OSCAR DANIEL SÁNCHEZ MARTÍNEZ
ANAPO: DEL TRIUNFO A LA CRISIS 1970-1974
Trabajo de grado para optar por el título de Historiador
Álvaro Oviedo Hernández Director
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
- 2 - “La universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus Alumnos en sus
trabajos de tesis, solo velará porque no se publique nada contrario al Dogma y la Moral Católica, y por que las tesis no contengan ataques o polémicas puramente personales, antes
bien se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.
- 3 - AGRADECIMIENTOS
En primer lugar deseo agradecer a mis padres ya que sin su apoyo incondicional este trabajo no hubiera sido posible, a mi madre que cultivó en mí el maravilloso gusto por la lectura desde la niñez. A mi prima Ivonne cuya ayuda fue muy importante en la concreción de este proyecto. A los amigos y compañeros de la universidad con quienes discutí sobre la investigación y cuyos aportes, ideas y observaciones contribuyeron a enriquecerla.
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CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN 9
CAPÍTULO I – CONTEXTO DEL PERIODO
1. CONTEXTO POLÍTICO 12
1.1 Los partidos políticos 15
1.2 La oposición política 16
2. CONTEXTO ECONÓMICO 17
3. CONTEXTO SOCIAL 22
CAPÍTULO II - ANAPO: APROXIMACIÓN HISTORICA
1. ANTECEDENTES: EL GOBIERNO MILITAR 25
1.1 El Movimiento de Acción Nacional (MAN) 26
1.2 La Tercera Fuerza 27
1.3 El principio del fin. La caída de Rojas 29
2. DESARROLLO DE LA ANAPO 34
2.1 El Nacimiento de Alianza Nacional Popular (ANAPO) 34
2.2 Plataforma ideológica de 1964 36
2.3 Rojismo y MRL 37
3. ANAPO Y LAS ELECCIONES 1966 38
3.1 Campaña y elecciones de 1966 38
3.2 Las elecciones legislativas de 1966 40
- 5 - CONTENIDO
PAG
CAPÍTULO III - ANAPO Y LA DEBACLE ELECTORAL
1. PLATAFORMA IDEOLOGICA Y POLÍTICA (1971) 51
2. ELECCIONES 1972 62
2.1 Estalla crisis en la ANAPO 70
2.2 Creación de la UNO (Unión Nacional de Oposición) 73
3. ELECCIONES DE 1974 75
4. ESTADISTICAS RELEVANTES DE 1970 A 1974 79
4.1 Análisis de Concejos Municipales 79
4.2 Análisis de Asambleas Departamentales 82
4.3 Análisis de Cámara de Representantes 85
4.4 Análisis de Senado de La República 87
4.5Análisis de Presidencia de La República 90
CONCLUSIONES 92
ANEXOS 95
BIBLIOGRAFÍA 108
- 6 - LISTA DE ANEXOS
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Anexo 1. Acto Legislativo Numero 1 De 1953 96
Anexo 2. Articulo Diario El Tiempo 4 de febrero de 1962. 97
Anexo 3. Caricaturas Publicadas en 1962 98
Anexo 4. Continuación Caricaturas Publicadas en 1962 99
Anexo 5. Artículos Políticos. Periódico el Tiempo, abril 1970. 100 Anexo 6. Foto Manifestación Fundación ANAPO Villa de leyva, 13 de junio de 1971. 101 Anexo 7. Foto Manifestación Fundación ANAPO Villa de leyva, 13 de junio de 1971. 102 Anexo 8. Mapa Conceptual Surgimiento y Crisis ANAPO. 103 Anexo 9. Documento en el que los diecisiete parlamentarios explican su retiro de la
- 7 - LISTA DE TABLAS
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Tabla 1. Votos a nivel nacional por la ANAPO 41
Tabla 2. El voto Conservador por la ANAPO 1966 42
Tabla 3. El voto Liberal por la ANAPO 1966 43
Tabla 4. Votación para Consejos Municipales - ANAPO 1972 - 1974 80
Tabla 5. Nº de concejales elegidos para Consejos Municipales - ANAPO 1972 – 1974 81
Tabla 6. Votación para Asambleas Departamentales - ANAPO 1970 – 1974 83
Tabla 7. Nº de diputados elegidos Asambleas Departamentales - ANAPO 1970 – 1974 83
Tabla 8. Votación para Cámara de Representantes - ANAPO 1970 – 1974 85 Tabla 9. Nº de representantes elegidos Cámara de Representantes - ANAPO 1970 – 1974 86
Tabla 10. Votación para Senado de la República ANAPO 1970 – 1974 88
Tabla 11. Número Senadores elegidos - ANAPO 1970 – 1974 89
- 8 - LISTA DE GRÁFICAS
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- 9 - INTRODUCCIÓN
En Colombia, con el establecimiento del Frente Nacional en 1958, se dio inicio a un nuevo período en la historia política del país. El Frente Nacional fue un acuerdo pactado entre las élites de los partidos tradicionales, es decir el liberal y el conservador, que implicó por una parte la alternación del poder presidencial y por otra la repartición equitativa de los altos cargos públicos durante 16 años. Como lo han señalado algunos autores, este pacto reforzó mecanismos clientelistas y politiqueros, además que excluyó a otras fuerzas políticas. Si bien el Frente Nacional fue un sistema cerrado, surgieron durante ese período fuerzas de oposición, entre ellas encontramos al Movimiento Revolucionario Liberal (MRL) y a la Alianza Nacional Popular (ANAPO); sobre esta última trata este trabajo.
La ANAPO nace en 1961 como forma de reivindicar al general Rojas y otrora presidente Gustavo Rojas Pinilla (1953 – 1957). Fue un movimiento de oposición al Frente Nacional durante los años 60 y 70, en este sentido entendemos a la oposición siguiendo al historiador Mauricio Archila que sostiene que la ANAPO, podría clasificarse como una oposición fuera del Frente Nacional, pero dentro de la institucionalidad.
- 10 - Independiente Revolucionario) y Voz Proletaria del Partido Comunista Colombiano los cuales facilitaron conocer otras posturas sobre los hechos políticos de esa época. Las revistas Alternativa y Alternativa del pueblo, importantes para comprender el ambiente político de los años setenta, por último la plataforma ideológica de la ANAPO de 1971. El material anterior fue consultado en la Biblioteca Luis Ángel Arango (Bogotá) y en la Biblioteca Nacional de Colombia.
Entre los autores consultados, el que más ha estudiado el tema de la ANAPO es el historiador colombiano Cesar Augusto Ayala Diago, que ha investigado sobre ésta en la década de los sesenta y además tiene un trabajo especifico de las elecciones de 1970, parte de este estudio se apoya en sus investigaciones, sin embargo Ayala no abordó el cuatrenio 1970 – 1974, que es importante porque en 1970 se registra la consolidación, fortaleza y ganancias electorales, además el descenso, las rupturas y el debilitamiento de la Alianza Nacional Popular a partir de 1972. Por lo anterior este estudio se hace a través de la descripción y el análisis comparativo.
Fueron consultados otros autores que tratan la historia política del país y entre sus temas hacen referencias a la ANAPO entre ellos están Daniel Pécaut (francés) y Marco Palacios. Se consultaron tesis de grado que fueron producidas dentro del cuatrenio como la de Margarita Wills y María Consuelo Mojica y textos producidos por anapistas.
El trabajo consta de tres capítulos. En el primero se presenta un contexto general del período. En el contexto político se hace una aproximación de lo que fue el Frente Nacional, cómo se originó éste, cuál fue su desarrollo e implicaciones. Se revisa la situación de los partidos políticos tradicionales, por otra parte se muestra el estado de la oposición política durante el período. Por último en esta parte del trabajo reconstruimos el contexto económico y social de la época.
- 11 - manera posterior el nacimiento de la Alianza Nacional Popular, su participación en los procesos electorales de la década de 1960 y culmina con las elecciones de 1970.
En el tercer capítulo se analiza la debacle electoral del anapismo, y nos preguntamos ¿Cómo fue posible que un movimiento con triunfos electorales en la década del 60 tuviera una caída que inició después de las elecciones de 1970?, en este apartado se analiza la plataforma ideológica y política de 1971, año en el que la ANAPO se convierte en partido político en Villa de Leyva. Se revisó el proceso y resultado electoral de los años 1970 a 1974, para observar el comportamiento del anapismo en esta época, su declive y se presenta el análisis basado en los datos suministrados por la Registraduría Nacional, los cuales permitieron la elaboración de tablas y gráficas para este estudio.
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CAPÍTULO I – CONTEXTO DEL PERÍODO
1. CONTEXTO POLÍTICO
Sin duda, el gran contexto político en el cual se enmarca el período trabajado, es el Frente Nacional. Bajo el argumento de que el General Gustavo Rojas Pinilla, presidente entre 1953 y 1957, buscaba perpetuarse en el poder, los líderes de los partidos tradicionales, es decir Liberal y Conservador buscaron las formas de construir alianzas. Por este motivo uno de los líderes naturales del Partido Liberal Alberto Lleras Camargo, buscó acercamientos con el dirigente del Partido Conservador y ex presidente Laureano Gómez quien se encontraba en el exilio en España. Por esta razón Lleras visitó a Gómez, encuentro del cual surgió el acuerdo de Benidorn que dio origen al Frente Nacional.
Muestra de ello fue el Pacto de Sitges (España), que como lo sostienen algunos autores estableció: “Así, en el Pacto de Sitges de julio de 1957, Lleras y Gómez aceptaron la paridad en el Congreso y el gabinete por un período de 16 años. También estuvieron de acuerdo en que el método más práctico (es decir, el más seguro) de instaurar este acuerdo era un plebiscito nacional, el primero en la historia del país” (Hartlyn, 1992, p. 87).
Después de varios avatares, entre ellos la reforma constitucional que instauró el pacto, debió pasar por algunos procesos para ser aprobada, primero una versión del texto fue redactada por una Comisión Paritaria de Juristas, luego fue revisado por La Comisión Paritaria de Reajuste Institucional y finalmente el texto fue aprobado por la Junta Militar que estaba en el gobierno y el consejo bipartidista de ministros; las elecciones fueron convocadas para el primero de diciembre de 1957. (Hartlyn, 1992, p. 87).
- 13 - los militares en este proceso. La Junta también realizó algunos cambios como extender la paridad al Poder Judicial y otorgar a los jueces de los tribunales mas altos el derecho a tener sus cargos de por vida. Finalmente el plebiscito fue aprobado con una mayoría apabullante de 4’169.294 votos. (Hartlyn, 1992, p. 89).
Aquí debemos señalar que la manipulación mediática por parte de las élites fue fundamental para lograr la aprobación del plebiscito, como lo muestra Ayala al citar las frases publicadas por la prensa de la época mediante avisos pagos, entre ellos se destacaron: para dirigirse a la mujer “Si deseas libertar a tus hijos de los odios partidistas, dilo en el próximo plebiscito” o por ejemplo “VOTAR SÍ el primero de diciembre es erradicar de Colombia la tiranía. Negar el plebiscito es la manera de trabajar por los amigos de la dictadura”. Además de estas estrategias el gobierno hizo uso de la televisión y la radio para divulgar las bondades de la norma. (1996, p. 86)
Una vez aprobado y consolidado el pacto bipartidista, se produce el inicio de un nuevo período en la historia política del país: El Frente Nacional que implicó la paridad en los cargos públicos y la alternación presidencial que se efectuó de la siguiente manera: inició con un liberal Alberto Lleras Camargo (1958 – 1962), continuó con un político de filiación conservadora Guillermo León Valencia (1962 – 1966) le siguió procedente del Partido Liberal Carlos Lleras Restrepo (1966 – 1970) y finalizó con un conservador Misael Pastrana Borrero (1970 – 1974).
Como lo sostiene Hartlyn, este acuerdo tuvo un carácter consociacionalista, es decir acomodación, alianzas y gobiernos de coaliciones entre las élites para ejercer el poder. El autor acota:
- 14 - Un elemento muy importante que debe preguntarse es ¿Cuál o cuáles sectores sociales apoyaron el acuerdo bipartidista? Siguiendo los planteamientos de este autor, se encuentran los gremios y sectores ligados al poder económico, representados en la Asociación Nacional de Industriales (ANDI), La Federación Nacional de Cafeteros, la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC). Hecho palmario de su respaldo al acuerdo frente nacionalista fue que estos gremios trataron de mantener un balance partidista en sus juntas directivas para estar dentro de la lógica del Frente. Asimismo recibió apoyo de la Iglesia católica y de los militares. También sectores externos respaldaron el acuerdo como el gobierno de Estados Unidos y el Banco Mundial, no en vano, Colombia fue el cuarto receptor de préstamos de este organismo financiero durante el período (Hartlyn, 1992, p. 109 – 114).
Los sectores sociales en Colombia que se beneficiaron de la alianza de los dos partidos fueron tres, de acuerdo con lo señalado por el autor norteamericano: Los Partidos Liberal y Conservador, la Iglesia católica y los Militares:
Los liberales recuperaron un espacio en el poder político, los ospinistas conservaron sus posiciones de poder sin la carga de sus poco fiables aliados militares, y los laureanistas recobraron su posición dentro del partido y una esperanza de poder político… La Iglesia podía verse a sí misma como una fuerza de reconciliación para todos los colombianos, puesto que ambos partidos reconocían ahora su posición privilegiada y que preservó una autonomía institucional más grande. A los militares se les prometió autonomía y respeto. (Hartlyn, 1992, p. 106)
Años después al haber concluido el período del Frente con todos sus avatares, en una visión retrospectiva, algunos autores han hecho una valoración crítica sobre los efectos del Frente Nacional en la sociedad colombiana. Han señalado el carácter excluyente de otras fuerzas políticas distintas de los partidos tradicionales, también han mostrado su papel como claro garante del statu quo. En este sentido:
- 15 - postre se volvió paralizante, a partir de la disposición por la cual se exigía que las decisiones en las corporaciones públicas fueran tomadas por mayorías de las dos terceras partes. (Tirado Mejía, 1989, p. 399)
1.1. Los partidos políticos
Una característica constante de los partidos tradicionales durante el período del Frente Nacional, fue su división o lo que algunos autores han denominado faccionalismo. Estas facciones fueron construidas en torno a grupos clientelistas y la práctica del patronazgo.
Debido a los acuerdos frentenacionalistas, los dos partidos tenían garantizada la participación en el gobierno, por esta razón las luchas adquirieron un carácter intrapartidista.
El Partido Conservador, desde los años cincuenta se caracterizó por una escisión entre Laureano Gómez y Mariano Ospina Pérez. El primero era cercano a los sectores terratenientes y de tendencias falangista, mientras que Ospina Pérez representaba los intereses de los sectores cafeteros y de la industria de la construcción. (Hartlyn, 1992, p. 106)
El Partido Liberal en los años sesenta presentó diferentes tendencias en su seno. Por una parte la corriente de Julio Cesar Turbay ligada a la política de patronazgo o de carácter más ideológico y por la otra las tendencias como el Movimiento Revolucionario Liberal MRL fundado por Alfonso López Michelsen, además de la facción formada en torno a Carlos Lleras Restrepo. (Hartlyn, 1992 p. 119)
- 16 - postura más crítica con el gobierno de Pastrana Borrero, además partidaria de la reforma agraria, esto con el objetivo de captar los votos del anapismo. (Pecaut, 2004, p. 144 – 145)
La situación del Partido Conservador no fue diferente como lo indican algunos autores. El partido se debilitó cuando Belisario Betancourt pasó a la oposición en 1971; de hecho se hicieron alianzas con la ANAPO en debates importantes en el Congreso y también fue anunciada la creación de listas comunes con el anapismo para las elecciones de 1972. (Pecaut, 2006 p. 146)
1.2 La oposición política
Si bien, como se señaló anteriormente el Frente Nacional fue un pacto excluyente de otras fuerzas políticas, no obstante hubo movimientos de varias tendencias que estuvieron en la oposición. Una de las fuerzas políticas que en primer momento ejerció como oposición fue el Movimiento Revolucionario Liberal (MRL) iniciado en 1960 bajo la tutela de Alfonso López Michelsen (hijo del ex presidente Alfonso López Pumarejo), en contra de la alternación bipartidista, el movimiento acogió a sectores inconformes de diversas procedencias políticas entre los que se cuentan marxistas, escritores de izquierda, políticos liberales radicales que se oponían a cualquier pacto con el Partido Conservador.
- 17 - Una fuerza importante de oposición fue la Alianza Nacional Popular (ANAPO) que nace en 1961 como una forma de reivindicar al General Gustavo Rojas Pinilla, después del juicio político que se hizo contra él y la devolución de sus derechos políticos. El movimiento tomó fuerza durante la década de los años 60, los anapistas obtuvieron triunfos electorales importantes en las elecciones de 1966, 1968 y 1970, la ANAPO se organiza como partido político en junio de 1971.
Se debe señalar que la idea y proyecto de creación de terceros partidos o fuerzas diferentes a los partidos tradicionales en Colombia, ha estado presente desde principios del siglo XX, tanto en la izquierda como en la derecha política. Ejemplos de ello tenemos en la primera al Partido Socialista Revolucionario (PSR) en la década de los años 20 y por otra parte en la derecha estuvo la Acción Nacionalista Popular de tendencia fascista en los años 30 (Medina, 1989 p. 296 -289)
2. CONTEXTO ECONÓMICO
La política económica de los años comprendidos entre 1958 y 1970 estuvo orientada en el desarrollo industrial basado a su vez en la sustitución de importaciones, el sector industrial fue el líder de la economía. Solo en 1967, cuando la industria muestra debilitamiento reflejado en la disminución del empleo urbano, aparecen otros modelos para conducir la economía.
- 18 - cuando el mercado interno debe responder a las exigencias de un mercado mundial que impone un mercado exportador. Frente a esto se requiere un Estado moderno para un país más urbano y cada vez más integrado, igualmente un modelo claro de desarrollo que responda a la evolución real de la economía.
Las mayores preocupaciones en la década del sesenta fueron: el modelo industrializador y sus consecuencias en el desarrollo, la capacidad de ahorro, divisas y escasos recursos naturales y el problema del desempleo urbano que empieza a mostrarse en el panorama. Gaviria describe éste fenómeno de la siguiente manera:
Cuando el modelo vigente empieza a mostrar los primeros síntomas de agotamiento, el desempleo urbano irrumpe como la gran preocupación nacional. Una década atrás el problema no existía, y de pronto, sin saber de donde, aparece y en magnitudes alarmantes. Surgen entonces presagios apocalípticos que ven muy cerca el derrumbe total de la economía, la que inexorablemente sufrirá tasas de desempleo urbano del orden del 33% según los pronósticos de entonces, con sus claras consecuencias políticas y sociales. Ante tan dramáticas perspectivas y en medio de un nuevo ambiente creado por la inusitada apertura al comercio mundial, se cuestiona por primera vez en forma implacable el anacrónico modelo cepalino, se pone en duda la bondad de la industria como sector de punta; en fin, se respiran nuevos vientos que ven en el sector exportador y en la vivienda los nuevos líderes del desarrollo. (1989, p. 170 – 171)
De los dos sectores anteriores, el sector exportador es el que jalona todo el crecimiento, apoyado en la coyuntura externa y el decreto ley 444 de 1967, aunque la vivienda se mantiene como el eje central.
- 19 - En la mayoría de la totalidad de índices el país mejoró y se modernizó, la década de los setenta empieza con una Colombia diferente, con mejoras en calidad de vida, la expectativa pasa de 48 a 58 años, se reduce la mortandad para menores de un año de 120 por mil al 70 por mil, la calidad de vida se eleva del 64 al 71, el gasto público para educación y salud crece al 12% anual; promedio para multiplicarse por 3.8 en el período; se aumenta la capacidad instalada de energía; crece el parque automotor del período en 190.000 vehículos; se ve crecer la fuerza laboral urbana a tasas muy elevadas; se mejora la atención en salud; finalmente se registra un proceso migratorio interno del campo a la ciudad creciente y selectivo. (Gaviria, 1989 p. 172)
El sector agrícola sufre las consecuencias del reformismo generado por la Alianza para el Progreso y los planes tipo “operación Colombia”, presentado por Lauchlin Currie en 1960. El modelo industrializador se remplaza por el de desarrollo en el sector externo a partir de 1967. El proceso sustitutivo produjo cambios en la economía como el remplazo de bienes de consumo que logró afianzarse debido a la “crisis” que siguió a la gran depresión (guerra mundial y guerra de Corea), hubo una mayor demanda de productos fabricados y manufacturados y se fue creando un proletariado industrial urbano y más exigente. Ante la ausencia de producción nacional se hace necesario convertir en divisas las ganancias y más tarde en maquinaria y equipo importado. (Gaviria, 1989 p. 172)
Según el análisis de Gaviria, el período está dividido en tres fases: desde 1958 hasta 1962; desde 1963 hasta 1966 y desde 1967 hasta 1970. En cada una de ellas se destaca lo siguiente:
- 20 - químicos. Duplican en exceso sus volúmenes para generar riqueza en papel, carbón, caucho, productos metálicos, maquinaria, artículos eléctricos entre otros. (1989 p. 176)
Durante el período se crean cerca de 40.000 nuevos puestos de trabajo. Gaviria describe la otra cara de la moneda en los siguientes términos:
Se empezaba, pues, a gestar el gran pecado del modelo industrializador: a la vez que propiciaba y necesitaba un desarrollo urbano acelerado, era incapaz de ofrecer las oportunidades de trabajo remunerativo que requería el país. Sin embargo, el desarrollo industrial aún era dinámico, el mercado no parecía todavía agotado, el freno al desarrollo industrial que conlleva el modelo sustitutivo como una de sus características esenciales apenas empieza a sentirse, vía a la reducción en la dinámica de la creación de empleo industrial. (1989, p. 178)
La industrialización adquiere una diversificación horizontal extensa, la sustitución de la oferta externa por producción nacional exige obligatoriamente incorporar tecnología a los nuevos procesos de desarrollos industriales y la modernización tecnológica es inevitable. Ante éstos hechos se crean mercados con firmas del exterior y la inversión extranjera no puede estar ajena a este proceso, se da la transferencia de conocimientos técnicos y la inversión se dirige a: química, papel, caucho, productos eléctricos y mecánicos. En 1962 la inversión de Estados Unidos en Colombia en el sector de manufactura asciende a 102 millones de dólares, vinculada a transferencia de tecnología (1989, p. 178 – 179)
Fase 2: 1963 – 1966. Caracterizada por la gran variabilidad en la política cambiaria, con problemas económicos provenientes de la devaluación de noviembre de 1962; a nivel económico grandes fluctuaciones con manejo bastante variable.
- 21 - La industria textil sufre su primera crisis en 1964 y solo se recupera con la apertura internacional. El modelo industrializador por sustitución se muestra inoperante, el desempleo abierto asciende a finales de 1966 en las cuatro principales ciudades en un 10% de la fuerza laboral, todo esto afecta la remuneración al trabajo, ésta solo crece por persona al 1.5% anual. (1989 p. 180 -182)
Fase 3: 1967 – 1970. Carlos Lleras Restrepo, presidente en esta época rechazó las exigencias de los acreedores internacionales para devaluar nuevamente la moneda, se establecieron nuevos controles para el mercado cambiario; existieron divergencias entre el gobierno, las autoridades del Fondo Monetario y los acreedores privados externos; luego vino un elevado crédito al país, aproximadamente US$267 millones de dólares anuales. Gracias a la aplicación del decreto ley 444 de 1967 se pudo tener una política a largo plazo para el sector exportador y reorientar el proceso de desarrollo industrial, además el certificado de abono tributario (CAT) significó un subsidio neto a la exportación de un 17% (1989 p. 183 – 183)
Durante los mismos años creció el empleo fabril en un 3.8% y se incorporaron unas 12.000 personas por año. Se reglamentó la intervención extranjera con el estatuto cambiario; la industria con aporte del capital del exterior dominó el sector exportador manufacturero. En 1970 termina el proceso industrial y de desarrollo con un incremento en los salarios reales. En 1972 las empresas extranjeras alcanzaron a tener una participación del 75% de las exportaciones totales de productos químicos. (1989, p. 184)
- 22 - 3. CONTEXTO SOCIAL
El período trabajado en términos sociales, se caracterizó por la aparición de varios sujetos y procesos sociales, tales como huelgas, movimientos guerrilleros, la Iglesia y los movimientos sociales.
En 1971, hubo momentos de crisis en el gobierno de Pastrana Borrero. Tal es el caso de la huelga de Ecopetrol en Barrancabermeja en agosto de ese año, ante este hecho el gobierno toma medidas represivas. Se encuentran muy activos los movimientos campesinos y el movimiento estudiantil universitario. El primero representado en la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) que en éste año incrementó las invasiones de tierras, sin embargo para 1972 el gobierno para contener el avance de la asociación, optó por una estrategia en dos sentidos: dividir y reprimir al movimiento, dado que en ésta existían dos vertientes, una radical perteneciente a la línea de Sincelejo y una moderada partidaria del gobierno conocida como la línea de Armenia bajo la influencia del ministro de agricultura de la época. (Pecaut, 2006, p. 185 – 186)
Según la descripción hecha por el economista Salomón Kalmanovitz sobre la lucha por la tierra y la confrontación de las diferentes clases sociales, durante el último gobierno del Frente Nacional, presenta el siguiente panorama:
El movimiento campesino, dirigido por la ANUC, se lanzó a la toma de tierras, impacientado por una política de reforma agraria inmovilizada por los terratenientes. En 1971 se registraron unas 2000 invasiones a lo largo de país concentradas fundamentalmente en la Costa. Miles de hectáreas fueron efectivamente recuperadas por el campesinado pobre después de forcejeos con el ejército y las fuerzas de policía. Sobre la base del consenso acordado en Chicoral en 1972, las clases dominantes le dieron entierro a la reforma agraria, comprometiéndose a garantizar la no expropiación de los terratenientes y un trato represivo a las aspiraciones de los campesinos pobres. (1997, p. 455 – 456)
- 23 - En lo que respecta al Movimiento estudiantil, fue importante su actividad en los primeros años de los setenta, tal fue el caso de la huelga en la Universidad del Valle en la cual los estudiantes exigían una mayor independencia del sector privado y pedían un sistema democrático para la gestión universitaria. (Pecaut, 2006, p. 154).
La propuesta de los sectores estudiantiles, se encuentra en el “Programa mínimo de los estudiantes colombianos” que fue presentada como la plataforma del movimiento, en términos generales éste propone: democratizar la administración universitaria remplazando los concejos superiores universitarios por organismos de cogestión, en los que la representación estudiantil y profesoral sea mayoritaria; fortalecer la educación pública y su lugar preponderante frente a la enseñanza privada; asimismo la nacionalización de la educación que se lograba con la exclusión de sectores ajenos a ella como la Iglesia católica, fundaciones privadas y entidades norteamericanas, también la revisión de los contenidos académicos, por supuesto el programa fue rechazado por el gobierno (Gallón, 1979. p. 99)
Sin embargo, para 1972 el Movimiento empieza a mostrar signos de debilitamiento, en esto sin duda influyó la dureza del gobierno, muestra de ello fue el cambio del joven ministro de educación, Luís Carlos Galán, por un funcionario de mano dura como Juan Jacobo Muñoz que en octubre de ese año ordena el cierre de la Universidad Nacional para no tener que enfrentar una huelga de los estudiantes. (Pecaut, 2006, p. 186 – 187). No obstante el movimiento seguía luchando y rechazando la intervención de las misiones norteamericanas en las universidades públicas, allí hacían sus manifestaciones a través de consignas nacionalistas, dado que el gobierno consideraba necesaria la orientación estadounidense para mejorar la educación superior. (Kalmanovitz, 1997, p. 456)
- 24 - departamentos de Tolima, Huila, Caquetá y Santander. Por otra parte está la actividad del Ejército de Liberación Nacional (ELN) en Antioquia y Santander. (Pecaut, 2006, p. 156)
- 25 - CAPÍTULO II - ANAPO: APROXIMACIÓN HISTORICA
1. ANTECEDENTES: EL GOBIERNO MILITAR
Para comprender el fenómeno de la ANAPO, es necesario remontarse al gobierno militar de Gustavo Rojas Pinilla. El 13 de junio de 1953 el General Rojas, que se desempeñaba como comandante de las Fuerzas Armadas, anunció la consolidación de un golpe de Estado con el respaldo de varios sectores conservadores entre ellos el representado por Mariano Ospina Pérez y la plana mayor del partido. Esta iniciativa recibió el apoyo de sectores como la Iglesia católica, gremios económicos y todos los grupos políticos, exceptuando algunos laureanistas y el Partido Comunista. Con el acto legislativo No 1 de 1953 se confiere a Rojas Pinilla el cargo de presidente. (Véase anexo 1. p. 78)
Por supuesto los sectores con poder económico no fueron ajenos al golpe. Entre los gremios económicos que respaldaron al nuevo gobierno, se encuentran la ANDI que a través de su directiva se manifestó favorable al nuevo orden, ganaderos de los llanos en cabeza de Pedro López Michelsen que se reunieron con Rojas para manifestar su respaldo, además más de 60 banqueros hacen lo propio a principio de julio, el Banco de Bogotá destaca en su informe a sus accionistas el ambiente favorable para el rumbo de los negocios. (Echeverry, 1986, p. 112)
- 26 - 1.1 El Movimiento de Acción Nacional (MAN)
Sin duda uno de los antecedentes históricos del anapismo se encuentra en el denominado Movimiento de Acción Nacional (MAN). Durante el mandato militar en 1955, el Ministro de Gobierno de entonces, Lucio Pabón Núñez, anunció ante un diario cartagenero la creación desde el gobierno de un tercer partido y mencionó la iniciativa de conformar un Movimiento de Acción Nacional, que tendría como objetivo respaldar al general Rojas Pinilla y congregar a los sectores procedentes de diversas tendencias políticas y sociales, es decir liberales, conservadores, socialistas, sectores marginados, entre otros. (Ayala, 1996, p. 22)
Para la conformación del nuevo movimiento, se creó la Comisión de Acción Nacional, una de sus características fue la procedencia política partidista de sus miembros, quienes fueron: conservadores (Félix Ángel Vallejo, Carlos Vesga Duarte), políticos liberales (Abelardo Forero Benavides, José Jaramillo Giraldo), sindicalistas destacándose el presidente de la Confederación Nacional de Trabajadores (CNT) Hernando Rodríguez, socialistas (Luís Emiro Valencia y Antonio García). Muchos de los líderes del movimiento pudieron dirigirse a los colombianos a través de la Radio Nacional (Ayala, 1996, p. 22 - 23)
La Comisión de Acción Nacional actuó en varias ciudades del país con el fin de crear comités de soporte para la manifestación del apoyo al régimen militar programada para el 26 de febrero de 1955. En este orden de ideas los “mancistas” como se les conoció a los miembros del movimiento, estuvieron en la Costa Atlántica en ciudades como Barranquilla, Cartagena y Montería. Una característica importante del MAN, fue contar con el apoyo de órganos de expresión de diversas tendencias políticas como la jornada de carácter gaitanista, el popular socialista, sábado difusor de ideas liberales no oficiales de Abelardo Forero Benavides y publicaciones conservadoras como Eco Nacional o Diario de Colombia. (Ayala, 1996, p. 41)
- 27 - y lo expresaron en medios escritos como el periódico El Deber de Bucaramanga (conservador), La Prensa de Barranquilla, Diario del Pacifico del Valle del Cauca (Conservador), El Tiempo (Liberal). (Ayala, 1996, p. 42 – 46)
En síntesis como sostiene Ayala sobre el carácter efímero del MAN:
La vida del MAN – 25 días comprendidos entre el 9 de enero y el 2 de febrero de 1955 – Aunque corta fue intensa. Reveló las dificultades con que se contaba en Colombia para cristalizar, incluso con apoyo oficial, las aspiraciones de diversos sectores políticos en el logro de un tercer partido. Su itinerario pone de manifiesto, entre otros, los obstáculos de índole mental que impedían que se abrieran paso y que se fortalecieran algunos intentos de tolerancia política pensados desde el poder.
(1996, p 46)
1.2 La Tercera Fuerza
Dado el fracaso del Movimiento de Acción Nacional, debido a la férrea oposición de los partidos tradicionales, Rojas Pinilla persistió en la búsqueda y creación de mecanismos de respaldo popular para su gobierno. Para ello se creó la llamada Tercera Fuerza proclamada en junio de 1956, tres años después de iniciado el gobierno militar. Esta no buscó la confrontación partidista, como lo indica Rojas: “Yo he sostenido que no es un tercer partido. Los conservadores pueden continuar siendo conservadores y los liberales, liberales”. También propuso la creación en sus palabras de “un binomio indestructible” es decir el binomio Pueblo - Fuerzas Armadas. (Ayala, 1996, p 49). El gobierno consideraba que era intérprete de los sectores populares, por esto presentó la Tercera Fuerza como una iniciativa nacida desde abajo, razón por la cual en sus proclamas se invitaron a diversos sectores y organizaciones populares. Ayala lo cita así:
- 28 - Rojas quería dejar claro que no deseaba la confrontación partidista y muestra de ello fueron los procesos de fundación de la Tercera Fuerza, cuyos dos actos en los que se oficializó la creación se destacaron por ser públicos: el primero en la Plaza de Bolívar ante los militares, el segundo con el pueblo en el estadio el Campin.
En el primero el general Rojas exhortó a los militares de su misión histórica al lado del pueblo para la obra de su gobierno, además, quiso concientizar a los altos mandos militares de la esencia popular de su administración. En el acto del estadio el Campin, acompañado de las imágenes de Cristo y Bolívar, Rojas llegó con un obrero, el único himno que se interpretó fue el de Colombia, además Rojas izó la bandera. Esto le otorgó un toque nacionalista al acto. (Ayala, 1996, p. 53)
Un hecho importante que permitió la llamada Tercera Fuerza, fue la renovación generacional y la vinculación de jóvenes al mundo político, un caso destacado es el del dirigente de la ANAPO del Magdalena José Ignacio Vives. En Antioquia encontramos los casos del célebre poeta nadaista Gonzalo Arango y el futuro anapista Arturo Villegas Arango quienes se pusieron a disposición del nuevo movimiento en el programa radial “La voz del pueblo” que era transmitido diariamente. (Ayala, 1996, p. 54)
Por su parte, la Iglesia Católica desempeñó un papel importante en el fin de la llamada Tercera Fuerza. En septiembre de 1956, sus autoridades se dirigieron al presidente Rojas para manifestar su rechazo al nuevo movimiento. Los jerarcas eclesiásticos señalaron que el juramento ante el pueblo hecho en el Campín, era un abuso presidencial ya que incurrió en utilizar potestades religiosas que sólo le correspondía a la Iglesia considerar válidas u obligatorias. Sobre el particular Ayala concluye:
- 29 - Los proyectos del general Rojas para crear una fuerza distinta a los partidos tradicionales, como se vio no fueron ni bien vistos ni bien recibidos por los sectores con poder del país, de hecho hicieron todo lo que estuvo a su alcance para sofocar estos intentos. Sin embargo en la década de los sesenta surgiría un movimiento que permitiría participar al general Rojas y a sus seguidores en la vida política del país.
1.3 El principio del fin. La caída de Rojas
El General Rojas Pinilla convocó a una nueva Asamblea Nacional Constituyente (ANAC) con una composición homogéneamente rojista. La ANAC fue instalada el 30 de abril de 1957 y uno de sus objetivos era sin duda lograr la reelección de Rojas para el período 1958 -1962. Este hecho por supuesto generó una mayor polarización y la clara oposición de lo que se conoció como el Frente Civil (FC).
Este frente, opositor de Rojas, tuvo un carácter oligárquico que aglutinó a varios sectores que tenían gran poder económico como fueron las burguesías industriales y agroindustriales, los grandes comerciantes que resultaron afectados por la política económica del gobierno, la industria y los poderosos comerciantes agremiados en la Asociación Nacional de Industriales (ANDI) y en la Federación Nacional de Comerciantes (FENALCO) respectivamente, todas estas organizaciones respaldaron económicamente el accionar del Frente Civil para derrocar al régimen militar. (Ayala, 1996, p. 65 – 66)
Veamos con mayor detalle los motivos y hechos que hicieron parte en la caída de Rojas.
- 30 - respaldo casi unánime de diferentes grupos, pero este respaldo empezó rápidamente a desplomarse antes de que cumpliera su primer año de gobierno. (Medina, 1984 p. 88)
Se presentaron muchos hechos que justificaron la protesta de la población, entre ellos:
• Traición a los campesinos que entregaron las armas a las fuerzas militares, muchos de ellos murieron asesinados y otros recibieron la persecución militar.
• El genocidio de Villarrica en el Tolima, donde se había organizado un grupo campesino con la influencia del Partido Comunista.
• La masacre estudiantil ocurrida en Bogotá: el asesinato en la ciudad universitaria el 8 de junio de 1954 del estudiante Uriel Gutiérrez y la masacre del día siguiente cometida por el ejército cuyo resultado fue trece estudiantes muertos y cuarenta heridos, se culpó a comunistas y laureanistas pero esto no tuvo credibilidad.
• La masacre efectuada por los servicios secretos el 5 de febrero de 1956 en la plaza de toros de Bogotá y la explosión el 7 de agosto de mismo año, en Cali de siete camiones del ejército cargados con dinamita que produjeron una gran tragedia (Medina, 1984 p 90 – 96)
Según Medina los motivos de la abierta oposición de la burguesía a Rojas Pinilla fueron varios: 1º La exclusión por el régimen, de la élite política tradicional y el intento de crear un equipo dirigente civil y militar que no cuestionara el poder personal ni las prerrogativas de las fuerzas armadas. 2º Desafío al sistema bipartidista en su conjunto, lo cual era visto por las clases dominantes como un salto al vacio. Tal desafío se expresó especialmente con los proyectos de constituir el MAN y la Tercera Fuerza. 3º La creación de vastas empresas de publicidad, radio y televisión, por el gobierno militar para la propaganda del régimen. 4º La política económica errática de la dictadura, que condujo a una aguda crisis cambiaria y a que los acreedores externos sancionaran al país. (1984, p. 99)
- 31 - Diario Oficial y se utilizó de manera permanente la televisión a favor del régimen. (Medina, 1984 p.100). (Véase anexos 2, 3 y 4, p. 79 - 81)
En las zonas rurales se formaron grupos de resistencia armada campesina contra el régimen. En enero de 1957 Rojas decidió imponer la reelección con el apoyo de los altos oficiales, desde ese momento se inició el enfrentamiento decisivo. El primero de mayo del mismo año la protesta se fue a la calle, se iniciaron manifestaciones públicas que cada vez ganaban mayor apoyo. En Bogotá los estudiantes se enfrentaron contra la fuerza pública, se realizaron manifestaciones estudiantiles en diferentes ciudades: Medellín, Cali, Popayán. Desde el primero de mayo las protestas fueron aumentando, como represalia por las manifestaciones de La Porciúncula, fueron asesinados dos estudiantes: Ernesto Aparicio Concha y Pedro Julián Tamayo. (Medina, 1984 p. 107)
Se preparó la huelga patronal, motivada por Alberto Lleras Camargo en Bogotá y Alfonso López Pumarejo en Medellín, participaron banqueros, empresarios, industriales, se extendió al comercio y a los trabajadores asalariados. Por la misma época aparecieron los carros fantasmas, desde los cuales se disparaba de manera indiscriminada, igualmente comenzaron a actuar “los pájaros” que eran sicarios que asesinaban protegidos por el ejército, sin que éste se responsabilizara directamente. (Medina, 1984 p. 108)
El 9 de mayo de 1957, Rojas Pinilla comenzó a buscar una salida política, pensó en un acuerdo con el partido conservador y se declaró de esta corriente. El intermediario elegido fue el ex-ministro de hacienda, Antonio Álvarez Restrepo, gerente del Banco Cafetero hasta el 6 de mayo del mismo año.
Según lo describe el profesor Medófilo Medina, las conversaciones entre el gobierno y oposición burguesa se produjeron en los siguientes momentos y términos:
- 32 - Frente Civil, sin lesionar el prestigio de las fuerzas armadas. Los puntos de la propuesta fueron: renuncia de Rojas Pinilla; designación de una junta militar; constitución de un gabinete paritario; compromiso conjunto de retorno a la normalidad ciudadana; liquidación de la ANAC; convocatoria a elecciones. (1984, p. 114)
Hubo dos hechos determinantes para la culminación de la lucha contra la dictadura: la acción de las masas y el paro nacional.
¿Qué sucedió en Bogotá y otras ciudades los días 9 y 10 de mayo de 1957?
En Bogotá, Cali y Medellín hubo mucha expectativa, en la noche del 9 de mayo se esperaba una solución favorable. Tan pronto se difundió la noticia a las 5 de la mañana a través de un boletín extraordinario del ejército y de varias emisoras sobre la caída de Rojas Pinilla y la conformación de la junta militar para reemplazarlo, se congregaron en las calles céntricas de Bogotá cerca de 300.000 personas, portando la bandera colombiana y agitando pañuelos blancos para expresar su júbilo, la manifestación duró aproximadamente cinco horas. (Medina, 1984 p. 114)
El Comité prolibertades democráticas integrado por estudiantes y periodistas presentó las siguientes solicitudes: participación civil en la junta provisional de gobierno; levantamiento del estado de sitio, de la censura de prensa y restablecimiento de libertades democráticas así como realización de elecciones en un corto plazo.
El 10 de mayo a las 10 de la mañana Rojas Pinilla se dirigió al país dando cuenta de su renuncia y de la composición de la junta militar. A esa hora la manifestación comenzó a disolverse. (Medina, 1984 p. 115)
- 33 - El anochecer del 10 de mayo fue recibido con mucho júbilo en Medellín. En las calles céntricas y en la plaza Nutibara se improvisó un desfile, los manifestantes apedrearon la gobernación y fueron atacados por el ejército. En el Paseo Bolívar y en el centro de Barranquilla se realizaron grandes manifestaciones donde fueron apedreadas las instalaciones del periódico El Nacional y en respuesta el ejército hirió a quince personas. En Manizales en una manifestación pacífica, personas de diferentes sectores y estudiantes se dirigieron al SIC (Servicio de Inteligencia Colombiano) para solicitar la libertad de sus compañeros permitiéndose la entrada de algunos estudiantes, hecho en que detectives dispararon asesinando a dos de ellos. (Medina, 1984 p. 116 -117)
Se registraron manifestaciones en Bucaramanga, Neiva y Pereira donde las tropas atacaron con gases lacrimógenos y disparos. Las masas también se expresaron en Cartagena, Santa Marta, Pasto, Palmira, Tuluá, Armenia y Bello, en algunos de estos lugares hubo muertos y heridos.
¿Cuáles fueron las determinaciones inmediatas que tomó la junta militar?
La designación de gobernadores, la suspensión de la constituyente, el nombramiento de un nuevo director de aduanas en remplazo del militar que ocupaba ese cargo, una de las figuras más comprometidas con la corrupción de la dictadura. También constituyó el gabinete ministerial con tres militares, tres conservadores y tres liberales, con lo cual se conformó un gobierno provisional bipartidista. En su proclama inicial del 10 de mayo, el presidente de la junta general Gabriel París, prometió que el próximo primer mandatario de los colombianos saldría de elecciones populares que serian convocadas para el año de 1958. (Medina, 1984 p. 118 – 119)
- 34 -
2. DESARROLLO DE LA ANAPO
2.1 El Nacimiento de Alianza Nacional Popular (ANAPO)
Una vez recuperados sus derechos políticos, el General Rojas en su primera rueda de prensa señaló su propuesta política que consistía en un Frente Nacional Popular. En sus inicios el rojaspinillismo empieza a surgir como fuerza política en Medellín.
La ANAPO nace como una forma de reivindicar al general Rojas. Si se quiere establecer una fecha fundacional podemos ubicar el 23 de abril de 1961, reunión en la que participaron sectores militares y civiles de tendencia conservadora. Como lo indica Ayala:
Tomaron parte en las deliberaciones tres generales retirados: Gustavo Berrió Muñoz, Jaime Lozano Bahamon y Ezequiel Palacios; los Capitanes en retiro Francisco Palacios Teherán y Juan B. Godoy el que fuera editor e ideólogo del diario prorojista El Día, Francisco Plata Bermúdez, el exconstituyente José María Nieto Rojas, los políticos conservadores Jaime Piedrahíta Cardona, Benjamín Burgos, José A Castañeda, el exdiputado por la Reconquista Carlos Monroy Reyes, Carlos V. Soto y Fidel Perilla entre otros. Si tuviéramos que definir el nuevo Movimiento por los anteriores nombres, afirmaríamos que se trataba de la creación de una nueva Casa Conservadora, lo que significaría un paso atrás en el proceso de unificación de ese partido. Mas bien podría hablarse de una alianza de militares y civiles conservadores que combinaría métodos cívicos y militares para llegar al poder. (1996 p. 153)
En primer momento el general Rojas señaló que el movimiento debía llamarse Alianza Popular Nacional Católica. Además Rojas entendió que gran parte de la nación colombiana era liberal, luego la Alianza debía estar conformada por liberales y conservadores, también con el claro objetivo de que el nuevo movimiento pudiera presentar candidatos de uno u otro partido y hacerle juego a la lógica de la alternación propia del Frente Nacional. (Ayala, 1996 p. 154)
- 35 - Popular no era nueva, ya que tenía una inspiración liberal1, fue apropiada por el rojaspinillismo.
Como movimiento incipiente, que debía llegar a las mayorías, la ANAPO necesitaba de un medio de comunicación, por esta razón el 11 de agosto de 1961 salió a la luz pública Alianza Popular, el primer medio de comunicación del anapismo. Este semanario estaba dirigido por el abogado conservador Francisco Plata Bermúdez quien tenía experiencia y recorrido como editor de periódicos de carácter nacionalista.
Pero la Alianza no estaba sola en esta empresa, es pertinente señalar el papel que desempeñó la revista La Nueva Prensa (LNP), como medio de expresión de la oposición, pero fundamentalmente el manifestar una postura nacionalista, (el período que abarca LNP, se extiende desde 1961 hasta 1966), en este medio, se expresaron diversos sectores con ideologías políticas divergentes (Ayala, 1995 p. 16).
Como lo señala Ayala:
Convocaron al país en su totalidad a conformar un movimiento nacionalista. En las páginas de la revista empezaron a expresarse los ideólogos de la Línea dura del Movimiento Revolucionario Liberal MRL, del anapismo, del cristianismo popular, de la Democracia Cristiana, del militarismo y de corrientes políticas regionales. Aspirando a conformar una mayoría nacional con las minorías de los partidos. (1995, p.16)
En retaliación del hecho anterior, la revista publicó textos y discursos de personajes como Jorge Leyva, Alfonso López Michelsen, Hernando Olano Cruz, el padre Camilo Torres Restrepo, pero siempre que estuviera presente el tema del nacionalismo. (Ayala, 1995 p 16).
1
- 36 - 2.2 Plataforma ideológica de 1964
La plataforma de la ANAPO de 1964, se distinguió por su contenido y fuerza de análisis, los redactores justificaron la legitimación de su participación en el campo político del país. En Alianza Popular, periódico del pueblo. Edición especial, Bogotá, jueves 27 de enero de 1966, cita:
El movimiento de Alianza Nacional Popular, organizado y dirigido por el expresidente general Gustavo Rojas Pinilla, surgió como natural reacción de las masas trabajadoras de los partidos tradicionales contra el negociado de los dirigentes políticos y capitalistas liberales y conservadores coaligados, y como una respuesta necesaria a las urgencias de renovación del país, bajo la máxima de que el bien común debe primar sobre el bien particular. La crisis profunda en que se encuentra Colombia en todos los campos y cuyo aspecto más alarmante es la desnacionalización por el imperio del personalismo, no tiene remedio mientras el sistema oligárquico del Frente Nacional continúe en el poder. (Ayala, 1995 p. 47, citado en articulo periódico Alianza Popular. Edición especial, Bogotá, jueves 27 de enero de 1966. )
Ya avanzada la década del sesenta empiezan a aumentar los grupos de oposición. La mayoría eran novatos y habían expresado inicialmente su complacencia hacia el Frente Nacional, lo cual les restó credibilidad popular. En cambio el anapismo había sido vertical desde el principio frente al adversario, invitaban al pueblo independiente de ser liberal, conservador o sin partido a luchar contra el enemigo común que para ellos era la explotación de los poderosos que ocasionaba para el pueblo condiciones de miseria, imposibilidad de educar a los hijos, carencia de vivienda, enfermedad y violencia capitalista.
- 37 - desamparados y campesinos sin horizonte, contra la economía nacional y la salud de lo pobres. (Ayala, 1995 p 105 – 106)
Haciendo efectiva las denuncias sobre errores y debilidades del gobierno de la época, los anapistas mantuvieron su estilo de proselitismo político desde el periodismo, por lo anterior fueron criticados y condenados por los principales medios de comunicación. En las editoriales de Alianza Popular, el anapismo reafirmó el tono y el lenguaje de su oposición al régimen político imperante. Presentaron a los gobiernos del Frente Nacional como causantes de todas las desgracias del país, las mayores alusiones y críticas se hicieron hacia Carlos Lleras Restrepo y Alberto Lleras Camargo, uno de los creadores del Frente Nacional, sobre el cual afirmaban que: “por sus crímenes contra las clases humildes” se habían cerrado “los horizontes de la decencia” (citado por Ayala 1995, p 8)
2.3 Rojismo y MRL
- 38 - 3. ANAPO Y LAS ELECCIONES
3.1 Campaña y elecciones de 1966
Se debe tener en cuenta que la ANAPO y los otros sectores de oposición al Frente Nacional, no logran consolidar una candidatura conjunta para las elecciones presidenciales de 1966 si bien es cierto que el único factor que los unía era el antillerismo.
En octubre de 1965, Rojas Pinilla confesó de manera pública que su grupo tenía tanta fuerza que no era necesario hacer pactos con ningún caballero, ni “pedir cacao a nadie”. Los grupos de oposición trabajaban cada uno por su propio fortalecimiento a costa de posibles aliados. Camilo Torres antes de internarse en el monte sostuvo conversaciones con Rojas y López Michelsen pero no se alió con ninguno, desde su refugio el prelado expresó que no depondría las armas mientras el poder no estuviera en manos del pueblo, él continuaba resolviendo los conflictos internos del Frente Unido, partido del cual era dirigente. (Ayala, 1995 p. 171 -172)
Para que marchara el anapismo no era necesaria la presencia física del general Rojas, ya que en todos los rincones del país contaba con un número amplio de dirigentes decididos. Ellos no desaprovechaban ninguna oportunidad para llegar a los pueblos. Realizaban marchas en diferentes regiones del país, en Atlántico tomó el nombre de “la caravana de la libertad”, ésta recorrió numerosos barrios de Barranquilla y diferentes municipios buscando simpatizantes.
- 39 - encontraba en los seguidores de López Michelsen sino en los anapistas. Se podía afirmar que la lucha electoral de 1966 se polarizaba entre Lleras y Rojas como si éste último fuera candidato. (Ayala, 1995 p. 179)
Utilizando aviones, avionetas, lanchas y canoas, los rojistas de la Guajira, del sur del Magdalena y los pueblos del Oriente del Atlántico (Ponedera, Puerto Giraldo, Sabana Larga y Campo de la Cruz) propagaban la lucha proselitista. Rojas recibió la adhesión de campesinos liberales que solicitaron la realización de una verdadera reforma agraria y la revolución colombiana. Como líder popular aprovechó para invitar a votar el 20 de marzo por las listas de la ANAPO para acabar con el Frente Nacional que le había traído al país miseria y corrupción administrativa. En la práctica el proselitismo político se convirtió en una expresión de odio. Lleras criticaba a Rojas el deseo de perpetuarse en el poder, pero el Frente Nacional estaba haciendo algo parecido (Ayala, p. 179 - 181)
Lleras siempre presentó una mala imagen de Rojas, criticaba sus programas sin un análisis profundo y desconocía la gran cantidad de personas que acompañaron al general Rojas. Terminó aceptando la realidad del liberalismo rojista y pensó que era algo reversible. En El Espectador del 8 de febrero de 1966, se expresó de la siguiente manera: “El rojismo es incompatible con el liberalismo, el liberal que se sienta rojista que se vaya del todo, porque va a tener cerradas para siempre las puertas del partido”.
- 40 - 3.2 Las elecciones legislativas de 1966
En 1966 los lleristas estaban temerosos, no podían ocultar la realidad, Rojas había movilizado Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Medellín y especialmente Bogotá, pero como tenían el control de los periódicos publicaban titulares como “Paz conlleva a violencia con Rojas” María Eugenia Rojas como candidata al Congreso hizo una gran campaña por los barrios más pobres de Bogotá, mostrando en fotografías la falta de vivienda, el hambre, el desamparo de esta población. Les recordaba sus obras como directora de SENDAS (Secretaria de Asistencia Social) y se lamentaba de que el gobierno de su padre no hubiera tenido más tiempo para “obras grandes” Prometió presentar proyectos de ley para dar solución a los problemas de la policía y de los maestros. En cuanto a lo religioso se presentaron como modelos católicos identificándolos la doctrina social de la Iglesia. (Ayala, 1995, p 184 - 186).
¿Cómo se dio el proceso en las elecciones del 20 de marzo de 1966?
“Así, todo estaba listo para las elecciones del 20 de marzo. Se recogerían los frutos de un extenuante trabajo proselitista. La prensa oficial redobló esfuerzos para desacreditar la oposición, especialmente el sector del general Rojas. Las ciudades grandes fueron empapeladas con carteles que reproducían las fotografías de los hechos sangrientos acaecidos en el gobierno de las Fuerzas Armadas, lo que provocó grescas entre los anapistas y los que pegaban la contra propaganda. Ante las numerosas disidencias que produjeron a raíz de la confección o ratificación por parte de la cúpula del Frente Nacional de las listas para los cuerpos legislativos, la gran prensa llamó a la unanimidad de los partidos. El extremo del dramatismo quedó consignado así << Las disidencias, en esta ocasión, son movimientos inadmisibles, porque las jornadas que se avecinan tienen un carácter decisorio para la república>>” (Ayala, 1995 p. 190, cita de El tiempo, marzo 7 de 1966, p 7)
- 41 - ¿Cuáles fueron los resultados de las elecciones legislativas de 1966?
La ANAPO se convirtió en el movimiento de oposición más importante del país, recibió votos de liberales, conservadores y de personas ajenas a estos partidos. El porcentaje general del anapismo subió de 13.6% a 17.8% del sufragio total. La ANAPO conservadora logró elegir 33 representantes a la Cámara y 18 senadores, cuantiosa suma ya que en esa época eran 190 parlamentarios.
De los 20 departamentos colombianos en esa época, el anapismo presentó en doce de ellos sus respectivas listas liberales y conservadoras: Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Huila. Norte de Santander, Santander, Tolima, Atlántico, Bolívar, Caldas, Meta y Valle. A nivel departamental no fue fácil para la ANAPO superar las listas del Frente Nacional en su conjunto. En Boyacá obtuvo los resultados más importantes, allí los votos anapistas entre liberales y conservadores sumaron (54.802) representó el 34.2%. a nivel nacional dándose los siguientes resultados: (Véase Tabla 1. )
Tabla 1. Votos a nivel nacional por la ANAPO
DEPARTAMENTO PORCENTAJE (%) DEPARTAMENTO PORCENTAJE (%)
Antioquia 18 Huila 14.6
Atlántico 12.4 Meta 25
Boyacá 34.2 Norte de Santander 22.2
Bolívar 7.8 Santander 18.3
Caldas 15.6 Tolima 16.9
Cundinamarca 25.3 Valle 21.9
Fuente: Ayala, 1995, p 195.
- 42 - provino de las bases laureanistas y alzatistas, esto confirmando su procedencia conservadora.
Tabla 2. El voto Conservador por la ANAPO 1966
DEPARTAMENTO TOTAL POR DEPARTAMENTO PORCENTAJE %
Valle 61.265 49
Boyacá 51.283 55.7
Cundinamarca 85.742 45.4
Antioquia 50.632 25.2
Santander 25.810 30.2
Norte de Santander 19.051 34.2
Caldas 27.043 29.1
Magdalena 11.073 21.5
Córdoba 11.547 29.7
Tolima 21.113 39.6
Atlántico 5.336 12
Huila 9.840 23.7
Nariño 10.619 17
Meta 7.573 55.8
Cauca 6.498 15.6
Caquetá 2.860 44.3
Choco 969 11.4
Bolívar 8.430 13
Quindío 3.496 24
La Guajira 2.004 12.3
TOTALES 422.204
Fuente: Fuente: Ayala, 1995, p 194.
¿Cómo fue la tendencia liberal hacia la ANAPO?
- 43 - Norte de Santander, Santander y Tolima. Hubo departamentos que lo hicieron por primera vez, quizá para probar suerte: Atlántico, Bolívar, Caldas, Meta y Valle. (Ayala, 1995, p. 206). (Véase tabla 3.)
Tabla 3. El voto Liberal por la ANAPO 1966
DEPARTAMENTO TOTAL POR DEPARTAMENTO PORCENTAJE %
Santander 6.034 6.8
Antioquia 18.907 10.3
Norte de Santander 2.213 5.5
Boyacá 3.519 5.2
Huila 2.132 5.3
Cundinamarca 48.014 14.1
Tolima 2.286 2.7
Atlántico 10.273 12.6
Bolívar 4.756 4.6
Caldas 1.546 1.7
Meta 1.002 4.9
Valle 216 0.14
TOTALES 100.898
Fuente: Fuente: Ayala, 1995, p 207.
El anapismo liberal logró tener una amplia ganancia sobre el MRL en cuatro ciudades: Bogotá, Medellín, Barranquilla y Tunja. Recibieron apoyo de antiguos emerrelistas de los “duros” en Villavicencio, Manizales y Neiva. En Cali y Cúcuta no fue fácil el comienzo para el ala liberal. (Ayala, 1995, p. 223)
- 44 - 3.3 Proceso Electoral y elecciones de 1970
Las elecciones de 1970 constituyeron una reñida campaña. A comienzos de febrero las manifestaciones rojistas, celebradas pocos días después en el mismo sitio de las pastranistas, superaban en tres y más veces el número de seguidores del candidato del Frente Nacional, Misael Pastrana.
En un ambiente polarizado se desarrolló la campaña, muestra de ello fue el editorial publicado por el diario El Tiempo el 5 de abril de 1970, cuyo titulo era “¡Rojas No!” A continuación se copian algunos apartes del texto:
El país se apresta a dar la batalla por la democracia contra las obscuras fuerzas dictatoriales que intentan retrotraer la historia nacional a más allá del 10 de mayo de 1957, como si esta fuera una nación de necios o amnésicos. Nadie subestima el peligro que implica la candidatura de Rojas, pero polarizadas como están ya las fuerzas entre libertad y dictadura, entre democracia y tiranía, hay que tener fe – viva y robusta fe- en que la victoria será, una vez más de los partidos que constituyen la gran coalición del Frente Nacional.
Mas adelante señala:
No ¡Rojas No! Lo dice y lo siente la inmensa mayoría de los colombianos conscientes de su propia dignidad y de la dignidad de la república. Lo proclaman todas las clases sociales, que en mayo de 1957 se coligaron en un movimiento espontaneo de patriótica solidaridad, para echar del Palacio de los Presidentes a quien tan desvergonzadamente lo mancillaba… porque el dilema es claro: o Pastrana o Rojas. O la democracia o la dictadura. El país va a escoger entre los dos términos. Y como son tan claros, y el de la dictadura es tan amenazante y deprimente, no cabe duda de que los colombianos dirán en las urnas, como ya lo dicen por calles y plazas de la patria: ¡Rojas No! Y ello para honrar a Colombia en su prestancia moral y política.
- 45 - Rojas y Pastrana. También expresa el profundo temor de los representantes del Frente Nacional ante un posible triunfo del general Rojas.
En la historia electoral del país se puede afirmar que se tomaron las medidas respectivas con tanta antelación a través del decreto No 074 del 21 de enero de 1970, que los cuatro candidatos y todos los aspirantes a corporaciones públicas estaban seguros de la normalidad en el desarrollo y cierre de la campaña electoral.
El aumento de los seguidores de la ANAPO generó pánico en los grupos frentenacionalistas, que obligó al expresidente Alberto Lleras Camargo a asumir la lucha y poderosa defensa del candidato Misael Pastrana Borrero. Lleras Camargo en un discurso que pronunció en Medellín el 17 de febrero, hizo énfasis en el riesgo que corría el país si se dejaba seducir por las voces demagógicas del anapismo. En su intervención expresó: “No hay sino que seguir, por ejemplo, al delirante dictador en sus ofertas y amenazas para comprender que si llegara al poder lograría hacerlo peor que en su anterior gobierno”, decía el expresidente, añadiendo: “el demagogo naufragaría en la resaca de sus propias tempestades verbales”. (Noriega, 1998, p. 119)
En la misma época el presidente Carlos Lleras Restrepo incursionaba en política, ejemplo de ello fue su intervención el sábado 7 y el domingo 8 de marzo en los barrios Quirigua y Kennedy, donde públicamente expresó que los partidos tradicionales, artífices del Frente Nacional, no permitirían que al gobierno regresara el exdictador (Noriega, 1998, p. 122).
Muchas de las solicitudes que se presentaron al gobierno por los candidatos, especialmente por Evaristo Sourdis, para garantizar la transparencia en las elecciones fueron negadas, por ejemplo eliminar los delegados presidenciales encargados de vigilar el proceso electoral, tenerlos no garantizaba nada porque eran funcionarios nombrados por el gobierno, éstas y otras peticiones fueron negadas. (Noriega, 1998, p 128).
- 46 - conciencia” basado en un el análisis realizado por algunos ciudadanos dedicados al estudio serio de los cuatro candidatos; de lo anterior resultó favorecida la candidatura del general Rojas Pinilla. Vergara empezó por afirmar:
Por primera vez en la historia de Colombia, cada ciudadano va a poder votar no con el simple criterio disciplinario de refrendar la escogencia de un candidato hecha en una camarilla de notables, sino con la posibilidad y con la obligación de escoger entre cuatro candidatos que ofrecen otros tantos sistemas de gobierno. Esto quiere decir que en las próximas elecciones para presidente de la República, el voto no tiene como única posibilidad de disciplina de partido, sino que pude ser, para quienes así lo consideran, un voto de conciencia”. En toda decisión humana algo se asegura y algo se arriesga. No solo decidimos votar por el general Rojas Pinilla porque lo que asegura su gobierno es respeto a los valores espirituales del pueblo, significa más, mucho más, que lo que se arriesga en valores temporales. Y como el evangelio ha prometido que a quienes buscan primero a Dios y su justicia les vendrá lo demás por añadidura, esperamos que su gobierno responda a las exigencias temporales tan eficientemente, a lo menos, de cómo lo haría cualquiera de los otros candidatos… (Noriega, 1998, p. 129 – 130)
Al revisar lo anterior se observa que la acogida temprana que tuvo la ANAPO en diferentes regiones del país a través de sus manifestaciones, generó pánico entre los grupos dirigentes del Frente Nacional quienes presentaban a su candidato como la mejor opción para evitar la toma del gobierno por parte de un exdictador que consideraban sería el mayor riesgo para el país. Ante éstos hechos la ANAPO emprendió campañas a su favor, crea el “Movimiento por un voto en conciencia” y presenta las respectivas protestas, agravios y desafíos ante las intervenciones políticas del presidente Lleras Restrepo que atacó duramente al movimiento anapista.
- 47 - Con el anterior decreto se presentaba mucha restricción para candidatos y periodistas; ante los reclamos de éstos, los Ministros de Gobierno, de Defensa Nacional y de Comunicaciones se vieron en la necesidad de promulgar el Decreto 538 del martes 14 de abril del mismo año: “Art.: A partir de las cuatro de la tarde del domingo 19 de abril en curso las estaciones de radio pueden transmitir el dato del número de votos que en cada mesa de votación totalicen los jurados para cada uno de los candidatos a la Presidencia de la República y a las corporaciones de elección popular”.
Como indica el Ministro de Gobierno de esa época, Carlos Augusto Noriega: “El artículo 6º del mismo Decreto estableció que la trasmisión de un dato o información electoral falsos podría llevar al gobierno a recobrar de inmediato el dominio pleno de las frecuencias o canales que hubiere cedido en explotación a los particulares” (Noriega, 1998, p. 132)
Si bien las elecciones se desarrollaron en completa normalidad en cuanto a su iniciación y cierre, sí se presentó inconsistencia en los datos suministrados desde la oficina de Telecom con los periodistas Arturo Abella y Jaime Soto y los de la Registraduría Nacional; los de ésta le otorgaban mayoría a Rojas Pinilla en cifras que crecían momento a momento. La pregunta que siempre se ha mantenido es ¿por qué estos datos no coincidían? La pregunta no ha tenido otra explicación: “Las cifras electorales comenzaban a adulterarse deliberadamente” (Noriega, 1998, p. 134).
Noriega llegó a la conclusión que:
