La prescripción extintiva durante el desarrollo del procedimiento de ejecución coactiva de las multas impuestas por el indecopi

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(1)Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. de. De. re. ch. o. ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO. TESIS. ca. PARA OPTAR EL TÍTULO DE ABOGADO. Bi. bli. ot e. “LA PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA DE LAS MULTAS IMPUESTAS POR EL INDECOPI”. AUTOR. MARTÍN LEÓN RUBIO MEDINA. ASESOR. DR. JUAN CARLOS ZAVALA SULLAC. Trujillo – Perú 2016. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Bi. bli. ot e. ca. de. De. re. ch. o. Universidad Nacional de Trujillo.. Con todo mi cariño y mi amor para las personas que hicieron todo en la vida para que yo pudiera lograr mis sueños, por motivarme y darme la mano cuando sentía que el camino se terminaba, a ustedes por siempre mi corazón y mi agradecimiento. Papá y mamá. i. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Bi. bli. ot e. ca. de. De. re. ch. o. Universidad Nacional de Trujillo.. Agradezco a mis maestros por su tiempo y dedicación en la enseñanza del Derecho; y en especial a mi asesor, Dr. Juan Carlos Zavala Sullac, por su apoyo y orientación en la elaboración de la presente investigación. ii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. PRESENTACIÓN. Distinguidos miembros del jurado:. Pongo a vuestra consideración la presente tesis titulada: “LA PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA DURANTE. EL DESARROLLO. DEL PROCEDIMIENTO DE. o. EJECUCIÓN COACTIVA DE LAS MULTAS IMPUESTAS POR EL INDECOPI”, el. ch. cual ha sido elaborado bajo la orientación permanente de mi asesor, Dr. Juan Carlos. re. Zavala Sullac.. De. En ese sentido, presento el citado informe con la finalidad de contribuir en el conocimiento del Derecho y fomentar el debate académico que caracteriza por excelencia. ca. de. a la comunidad jurídica.. Bi. bli. ot e. Martín León Rubio Medina. iii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. INFORME DEL ASESOR A. :. Dr. Nelson Lozano Alvarado. Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Trujillo.. :. Dr. Juan Carlos Zavala Sullac.. ASUNTO. :. Informe de Asesor de Tesis.. FECHA. :. Abril de 2016.. re. ch. o. DE. De. De mi especial consideración:. Me dirijo a Ud., con la finalidad de saludarlo cordialmente y manifestarle que, en. de. mi calidad de Profesor Asesor de la Tesis titulada: “LA PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN. ca. COACTIVA DE LAS MULTAS IMPUESTAS POR EL INDECOPI”, presentada por el Bachiller en Derecho y Ciencias Políticas MARTÍN LEÓN RUBIO MEDINA; y de. ot e. conformidad a lo prescrito por el Artículo 12° inciso c) del “Reglamento para la Elaboración y Evaluación de la Tesis para obtener el Título Profesional de Abogado”,. bli. tesis elaborada bajo mi asesoría, por lo que debo informar los siguiente:. Bi. 1. En el proyecto de investigación se expuso el problema base de esta, así como la hipótesis, variables, objetivos y marco teórico, los cuales se han cumplido a cabalidad. 2. Para el desarrollo de la presente investigación se ha procedido al acopio de información, así como al procesamiento e interpretación conforme a los métodos y técnicas de investigación científica.. iv Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 3. Finalmente debo destacar que la elaboración de la presente tesis ha significado un gran esfuerzo y preocupación para el Bachiller por salvar las dificultades que implica investigar en este tema tan álgido y de significantes implicancias en el ámbito del Derecho Administrativo, Derecho Civil, Derecho Tributario. Por lo expuesto, considero que la presente TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO. o. PROFESIONAL DE ABOGADO, cumple con todos los requisitos exigidos para la. ch. investigación científica, habiéndose cumplido con los objetivos planteados en el proyecto de investigación; en consecuencia, la presente investigación reúne las exigencias para ser. Trujillo, Abril del 2016.. de. De. re. sustentada y defendida por el Bachiller.. Bi. bli. ot e. ca. Dr. Juan Carlos Zavala Sullac Profesor Asesor. v Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. RESUMEN La presente tesis contiene una investigación jurídica sobre “LA PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA DURANTE. EL DESARROLLO. DEL PROCEDIMIENTO DE. EJECUCIÓN COACTIVA DE LAS MULTAS IMPUESTAS POR EL INDECOPI”, motivado en atención a que existe una laguna normativa y ausencia de doctrina específica. o. sobre el tema en concreto, lo cual me ha generado una gran preocupación en atención a. ch. que el tema de investigación revista una gran importancia debido a que la ausencia de regulación legal o el establecimiento de un criterio doctrinario, no impide que las personas. re. se vean afectadas por la imposición de multas por el INDECOPI, existiendo actualmente. De. el único camino de pagarlas, afectándose el derecho constitucional de defensa de las personas en atención a que se estaría restringiendo su derecho a cuestionarlas en vía de. de. ejecución, con figuras legales tales como la “Prescripción Extintiva”, obviamente desde el punto de vista de la defensa como Abogado, custodiando los derechos e interés del. ca. patrocinado.. ot e. Es así que la presente investigación busca darle solución dentro una gran maraña de diversas y complejas relaciones jurídicas, a una que no ha sido contemplada y regulada. bli. por las normas jurídicas en específico, lo cual se entiende, en atención a que la legislación. Bi. y demás normas jurídicas son imperfectas, pero no se justifica; es por ello que con la presente investigación se pretende dar una solución jurídica al problema planteado; siendo así, paso describir el cuerpo de la presente investigación: En la primera parte de la tesis se presenta el marco metodológico o plan de investigación conformada a la vez por los siguientes puntos: motivación y fundamentos de la investigación; sus antecedentes, en el caso de existir; la realidad problemática; la justificación de la investigación; se formula el problema y la respectiva hipótesis; se establecen las variables y los objetivos (generales y específicos). vi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. En la segunda parte de la tesis se presenta el marco teórico, el mismo que está compuesto por capítulos, los mismos que van a desarrollar los siguientes puntos: los mecanismos de interpretación e integración jurídica, la supletoriedad; el procedimiento administrativo general en el Perú (clasificación, procedimiento trilateral, procedimiento sancionador, principios, fuentes, etc.); el acto administrativo y su ejecutoriedad (principios, requisitos de validez, etc.); la perdida de ejecutoriedad del acto administrativo; la prescripción. ch. o. extintiva y la caducidad; la prescripción extintiva en el Derecho Civil y en otras ramas del Derecho; la prescripción extintiva regulada por normas especiales, relacionadas a la. De. acción; comentario y desarrollo del caso práctico.. re. función que cumple el INDECOPI; la ejecución coactiva y la prescripción extintiva de la. En la tercera parte de la tesis se presenta los resultados, la discusión de los mismos, las. de. conclusiones a las cuales se ha llegado con la investigación y las recomendaciones del caso.. ca. En la parte final de la tesis se hace referencia a la bibliografía y se adjuntan los anexos. ot e. correspondientes.. De este modo, esta investigación ha procurado en lo posible de observar la estructura y. bli. condiciones que debe contener un informe científico, constituyendo, por cierto, un reto. Bi. que he asumido desde el inicio de la investigación; y consciente de las observaciones que sobre el desarrollo de la investigación se puedan formular, me someto a las mismas, comprometiéndome a superarlas en el futuro.. El Autor Martín León Rubio Medina. vii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. ABSTRACT This thesis contains a legal research on "the statute of limitations DURING THE DEVELOPMENT OF PROCEDURE FOR COMPLETION COERCIVE OF FINES IMPOSED BY INDECOPI" motivated considering that there is a regulatory gap and absence of specific doctrine on the subject in concrete, which it has generated me great. o. concern considering that the research topic magazine of great importance because the. ch. absence of legal regulation or the establishment of a doctrinaire approach does not prevent people affected by the imposition of fines by the INDECOPI, there currently the only. re. way to pay them, affecting the constitutional right of defense of people in care that would. De. restrict their right to question them on the way to execution, with legal figures such as the "statute of limitations" obviously from the point of view of the defense as a lawyer,. de. guarding the rights and interests of the sponsored.. So that the present investigation seeks to give solution in a tangle of diverse and complex. ca. legal relations, one that has not been provided and regulated by the legal rules in specific,. ot e. which means, in response to legislation and other regulations legal are imperfect, but not justified; that is why this research is intended to provide a legal solution to the problem;. bli. being so, step describe the body of this research:. Bi. In the first part of the thesis the methodological framework and research plan made both by the following occur: motivation and research foundations; their background, if exists; the problematic reality; the justification of research; the problem and the respective hypothesis is formulated; the variables and objectives (general and specific) are established. In the second part of the thesis the theoretical framework, it is composed of chapters, the same that will develop the following occurs: the mechanisms of interpretation and legal. viii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. integration, subsidiarity; general administrative procedure in Peru (classification, trilateral procedure, disciplinary procedure, principles, sources, etc.); the administrative act and its enforceability (principles, validity requirements, etc.); the loss of enforceability of the administrative act; the statute of limitations and expiration; the statute of limitations in civil law and other branches of law; the statute of limitations governed by special rules related to the role of INDECOPI; Coercive execution and the statute of limitations of the. ch. o. action; comment and developing the case.. In the third part of the thesis the results, discussion thereof, the conclusions which have. De. re. been reached with research and recommendations of case is presented.. In the final part of the thesis reference to the literature it is made and the corresponding. de. annexes attached.. Thus, this research has sought where possible to observe the structure and conditions must. ca. contain a scientific report, constitute, indeed, a challenge I have undertaken since the beginning of the investigation; and aware of the comments on the development of. bli. ot e. research can be formulated, I submit to them, committing to overcome in the future.. El Autor. Bi. Martín León Rubio Medina. ix Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. INTRODUCCIÓN Entre los seres humanos se establecen las más diversas y complejas relaciones jurídicas, originadas por diversos actos y hechos jurídicos en general. Es así que el Derecho regula tales relaciones mediante normas jurídicas, atribuyendo derechos, imponiendo obligaciones, estableciendo prohibiciones e imponiendo. o. sanciones. Cabe manifestar que la legislación y normas de igual o inferior. ch. jerarquía, en general, son imperfectas, es decir que muchas veces hay. re. imprecisión en su redacción o existen lagunas normativas en las mismas. Es decir que la Ley y demás normas no pueden contemplar todos los supuestos. De. que se pueden suscitar en la realidad de hecho (con implicancia jurídica); tal. de. como sucede con el tema materia de investigación.. Es así, que en atención a que no ha sido contemplado la aplicación de la. ca. prescripción extintiva de las deudas no tributarias durante el desarrollo del procedimiento de ejecución coactiva, por la Ley N° 26979 – Ley del. ot e. Procedimiento de Ejecución Coactiva, y su Reglamento – Decreto Supremo N° 069-2003-EF , así como al no darnos ninguna salida la Ley General del. bli. Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, y al no existir doctrina. Bi. jurídica específica sobre la investigación; en afán de poder dar luces y resolver los problemas jurídicos vinculados al tema. materia de la investigación,. aplicando las herramientas jurídicas que nos proporciona el Derecho, podré determinar la procedencia y operatividad de la aplicación de la prescripción extintiva durante el desarrollo del procedimiento de ejecución coactiva de deudas no tributarias, como las multas impuestas por el Indecopi.. x Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. En virtud de lo esgrimido en los párrafos precedentes queda claro que el tema materia de investigación jurídica es muy importante debido a que tiene aplicación práctica en la realidad; motivo por el cual se deben dar solución las implicancias comentadas, las mismas que han sido sustentas jurídicamente en. El Autor. ch. o. la presente tesis.. Bi. bli. ot e. ca. de. De. re. Martín León Rubio Medina. xi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. ÍNDICE DEDICATORIA ................................................................................................................ i AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... ii PRESENTACIÓN ........................................................................................................... iii. o. INFORME DEL ASESOR .............................................................................................. iv. ch. RESUMEN ...................................................................................................................... vi. re. ABSTRACT .................................................................................................................. viii. De. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................x. I.. de. ÍNDICE ........................................................................................................................... xii PRIMERA PARTE: MARCO METODOLÓGICO O PLAN DE. ca. INVESTIGACIÓN .............................................................................................. 01 1. MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTOS ........................................................ 02. ot e. 2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ........................................ 03 3. REALIDAD PROBLEMÁTICA ................................................................ 05. bli. 4. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ....................................................... 06. Bi. 5. PROBLEMA................................................................................................. 07 6. HIPÓTESIS .................................................................................................. 07 7. VARIABLES ................................................................................................ 07 7.1. Variable Independiente ........................................................................... 07 7.2. Variable Dependiente.............................................................................. 07 8. OBJETIVOS ................................................................................................. 08 8.1. General .................................................................................................... 08 8.2. Específicos .............................................................................................. 08 xii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 9. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................... 08 9.1. Material de estudio .................................................................................. 08 Legislación Nacional y Comparada ................................................. 08. . Doctrina ........................................................................................... 08. . Expedientes ...................................................................................... 09. . Población ......................................................................................... 09. . Muestra ............................................................................................ 09. ch. o. . 9.2. Métodos................................................................................................... 10. re. 9.2.1. Método Analítico ...................................................................... 10. De. 9.2.2. Método Inductivo – Deductivo ................................................. 11 9.2.3. Método Comparativo ................................................................ 11. de. 9.2.4. Método Sistemático .................................................................. 11 9.3. Técnicas .................................................................................................. 12. ca. 9.3.1. Observación .............................................................................. 12. ot e. 9.3.2. Fichaje....................................................................................... 12 9.3.3. Acopio Documental .................................................................. 12. bli. 9.3.4. Entrevista .................................................................................. 12 9.3.5. Archivo ..................................................................................... 13. Bi. 9.4. Instrumentos ............................................................................................ 13 9.4.1. Fichas ........................................................................................ 13 9.4.2. Acopio documental .................................................................. 13 9.4.3. Observación directa .................................................................. 13. xiii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. II.. SEGUNDA PARTE: MARCO TEÓRICO ....................................................... 14 CAPITULO. I.. MECANISMOS. DE. INTERPRETACIÓN. E. INTEGRACIÓN JURÍDICA ............................................................................. 15 1. INTERPRETACIÓN JURÍDICA .............................................................. 15 1.1. Noción de Interpretación ................................................................... 15 1.2. Concepto de Interpretación ............................................................... 16. ch. o. 1.3. Naturaleza de la Interpretación Jurídica ......................................... 17 1.4. Objeto de la Interpretación Jurídica ................................................ 18. re. 1.5. Carácter de la Interpretación ............................................................ 18. De. 1.6. Métodos de Interpretación ................................................................. 19 1.6.1. Método Literal ............................................................................. 20. de. 1.6.2. Método lógico ............................................................................. 20 1.6.3. Método de la ratio legis ............................................................... 21. ca. 1.6.4. Método sistemático por comparación con otras normas ............. 22 1.6.5. Método sistemático por ubicación de la norma........................... 22. ot e. 1.6.6. Método histórico ......................................................................... 23 1.6.7. Método sociológico ..................................................................... 23. bli. 1.7. Interpretación e Integración .............................................................. 24. Bi. 1.8. Finalidad de la Interpretación ........................................................... 25 1.9. Clases de Interpretación Jurídica ..................................................... 25 1.9.1. Interpretación Literal o Declarativa ............................................ 25 1.9.2. Interpretación Correctora ............................................................ 25 1.10. Otros Tipos de Interpretación ........................................................... 26 1.10.1. Por su Autor.............................................................................. 26 1.10.2. Por su Resultado ....................................................................... 28. xiv Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 1.11. Interpretación Extensiva de la Norma.............................................. 29 2. INTEGRACIÓN JURÍDICA ...................................................................... 30 2.1. Lagunas de la Ley ............................................................................... 32 2.2. Analogía ............................................................................................... 34 2.2.1. Clases de Analogía ...................................................................... 36 2.2.2. Formas en las que aparece la Analogía ....................................... 36. ch. o. 2.2.3. Diferencia entre la Interpretación Extensiva y la Analogía ........ 38 2.3. Principios Generales del Derecho ..................................................... 39. re. 3. LA SUPLETORIEDAD ............................................................................... 41. De. 3.1. APRECIACIONES SOBRE LA SUPLETORIEDAD ..................... 41 3.2. DERECHO COMÚN, DERECHO ESPECIAL, DERECHO. 3.3. APLICACIÓN. de. SINGULAR Y EL PRINCIPIO DE LA SUPLETORIEDAD .......... 43 SUPLETORIA. DEL. CÓDIGO. CIVIL. CAPÍTULO. II.. ca. PERUANO DE 1984 ............................................................................. 46 EL. PROCEDIMIENTO. ADMINISTRATIVO. ot e. GENERAL EN EL PERÚ .................................................................................. 52 NOCIONES ................................................................................................ 52. 2.. CLASIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO .. 54. 3.. PROCEDIMIENTO TRILATERAL ....................................................... 55. Bi. bli. 1.. 4.. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ................................................... 57. 5.. EL. PROCEDIMIENTO. SANCIONADOR. Y. EL. PROCEDIMIENTO TRILATERAL ....................................................... 58 6.. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ........... 59 1) Principio de legalidad ..................................................................... 61 2) Principio del debido procedimiento ................................................ 61. xv Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 3) Principio de razonabilidad .............................................................. 61 4) Principio de imparcialidad .............................................................. 62 5) Principio de informalismo ............................................................... 62 6) Principio de presunción de veracidad ............................................. 62 7) Principio de verdad material ........................................................... 62 8) Principio de uniformidad ................................................................. 63. ch. o. 9) Principio de predictibilidad ............................................................. 63 7.. FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ................ 63. 8.. DEFICIENCIA. FUENTES. DEL. PROCEDIMIENTO. re. DE. De. ADMINISTRATIVO ................................................................................. 65 CAPÍTULO III. EL ACTO ADMINISTRATIVO Y SU EJECUTORIDAD .....66 EL ACTO ADMINISTRATIVO .................................................................66. 2.. PRINCIPIOS RECTORES DEL ACTO ADMINISTRATIVOS .............68. de. 1.. ca. a) Ejecutividad ........................................................................................68 b) Ejecutoriedad ......................................................................................68. ot e. c) Impugnabilidad ...................................................................................69 d) Irrevocabilidad ....................................................................................69. REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS .....71. Bi. 3.. bli. e) Discrecionalidad Limitada ..................................................................70. 1) Competencia........................................................................................71 2) Objeto o contenido ..............................................................................73 3) Finalidad pública .................................................................................74 4) Motivación ..........................................................................................75 5) Procedimiento regular .........................................................................76. 4.. EJECUTORIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ...................77. xvi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. CAPÍTULO IV. PERDIDA DE EJECUTORIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO ...........................................................................................80 CAPÍTULO V. LA PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA Y LA CADUCIDAD ....82 CAPÍTULO VI. LA PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA EN EL DERECHO CIVIL ....................................................................................................................86 CAPÍTULO VII. LA PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA EN OTRAS RAMAS. ch. o. DEL DERECHO ..................................................................................................91 1. DERECHO TRIBUTARIO .......................................................................92. re. 2. DERECHO LABORAL .............................................................................97. De. 3. DERECHO ADMINISTRATIVO .............................................................99 CAPÍTULO VIII. LA PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA REGULADA POR. de. NORMAS ESPECIALES, RELACIONADAS A LA FUNCIÓN QUE CUMPLE EL INDECOPI ...................................................................................104. ca. 1. EL INDECOPI ........................................................................................104 2. NORMAS ESPECIALES SOBRE PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA –. ot e. INDECOPI ..............................................................................................106 CAPÍTULO IX. LA EJECUCIÓN COACTIVA Y LA PRESCRIPCIÓN. bli. EXTINTIVA .......................................................................................................108. Bi. 1. LA EJECUCIÓN FORZADA .................................................................108 2. LA EJECUCIÓN COACTIVA ...............................................................110 2.1. MARCO JURÍDICO.......................................................................110 2.2. NOCIÓN ..........................................................................................111 2.3. FUNDAMENTO ..............................................................................112 2.4. CARACTERISTICAS ....................................................................113. xvii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 2.5. CAUSALES DE SUSPENCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA ..............................................................116. CAPÍTULO X. CASO PRÁCTICO .................................................................119 1. DATOS INFORMATIVOS .......................................................................119 2. ANÁLISIS Y COMENTARIO .................................................................121 III. TERCERA PARTE ............................................................................................127 RESULTADOS ..............................................................................................128. 2.. DISCUSIÓN DE RESULTADOS ................................................................129. 3.. CONCLUSIONES .........................................................................................136. 4.. RECOMENDACIONES ...............................................................................136. De. re. ch. o. 1.. BIBLIOGRAFÍA .........................................................................................................137. Bi. bli. ot e. ca. de. ANEXOS.......................................................................................................................142. xviii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. de. De. I. re. ch. o. Universidad Nacional de Trujillo.. ca. PRIMERA PARTE: MARCO. Bi. bli. ot e. METODOLÓGICO. 1 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. I.. PRIMERA. PARTE:. MARCO. METODOLÓGICO. O. PLAN. DE. INVESTIGACIÓN. 1. MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTOS. Entre los seres humanos se establecen las más diversas y complejas relaciones jurídicas, originadas por diversos actos y hechos jurídicos en general. Es así que el Derecho regula tales relaciones mediante normas jurídicas, atribuyendo. ch. o. derechos, imponiendo obligaciones, estableciendo prohibiciones e imponiendo sanciones. Cabe manifestar que la legislación y normas de igual o inferior. re. jerarquía, en general, son imperfectas, es decir que muchas veces hay. De. imprecisión en su redacción o existen lagunas normativas en las mismas. Es decir que la Ley y demás normas no pueden contemplar todos los supuestos. de. que se pueden suscitar en la realidad de hecho (con implicancia jurídica); tal como sucede con el tema materia de investigación.. ca. Es así, que en atención a que no ha sido contemplado la aplicación de la. ot e. prescripción extintiva de las deudas no tributarias durante el desarrollo del procedimiento de ejecución coactiva, por la Ley N° 26979 – Ley del. bli. Procedimiento de Ejecución Coactiva, y su Reglamento – Decreto Supremo N° 069-2003-EF , así como al no darnos ninguna salida la Ley del Procedimiento. Bi. Administrativo General – Ley N° 27444, y al no existir doctrina jurídica específica sobre la investigación; en afán de poder dar luces y resolver los problemas jurídicos vinculados al tema materia de la investigación, aplicando las herramientas jurídicas que nos proporciona el Derecho, podré determinar la procedencia y operatividad de la aplicación de la prescripción extintiva durante el desarrollo del procedimiento de ejecución coactiva de deudas no tributarias, como las multas impuestas por el Indecopi. 2. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. En virtud de lo esgrimido en los párrafos precedentes queda claro que el tema materia de investigación jurídica es muy importante debido a que tiene aplicación práctica en la realidad.. 2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN. Habiendo realizado la búsqueda pertinente en las bibliotecas de derecho de las. ch. o. diferentes universidades locales y las ubicadas en la ciudad de Lima: a) Universidad Nacional de Trujillo, b) Universidad Privada del Norte, c). re. Universidad Privada Cesar Vallejo, d) Universidad Privada Antenor Orrego, e). De. Pontificia Universidad Católica del Perú, y f) Universidad Nacional Mayor de San Marcos; no se ha encontrado ningún estudio vinculado a la investigación. de. que se pretende realizar.. Es fundamental manifestar que es lamentable que la Ley del Procedimiento de. ca. Ejecución Coactiva - Ley N° 26979 y su Reglamento – Decreto Supremo N°. ot e. 069-2003-EF, no contemplen ningún artículo en el cual se trate sobre la prescripción extintiva de las deudas no tributarias durante el desarrollo del. bli. procedimiento de ejecución coactiva, debido a la imprecisión e insuficiencias de las normas comentadas inicialmente y de las normas contenidas en la Ley. Bi. del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, para resolver los problemas que se generen en torno a la operatividad de prescripción extintiva durante el desarrollo de la ejecución coactiva. Más allá de las imprecisiones y lagunas normativas, es lamentable que los diferentes juristas nacionales, no hayan observados estos problemas jurídicos, que son de vital importancia debido a que se materializan continuamente en la realidad social. 3. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. Por otro lado hay cierta bibliografía relacionada en ciertos puntos con la investigación tales como: a) MENDOZA UGARTE, Armando. “La Ejecución Coactiva – Comentario al Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva”. Línea Negra Editores S.A.C. Lima – Perú. 2009. Pág. 473.. ch. o. Autor que en su libro, en la página indicada, trata sobre la prescripción y su aplicabilidad en el procedimiento administrativo e. re. inclusive durante la ejecución coactiva, no profundizando en este. De. último punto.. b) HUAMAN ORDOÑEZ, Luis Alberto. “Preguntas y Respuestas sobre. de. Derecho Administrativo General y Sectorial”. Ediciones BGL. Lima – Perú. 2012. Págs. 57 – 68.. ca. Autor que en su libro, en las páginas indicadas, trata sobre la. ot e. ejecutoriedad de los actos administrativos, de pérdida de ejecutoriedad de los mismos, y sobre la ejecución coactiva.. bli. c) GUZMÁN NAPURI, Christian. “Manual del Procedimiento. Bi. Administrativo General”. Pacífico Editores. Lima – Perú. 2013. Págs.. 571 – 590. Autor que en su libro, en las páginas indicadas, trata sobre la ejecución de actos administrativos, la perdida de ejecutoriedad de los mismos, la ejecución forzada, la ejecución coactiva.. 4 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. d) GARCÍA DE ENTERRIA, Eduardo; y RAMÓN FERNÁNDEZ, Tomás. “Curso de Derecho Administrativo”. Tomo I. Editorial Palestra – Temis. Lima (Perú) y Bogotá (Colombia). 2006. Págs. 833 – 856. Autor que en su libro, en las páginas indicadas, trata sobre la coacción. ch. o. administrativa, el acto administrativo como título de ejecución, etc.. 3. REALIDAD PROBLEMÁTICA.. re. La investigación a realizarse se hace con la finalidad de poder dar respuesta a. De. la creencia que tienen las personas y la mayoría de abogados de que cuando existe una multa (deuda no tributaria) impuesta por una Institución Pública, tal. de. como el Indecopi, a través de una resolución administrativa que ha adquirido la calidad de firme, ya no hay razón ni fundamentos fácticos y jurídicos para. ot e. fraccionarla.. ca. oponer una defensa; por lo que deciden pagar la deuda en su totalidad o. Existen instituciones jurídicas que pueden aplicarse al hecho descrito en el. bli. párrafo precedente, tal como la prescripción extintiva, para lo cual se deberá. Bi. delimitar en que supuestos fácticos y jurídicos se puede aplicar, que normas aplicar, en caso de que las normas sean imprecisas o exista lagunas normativas, optar por mecanismos que permitan combatir la falta de perfección de la leyes y demás normas, por lo que se deberá hacer uso de la interpretación e integración jurídica, la remisión a otros ordenamientos jurídicos siempre y cuando no haya incompatibilidad conforme a la naturaleza de las figuras jurídicas a aplicar, etc.. 5 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. Siendo así pongo de manifestó que la Ley N° 26979 – Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva, y su Reglamento – Decreto Supremo N° 069-2003-EF, se dividen en dos grandes partes, la primera se refiere a la ejecución coactiva de deudas no tributarias, y la segunda a la ejecución coactiva de deudas tributarias. Cabe manifestar que ambas normas no contemplan la aplicación de la prescripción extintiva durante el desarrollo del procedimiento que regulan,. ch. o. en el caso de las deudas tributarias la misma norma nos remiten al Código Tributario, cuerpo normativo que regula la prescripción y el cual nos da luces. re. sobre su aplicación durante la ejecución coactiva; hecho que no sucede en el. De. caso de las deudas no tributarias, debido que al remitirnos a la Ley General del Procedimiento Administrativo General, se puede determinar que la. de. prescripción es regulada jurídicamente en el supuesto de determinación de la infracción durante el procedimiento sancionador, no regulando jurídicamente. ca. la misma durante la ejecución coactiva.. ot e. Habiendo delimitado las circunstancias fácticas y jurídicas entorno a la investigación, queda claro que es imprescindible delimitar la aplicación de la. bli. prescripción durante el desarrollo de la ejecución coactiva de las multas. Bi. sancionadas por el Indecopi, en aplicación de la interpretación jurídica en sus diversos matices, y cuando sea necesarios utilizar la integración jurídica.. 4. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA. La importancia de esta investigación radica en la necesidad de obtener una solución jurídica a la problemática suscitada en torno a que la prescripción extintiva de deudas no tributarias no han sido regulada jurídicamente por la Ley N° 26979 – Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva, y su 6 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. Reglamento – Decreto Supremo N° 069-2003-EF. Es más en el caso materia de la presente investigación: prescripción extintiva de deudas no tributarias, específicamente cuando el acreedor es el Indecopi, al remitirnos a la Ley General del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, esta no contempla la prescripción durante la ejecución coactiva. Existido insuficiencia y lagunas normativas respecto al tema investigado, por lo que existe la. ch. o. necesidad de darle solución, ya que el hacerlo, contribuyo a enriquecer el ordenamiento jurídico, la doctrina jurídica y sobre todo doy solución a los casos. De. re. en concreto.. 5. PROBLEMA.. de. ¿Opera la prescripción extintiva durante el desarrollo del procedimiento de. 6. HIPÓTESIS.. ca. ejecución coactiva de las multas impuestas por el INDECOPI?. ot e. Sí opera la prescripción extintiva durante el desarrollo del procedimiento de. bli. ejecución coactiva de las multas impuestas por el INDECOPI.. Bi. 7. VARIABLES.. 7.1. Variable Independiente: . El procedimiento de ejecución coactiva de las multas impuestas por el INDECOPI.. 7.2. Variable Dependiente: . La prescripción extintiva.. 7 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 8. OBJETIVOS. 8.1. General: . Determinar si opera la prescripción extintiva durante el desarrollo del procedimiento de ejecución coactiva de las multas impuestas por el INDECOPI.. Determinar cómo opera la prescripción extintiva de las multas. ch. . o. 8.2. Específicos:. re. impuestas por el INDECOPI antes y durante el inicio del. . De. procedimiento de ejecución coactiva.. Determinar cómo opera la prescripción extintiva de las multas impuestas por el INDECOPI una vez iniciado el procedimiento de. Coactivo.. Determinar si es que la prescripción extintiva que opera en el. ca. . de. ejecución coactiva y éste ha sido abandonado por el Ejecutor. ot e. procedimiento de ejecución coactiva de las multas impuestas por el. bli. INDECOPI, opera de igual manera para otras instituciones públicas.. Bi. 9. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN. 9.1. Material de estudio: . Legislación Nacional y Comparada: Para analizar la normatividad con respecto a temas de Derecho Administrativo, Ejecución Coactiva y Prescripción Extintiva.. . Doctrina: Para conocer los lineamientos jurídicos utilizado por los juristas en torno naturaleza jurídica, características, procedencia y 8. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. tramitación del Derecho Administrativo, vinculado a temas como son: la Ejecución Coactiva y la Prescripción extintiva; siendo esta última adicionalmente abordada desde el punto de vista del Derecho Civil y Derecho Tributario. . Expedientes: Permitirá conocer el criterio del INDECOPI respecto a. o. la aplicación de la prescripción extintiva durante el desarrollo del. ch. procedimiento de ejecución coactiva de las multas impuestas por sus. re. diferentes Comisiones.. Nota: Cabe precisar que el Indecopi no permite el acceso a los. De. expedientes que están en ejecución coactiva, por lo que solo permite. Población: -. Doctrina especializada sobre Ejecución Coactiva. Doctrina especializada sobre la prescripción extintiva, tanto. ot e. -. Doctrina especializada en Derecho Administrativo.. ca. . de. el acceso a las partes de los mismos.. bli. en derecho Administrativo, Civil y Tributario.. Bi. -. . Expedientes en materia de ejecución coactiva de multas impuestas por el INDECOPI.. Muestra: -. Libros y revistas especializadas en Derecho Administrativo, Derecho Civil, Derecho Tributario; específicamente en los temas de Ejecución Coactiva, Prescripción Extintiva y Caducidad.. 9 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. -. 01 expediente en trámite en el cual se plantea la prescripción extintiva de una multa impuesta por la Comisión de Signos Distintivos del INDECOPI, el cual a la vez ha sido tomado por mi persona como caso práctico. Nota: Cabe manifestar que el expediente al cual se hace referencia en el párrafo precedente se utiliza con la finalidad. ch. o. de acredita que los supuestos que encierra el problema planteado en el presente proyecto, se dan en la realidad. Es. re. importante haber manifestado lo ante dicho en virtud de que. De. la presente investigación es de puro derecho.. 9.2. Métodos:. de. 9.2.1. Método Analítico: En la presente Investigación, el método analítico lo he utilizado como un modelo, para obtener los. ca. elementos básicos materia de análisis de nuestra realidad. ot e. problemática; a través de los cuales, he podido escoger el presente tema de investigación.. bli. Además, con este método he podido identificar los conceptos. Bi. esenciales que no han llevado a la obtención de nuestro problema, en dicho lineamiento podemos encontrar que en la legislación que debería regular el tema materia de investigación, existe imprecisiones y lagunas normativas; asimismo, este método me. facilitó el planteamiento de la hipótesis, la cual guarda relación con el tema y problema, y, en la cual se ubican los elementos básicos de la investigación.. 10 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 9.2.2. Método Inductivo - Deductivo: Éstos métodos me ha permitido llegar de los aspectos generales y específicos ubicados en torno a la. realidad. problemática,. justificación. del. problema,. antecedentes, motivación y fundamentación; así como a los aspectos generales y específicos, e ideas centrales de esta. ch. o. investigación.. Las teorías y conceptos estudiados a los largo de la investigación. re. se convierten en ideas concretas, que se plasmaron en el. De. planteamiento de la hipótesis, en la cual, se sintetiza los pensamientos básicos de la investigación.. de. 9.2.3. Método Comparativo: Lo hemos aplicado al comparar como opera la prescripción tanto en el Derecho Administrativo,. ca. Derecho Civil y Derecho Tributario.. ot e. 9.2.4. Método Sistemático: Este método ha sido utilizada para poder entender que las normas no son elementos aislados que flotan en. bli. el espacio jurídico regulando aspectos individuales; sino que,. Bi. cada norma pertenece a un sistema mayor que permite la convivencia armónica de nuestra sociedad, la ambigüedad, oscuridad, laguna o contradicción de una norma trae consecuencias para todas las demás y el ordenamiento jurídico en general.. 11 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 9.3. Técnicas: 9.3.1. Observación: Esta técnica me ha permitido tener acceso directo sobre los hechos que suceden en la realidad, en lo referente al tema de estudio.. 9.3.2. Fichaje: He recopilado la bibliografía existente vinculada de. o. alguna manera con el tema investigado, empleando fichas. ch. bibliográficas de resumen, para acumular de manera ordenada y. re. selectiva el contenido de la información de libros de Derecho Administrativo, Derecho Civil, Derecho Tributario, y Revistas. De. especializadas en la materia de investigación, que fueron. de. consultadas a fin de poder llevar un fichero de registro.. 9.3.3. Acopio Documental: Lo he utilizado para seleccionar todos los. ca. documentos que sean necesarios para el trabajo de investigación; tales como, artículos de revistas jurídicas, libros de derecho,. ot e. artículos de internet, artículos periodísticos, normas legales, entre otras fuentes documentales relacionadas con nuestro tema de. Bi. bli. investigación.. 9.3.4. Entrevista: Para obtener datos relevantes y significativos a través de la conversación directa con los mismos actores jurídicos, obteniendo datos clasificados y experimentales que orienten la investigación. El instrumento a utilizarse será el interrogatorio, que permite obtener información por medio directo, mediante la relación que se establece entre los individuos; en donde uno de ellos se asume que posee información, de la cual el entrevistador 12. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. solamente le solicitará la que sea útil para los fines que se persigan al aplicar el instrumento, orientándose por lo general con un guión o una serie de preguntas.. 9.3.5. Archivo: Para registrar datos relevantes y significativos obtenidos del expediente (s) tramitado (s) ante el INDECOPI, en. o. los procedimientos de ejecución coactiva, en los cuales opera la. ch. prescripción de las multas impuestas por la referida institución.. re. 9.4. Instrumentos:. De. 9.4.1. Fichas: A través de fichas bibliográficas y nemotécnicas, respecto a la información obtenida de las bibliotecas, hemerotecas. de. e internet.. 9.4.2. Acopio documental: Seleccionaremos todos los documentos que. ca. sean necesarios para el trabajo de investigación.. ot e. 9.4.3. Observación directa: Permitirá tener acceso directo sobre los. bli. hechos que suceden en la realidad, lo cual me ayudará a tener un. Bi. mejor razonamiento y punto de vista del tema materia de análisis.. 13 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(33) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. De. re. ch. o. Universidad Nacional de Trujillo.. de. II. ca. SEGUNDA PARTE: MARCO. Bi. bli. ot e. TEÓRICO. 14 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(34) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. II.. SEGUNDA PARTE: MARCO TEÓRICO. CAPÍTULO I. MECANISMOS DE INTERPRETACIÓN E INTEGRACIÓN JURÍDICA. 1. INTERPRETACIÓN JURÍDICA. 1.1. Noción de Interpretación. La interpretación del derecho adquiere gran importancia al permitir. ch. o. comprender y explicar o declarar el sentido de algo, con lo que se busca dar respuesta jurídica a hechos jurídicos. Mediante la interpretación se. re. establece si la norma tiene o no claridad de sentido, no en lo abstracto,. De. sino en relación con una realidad concreta. La selección de la norma aplicable y el análisis de su sentido son las dos fases del procedimiento. de. interpretativo.1. Según los estudios de KELSEN, MARKEL, VEDROSS, RECASÉNS y. ca. BOBBIO muestran que la creación de unas normas jurídicas están. ot e. reguladas por otras normas jurídicas. El ordenamiento jurídico está estructurado en forma unitaria, jerárquica y escalonada, por las normas. bli. que lo integran (leyes, ordenanzas, tratados, contratos, sentencias, etc.),. Bi. están conectadas formalmente, de modo que entre ellas existe una relación de fundamentación de validez de unas en la validez de otras; es decir, cada norma tiene en otra superior, el fundamento formal de su vigencia y, a su vez, sirve de fundamento a otra inferior.2. 1. TORRES VÁSQUEZ, Aníbal. “Introducción al Derecho – Teoría General del Derecho”. Tercera Edición. Editorial IDEMSA, Lima, 2006, p. 511. 2 TORRES VÁSQUEZ, Aníbal. Op. Cit., p. 512.. 15 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(35) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 1.2. Concepto de Interpretación. La teoría de la interpretación jurídica es la parte de la Teoría General del Derecho destinada a desentrañar el significado último del contenido de las normas jurídicas, cuando su sentido normativo no queda claro, a partir del análisis lógico-jurídico interno de la norma.3. o. Se refiere a la investigación orientada a establecer el sentido y alcance de. ch. las normas jurídicas en torno a un hecho o conjunto de hechos concretos. re. a los cuales deben aplicarse.. De. Según KELSEN interpretar es una operación del espíritu que acompaña al proceso de creación del Derecho al pasar de la norma superior a una. de. norma inferior. En el caso normal, la interpretación de una ley consiste en saber cómo, aplicando una norma general a un hecho concreto, el. ca. órgano judicial o administrativo obtiene la norma individual que incumbe. ot e. establecer.. La interpretación jurídica consiste en un conjunto de principios y. bli. métodos sobre la base de los cuales se logra extraer el significado de una. Bi. disposición normativa que, por alguna razón, no aparece clara en sí misma o claramente aplicable al caso concreto. Por su propia definición, la interpretación jurídica supone la existencia de una norma jurídica aplicable.4. 3. RUBIO CORREA, Marcial. “Aplicación de la Norma Jurídica en el Tiempo”. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima, 2007, p. 245. 4 RUBIO CORREA. Marcial. Op. Cit., p. 79.. 16 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(36) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. Teniendo en cuenta la finalidad con la que es establecida toda norma jurídica viene a ser la regulación de la vida social, es que esta finalidad se cumple toda vez que la norma es aplicada a la solución de los hechos que prevé. Por tanto, para que se lleve a cabo esa finalidad, el sujeto debe saber interpretar y poder sacar a la luz el verdadero significado que. o. encierra ésta.. ch. Es por ello que se puede colegir que, la labor de todo intérprete es. re. descubrir el verdadero sentido de la norma, con el que se pueda lograr la solución más justa y en el que en muchos casos se pueda actualizar el. De. sentido con el que fue concebida la norma.. de. 1.3. Naturaleza de la Interpretación Jurídica. En la actualidad nadie ha podido sistematizar la forma de cómo la. ca. interpretación jurídica logra desarrollar el modo de interpretar la norma;. ot e. ni mucho menos se ha constituido como un conjunto de reglas generalmente admitidas en un campo metodológico. Es por ello, que. bli. hasta el momento ningún autor se ha atrevido a considerar a la. Bi. interpretación jurídica como ciencia.. El intérprete puede obtener diferentes resultados dependiendo del método interpretativo a usar, pudiendo traer como consecuencia un sin número de respuestas al mismo problema, de las cuales muchas de ellas podrían ser consideradas hasta válidas. Se tiene como regla que de las múltiples respuestas posibles se debe tomar a aquella interpretación que pueda ser la más completa y armónicamente posible al caso en concreto.. 17 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(37) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. 1.4. Objeto de la Interpretación Jurídica. El objeto de la interpretación jurídica son todas las normas que integran el ordenamiento jurídico: las normas legales (leyes, reglamentos, decretos, ordenanzas municipales, etc.), las negociables (contratos, testamentos, etc.), las consuetudinarias (usos y costumbres), las contenidas en los Principios Generales del Derecho y las individualizadas. ch. o. (sentencias, laudos arbitrales, resoluciones administrativas). Si falta la. re. norma jurídica no hay interpretación, sino integración del Derecho. 5. Se puede decir que no sólo la norma es objeto de la interpretación. De. jurídica, sino también el hecho jurídico, el cual viene de la realidad social que rodea al sujeto. Cuando el intérprete aborda los hechos, en primer. de. lugar los analiza para luego determinar y seleccionar, de entre las. ot e. hechos.. ca. posibles soluciones aquella norma que parece acomodarse mejor a los. 1.5. Carácter de la Interpretación.. bli. Al realizar un análisis del carácter que envuelve a la Teoría de la. Bi. Interpretación se puede determinar que muchos autores, como es el caso del Prof. Marcial Rubio Correa considera una problemática e inclusive se atreve a decir que los caracteres que envuelven la labor interpretativa es una paradoja.. 5. TORRES VÁSQUEZ, Aníbal, Op. Cit., p. 519.. 18 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(38) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. Uno de estos autores Villar Palasi6 establece que: “Las paradojas del método jurídico de interpretación estriban, fundamentalmente, en el pluralismo de métodos, en el condicionamiento político de los mismos, en la relatividad lógica de los resultados alcanzados y en la relación recíproca que existe entre el método interpretativo y la concepción política y sociológica de los operadores jurídicos. La misma idea de la. ch. o. interpretación, su misión, límites y su naturaleza son problemáticamente dados”. Estas palabras encierran todo el sentido de lo que la. re. interpretación jurídica genera, no sólo la variedad de resultados posibles. De. a un problema jurídico; sino que, la interpretación misma depende de la concepción del individuo generando por tanto, un sinfín de. de. interpretaciones.. ca. 1.6. Métodos de Interpretación.7. En el punto anterior se indicó algunos de los diversos criterios a ser. ot e. utilizados por parte del intérprete, pero también se debe saber que no se utilizan de manera aislada sino por lo contrario, los criterios determinan. Bi. bli. el uso y las combinaciones posibles de los métodos.8. 6. VILLAR PALASI, José Luis. “La interpretación y los apotegmas jurídico-lógicos”. Tecnos, Madrid, 1975, p. 11. 7 Desarrollado de manera breve de lo expuesto por MARCIAL RUBIO CORREA., Op. Cit. p. 264. 8 Según la Real Academia de la Lengua Española se entiende por criterio como juicio o discernimiento u norma para conocer la verdad. Asimismo, se entiende por método como procedimiento que se sigue en las ciencias para hallar la verdad y enseñarla. (REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. “Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, Vigésimo Segunda Edición, Espasa, Lima, Volumen 6 y Volumen 13 respectivamente, p. 1016 y, p. 464.).. 19 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(39) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. Por ello se dice que la interpretación atraviesa por dos fases: la primera el de seleccionar la norma aplicable al caso concreto, y la segunda en la especificación de su sentido o significado. 1.6.1. Método Literal: El procedimiento de interpretación consiste en averiguar lo que la norma denota mediante el uso de las reglas lingüísticas propias al. ch. o. entendimiento común del lenguaje escrito en el que se halla producida la norma, salvo que los términos utilizados tengan. re. algún significado jurídico específico y distinto del común, en. De. cuyo caso habrá que averiguar cuál de los dos significados está utilizando la norma. El elemento gramatical nos enseña el. de. contenido y alcance de la norma de acuerdo con el significado de las palabras y de las frases.. ca. Cuando el método literal produce un resultado interpretativo. ot e. suficiente, debe excluir la aplicación de los demás métodos de interpretación. Pero en sí mismo, denota la necesidad de utilizar. bli. otros métodos para llegar al verdadero sentido de las. Bi. interpretaciones.. 1.6.2. Método lógico: Consiste en recurrir a razonamientos y reglas lógicas para buscar el sentido, ya no en la letra, sino en el espíritu de la norma. Se resuelven especialmente incompatibilidades y redundancias existentes dentro de nuestro ordenamiento jurídico. Su uso se da en casos en el que la norma posee una variedad de significados,. 20 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(40) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. la lógica obliga al intérprete a recurrir al contexto de la rama (Derecho Civil, Penal, etc.) en el que se encuentra el ordenamiento jurídico de la norma.. Este método se encuentra sustentando en los Principios Generales del Derecho, los cuales servirán como guías de interpretación de. ch. o. la norma.. 1.6.3. Método de la ratio legis:. re. Según este método la interpretación de la norma se da producto. De. de desentrañar su razón de ser intrínseca, la que puede extraerse de su propio texto. Busca esclarecer la norma en base a lo. de. connotado.. La ratio legis no es la intención que tuvo el legislador al dar la. ca. norma. Esta debe buscarse en los documentos que conformando. ot e. la norma jurídica mediante el uso del método histórico.. Aquí debemos hacer una distinción entre la ratio legis y la ratio. bli. iuris; la primera de ellas se entiende como la razón de ser de la. Bi. norma jurídica propiamente dicha, en tanto, la segunda se entiende como la razón de ser del Derecho en general.. Se puede hablar en este método de la existencia de una especie de subjetivismo, pero ella no deber ser motivo de invalidar su uso, por el contrario este método debe ser utilizada separando las ideas personales del autor de la ratio legisde la misma norma.. 21 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(41) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Universidad Nacional de Trujillo.. Un gran aporte de lo dicho por este autor, es que el método de la ratio legis sirve para interpretar como para integrar las normas.. 1.6.4. Método sistemático por comparación con otras normas: Al ser el ordenamiento jurídico un todo que se encuentra interrelacionado, cada norma jurídica está dispuesta de tal manera. ch. o. que la una se apoya en otra u otras; por lo tanto, las normas que. cimientan mutuamente.. re. integran el ordenamiento jurídico son partes conectadas que se. De. Consiste en esclarecer lo que quiere decir la norma, atribuyéndole los principios o conceptos que quedan claros en otras normas y. de. que no están claramente expresados en ella. Se toma un artículo bajo interpretación y se lo compara con otro que aclara su. ca. significado.. ot e. Su utilización se basa en algunas restricciones: tiene que encontrar una ratio legis equivalente en las dos normas que. bli. compara, debe ser aplicado entre dos normas de carácter general,. Bi. tampoco se aplica el método a las normas prohibitivas y a las que se establecen sanciones y por último, sólo puede ser aplicado cuando los principios y conceptos son los mismos, nunca cuando son diversos.. 1.6.5. Método sistemático por ubicación de la norma: Su interpretación debe hacerse teniendo en cuenta el conjunto, subconjunto, grupo normativo, etc.; en el que se halla incorporada 22 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.