CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO POST-2015,
LA APORTACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
Consultas para México. 18 de agosto 2014
IPADE, Ciudad de México.
LA AGENDA DE DESARROLLO POST-2015
La Agenda de Desarrollo Post-2015 presenta una oportunidad histórica para que la comunidad internacional involucre al sector privado en un diálogo constructivo sobre cómo las empresas contribuyen mejor a la sostenibilidad global. Al mismo tiempo, es una oportunidad de oro para que la comunidad empresarial internacional eleve sus misiones y estrategias para alinearlas con la visión post-2015, fomentando la innovación, la búsqueda de soluciones y permitiendo se formen asociaciones transformacionales en beneficio de la sociedad y la economía global, así como conducir al éxito empresarial.
El traslape entre los intereses públicos y privados en el desarrollo sostenible se vuelve cada vez más claro, y el desarrollo e implementación de la agenda post-2015 requerirá un nivel sin precedentes de asociaciones entre empresas, gobiernos, sociedad civil y otros grupos de interés clave. Asimismo, se requiere de capacidad significativa, movilización de recursos, así como colaboración y co-inversión entre grupos de interés. Los actores antes mencionados son esenciales para poner en la mesa métodos innovadores y herramientas fortalecidas para balancear el financiamiento, crear empleos decentes, tecnología, innovación e investigación. Así como los Estados Miembros trabajan para alcanzar una visión compartida para la agenda de desarrollo post-2015, explorar más oportunidades de alianza entre los grupos de interés para acelerar el cumplimiento de la futura agenda de desarrollo puede ofrecer valiosos puntos de vista. Los gobiernos, en todos los niveles, deberán proveer un ambiente propicio que facilite el involucramiento de los grupos de interés (en especial del sector privado), mientras avanzamos hacia el período post-2015.
En Septiembre 2013, el Secretario General de Naciones Unidas develó la Arquitectura post-2015 del Compromiso Empresariali, la cual enmarca bloques de construcción para motivar y apoyar a las empresas
globales en alcanzar su mayor potencial para avanzar el desarrollo sostenible a través de la acción, colaboración y la co-inversión. La Arquitectura post-2015 del Compromiso Empresarial fue creada para ser una guía de ruta para empresas, inversionistas, gobiernos, y sociedad civil hacia el avance de la sostenibilidad empresarial, y como resultado, contribuir al desarrollo sostenible global. Cada uno de los bloques – Metas de Desarrollo Sostenible y Metas Empresariales a Largo Plazo; Transparencia y Rendición de Cuentas; Revisión del Progreso; Plataformas para la Acción y Asociación; Sostenibilidad Empresarial; e Incentivos – deberán ser fortalecidos y conectados a través de un esfuerzo colectivo para que ayuden a dar escala a la sostenibilidad empresarial y convertir a las empresas en fuerzas realmente
transformadoras en la era post-2015. La Arquitectura proveerá el marco para que esta serie de consultas exploren asociaciones con el sector privado.
El Secretario General ha solicitado que el sistema de las Naciones Unidas construya sobre los resultados de las consultas ya realizadas, manteniendo abiertos los canales de discusión e involucramiento con distintos actores incluyendo los gobiernos y el sector privado. Mientras la primera ronda de consultas se enfocó en los temas potenciales y áreas para ser incluidas en la Agenda de Desarrollo post-2015, la segunda ronda de consultas -que está en desarrollo- abordará los mecanismos de implementación.
La Agenda de Desarrollo post-2015 es el mayor proceso de política intergubernamental de Naciones Unidas de cara a la definición de objetivos globales de desarrollo que sustituirá a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Este proceso está formado por distintas iniciativas, entre ellas, el Panel de Alto Nivel, el grupo abierto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el informe del Secretario General de Naciones Unidas "Una vida digna para todos" o la consulta global "Un millón de voces: el mundo que queremos" presentado en septiembre 2013, que recoge las opiniones de cerca de un millón de personas de 88 países sobre 11 temas planteados.
DIÁLOGOS GLOBALES SOBRE LA AGENDA POST-2015ii
Desde el año 2012 el Grupo de Desarrollo de Naciones Unidas (UNDG por sus siglas en inglés) ha estado encabezando una difusión del proceso post-2015 sin precedentes con objeto de facilitar una conversación global sobre la futura agenda de desarrollo.
Esta iniciativa está orientada a asegurar que los debates se produzcan de una manera abierta e inclusiva, proporcionando espacio para la voz de las personas con un énfasis especial en acceder a aquellas que se encuentran en situación de pobreza y marginación. A través de este proceso, cerca de dos millones de personas se han involucrado en debates sobre el nuevo marco de desarrollo global.
Hasta la fecha, los debates se han centrado en la opinión de las personas sobre qué consideran necesario para su futuro. Existe un acuerdo entre los participantes en estos debates sobre la importancia de las áreas del desarrollo que actualmente cubren los ODM. Asimismo, se enfatiza la necesidad de abordar la inequidad a nivel nacional e internacional, de proteger el medio ambiente y de fortalecer la gobernanza y la rendición de cuentas para medir los avances en las metas de desarrollo.
DIÁLOGOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL POST-2015iii
Hasta el momento las consultas han mostrado que los participantes no sólo muestran interés en aportar su visión sobre los contenidos de la Agenda, sino por su posterior implementación, incluyendo aspectos como el reparto de roles y responsabilidades de cada uno de los actores. Los participantes han identificado elementos que son relevantes para la implementación de la Agenda relacionadas con la apropiación, la localización, la participación, las capacidades, las alianzas, el monitoreo y los sistemas de rendición de cuentas.
Como consecuencia de lo anterior, UNDG está facilitando consultas sobre la implementación de la Agenda que están diseñadas para ofrecer a las personas el espacio para expresar sus opiniones. Cada vez es más evidente que el “Qué” y el “Cómo” están directamente relacionados; por este motivo estas consultas ofrecen una especial atención a los aspectos necesarios para la implementación de la Agenda que no han sido suficientemente explorados hasta la fecha en las negociaciones intergubernamentales.
Estos diálogos dan continuidad a la primera fase de las consultas centradas en los contenidos y mantienen abierto el canal de participación de todo el mundo en los debates intergubernamentales que se están llevando a cabo para definir los Objetivos post-2015. Asimismo está previsto que los diálogos en sí mismos permitan generar alianzas y mecanismos de implementación para establecer las bases de la nueva agenda de desarrollo, de modo que las personas y organizaciones de todo el mundo estén preparadas y movilizadas para ponerla en marcha en septiembre de 2015.
COLABORACIÓN CON EL SECTOR PRIVADOiv
Uno de los principales avances de la Agenda de la Cooperación Internacional para el Desarrollo presente desde el cuarto foro de alto nivel sobre la eficacia de la ayuda, celebrado en Busan en 2011, lo constituye el consenso sobre la importancia de lograr la plena implicación del sector privado en una Alianza Global para el Desarrollo Eficaz y la reducción de la pobreza. Este consenso, reforzado en la recientemente celebrada Reunión de Alto Nivel en México D.F. el mes de abril de 2014, destaca la función esencial del sector privado en la promoción de la innovación; la creación de riqueza, ingresos y empleos; y en la movilización de recursos nacionales, contribuyendo así a la reducción de la pobreza. Otro de los puntos de la futura agenda que se plantea, es la necesidad de replantear los mercados de trabajo y la generación de negocios para garantizar mejores oportunidades. En especial se argumenta que es necesario avanzar hacia promover la igualdad y combatir la discriminación en el mundo del trabajo así como aumentar las oportunidades para la creación de empleos y la reactivación económica.
OBJETIVO, PARTICIPANTES Y MESAS DE DISCUSIÓN DE LAS CONSULTAS POST-2015 DEL SECTOR PRIVADO PARA MÉXICO
Objetivo: Involucrar al sector privado en el diálogo sobre la construcción de la agenda de desarrollo post-2015 con el fin de contribuir a la discusión que actualmente se lleva a cabo en Naciones Unidas.
Participantes: Empresas del Pacto Mundial en México, gobierno, academia, sociedad civil y agencias del sistema de Naciones Unidas en México.
Mesas de discusión: Los colíderes de las consultas, ONUDI y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, han identificado cinco temas que abordan métodos de implementación. Su diseño se basa en los resultados de las consultas previas, así como en atención al interés por abordar los componentes de los bloques de construcción de la Arquitectura del Compromiso Empresarial:
1) El Desarrollo de Políticas Gubernamentales que Impulsen la Sostenibilidad Corporativa
Para que las empresas de todos los tamaños tengan éxito y sean apoyadas para conseguir la sostenibilidad, los gobiernos nacionales juegan un papel clave en impulsar la sostenibilidad empresarial y crear las condiciones adecuadas. Las consultas explorarán la forma en que los gobiernos pueden poner en marcha sistemas para mejorar el compromiso del sector privado como proveedor de soluciones, de manera sistemática y a través de varias disciplinas – ya sea infraestructura, cuidado de la salud, educación o provisión de agua-, así como crear incentivos para un comportamiento empresarial más responsable. Esta discusión también incluye la forma en cómo los actores del sector pueden alinear sus políticas empresariales y actividades con el desarrollo de prioridades en la era post-20152) La Promoción de las Alianzas entre el Sector Público y el Privado
Las alianzas transformacionales son necesarias para conducir y lograr un cambio sistémico hacia un desarrollo económico inclusivo y sostenible. Las consultas explorarán la forma en que las alianzas con el sector privado pueden ser expandidas y mejoradas, especialmente con miras a incluir de forma más efectiva, a los actores del sur en actividades globales y regionales. Esto incluye una discusión sobre cómo plataformas de implementación localizadas, basadas en sectores y temas específicos, pueden fomentar alianzas de impacto en todos los niveles. Las consultas también explorarán específicamente cómo las alianzas de diferentes grupos de interés que involucran al sector privado, inversionistas, gobierno, academia, fundaciones y sociedad civil, pueden proveer mecanismos efectivos para promover la transferencia de tecnología y las redes de conocimiento.
3) Movilización de Recursos Financieros Privados para la Sostenibilidad
Es claro que la movilización de recursos financieros e inversión serán requeridos para lograr objetivos críticos globales en la nueva era. Con el mundo en una trayectoria de crecimiento más lento y condiciones más limitadas para el financiamiento exterior -en particular la ayuda oficial al desarrollo- existe un consenso internacional de que la mayor parte del financiamiento del desarrollo sostenible necesitará provenir del sector privado. La inversión de cartera, capital privado, financiamiento bancario de proyectos, seguros, inversión de capital empresarial y filantropía pueden todos jugar un rol importante – siempre y cuando las decisiones de inversión estén arraigadas en principios de sostenibilidad. Las consultas se enfocarán en las formas para catalizar el llamado “financiamiento sostenible privado” y en cómo alinear las decisiones principales empresariales y de inversión exactamente con la agenda post-2015.
4) Identificación de un Marco para Facilitar la Participación de las Pequeñas y Medianas
Empresas (PyME) en la Agenda Desarrollo Post-2015
Las pequeñas y medianas empresas (PyME) conforman una parte integral de la economía global, y por lo tanto, juegan un rol crucial en la creación de empleos, generación de ingresos y el cuidado del medio ambiente. Ellas son por lo tanto, un importante impulsor del crecimiento inclusivo y el desarrollo sostenible. Mejorar la productividad, apoyar el crecimiento y la incorporación de practicas de sostenibilidad empresarial en las PyME, son elementos críticos en la Agenda de Desarrollo post-2015. Las grandes firmas pueden jugar un rol importante apoyando el crecimiento de las PyME, generando capacidad, transfiriendo conocimiento y tecnología, y promoviendo la adopción de prácticas de sostenibilidad empresarial a través de su intersección en las cadenas de valor. Las consultas incluirán una discusión sobre herramientas y enfoques que mejor apoyen y comprometan a las PyME a hacer del desarrollo sostenible, una prioridad seria a nivel local. Las consultas también abordarán la necesidad de transferir tecnología innovadora y conocimiento para avanzar el desarrollo sostenible, en las grandes empresas multinacionales, las PyME y el sector público.
5) La Construcción de Confianza a través de un Marco de Transparencia y Rendición de
Cuentas
El involucramiento del sector privado en la agenda post-2015 es a veces visto con sospecha/resistencia por los grupos de interés clave. Para construir la confianza y ser considerados como un socio creíble en la era post-2015, la transparencia debe de ser fortalecida y las plataformas para apoyar y facilitar las
acciones de las empresas y las alianzas deben de ser balanceadas por una serie de medidas para la rendición de cuentas. Las empresas deben de ser más transparentes en su desempeño de sostenibilidad y rendir cuentas por el no-cumplimiento. Esto podría incluir el establecimiento de estándares (basado en marcos existentes o nuevos) para que las empresas comuniquen de forma creíble y efectiva al público sus esfuerzos para implementar estos compromisos o desarrollar esquemas de certificación que empaten con los objetivos de la agenda post-2015. Las consultas explorarán cómo las prácticas de medición, los estándares de reporteo, y los esquemas de certificación, pueden ser utilizados por las empresas para mejorar la legitimidad y construir confianza mientras ellos se comprometen como socios trabajando juntos hace el desarrollo sostenible.
Elementos transversales –
Género, derechos humanos, estándares laborales, medio ambiente, anticorrupción y desigualdad global – serán abordados mientras se elaboran las preguntas para cada tema. Las consultas explorarán también, cómo los actores del sector privado pueden contribuir a los esfuerzos de las Naciones Unidas, analizando y reconociendo las tendencias globales en diferentes campos del desarrollo sosteniblei
Arquitectura post-2015 del Compromiso Empresarial. UN Global Compact, 2013.
http://www.pactomundial.org.mx/home/wp-content/uploads/2011/03/PublicacionArquitectosparaelFuturo2013_final-2.pdf http://www.pactomundial.org.mx/home/wp-content/uploads/2011/03/PublicacionArquitectosparaelFuturo2013_final-2.pdf ii
The World We Want 2015. http://www.worldwewant2015.org iii
Dialogues on Implementation of the Post-2015 Development Agenda. http://www.worldwewant2015.org/sitemap iv
