Modelo de riesgo unificado para empresas de servicios públicos

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(1)MODELO DE RIESGO UNIFICADO PARA EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. PRESENTA: GERALDIN GALLEGO FIGUEREDO PAOLA ANDREA LANCHEROS OVALLE. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES INGENIERÍA TOPOGRÁFICA BOGOTÁ D.C. 2019.

(2) MODELO DE RIESGO UNIFICADO PARA EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. PRESENTA: GERALDIN GALLEGO FIGUEREDO COD. 20142032084 PAOLA ANDREA LANCHEROS OVALLE COD. 20142032070. Director: ZAMIR MATURANA CÓRDOBA Msc. Ingeniería – Transportes. Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título de: Ingeniería Topográfica Modalidad: Monografía UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES INGENIERÍA TOPOGRÁFICA BOGOTÁ D.C. 2019.

(3) NOTA DE ACEPTACION _________________________ _________________________ _________________________. ________________________ FIRMA DEL DIRECTOR. ________________________ FIRMA DEL EVALUADOR.

(4) CONTENIDO GLOSARIO .................................................................................................................................... 9 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 13 MARCO JURÍDICO ..................................................................................................................... 14 PROBLEMA ................................................................................................................................. 16 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA .................................................... 16 JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................................... 17 INTERROGANTE (HIPÓTESIS) ............................................................................................ 17 OBJETIVOS ................................................................................................................................. 18 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 18 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................... 18 ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 19 Fallas en prestación de servicios públicos................................................................................. 19 MARCO DE REFERENCIA ........................................................................................................ 21 MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................... 21 Sistemas de Información Geográfica (SIG): ......................................................................... 21 Usos de los SIG: .................................................................................................................... 23 Software ArcGis - ArcMap.................................................................................................... 25 Análisis del Riesgo: ............................................................................................................... 36 CONSECUENCIAS .............................................................................................................. 39.

(5) PROBABILIDADES ............................................................................................................. 40 RIESGO ................................................................................................................................. 44 Afectaciones .......................................................................................................................... 45 METODOLOGÍA ......................................................................................................................... 51 ACTIVIDADES DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................... 51 Recopilación y análisis de la información: ............................................................................ 52 Análisis de Indicadores de Riesgo: ........................................................................................ 53 Asignación de Pesos a los indicadores de riesgo:.................................................................. 56 Crear Modelo de trabajo con secuencia de comandos:.......................................................... 60 Análisis modelo propuesto .................................................................................................... 68 RESULTADOS............................................................................................................................. 69 CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 75 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 76.

(6) ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Modelo de Diseño de un SIG. Fuente: Monsalve (s.f.) .......................................... 23 Ilustración 2 Ríos, quebradas y humedales en Bogotá. Fuente: IDIGER ..................................... 42 Ilustración 3 Plano Normativo de Amenaza por movimientos en masa en perspectiva de Cambio Climático para el Suelo Urbano. Fuente: IDIGER ....................................................................... 43 Ilustración 4 Plano Normativo de Amenaza por movimientos en masa en perspectiva de Cambio Climático para el suelo rural. Fuente: IDIGER ............................................................................ 44 Ilustración 5. Diagrama de Flujo del proceso, Elaboración Propia .............................................. 51 Ilustración 6. Diagrama de Flujo del proceso sección A, Elaboración Propia ............................. 52 Ilustración 7. Visualización de los datos. Fuente: Elaboración Propia ......................................... 52 Ilustración 8.Modelo de Trabajo. Fuente: Elaboración Propia ..................................................... 61 Ilustración 9. Creación Geodatabase. Fuente: Elaboración Propia ............................................... 63 Ilustración 10. Visualización Geodatabse. Fuente: Elaboración Propia ....................................... 63 Ilustración 11. Creación Euclidiane Distance. Fuente: Elaboración Propia ................................. 64 Ilustración 12. Visualización Euclidiane Distance. Fuente: Elaboración Propia.......................... 64 Ilustración 13. Creación Raster de Polígonos. Fuente: Elaboración Propia ................................. 65 Ilustración 14. Visualización Raster de Polígonos. Fuente: Elaboración Propia .......................... 65 Ilustración 15. Visualización Clasificación inicial. Fuente: Elaboración Propia.......................... 66 Ilustración 16. Reclasificación del modelo inicial. Fuente: Elaboración Propia .......................... 66 Ilustración 17. Visualización proceso Raster Calculator. Fuente: Elaboración Propia ................ 67 Ilustración 18. Ecuación de Pesos en Raster Calculator. Fuente: Elaboración Propia ................. 67 Ilustración 19. Visualización Factor del Riesgo. Fuente: Elaboración Propia ............................. 68 Ilustración 20 Localidades, zona de estudio. Fuente: Elaboración Propia ................................... 70.

(7) Ilustración 21. Resultado Final. Zonas de Riesgo. Fuente: Elaboración Propia ........................... 71 Ilustración 22. Matriz del Riesgo. Fuente: Elaboración Propia .................................................... 72. ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Descripción del conjunto de Herramientas de Analysis Tools. Fuente: http://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/tools/analysis-toolbox/an-overview-of-the-analysistoolbox.htm ................................................................................................................................... 27 Tabla 2. Descripción del conjunto de Herramientas de Conversion Tools Fuente: http://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/tools/conversion-toolbox/an-overview-of-theconversion-toolbox.htm ................................................................................................................ 28 Tabla 3. Descripción del conjunto de Herramientas de Spatial Analyst Tools Fuente: http://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/tools/spatial-analyst-toolbox/an-overview-of-thespatial-analyst-toolbox.htm ........................................................................................................... 32 Tabla 4.Indicadores de Probabilidad. Fuente: Elaboración Propia ............................................... 53 Tabla 5.Indicadores de Consecuencia. Fuente: Elaboración Propia ............................................. 55 Tabla 6. Pesos para Movimiento en Masa. Fuente: Elaboración Propia ...................................... 56 Tabla 7. Pesos para Inundación. Fuente: Elaboración Propia....................................................... 56 Tabla 8. Pesos para Riesgo Sísmico. Fuente: Elaboración Propia ................................................ 57 Tabla 9. Pesos para Uso del Suelo. Fuente: Elaboración Propia .................................................. 58.

(8) Tabla 10. Pesos para Consumo. Fuente: Elaboración Propia ....................................................... 59 Tabla 11. Pesos para Clientes Especiales. Fuente: Elaboración Propia ........................................ 59 Tabla 12. Pesos para Clientes Potenciales. Fuente: Elaboración Propia ...................................... 60 Tabla 13. Valores Raster. Elaboración Propia .............................................................................. 73.

(9) GLOSARIO. SHAPEFILE: Es un formato sencillo y no topológico que se utiliza para almacenar la ubicación geométrica y la información de atributos de las entidades geográficas. Las entidades geográficas de un shapefile se pueden representar por medio de puntos, líneas o polígonos (áreas). El espacio de trabajo que contiene shapefiles también puede incluir tablas del dBASE, que pueden almacenar atributos adicionales que se pueden vincular a las entidades de un shapefile.. GEODATABASE: En su nivel más básico, una geodatabase de ArcGIS es una colección de datasets geográficos de varios tipos contenida en una carpeta de sistema de archivos común, una base de datos de Microsoft Access o una base de datos relacional multiusuario DBMS (por ejemplo Oracle, Microsoft SQL Server, PostgreSQL, Informix o IBM DB2).. DATASET: Un dataset de entidad es una colección de clases de entidad relacionadas que comparten un sistema de coordenadas común. Los datasets de entidades se utilizan para integrar espacial o temáticamente clases de entidad relacionadas. Su propósito primario es organizar clases de entidad relacionadas en un dataset común para generar una topología, un dataset de red, un dataset de terreno o una red geométrica.. RASTER: un ráster consta de una matriz de celdas (o píxeles) organizadas en filas y columnas (o una cuadrícula) en la que cada celda contiene un valor que representa información, como la.

(10) temperatura. Los rásteres son fotografías aéreas digitales, imágenes de satélite, imágenes digitales o incluso mapas escaneados.. SERVICIO PÚBLICO: Los Servicio Públicos Domiciliarios son los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural y distribución de gas combustible. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación..

(11) DESASTRE: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. PREVENCIÓN DE RIESGO: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo de forma segura y sostenible..

(12) RIESGO DE DESASTRE: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.. PROBABILIDAD: Posibilidad de ocurrencia del riesgo; esta puede ser medida con criterios de frecuencia si se ha materializado, o de factibilidad teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos que pueden propiciar el riesgo.. CONSECUENCIA: Derivaciones que puede ocasionar a la organización la materialización del riesgo..

(13) INTRODUCCIÓN El presente documento define un modelo de cuantificación del riesgo para las empresas de servicio público, en el ámbito de la ciudad de Bogotá, mediante la evaluación de fenómenos socioculturales y técnicos; se planteó un modelo espacial el cual permite definir un indicador cualitativo de riesgo basado en componentes espaciales y datos operativos de cada una de las empresas, con esto eventualmente podrá ser aplicado a cualquier empresa de servicio público, independientemente de la ciudad o el servicio que preste. Disponer de este modelo representa a las empresas de servicio público una oportunidad de mejorar sus planes de operación y mantenimiento y para las entidades gubernamentales, se convierte en una herramienta para gestionar las áreas administrativas en función del riesgo de cada región o localidad según el caso. Se definió un modelo de riesgo generalizado, el cual puede ser utilizado por las empresas de servicio público para cubrir las necesidades de los clientes, en dicho modelo se destacan sus componentes, entidades geográficas y los datos derivados del análisis espacial para definir los indicadores de riesgo de cada zona analizada..

(14) MARCO JURÍDICO El marco jurídico aplicable para el presente estudio corresponde a la legislación colombiana en cuanto a lo que se refiere al riesgo que presentan los predios en Colombia: •. LEY 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de Gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –SNGRD.. •. RESOLUCION 0154 DEL 19 DE MARZO DE 2014, por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.. •. SISTEMA DISTRITAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIASDecreto 332 de 2004-Organización y Funciones.. •. PLAN DISTRITAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS- Decreto. 423 DE 2006-Políticas, Objetivos, Programas y Resultados.. •. PLAN DE EMERGENCIAS DE BOGOTA- Res. 312 de 2009- Planes Sectoriales e institucionales, Guías, Protocolos, Procedimientos, Simulacros y Simulaciones.. •. LEY 142 DE 1994, por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones..

(15) •. Acuerdo 11 de 1987, creación del FOPAE (Fondo para la prevención y atención de emergencias en el distrito especial de Bogotá) y se dictan otras disposiciones.

(16) PROBLEMA. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA El uso diario de los servicios públicos como lo son la energía, el agua y el gas, se han convertido de vital importancia para la comunidad; por lo cual es grave que se suspenda alguno de estos servicios por tiempo prolongado, puesto que tendrá afectaciones en la salud y se pueden presentar repercusiones económicas para la empresa. Por tal razón, se decidió presentar un estudio de riesgo en cuanto a la suspensión de los diferentes servicios con los que cuentan los habitantes de la ciudad de Bogotá, así se podrá ver claramente cuál localidad de la ciudad es más propensa a un daño si cesan los servicios públicos..

(17) JUSTIFICACIÓN. A nivel distrital no existía un modelo de riesgo generalizado aplicado a las empresas de servicio público, ni un modelo de indicadores de riesgo unificado que pueda ser gestionado o utilizado por las alcaldías de las localidades de la ciudad de Bogotá. Cada empresa prestadora de servicio público gestiona su infraestructura de forma individual, pero no existe un sistema que reúne la afectación y sus repercusiones en la infraestructura de las empresas de servicios públicos como lo son luz, gas y agua. Para determinar un sistema que reúna las afectaciones y repercusiones, se tuvieron en cuenta las localidades como zona de estudio considerando las variables de probabilidad y consecuencia para así poder dar un valor del riesgo al no lograr abastecer a todos los clientes.. INTERROGANTE (HIPÓTESIS) ¿Cómo poder analizar el riesgo en las localidades de la ciudad de Bogotá cuando hay fallos en infraestructura de redes de servicio público y no existe un modelo unificado? Hipótesis general: La información analizada en la ciudad de Bogotá y la infraestructura de servicios públicos que se prestan en la misma, pudieron demostrar cual es el riesgo que presenta para la comunidad, las empresas prestadoras de los servicios y las áreas que están más afectadas según cada zona establecida por los proponentes..

(18) OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Crear un modelo de cuantificación del riesgo para las empresas de servicios públicos en el cual las variables de riesgo sísmico, movimiento en masa, uso de suelo y riesgo de inundación muestren las afectaciones a los clientes. OBJETIVOS ESPECÍFICOS •. Definir como escenario inicial las localidades de la ciudad de Bogotá para generar una aplicación del riesgo.. •. Analizar las variables definidas para el modelo de cuantificación, las cuales puedan ser utilizadas en una matriz de riesgo.. •. Realizar y exponer la matriz de riesgo, mostrando la calificación que se da a cada variable de vulnerabilidad y la consecuencia analizada.. •. Realizar un modelo de trabajo con ayuda del software ArcMap Model Builder, para determinar la secuencia de comandos utilizados en la evaluación del riesgo.. •. Generar un mapa de riesgo en el que se establezca una categorización de alto, medio y bajo.. •. Visualizar las repercusiones económicas que puedan llegar a tener las diferentes empresas producto sucesos dados por las variables establecidas..

(19) ANTECEDENTES En el Plan de Gestión de Riesgos y Cambio Climático para Bogotá establecido para los años 20152050. IDIGER (2015) afirma: Para el 2014 la mayor parte de los servicios públicos domiciliarios, acueducto, alcantarillado (sanitario y pluvial), aseo y energía eléctrica están por encima del 99%, salvo gas natural (89,9%). Esta cobertura implica una extensión de redes principalmente en alcantarillado pluvial y sanitario y en gas natural. (p.42) En el caso del acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial, la cobertura por localidades está por encima del 99%: en acueducto, 15 localidades tienen cobertura del 100% y por encima del 99% Usaquén (99,96%), Usme (99,92%), Suba (99,82%) y Rafael Uribe Uribe (99,97%); en alcantarillado sanitario, 16 localidades tienen cobertura del 99%, sólo Suba (98,28%), Antonio Nariño (96,57%) y Ciudad Bolívar (96,52%) tiene una porcentaje inferior; en alcantarillado pluvial, 10 localidades tienen una cobertura superior al 99% y están por debajo San Cristóbal (98,53%), Usme (92,53%), Tunjuelito (96,69%), Bosa (94,94%), Kennedy (96,94%), Fontibón (96,72%), Antonio Nariño (98,03%), Rafael Uribe Uribe (98,88%) y Ciudad Bolívar (89,67%). (p.42) Fallas en prestación de servicios públicos Entre los eventos de mayor recurrencia en el Distrito Capital se encuentran los relacionados con fallas en la prestación de servicios públicos y daños en las redes correspondientes. Una primera aproximación a la cuantificación de este problema señala, según registros del SIRE que, entre 2010 y junio de 2015 se presentaron cerca de 42.000 eventos de fallas o daños,.

(20) que afectaron el sistema de acueducto (25,6%), de alcantarillado (17%), de energía (27%) y de gas (30,4%). En este número no se incluyen los daños en servicios públicos provocados por otros eventos (deslizamientos, inundaciones o sismos, por ejemplo). (p.119).

(21) MARCO DE REFERENCIA MARCO CONCEPTUAL Sistemas de Información Geográfica (SIG): En los sistemas de información geográfica se da una amplia definición. Monsalve (s.f) afirma: Un Sistema de Información geográfica (SIG) particulariza un conjunto de procedimientos sobre una base de datos no gráfica o descriptiva de objetos del mundo real que tienen una representación gráfica y que son susceptibles de algún tipo de medición respecto a su tamaño y dimensión relativa a la superficie de la tierra. A parte de la especificación no gráfica el SIG cuenta también con una base de datos gráfica con información georreferenciada o de tipo espacial y de alguna forma ligada a la base de datos descriptiva. La información es considerada geográfica si es mesurable y tiene localización. (p.5) A su vez se define como un sistema de hardware, software y procedimientos diseñados para soportar la captura, administración, manipulación, análisis, modelamiento y graficación de datos u objetos referenciados espacialmente, para resolver problemas complejos de planeación y administración. Un concepto más sencillo es: un sistema de computador capaz de mantener y usar datos con localizaciones exactas en una superficie terrestre. (p.8) Actualmente los SIG tienen componentes diferentes ya que como se tenía definido anteriormente no abarca a cabalidad las tecnologías con las que se cuenta hoy en día. •. Cloud Computing. •. Big Data. •. IOT. •. Machine Learning.

(22) •. Redes El funcionamiento de un SIG. Monsalve (s.f) afirma: Se parte de la idea que un SIG es un conjunto de procedimientos usados para almacenar y manipular datos geográficamente referenciados, es decir, objetos con una ubicación definida sobre la superficie terrestre bajo un sistema convencional de coordenadas. Se dice que un objeto en un SIG es cualquier elemento relativo a la superficie terrestre que tiene tamaño, o sea, que presenta una dimensión física y una localización espacial o una posición medible en el espacio relativo a la superficie terrestre. (p.16). Un SIG permite resolver una variedad de problemas del mundo real. El SIG puede manipularse para resolver los problemas usando varias técnicas de entrada de datos, análisis y resultados (p.24). La tecnología de los SIG en la mayoría de los casos, se ha desarrollado sin una profundización teórica que sirva de base para su diseño e implementación; para sacar el mayor provecho de esta técnica, es necesario ahondar en ciertos aspectos teóricos y prácticos que los especialistas no deben perder de vista, partiendo de que no se puede confundir el SIG con digitalizar y teclear los datos en el computador. Al iniciar el estudio para diseñar un SIG, debe pensarse que se van a manejar objetos que existen en la realidad, tienen características que los diferencien y guardan ciertas relaciones espaciales que se deben conservar; por lo tanto, no se puede olvidar en ningún caso que se va a desarrollar en el computador un modelo de objeto y relaciones que se encuentran en el mundo real. (p.30).

(23) Ilustración 1. Modelo de Diseño de un SIG. Fuente: Monsalve (s.f.). La razón fundamental para utilizar un SIG es la gestión de información espacial. El sistema permite separar la información en diferentes capas temáticas y las almacena independientemente, permitiendo trabajar con ellas de manera rápida y sencilla, y facilitando al profesional la posibilidad de relacionar la información existente a través de la topología de los objetos, con el fin de generar otra nueva que no podríamos obtener de otra forma. Usos de los SIG: Los SIG se pueden aprovechar de diferentes maneras según la información con la que se cuente por ello algunos de los usos que se han explotado son: 1.- SIG y su uso en el urbanismo, la ordenación del territorio y el paisaje, elementos vinculados directamente al territorio y que han sido objeto de los estudios de SIG desde que se empezó a popularizar. 2.- Los SIG y el Geodiseño, un nuevo paradigma que abre la puerta a la participación y el diseño colaborativo con base tecnológica..

(24) 3.- SIG y el análisis de aptitud, los métodos de análisis multicriterio gestionados mediante sistemas de información son técnicas de uso frecuente en la valoración de alternativas de usos y actividades en el territorio. 4.- SIG para la extracción de geometrías y detección de cambios con cartografía raster, los SIG y su relación con la teledetección, aliados para la identificación automatizada de cambios entre cartografías 5.- SIG y Geomarketing, técnicas en las que tan presente están las componentes espaciales para la determinación de nichos de mercados y clientes. 6.- SIG y los riesgos de inundación, ya que los avances que en los análisis hidrológicos se han tenido en los últimos años gracias al uso de las herramientas SIG y la gestión de datos. 7.- SIG y vulnerabilidad, riesgo social y justicia espacial. Abordar la desigualdad y la pobreza desde una perspectiva socio espacial tiene especialmente sentido en una sociedad que ha dado un giro espacial en el pensamiento y comprensión de los fenómenos sociales. 8.- SIG y análisis morfológicos territoriales y urbanos, puesto que los SIG han permitido automatizar y sistematizar la medición de muchos parámetros distintivos de los entornos urbanos, como el análisis morfológico atendiendo a parámetros de densidad, compacidad, índices de ocupación, etc. 9.- SIG y dinámicas urbanas. Frente a la estaticidad de la cartografía tradicional, propia del planeamiento convencional y del “zonning”, las nuevas tecnologías nos permiten aproximaciones novedosas a las dinámicas urbanas, a la actividad de sus habitantes y a las diferentes energías que la ciudad es capaz de desprender a lo largo de una jornada..

(25) 10.- SIG y redes sociales, el intenso uso de estos medios personales de comunicación, en los que se transfiere información y en ocasiones, posiciones geográficas, permiten señalar a las redes sociales como una fuente de interés para describir determinados fenómenos. Los SIG se pueden aplicar de múltiples formas como se expuso anteriormente, en el presente trabajo se ahondará en el SIG para el análisis del riesgo que presenta la comunidad al faltar alguno de los servicios públicos que presta la ciudad de Bogotá. Software ArcGis - ArcMap Se piensa manejar el software ArcMap ya que se utiliza para realizar muchas de las tareas habituales de SIG, así como tareas especializadas, específicas del usuario. Dicho software puede realizar diferentes flujos de trabajo tales como: -. Trabajar con mapas: Puede abrir y utilizar documentos de ArcMap para explorar información, desplazarse por los documentos de mapa, activar y desactivar capas, realizar consultas en entidades para acceder a todos los datos de atributos que forman parte del mapa, y visualizar la información geográfica. (ArcGIS for Desktop-Que es ArcMap, s.f.). -. Imprimir mapas: con ArcMap puede imprimir mapas, muy sencillos o cartografía compleja.. -. Compilar y editar datasets SIG: ArcMap ofrece uno de los métodos principales que los usuarios emplean para automatizar los dataset de la geodatabase. ArcMap admite la edición completa de funciones escalable. Puede seleccionar capas en el documento de mapa para editarlas, y las entidades nuevas y actualizadas se guardan en el dataset de la capa.. -. Utilizar geoprocesamiento para automatizar el trabajo y realizar análisis SIG es visual y analítico. ArcMap tiene la capacidad de ejecutar cualquier modelo o secuencia de comandos de geoprocesamiento, así como de ver y trabajar con los resultados mediante la.

(26) visualización de mapas. El geoprocesamiento se puede utilizar para realizar análisis y para automatizar muchas tareas rutinarias, por ejemplo, la generación de libros de mapas, la reparación de vínculos de datos rotos en una colección de documentos de mapa, y el procesamiento de datos SIG. -. Organizar y administrar geodatabases y documentos de ArcGIS ArcMap cuenta con la ventana Catálogo, en la que puede organizar todos los datasets y geodatabases SIG, documentos de mapa y otros archivos de ArcGIS, herramientas de geoprocesamiento, y muchos otros tipos de información SIG. En la ventana Catálogo también puede configurar y administrar esquemas de geodatabase.. -. Publicar documentos de mapa como servicios de mapas mediante ArcGIS for Server El contenido de ArcGIS cobra vida en Internet, mediante la publicación de la información geográfica como una serie de servicios de mapas. ArcMap proporciona una sencilla experiencia al usuario para publicar documentos de mapa como servicios de mapas.. -. Compartir mapas, capas, modelos de geoprocesamiento y geodatabases con otros usuarios ArcMap cuenta con herramientas que facilitan las tareas de empaquetar dataset SIG y compartirlos con otros usuarios. Además, ofrece la posibilidad de compartir mapas y datos SIG mediante ArcGIS Online.. -. Documentar la información geográfica Uno de los objetivos clave de las comunidades de SIG consiste en describir su información geográfica, de forma que ayude a documentar sus proyectos, así como a realizar consultas y compartir los datos. Utilizando la ventana Catálogo puede documentar todo el contenido de SIG. En el caso de organizaciones que utilizan metadatos basados en estándares, los datasets se pueden documentar mediante el editor de metadatos de ArcGIS..

(27) El software también permite trabajar con diferentes herramientas que son muy útiles a la hora de extraer o manejar la información, el menú de herramientas se denomina ArcToolbox dentro de esta se encuentran sub grupos y allí todas las herramientas según la necesidad del usuario, los sub grupos son: 1. Analysis Tools Tabla 1. Descripción del conjunto de Herramientas de Analysis Tools. Fuente: http://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/tools/analysis-toolbox/an-overview-of-the-analysis-toolbox.htm. Conjuntos de Descripción herramientas. Los datasets de SIG suelen contener más datos que los que usted que necesita. Las herramientas Extraer permiten seleccionar entidades y atributos en una clase de Extraer. entidad o una tabla basándose en una consulta (expresión SQL) o una extracción espacial. Las entidades y atributos de salida se almacenan en una clase de entidad o una tabla. El conjunto de herramientas Superposición contiene herramientas para superponer varias clases de entidad para combinar, borrar, modificar o actualizar entidades espaciales, produciendo una nueva clase de entidad. Cuando se superpone un. Superposición. conjunto de entidades a otro se crea nueva información. Hay seis tipos de operaciones de superposición; y todas ellas implican la unión de dos conjuntos existentes de entidades en un conjunto único de entidades para identificar las relaciones espaciales entre las entidades de entrada..

(28) El conjunto de herramientas Proximidad contiene herramientas que se utilizan para determinar la proximidad de entidades dentro de una o más clases de Proximidad entidad o entre dos clases de entidad. Estas herramientas pueden identificar las entidades más cercanas entre sí o calcular distancias entre o alrededor de ellas. El conjunto de herramientas Estadísticas contiene herramientas que permiten realizar análisis estadísticos estándar (como valor medio, mínimo, máximo y Estadísticas desviación estándar) sobre datos de atributo, así como herramientas para calcular el área, longitud y recuento de entidades vecinas y que se superponen.. 2. Conversion Tools Tabla 2. Descripción del conjunto de Herramientas de Conversion Tools Fuente: http://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/tools/conversion-toolbox/an-overview-of-the-conversion-toolbox.htm. Conjunto de Descripción herramientas. Conjunto de El conjunto de herramientas Excel contiene herramientas para convertir tablas en herramientas archivos en formato de Microsoft Excel. Excel Conjunto de. El conjunto de herramientas de GPS contiene herramientas para convertir los. herramientas. archivos de receptores de GPS a entidades. GPX es una salida de archivo común. Desde GPS. de las unidades de recolección manual de GPS..

(29) Conjunto de. El conjunto de herramientas KML contiene herramientas para convertir de KML,. herramientas. sigla de Keyhole Markup Language (lenguaje de marcado de Keyhole), a entidades. Desde KML. en una geodatabase.. Conjunto de El conjunto de herramientas De PDF contiene herramientas que exportan un herramientas archivo PDF en formato Tagged Image File Format (TIFF). Desde PDF Con las herramientas del conjunto de herramientas Desde ráster, puede convertir la Conjunto de información de un dataset ráster a un tipo de estructura de datos diferente, tal como herramientas una clase de entidad o un tipo de archivo diferente, tal como un archivo binario o Desde ráster de texto. Conjunto de. Este conjunto de herramientas proporciona una herramienta para convertir las. herramientas. entidades desde WFS en una clase de entidad para proporcionar más funcionalidad. Desde WFS. para dichas entidades. El conjunto de herramientas JSON contiene herramientas para convertir entidades a JSON y JSON a entidades basándose en la especificación API REST de ArcGIS. Conjunto de. para featureset. JavaScript Object Notation (JSON) es un formato de intercambio. herramientas. de datos sencillo y basado en texto para compartir datos SIG entre ArcGIS y otros. JSON. sistemas. Es neutro en lo referente al lenguaje y la mayoría de los lenguajes de programación como Python, C#, Java, JavaScript, etc., proporcionan bibliotecas para leer, manipular y escribir JSON.. Conjunto de Todos los elementos de ArcGIS tienen una descripción, a la que también se la herramientas denomina metadatos. El conjunto de herramientas Metadatos le permite manejar Metadatos.

(30) los metadatos para los elementos de ArcGIS y los archivos XML de metadatos independientes.. Las herramientas del conjunto de herramientas A CAD convierten las entidades de Conjunto de geodatabase a formatos CAD nativos. Puede utilizar estas herramientas en los herramientas A modelos y secuencias de comando de geoprocesamiento para definir sus propios CAD procedimientos de conversión. COLLADA, que significa COLLAborative Design Activity (Actividad de diseño colaborativo), es un formato XML estándar abierto para almacenar los modelos 3D. A menudo se lo utiliza como un formato de intercambio para las aplicaciones 3D y es el formato para los objetos 3D con textura almacenados dentro de KML. Los Conjunto de archivos COLLADA tienen la extensión de archivo .dae y pueden hacer referencia herramientas A a archivos de imagen adicional que actúan como texturas desplegadas en el objeto Collada 3D. Exportar las entidades multiparches a COLLADA permite compartir lo resultados de análisis complejos con otros y también proporciona un mecanismo para actualizar los datos SIG 3D con textura, tales como edificios, utilizando software de terceros como SketchUp o 3DS Max. Las coberturas combinan los datos espaciales y los datos de atributos y almacenan Conjunto de las asociaciones topológicas entre entidades. Los datos espaciales se mantienen en herramientas A archivos binarios y los datos de atributos y topológicos se mantienen en tablas cobertura INFO..

(31) Las tablas dBASE se utilizan para almacenar los atributos que se pueden unir a las Conjunto de entidades de shapefiles por una clave de atributos. La herramienta Tabla a herramientas A dBASE se puede utilizar para migrar las tablas INFO o incluso otras tablas dBASE dBASE de modo que las puedan utilizar shapefiles específicos. Conjunto de El conjunto de herramientas de geodatabase contiene herramientas para convertir y herramientas A escribir datos a una geodatabase. geodatabase El lenguaje de marcado KML es un lenguaje basado en XML proporcionado por Conjunto de. Google para definir la visualización gráfica de los datos espaciales en aplicaciones. herramientas A. tales como Google Earth y Google Maps. KML habilita a estas aplicaciones a. KML. admitir la integración abierta de las capas de datos personalizadas de muchos usuarios SIG. La información ráster se puede almacenar en varios formatos de archivos de datos. Conjunto de diferentes que ArcGIS puede leer. Con el conjunto de herramientas A ráster, puede herramientas A convertir estos archivos a datasets ráster. También hay herramientas que le ráster permiten convertir diferentes tipos de información de entidad en rásteres. Un shapefile es un formato sencillo y no topológico que se utiliza para almacenar Conjunto de la ubicación geométrica y la información de atributos de las entidades geográficas. herramientas A Las entidades geográficas de un shapefile se pueden representar por medio de shapefile puntos, líneas o polígonos (áreas)..

(32) 3. Spatial Analyst Tools Tabla 3. Descripción del conjunto de Herramientas de Spatial Analyst Tools Fuente: http://desktop.arcgis.com/es/arcmap/10.3/tools/spatial-analyst-toolbox/an-overview-of-the-spatial-analysttoolbox.htm. Conjunto de herramientas. Descripción Permiten controlar los valores de salida según las condiciones establecidas en los valores de entrada. Las condiciones que se pueden. Condicional aplicar son de dos tipos, consultas sobre los atributos o una condición basada en la posición de la declaración condicional en una lista. Puede calculan la densidad de las entidades de entrada dentro de una Densidad vecindad alrededor de cada celda de ráster de salida. Las herramientas de distancia permiten ejecutar el análisis de distancia de las siguientes formas:. Distancia. -. Distancia euclidiana (en línea recta). -. Distancia con coste ponderado. -. Distancia con coste ponderado que permite restricciones verticales y horizontales del movimiento. -. Rutas y corredores entre los orígenes con el menor coste de viaje.

(33) Permiten extraer un subconjunto de celdas de un ráster mediante los atributos de celda o su ubicación espacial. También puede obtener los Extracción valores de celda para ubicaciones específicas como un atributo de una clase de entidad de puntos o como una tabla. Se utilizan para limpiar pequeños datos erróneos del ráster o para Generalización. generalizar los datos y así deshacerse de los detalles innecesarios y obtener un análisis más general. Se pueden utilizar para realizar un modelado de advección-dispersión. Agua subterránea rudimentario de los componentes del flujo de agua subterránea. Se utilizan para modelar el flujo de agua a través de una superficie. Las herramientas de Hidrología se pueden aplicar de forma individual Hidrología o utilizar en secuencia para crear una red de corrientes o delinear cuencas hidrográficas. Crean una superficie continua (o predicción) a partir de valores de punto de muestra. La representación de la superficie continua de un dataset ráster representa algunas medidas, como la altura, la concentración o la Interpolación. magnitud (por ej. elevación, acidez o nivel de ruido). Las herramientas de interpolación de superficie hacen predicciones a partir de mediciones de muestra para todas las ubicaciones en un dataset ráster de salida, ya sea que se haya tomado una medición en la ubicación o no..

(34) Las herramientas locales son aquellas donde el valor en cada ubicación de celda en el ráster de salida es una función de los valores de todas las entradas de esa ubicación. Local. Con las herramientas locales puede combinar los rásteres de entrada, calcular sus estadísticas o evaluar un criterio para cada celda en el ráster de salida, según los valores de cada celda desde varios rásteres de entrada. Es una forma de realizar un análisis espacial mediante la creación de expresiones en un lenguaje algebraico. Con la herramienta Calculadora. Algebra de mapas ráster puede crear y ejecutar fácilmente expresiones de Álgebra de mapas que producen como salida un dataset ráster. Aplican una función matemática a la entrada. Estas herramientas se dividen en varias categorías. Las herramientas aritméticas realizan operaciones matemáticas básicas, como adición y multiplicación. Existen herramientas que realizan varios tipos de operaciones de Matemática potenciación, incluidas las operaciones exponenciales y logarítmicas además de las operaciones de potencia básicas. Las herramientas restantes se utilizan para la conversión de signos o para la conversión entre tipos de datos enteros y de punto flotante. Las herramientas de matemática bitwise calculan la representación Matemática a nivel de bits binaria de los valores de entrada..

(35) Evalúan los valores de las entradas y determinan los valores de salida Matemática lógica. según la lógica booleana. Las herramientas se agrupan en cuatro categorías principales: Booleana, Combinatoria, Lógica y Relacional.. Matemática trigonométrica. Realizan varios cálculos trigonométricos en los valores en un ráster de entrada. Permite la exploración de relaciones entre varios tipos diferentes de atributos. Existen dos tipos de análisis multivariado: Clasificación. Multivariado (Supervisada y No supervisada) y Análisis de componentes principales (PCA). Crean valores de salida para cada ubicación de celda según el valor de la ubicación y los valores identificados en una vecindad especificada. Vecindad La vecindad puede ser de dos tipos: radio de movimiento o de búsqueda. Permiten aplicar pesos a varias entradas y combinarlas en una sola Superposición. salida. La aplicación más común para las herramientas de Superposición es el modelo de adecuación. Generan nuevos rásteres en donde los valores de salida están basados. Creación de ráster en una constante o una distribución estadística. Proporcionan una variedad de métodos que permiten reclasificar o Reclasificar cambiar los valores de celda de entrada a valores alternativos. Permiten representar cartográficamente y analizar los efectos del sol Radiación solar sobre un área geográfica durante períodos de tiempo específicos..

(36) Segmentación y clasificación. Puede preparar rásteres segmentados para utilizarlos a la hora de crear datasets ráster clasificados. Puede cuantificar y visualizar una forma de suelo de terreno. Superficie representada por un modelo de elevación digital. Permiten realizar un análisis donde la salida es el resultado de cálculos realizados en todas las celdas que pertenecen a cada zona de entrada. Una zona se puede definir como un área simple de un valor en particular, pero también puede estar compuesta por varios elementos o Zonal regiones desconectados, todos con el mismo valor. Las zonas se pueden definir mediante datasets de entidades o ráster. Los rásteres deben ser de tipo entero y las entidades deben tener un campo de atributo entero o de cadena de caracteres.. La aplicación de los SIG al análisis de riesgos. Maskrey (s.f) afirmó Análisis del Riesgo: El análisis de riesgos se refiere a la predicción de un determinado nivel de riesgo. El análisis de riesgos viene recomendando desde hace mucho tiempo como una herramienta para la gestión de riesgos. En 1980, el ex UNDRO ya había recomendado que los mapas de riesgo no deben limitarse a proporcionar información sobre las amenazas, sino también sobre las vidas y propiedades expuestas (UNDRO, 1980). Según el ex UNDRO, los mapas de riesgo son fundamentales para el diseño de programas de mitigación y para la aplicación de medidas de mitigación como la zonificación urbana y los reglamentos de construcción. La Declaración y Plan de Acción de Yokohama de 1994 (IDNDR, 1994) estableció como.

(37) principio básico que el análisis de riesgos es clave para lograr el éxito en la reducción de desastres. (p.4) En la práctica, el análisis de riesgos como metodología ha reflejado los enfoques establecidos por la investigación y las prioridades de las agencias responsables de la gestión de los riesgos. Ya que existen diferentes enfoques sobre el riesgo, que van desde el concepto de que riesgo es sinónimo de amenaza, hasta conceptos holísticos de escenarios de riesgos, el análisis de riesgos puede entenderse de muchas maneras. En muchos casos, el análisis de riesgos se limita a producir mapas de la distribución espacial y temporal de las amenazas y sus atributos. Bajo la denominación generalizada de mapas de riesgo se producen mapas de amenaza sísmica, amenaza de deslizamientos y de inundaciones, también se pueden producir mapas para establecer el riesgo que se puede presentar por detener el abastecimiento de gas, etc. (p.4) En la literatura reciente (Davis y Bickerman, 1993), se describen metodologías complejas y sofisticadas para el análisis de riesgos, que combinan: datos físicos y sociales contextúales, el mapeo de amenazas, el análisis de vulnerabilidades, estimado de pérdidas y el análisis de recursos. Mientras que hay poca evidencia de la aplicación en la práctica de metodologías tan amplias, es claro que, aunque intenten incorporar mayor información sobre aspectos sociales y económicos siguen sustentados en la definición del riesgo como la probabilidad de pérdida. Por lo tanto, consideran al riesgo como una variable objetiva, neutral y absoluta que puede medirse y cuantificarse para su uso en la planificación. Es aún bastante raro encontrar análisis de riesgos informados por enfoques sociales u holísticos, y que analicen los aspectos sociales, económicos, culturales y políticos de la vulnerabilidad (Aysan, Davis, 1992; International Hurricane Center, 1996). (p.5).

(38) La aplicación de los SIG al análisis del riesgo: La introducción de sistemas digitales de información, como los SIG, para el análisis de riesgos se empezó a emplear cuando los sistemas análogos ya no fueron capaces de almacenar gran volumen de información con tanta eficacia y rapidez como lo hacen actualmente los sistemas anteriormente mencionados. Un SIG puede capturar datos geográficos en diferentes formatos; por ejemplo, mapas analógicos digitalizados, imágenes de satélite y datos alfanuméricos georreferenciados, y puede también almacenar grandes volúmenes de datos en un formato digital en diferentes estructuras de bases de datos. Los SIG permiten la integración de números ilimitados de capas temáticas, utilizando diferentes algoritmos para llevar a cabo operaciones espaciales. (p.5) Esta técnica se presta para el estudio de los procesos sociales y naturales que configuran el riesgo, para determinar áreas con niveles relativos de riesgo, sobre todo a una baja resolución. Conforme se aumenta la resolución, se requiere incorporar más capas, y la combinación de ellas se vuelve más complicada. Mientras que esta técnica permite indicar los niveles probables de riesgo en determinadas zonas en forma relativa, no permite estimar posibles pérdidas, salvo que el análisis se realice a una resolución más alta y se combine con datos específicos sobre los elementos en riesgo. (p.6) Una segunda técnica consiste en combinar capas temáticas sobre los elementos en riesgo y combinarlos con otras capas sobre las amenazas. Esto permite estimar las pérdidas que podrían producirse en caso de manifestarse una amenaza de una magnitud determinada. (p.6).

(39) Las dos técnicas anteriormente mencionadas pueden describirse como inductivas, ya que inducen el nivel de riesgo de combinaciones de datos específicos. También en los SIG para el análisis de riesgos se utilizan técnicas deductivas, construyendo patrones históricos de ocurrencia de desastres, para deducir un nivel probable de riesgo en una ubicación y período determinados. Las técnicas deductivas pueden utilizarse en aplicaciones a diferentes niveles de resolución. (p.7) Los SIG podrían utilizarse como instrumentos de concertación y de negociación, en la medida que, en vez de representar sólo un imaginario de riesgos, se utilizarían para representar múltiples imaginarios de riesgo. En este sentido, los SIG podrían utilizarse para visualizar y modelar las consecuencias de diferentes estrategias de gestión de riesgos, alimentadas por diferentes imaginarios. Desde esta perspectiva, los SIG podrían convertirse en instrumentos para la democratización de la información sobre riesgos. (p.10) CONSECUENCIAS Se da como definición de las consecuencias en: La evaluación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo (s.f): “Es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. La amenaza se determina en función de la intensidad y la frecuencia”. (p.59) La información disponible respecto a las amenazas por fenómenos de movimiento en masa, inundación, sismos y uso de suelo corresponden a estudios realizados con anterioridad por las.

(40) entidades públicas encargadas. Estas amenazas son catalogadas socio-natural; la información obtenida se encuentra en formato shape. PROBABILIDADES Se da como definición de las probabilidades en: La evaluación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo (s.f): “Las condiciones de vulnerabilidad de estos sistemas no están aisladas de las condiciones sociales, económicas y ambientales del entorno en el que se sitúan, la Infraestructura de servicios públicos suele presentar un mayor nivel de exposición a las amenazas en las zonas donde se encuentran asentamientos en condiciones de precariedad, especialmente en las áreas marginales de las ciudades y en las zonas rurales se presenta una mayor ocurrencia de fenómenos peligrosos que pueden afectar, tanto los sistemas de prestación de servicios públicos domiciliarios, como a la población misma.” (p.61) Para el caso del estudio en las Localidades de Bogotá, la información utilizada consta de bases suministradas por el IDECA y Datos Nacionales de clientes especiales como colegios, hospitales, cárceles, centros comerciales que es en lugares donde la mayoría de tiempo se encuentran grandes cantidades de personas, también se encuentran el consumo por cada servicio público y los posibles clientes potenciales; lo cual permite hacer un análisis detallado de la inestabilidad que puede presentar la zona frente a los fenómenos anteriormente mencionados. Las variables se establecieron según los diferentes escenarios que se pueden presentar antes de una suspensión de alguno de los servicios públicos en Bogotá, dichas variables son: Riesgo sísmico: Para el IDIGER la definición de Riesgo Sísmico es dada por la siguiente afirmación:.

(41) “La ciudad de Bogotá está expuesta a la actividad sísmica generada por los diversos sistemas de fallas geológicas activas existentes en el país, en mayor o menor grado en función de la distancia de la capital a éstos sistemas, tales como el sistema de Falla Frontal de la Cordillera Oriental (Falla Guaicáramo, Falla Algeciras), Falla Usme, Honda e Ibagué. Bogotá ha experimentado varios sismos históricos que han generado afectaciones a la población y la infraestructura de la ciudad.” Debido a que Bogotá se encuentra en una zona de riesgo sísmico se tuvo que tener en cuenta este factor como probabilidad de falla de algún servicio público. Uso de suelo: Esta variable está sujeta a la actividad comercial, dividida en: -. Área de Actividad Residencial. Es la que designa un suelo como lugar de habitación, para proporcionar alojamiento permanente a las personas.. -. Área de Actividad de Comercio y Servicios. Es la que designa un suelo para la localización de establecimientos que ofrecen bienes en diferentes escalas, así como servicios a empresas y personas.. -. Área de Actividad Industrial. Es aquella en la que se permite la localización de establecimientos dedicados a la producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación, reproducción, ensamblaje, construcción, reparación transformación, tratamiento, y manipulación de materias primas, para producir bienes o productos materiales.. Con esas áreas se puede definir a que personas está afectando la falta de uno de los servicios públicos primordiales..

(42) Riesgo de inundación: Para el IDIGER la definición de Inundación es dada por la siguiente afirmación: “El asentamiento de viviendas en zonas de ronda y, de manejo y preservación ambiental de los cuerpos de agua, aumenta la vulnerabilidad a que se presenten eventos de inundación, ya que dichas viviendas se pueden ver afectadas por el aumento del nivel en los cuerpos de agua, de la misma manera pueden afectar las márgenes de los ríos y quebradas por la realización de excavaciones no controladas para la cimentación de las viviendas y por el constante tránsito de todo tipo de vehículos”. En la ciudad de Bogotá las zonas más propensas a que se presenten inundaciones se encuentran al occidente de la ciudad, ya que corresponde a una zona plana con poca pendiente y baja capacidad para evacuar caudales. Ilustración 2 Ríos, quebradas y humedales en Bogotá. Fuente: IDIGER.

(43) Riesgo de movimiento en masa: Para el IDIGER la definición de Riesgo de movimiento en masa es dada por la siguiente afirmación: Un movimiento en masa es el proceso por el cual un volumen de material constituido por roca, suelo, tierras, detritos o escombros, se desplaza ladera abajo por acción de la gravedad. Son conocidos popularmente como deslizamientos, derrumbes, procesos de remoción en masa, fenómenos de remoción en masa, fallas de taludes y laderas. Los movimientos en masa generan afectaciones sobre las viviendas, personas (muertos y /o heridos), equipamientos, infraestructura y redes de Servicios Públicos. En Bogotá D.C. el relieve montañoso ocupa el 83% del área distrital mientras que la zona plana equivale al 17%. Aunque la población se concentra en la zona plana, también por el crecimiento urbano de la ciudad de Bogotá, un número importante de la población se encuentra localizada en zonas de ladera de los Cerros Orientales, Cerros de Suba y Cerros del Sur. Ilustración 3 Plano Normativo de Amenaza por movimientos en masa en perspectiva de Cambio Climático para el Suelo Urbano. Fuente: IDIGER.

(44) Ilustración 4 Plano Normativo de Amenaza por movimientos en masa en perspectiva de Cambio Climático para el suelo rural. Fuente: IDIGER. RIESGO Se da como definición del riesgo en: La evaluación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo (s.f): El riesgo, se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno de una intensidad específica, con la vulnerabilidad o consecuencia de los elementos expuestos. Por tanto, el riesgo puede ser de carácter geológico, hidrológico, atmosférico, social o también tecnológico, dependiendo de la amenaza a la cual está referido. (p.62). Desde el punto de vista físico, el “riesgo específico” es la perdida esperada en un periodo de tiempo, que puede ser expresada como una proporción del valor o costo de remplazo de los elementos bajo riesgo. Usualmente, el riesgo específico representa pérdida de vidas, heridos, perdidas de inversiones de capital. Ahora bien, debido a la dificultad que significa estimar el “riesgo total”, o sea la cuantificación acumulativa del riesgo específico de cada uno de los elementos expuestos y para cada una de las amenazas en general de acepta referirse al riesgo haciendo alusión a un riesgo especifico representativo para la región,.

(45) como el riesgo por inundación para las cosechas, el riesgo sísmico de las edificaciones, el riesgo de las líneas vitales por deslizamientos, etc. (p.62). Adicionalmente, es común que el riesgo sea estimado solamente en términos físicos, dado que la vulnerabilidad social es difícil de evaluar en términos cuantitativos, pero esto no quiere decir que no sea posible estimar, para estos casos, en forma relativa o mediante indicadores, “riesgos relativos”, que igualmente permiten tomar decisiones y definir prioridades de prevención y mitigación. (p.63). De otra parte, una vez evaluado el riesgo y teniendo en cuenta que no es posible reducirlo a vero, para efectos de la planificación y el diseño de obras de infraestructura y de protección es necesario definir un nivel de “riesgo aceptable”, o sea un valor admisible de probabilidad de consecuencias sociales y económicas que, a juicio de las autoridades que regulan este tipo de decisiones, se considera lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificación física, la formulación de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar políticas socioeconómicas afines. (p.63). Por lo tanto, en el presente trabajo el riesgo se evalúa tanto para las comunidades que sufren de la falta de alguno de los servicios públicos, como para las empresas que prestan esos servicios, definiendo que implicaciones económicas les acarrean a estos empresarios. Afectaciones Los lugares que se ven más afectados al momento de algún corte de un servicio son: los colegios, los hospitales, los centros comerciales y las cárceles ya que albergan a gran cantidad de personas durante tiempos muy prolongados o incluso durante todo el día como es el caso de los hospitales y las cárceles..

(46) Los principales servicios públicos con los que cuentan estos lugares son el agua, la luz y el gas, expondremos las implicaciones que tiene la falta de estos servicios con algunas investigaciones y ejemplos Falta de agua en colegios: Desde la semana pasada por una falla en una motobomba no había agua en el colegio Manuela Ayala de Gaitán, ubicado en la localidad de Engativá, hoy, 21 de febrero. Cuando se completaron seis días sin el preciado líquido y cuando ya comenzaban a proliferarse los malos olores tanto estudiantes como profesores optaron por no entrar a clase. “Se dañó la motobomba, decían ayer que la arreglaron, pero llegamos hoy y nada, imagínese los problemas de salubridad principalmente con los niños de primaria, decían que ya estaba funcionando la motobomba, pero nada”, manifestó uno de los docentes afectados. (Caracol Radio, s.f.) El primer estudio conjunto sobre la situación sanitaria en las escuelas, Agua Potable, Saneamiento e Higiene: Informe Global de Referencia 2018, reúne y analiza datos para mostrar que el agua, el saneamiento y la higiene desempeñan un papel crucial en el acceso a la educación y los resultados del aprendizaje. “El abastecimiento de agua en las escuelas es necesario para la higiene personal y ambiental. También permite hidratar el cuerpo, lo cual es la clave para el desarrollo de capacidades cognitivas, además la disponibilidad de las instalaciones higiénicas de saneamiento en las escuelas tiene un impacto importante en la salud de los niños y su asistencia a clases; asimismo el estudio estableció que lavarse las manos es la base de.

(47) higiene y garantía de salud de los niños, especialmente en lugares públicos como los colegios”. (Centro Informacion ONU, s.f.) Falta de agua en hospitales: En Bogotá este fenómeno no se presenta habitualmente ya que contamos con tanques de agua que pueden abastecer el hospital que lo requiera por largos periodos de tiempo, aun así, se debe tener en cuenta que los hospitales albergan demasiadas personas y es un hecho grave si en algún punto se llega a quedar sin agua, debido a que esto propagaría las enfermedades con las que de por sí ya llegan los pacientes. “El informe, que evalúa por primera vez la situación de los centros de atención de la salud en materia de agua, saneamiento e higiene añade que muchas de las dependencias de la salud carecen de instalaciones básicas para el lavado de manos y la separación y eliminación de los desechos médicos de un modo seguro”. (Noticias ONU, s.f.) Falta de agua en centros comerciales: Este caso es algo similar a los hospitales, ellos también cuentan con tanques que ayudan a abastecer si se llegase a presentar un corte del servicio de agua, pero si el daño llegase a ser muy grave tendrían que esperar mucho tiempo para que volviera el agua y probablemente no les alcanzaría el agua de los tanques que se mencionó anteriormente y como consecuencia tendrían que cerrar estos lugares, teniendo graves repercusiones económicas. Falta de agua en cárceles: Crisis sanitaria al interior de la cárcel La Picota fue el dictamen entregado por la Personería y la Secretaría de Salud de Bogotá tras una serie de visitas sorpresa al centro penitenciario..

(48) La falta de recolección de residuos y la ausencia de agua potable son algunos de los problemas más evidentes. Entre los problemas que encontró la Personería de Bogotá está un brote diarreico que afectó a varios internos desde noviembre del 2018 y que hasta el mes pasado se pudo controlar, pero no mitigar. La personera también resaltó graves problemas de suministro de agua potable e instalaciones sanitarias deterioradas o inservibles. "Tuvimos una noticia muy preocupante a inicios de año, que fue que un tubo que trasportaba las aguas residuales se había roto y se estaban confundiendo las aguas limpias con las aguas residuales”, agregó Castañeda. La funcionaria hizo un llamado al Gobierno nacional y al Inpec para solventar esta crisis y garantizar los derechos vulnerados. Capital Noticias intentó comunicarse con el Inpec para conocer su respuesta, pero no fue posible. "Hemos hechos los llamados y las alertas para que se tomen las acciones, ¿cuáles? Las necesarias para que las personas que están privadas de la libertad, que también tienen derechos, que por su condición de seres humanos todos los derechos son inherentes, con algunas limitaciones, pues sean resguardados y protegidos por las entidades competentes", puntualizó la personera. (Conexion Capital, s.f.) Estos problemas, como se mencionó anteriormente, afectan gravemente la salud de las personas que habitan los lugares que tienen problemas con la falta de agua; por lo tanto, es muy importante el desarrollo de la matriz, con esto señalar los lugares de la ciudad que requieren mayor atención y rápida acción en caso de algún daño..

(49) Corte del servicio de la luz en colegios: En los colegios se ven directamente afectadas las actividades normales en caso de un corte de energía; en la mayoría de colegios actualmente se utilizan bastantes ayudas tecnológicas, que claramente necesitan energía eléctrica para funcionar, por lo tanto, un corte de energía dejaría truncadas varias clases, e incluso tendrían que cancelar por completo las clases los colegios que tienen calendario B pues no podrían hacer uso de las luces en los salones de clase. Corte del servicio de la luz en hospitales: Los hospitales es uno de los lugares a los que nunca les puede faltar el servicio de energía ya que sería demasiado peligroso para los pacientes que dependen de una máquina para vivir, por esa razón ellos cuentan con una planta generadora de energía, aunque cabe resaltar que lo ideal es que no tengan que usarla durante largos periodos de tiempo, por lo tanto es fundamental señalar los lugares que tienen mayor cantidad de especiales y que tienen un mayor riesgo en caso de la ausencia de dicho servicio. Corte del servicio de la luz centros comerciales: Como se expuso en el caso anterior los centros comerciales también cuentan con una planta de energía que ayuda en caso de un apagón, las consecuencias, si llegase a faltar el servicio de la luz, no serían tan atroces como en el caso de los hospitales y la ausencia de una planta generadora, pero si se pueden tener repercusiones económicas para todas las personas que llegasen a trabajar en el centro comercial, aún más si en esos lugares venden comida congelada o que tenga que estar refrigerada..

(50) Corte del servicio de la luz en cárceles: “La interrupción o el funcionamiento inadecuado del servicio de energía eléctrica en una cárcel, es susceptible de generar las condiciones de violencia generalizada y de inseguridad que vive el país y que constituye un factor de riesgo de gran magnitud, dijo la corporación”. (El tiempo, s.f.) Debido a esto es muy importante desarrollar un plan de contingencia teniendo en cuenta las zonas de mayor riesgo para la población, así evitar cualquier fallo que se pudiese presentar, pero en caso de algún fallo se pueda actuar inmediatamente en la zona. Cortes del servicio de gas en colegios, hospitales, centros comerciales y cárceles: En el momento que haya una falla en el servicio de gas y este sea suspendido se puede producir una explosión en el momento de la reconexión si se abre la válvula inmediatamente el servicio esté disponible. Los niños, presidiarios y pacientes que deben consumir alimentos en los colegios, los hospitales y cárceles serían los que se verían directamente afectados, pues no podrían acceder a este servicio si se llegase a presentar la falta de gas por un tiempo prolongado..

(51) METODOLOGÍA ACTIVIDADES DE LA INVESTIGACIÓN Para la realización del presente estudio se llevaron a cabo las etapas que se describirán a continuación en el diagrama de flujo Ilustración 5: Ilustración 5. Diagrama de Flujo del proceso, Elaboración Propia.

(52) Ilustración 6. Diagrama de Flujo del proceso sección A, Elaboración Propia. Recopilación y análisis de la información: Una vez establecido el tipo de información que se necesitaba para la elaboración de la matriz, se remitió a los portales del IDECA y Datos Nacionales para adquirir las bases de datos de Inundación, Riesgo Sísmico, Uso del Suelo, Movimiento en masa, Clientes Especiales y Clientes Potenciales. Ilustración 7. Visualización de los datos. Fuente: Elaboración Propia.

(53) Análisis de Indicadores de Riesgo: En ésta fase se le da una clasificación a los diferentes indicadores ya seleccionados e investigados en la recopilación de la información, dando una agrupación como probabilidad y consecuencias para la definición del factor del riesgo que es definido como: =. ∗. Para definir los indicadores de probabilidad se tomaron de los que ya se encontraban establecidos por los atributos de cada shapefile consultado. Tabla 4.Indicadores de Probabilidad. Fuente: Elaboración Propia. PROBABILIDAD RIESGO MOVIMIENTO. RIESGO. RIESGO. INUNDACIÓN. SÍSMICO. USO DE SUELO. EN MASA BAJA. RESIDENCIAL. BAJA. ALUVIAL 50. MEDIA. COMERCIAL. MEDIA. ALUVIAL 200. ALTA. INDUSTRIAL. ALTA. ALUVIAL 300. NO SE TIENE. NO SE TIENE. CAUCE. INFORMACIÓN. INFORMACIÓN. OFICIAL. ALUVIAL 100. AMPLIACION DEL CAUCE. CERROS. NO SE TIENE. DEPOSITO. INFORMACIÓN. LADERA LACUSTRE 50.