Impiden el derecho de asociación, contratación colectiva y huelga Impiden el derecho de asociación, contratación colectiva y huelga Abaratan mano

Abaratan mano de obra para “elevar” de obra para “elevar” la la confianza inversionista confianza inversionista (TLC).(TLC).

Actualmente

Actualmente mas de un millónmas de un millón de trabajadores están en CTAde trabajadores están en CTA Actualmente

Actualmente mas de un millón mas de un millón de trabajadores están en CTAde trabajadores están en CTA

Las cotizaciones a la Seguridad Social se hacen en su mayoría sobre la

Las cotizaciones a la Seguridad Social se hacen en su mayoría sobre la

base del salario mínimo.

(16)

DENSIDAD SALARIAL 2001-2005

Densidad salarial: Medida que se obtiene de dividir el Ing. promedio mensual de los cotizantes entre el salario mínimo del momento.

Tendencia a la baja por los efectos de la precarización laboral y salarial lo

Tendencia a la baja por los efectos de la precarización laboral y salarial, lo cual golpea al Sistema de Seguridad Social.

(17)

I

t

d

l

di

i

l

i l

Impactos de la disminución salararial

El consultor Ramón Abel Castaño Yapes señala que; una caída de una El consultor Ramón Abel Castaño Yapes señala que; una caída de una

centésima representa entre $20.000 mil a $25.000 mil millones de pesos menos para la sub-cuenta en salud.

Por ejemplo: en el 2002 el indicador era 2.05 y en el 2003 paso a 1.95 esta disminución representó 250.000 mil millones menos en Salud.

(18)

S E G U R I D A D S O C I A L E N C O L O M B I A

S E G U R I D A D S O C I A L E N C O L O M B I A

*

*

P E N S I O N E S

P E N S I O N E S

**

S A L U D ( EG

S A L U D ( EG –

– M )

M )

**

R I E S G O S P R O F E S I O N A L E S ( AT

R I E S G O S P R O F E S I O N A L E S ( AT

R I E S G O S P R O F E S I O N A L E S ( AT

R I E S G O S P R O F E S I O N A L E S ( AT –

– EP )

EP )

EP )

EP )

*

*

P A R A F I S C A L E S

P A R A F I S C A L E S (

(

I. C.B.F, I. C.B.F, S.E.N.AS.E.N.A , , C A J A S D E C O M P E N S A C A J A S D E C O M P E N S A --C I Ó N F A M I L I A R C I Ó N F A M I L I A R

))

C I Ó N F A M I L I A R C I Ó N F A M I L I A R

))

(19)

ley 100 de 1993

ley 100 de 1993

L

d

l

i

ti

L

d

l

i

ti

Ley marco de la privatización

Ley marco de la privatización

de la Seguridad Social

de la Seguridad Social

de a Segu dad Soc a

de a Segu dad Soc a

(20)

SEGURIDAD SOCIAL ANTES Y DESPUÉS DE LAS PRIVATIZACIONES

E S T A D O N A C I O N E S T A D O - N A C I O N

I . S . S . – CAJAS DE PREVISION

PARAFISCALES (9%) (Sena, Icbf, Cajas De

Compensación)

EG - M PENSIONES RIESGOS AT-EP

USUARIO Integralidad. Compensación) Integralidad. Servicio. Solidaridad. A . F. P. E P S I P S A. R. P. Pensiones C L I E N T E Unidad de negocio. $ 1 3 Ingreso anual Cesantías Pensiones Lucro. Individualismo. $ 95 Bill $ 1.3 Billones $ 32 Billones Ingreso anual y utilidades $ ?

Utilidades ? Utilidades ? Utilidades ?

(21)

Slide 20

(22)

C O T I Z A C I O N E S

C O T I Z A C I O N E S

A N T E S

EG - M

P E N S I O N E S

AT - EP

7%

PATRON 4.67% TR ABAJ 2 33%

8%

PATRON 67% TR ABAJ 2.33% TRABAJ 33% A C T U A L M E N T E A C T U A L M E N T E A C T U A L M E N T E A C T U A L M E N T E PATRON 8 5% PATRON 75% I MINIMO ...…$ II BAJO $ A . R . P

A . R . P”s ”s Tabla según Riesgo. Asume el Empresario

12.5%

PATRON 8.5% TRABAJ 4%

16%

PATRON 75% TRABAJ 25% II BAJO …..…..$ III MEDIO .……$ IV ALTO ...……$ V MAXIMO ...$

(23)

T A B L A D E R I E S G O S

T A B L A D E R I E S G O S

Valor

Valor ValorValor ValorValor

C l a s e d e R i e s g o C l a s e d e R i e s g o MínimoMínimo (%) (%) Inicial Inicial (%) (%) Máximo Máximo (%) (%) Cl I Cl I RiRi Mí i Mí i 0 3480 348 0 5220 522 0 6960 696 Clase I

Clase I Riesgo MínimoRiesgo Mínimo 0.3480.348 0.5220.522 0.6960.696 Clase II

Clase II Riesgo BajoRiesgo Bajo 0.4350.435 1.0441.044 1.6531.653 Clase III

Clase III Riesgo MedioRiesgo Medio 0.7830.783 2.4362.436 4.0894.089 Clase IV

Clase IV Riesgo AltoRiesgo Altogg 1.7401.740 4.3504.350 6.9606.960 Clase V

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